范華嶺++魏強

摘要：黨的十八屆三中全會提出，市場在資源配置中起決定性作用。高中政治《經(jīng)濟生活》關(guān)于政府與市場關(guān)系的講解時，應(yīng)引導學生，正確厘清二者的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：政府 ?市場 ?西方經(jīng)濟學

中圖分類號：G633.2 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-1578（2015）08-0090-02

如何正確處理政府與市場的關(guān)系，西方經(jīng)濟學家至今尚未形成一致看法。有經(jīng)濟學家認為市場能自動實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，無須政府插手;有經(jīng)濟學家認為市場機制的自發(fā)作用不可能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，政府應(yīng)當對經(jīng)濟活動進行干預。綜觀諸多理論，都有個共同點，都認為現(xiàn)代社會對經(jīng)濟生活的調(diào)整，應(yīng)將政府與市場兩種資源配置方式有機結(jié)合。

1 ? 市場經(jīng)濟早期的政府與市場

15世紀下半葉，新興的民族國家需要財政力量來維持龐大的開支，商業(yè)資產(chǎn)階級則需要借助國家權(quán)威，統(tǒng)一和開拓國內(nèi)外市場，因此，早期的封建王國和商業(yè)資本建立起聯(lián)盟關(guān)系，反映市場經(jīng)濟早期的政府干預理論政策體系——重商主義就誕生了。極力主張國家采取各種立法和行政措施，制定工商業(yè)政策，保證整個國民經(jīng)濟活動符合擴大出口和貨幣輸入的要求。這種國家干預目標是單一的，即增加金銀貨幣，保持貿(mào)易順差。手段是原始的，主要是一些貿(mào)易保護主義政策，對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的探討只局限在流通領(lǐng)域。因此它是一種不發(fā)達的、原始的國家干預主義。

2 ? 自由競爭時期的政府與市場

18世紀60年代以后，英美等主要資本主義國家相繼進入自由競爭時期，實行自由放任的經(jīng)濟政策。這一時期的理論主要是舊經(jīng)濟自由主義市場經(jīng)濟理論。

亞當斯密是自由市場機制的發(fā)現(xiàn)者。從人類的利己主義本性出發(fā)，提出“看不見的手”的原理，即經(jīng)濟自由競爭，政府充當“守夜人”的角色。薩伊是經(jīng)濟自由主義思想的發(fā)揮著，創(chuàng)造了著名的“薩伊定律”，即從全社會范圍看總供給恒等于總需求，不會發(fā)生過剩危機，供給自動創(chuàng)造需求。馬歇爾是經(jīng)濟自由主義思想的完成者，創(chuàng)立了以均衡價格理論為核心的經(jīng)濟學說，在斯密理論的基礎(chǔ)上，把它精確為較為完備的局部均衡模型，揭示了供求均衡價格就是引導資源配置的無形之手。因而政府的干預是多余的。

由此可見，在資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟學家們看來，自由市場機制是一架精美和諧、具有內(nèi)在平衡調(diào)節(jié)功能的操作運行器，它能自動解決資本主義社會的各種矛盾，實現(xiàn)充分就業(yè)，使資本主義經(jīng)濟永遠向前發(fā)展。

3 ? 凱恩斯主義時期的政府與市場

20世紀30年代資本主義國家爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機，徹底地粉碎了經(jīng)濟自由主義的神話，主張國家干預經(jīng)濟的凱恩斯主義應(yīng)運而生。

凱恩斯在1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中系統(tǒng)闡述了政府對經(jīng)濟干預的思想，確立了凱恩斯主義經(jīng)濟學的理論體系。否定了總供給恒等于總需求的教條，提出了有效需求不足理論。

凱恩斯經(jīng)濟學在1973年以前一直統(tǒng)治著宏觀經(jīng)濟學幾乎所有的領(lǐng)域，但7O年代中后期出現(xiàn)的滯脹引起了經(jīng)濟學家和公眾對凱恩斯主義政府干預的懷疑和新自由主義諸流派對市場信心的恢復，西方經(jīng)濟學界開始反思市場與政府的關(guān)系，逐漸形成了主張堅持自由放任和國家干預的兩大陣營。

4 ? 新自由主義時期的政府與市場

20世紀7O年代初西方國家出現(xiàn)了高失業(yè)和高通貨膨脹同時并存的經(jīng)濟滯漲現(xiàn)象。滯漲現(xiàn)象的產(chǎn)生使西方學者開始懷疑凱恩斯的國家干預主義，并導致了經(jīng)濟學理論向自由放任的自由市場制度復歸。即當代西方新自由主義。認為市場機制是最有效率的，主張政府少干預或不干預市場經(jīng)濟。

