何醫(yī)紅　馬成

摘要：以信息化推動檢察院財務(wù)管理規(guī)范化是新時期檢察院財務(wù)管理改革創(chuàng)新的重要方向，也是確保檢察院充分、高效、有序履行自身職能的必要條件。文章首先對財務(wù)現(xiàn)代化改革的背景進行簡要描述，并突出對財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性，簡要概述財務(wù)管理信息化的重要性。在此基礎(chǔ)上，文章以財務(wù)管理的工作因素為切入點，對當(dāng)前檢察院財務(wù)管理方面存在的問題進行探討，研究發(fā)現(xiàn)：在財務(wù)思想上缺乏嚴肅性，在資金管理上缺乏科學(xué)化，在制度設(shè)計上缺乏系統(tǒng)化是當(dāng)前檢察院財務(wù)管理的三大弊端。信息化是解決當(dāng)前檢察院財務(wù)管理弊端的有效辦法，結(jié)合當(dāng)前我國的社會法制綜合環(huán)境和行政機關(guān)財務(wù)管理改革，提出了一些具有針對性的應(yīng)用措施，以期為各級檢察院財務(wù)改革工作的推進提供參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理信息化；檢察院；財務(wù)管理；財務(wù)管理規(guī)范化

伴隨我國以市場運行為主導(dǎo)、政府進行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟制度確立以來，為了適應(yīng)當(dāng)下市場競爭機制環(huán)境與新形勢下的要求，企業(yè)和事業(yè)單位在財務(wù)管理領(lǐng)域都進行了積極的探索和創(chuàng)新，其中就包括為了適應(yīng)財務(wù)管理現(xiàn)代化要求而形成的財務(wù)管理部門信息化建設(shè)部分。新世紀以來，隨著國家會計準則和規(guī)范的出臺，行政機關(guān)財務(wù)管理也逐步有了更具有現(xiàn)代化管理思維的財務(wù)管理制度與管理方法，但行政機關(guān)在財務(wù)管理信息化改革層面，推進速度相對緩慢，檢察院財務(wù)管理信息化建設(shè)就是一個典型的案例。

眾所周知，檢察院是國家依法設(shè)立的法律監(jiān)督機關(guān)，是我國行政機關(guān)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟運行、社會發(fā)展、文化傳承、生態(tài)文明建設(shè)等方面具有重要地位。因此，規(guī)范檢察院財務(wù)管理工作、完善檢察院財務(wù)管理制度、優(yōu)化檢察院財務(wù)管理運行結(jié)構(gòu)是提高檢察院行政服務(wù)水平、營造良好的社會發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。綜上所述，以信息化推動檢察院財務(wù)管理規(guī)范化，加強地方各級檢察院的財務(wù)管理，對提高我國各級檢察院的工作效率和效果具有較大的理論價值和較強的實踐意義。

一、財務(wù)管理的現(xiàn)狀及其中存在的問題

首先，在管理思想上缺乏嚴肅性。在許多地方檢察院，尤其是地處偏遠山區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達的檢察院，對于財務(wù)管理的重視程度嚴重不足，普遍存在著“重業(yè)務(wù)、輕財務(wù)”的思想。財務(wù)部門屬于檢察院的非業(yè)務(wù)部門，基層檢察院財務(wù)工作有的隸屬于服務(wù)中心，有的隸屬于辦公室，領(lǐng)導(dǎo)只重視業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)工作，財務(wù)人員沒機會參與單位的管理工作，財務(wù)工作瑣碎繁雜、財務(wù)人員疲于應(yīng)付單位的報銷工作，財務(wù)部門有的甚至只有一個人，出納、會計、規(guī)定、固定資產(chǎn)管理、記賬、審核均由一人完成，根本無暇顧及財務(wù)管理，更做不到不相容崗位相互分離，務(wù)管理意識、管理工作基礎(chǔ)等都存在普遍不足與薄弱的現(xiàn)象，尤其是對于當(dāng)下的信息技術(shù)應(yīng)用的理解有所欠缺，而且在專業(yè)的人才方面，數(shù)量少、專業(yè)水平偏低。分析其中的原因，可以看出：第一，在部門設(shè)置上未能形成一個自下而上的體系，就檢察系統(tǒng)而言，缺乏統(tǒng)一管理體系；第二，在專職人員的培養(yǎng)與招聘方面意識不足，對高素質(zhì)財務(wù)人才的重視度不夠；第三，主要領(lǐng)導(dǎo)注重業(yè)務(wù)工作，對財務(wù)方面的改革號召與響應(yīng)不夠強烈。