新自由主義大多強調(diào)的有限的或少量的政府干預。認為國家干預的基本原則和目的就是對自由競爭秩序的維持，干預的重點是制定積極的，穩(wěn)定的貨幣政策。他們在強調(diào)自由放任的同時，或多或少的帶有國家干預的色彩和面紗，但這種國家干預在政府行為的作用原則范圍、干預重點方面，同凱恩斯主義又有根本的不同。

5 ? 現(xiàn)代市場經(jīng)濟時期的政府與市場

20世紀80年代，由于新自由主義經(jīng)濟理論在解釋西方世界的經(jīng)濟衰退和低通脹率下持續(xù)的高失業(yè)等現(xiàn)實問題上力不從心，一批主張國家干預的經(jīng)濟學家，在繼承傳統(tǒng)凱恩斯主義基本信條的基礎(chǔ)上，引入一些新的經(jīng)濟分析方法對傳統(tǒng)凱恩斯主義進一步修正，提出國家的經(jīng)濟政策還是有積極作用的，這批經(jīng)濟學家的主張被稱為新凱恩斯主義。和凱恩斯一樣，他們都客觀地認識到了資本主義和自由市場的局限，主張在不觸動私有制的前提下，政府可以通過適當?shù)慕?jīng)濟政策彌補市場失靈。由于對政府干預的結(jié)果抱有較大的信心，從而增加了其對經(jīng)濟內(nèi)在穩(wěn)定的懷疑。

6 ? 結(jié)語

綜觀西方資本主義發(fā)展各時期政府與市場關(guān)系的演變，講解《經(jīng)濟生活》時，應(yīng)注意以下幾點：

6.1政府干預的范圍應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟運行的實際情況而定

從經(jīng)濟史的角度看，任何一個學派的主張都有其深刻的現(xiàn)實基礎(chǔ)，而政府職能的強弱和活動范圍的大小是隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場發(fā)育程度不同而不斷變化的。一般而言，在工業(yè)化初期，資本力量較薄弱的時候，政府則主要發(fā)揮“拐杖”作用，而在工業(yè)化取得一定成就，市民社會強大的時候，政府則主要發(fā)揮“守夜人”作用，政府職能的主要作用側(cè)重于為市場機制發(fā)揮作用創(chuàng)造外部環(huán)境和條件。

（下轉(zhuǎn)第97頁）

（上接第90頁）

6.2經(jīng)濟運行應(yīng)堅持以市場機制為基礎(chǔ)，不損害市場競爭的基本規(guī)律

政府的各種經(jīng)濟職能要通過市場機制出落實和起作用，國家發(fā)揮作用的機理必須與市場邏輯所規(guī)定的市場經(jīng)濟內(nèi)在法則相吻合。只有這樣，市場才能發(fā)揮出決定性的作用，國家與市場的功能才能相互補充。否則，就會導致政策失效。

6.3改革的不徹底性

新舊凱恩斯主義盡管發(fā)現(xiàn)了市場自發(fā)調(diào)節(jié)的缺陷，但是他們并沒有認識到這種缺陷是由資本主義方式的基本矛盾導致的，因此他們的國家干預主張，也就不能從根本上解決這一缺陷。只要資本主義的基本矛盾存在，已就必然在新的市場經(jīng)濟運行機制中表現(xiàn)出來，轉(zhuǎn)化為資本主義社會國家干預同市場自發(fā)調(diào)節(jié)之間的矛盾。

6.4中國應(yīng)從國情出發(fā)，正確處理政府與市場的關(guān)系

由于中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異其職能也各異，機械地規(guī)范和塑造中國政府的經(jīng)濟職能是不切實際的。因此對中國來說，減少政府不必要的干預，清理各種關(guān)系，塑造政府職能作用是中國政府的一項長期而艱苦的任務(wù)。

政府與市場是兩種配置資源機制，市場多一點或者政府多一點，應(yīng)根據(jù)特定時期內(nèi)，經(jīng)濟實際的運行狀況而定。就發(fā)展中國家而言，由于客觀上存在著趕超的目標和模仿的先例，可以讓政府在促進經(jīng)濟發(fā)展方面扮演更為重要的角色。當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，市場的力量逐漸培養(yǎng)和壯大起來，政府就應(yīng)該有計劃地退出。同樣，在經(jīng)濟生活的某個局部，政府可以按照其目標進行有意識地設(shè)計，但是就整個經(jīng)濟體系而言，市場應(yīng)該并且始終成為決定性的力量，即市場應(yīng)在資源配置中起決定性作用。

參考文獻：

[1]李卉，陳承明.論兩只“看不見的手”及其相互關(guān)系[J].海派經(jīng)濟學，2010（3）.

[2]馬奎.中國欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟市場化研究[D].武漢大學博士學位論文，2002年.

作者簡介：范華嶺（1981年-），四川南充，西華師范大學政治學研究所，副教授，碩士，主要從事經(jīng)濟學教育教學改革研究。

魏強（1978年-），四川南充一中體育組，中教二級。