其次，在資金管理上缺乏科學(xué)化。當(dāng)前，不少檢察院財務(wù)管理部門成本意識不足、節(jié)約意識淡化，年初報預(yù)算本著報多不報少的原則盲目爭取財政資金，造成辦案成本增加，浪費財政資金。譬如，在預(yù)算編制方面不夠細化、缺乏前瞻性；在支出管理與資金使用方面，存在實際支出與預(yù)算下達的項目間的脫節(jié)，項目與非項目資金之間存在拆借及挪用現(xiàn)象。

第三，在制度設(shè)計上缺乏系統(tǒng)化。檢察院是行政機關(guān)，單位中有諸多內(nèi)設(shè)機構(gòu)，因此在財務(wù)管理之中，需要進行整體與局部的合理構(gòu)建，并且做好相互監(jiān)督的工作。但目前的現(xiàn)狀是職能專業(yè)化，各司其職，卻不能統(tǒng)一進行管理，尤其是在財務(wù)管理工作中，對于制度建設(shè)不予以重視，系統(tǒng)性缺乏，整體與局部的關(guān)系處理不當(dāng)，工作水平仍需進一步提升。再一個較為嚴重的問題即是權(quán)責(zé)不明確，諸多混亂的現(xiàn)象形成了一個反向的系統(tǒng)，整體上制約了檢察院的財務(wù)管理工作。

二、信息化對財務(wù)管理工作的作用

信息化是時代的主旋律，而且在各行各業(yè)應(yīng)用廣泛，取得了較好效果，尤其是在數(shù)據(jù)明確化、信息及時化、查詢便捷化等方面，效果尤為顯著。

財務(wù)管理信息化有利于提升財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量，無論是從模式、方法、效率、質(zhì)量等各個視角來看，都會產(chǎn)生增益作用，最終使整個工作簡單化、信息化、快速化、準確化。

財務(wù)管理信息化有利于提高檢察院財務(wù)管理工作的時效性。財務(wù)管理信息化會提升財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)水平，減少工作人員與人為控制，設(shè)備上的增加與人員方面的減少可以更好的使其機構(gòu)合理化。

財務(wù)管理信息化有利于促進檢察院財務(wù)管理工作的現(xiàn)代化。財務(wù)管理信息化改革通過將現(xiàn)代模式引入后，可以更好地實現(xiàn)“現(xiàn)代化思維”的普遍形成，有利于整體思維水平的提高。除此之外，財務(wù)管理信息化還可以達到規(guī)范化的目的，準確的數(shù)據(jù)有根據(jù)有信息，可以更好的對決策起到直接影響，使其項目與發(fā)展方向有一個較好的控制。

三、推動財務(wù)管理規(guī)范化的措施

首先，在財務(wù)管理體制上建立起信息化，也就是將信息化模式引入到財務(wù)管理中，從而將數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的軟件處理，提高工作水平；其次，對單機會計電算化軟件進行普及化，經(jīng)過培訓(xùn)，使工作人員對電算化、統(tǒng)一軟件和操作方法進行規(guī)范化與熟練化練習(xí)，達到對新模式下對工作的適應(yīng)，從而促進檢察院財務(wù)管理工作的信息化與規(guī)范化。再者，可以在單位內(nèi)部建立起局域網(wǎng)絡(luò)，通過部門與單位內(nèi)的財務(wù)軟件與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建起一個可共享相關(guān)信息的平臺，便于信息查詢與檢索，同樣，也可以提高工作效率，同時達到監(jiān)督的目的。第四，應(yīng)該從整體上進行反思，將體系化建設(shè)放在第一位，通過統(tǒng)一的管理方法，將系統(tǒng)化的財務(wù)管理平臺與評估體系建立起來，從而完成局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)絡(luò)的連接，將其系統(tǒng)物流、資金流、信息流等進行同步化規(guī)劃，把每個環(huán)節(jié)中的運作都進行信息化的統(tǒng)一管理與技術(shù)化，這樣構(gòu)成的整體格局可以有效的改變其工作方式，會影響其思維水平，克服傳統(tǒng)的財物管理方法中存在的諸多弊端與問題。第五，即實行權(quán)責(zé)分離制度，在財務(wù)管理中盡可能的簡化工作，使其在統(tǒng)一中達到職能的明確化，以此為基礎(chǔ)，建立起監(jiān)督體系，從而為完成整體上的信息化推動規(guī)范化。

總而言之，在當(dāng)下財務(wù)管理是企業(yè)、事業(yè)單位等需要密切關(guān)注的問題，信息化已經(jīng)成為了時代主流，以計算機與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域在逐漸擴大，而且取得了明顯的推進效果。因此，在檢察院財務(wù)管理信息化、規(guī)范化方面，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理理念，以現(xiàn)代化的思維與管理方法，使其財務(wù)管理更加科學(xué)化、合理化，從而推動檢察院的進一步改革措施的落實。

（作者單位：原陽縣人民檢察院）

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