易艷春　李元旦

摘 要：本根據(jù)衡陽市科技金融融合的實際情況和國內(nèi)外科技金融融合的四種典型模式的成功經(jīng)驗，提出衡陽市應(yīng)采取的科技金融融合模式是“政府主導(dǎo)+民間互助”型模式，它的發(fā)展路徑應(yīng)按照循序漸進的方式，分階段進行。

關(guān)鍵詞：科技；金融；模式

一、引言

科技與金融是一把雙刃劍，誰離開誰都不能發(fā)展得很好。它們只有緊密結(jié)合，良性互動，才能相互促進發(fā)展。近年來，全世界各個地方都結(jié)合本地的實際情況，努力探索形成了一系列行之有效的科技金融融合模式。本文借鑒科技與金融融合的四種典型模式的成功經(jīng)驗，提出衡陽市應(yīng)采取的科技金融融合模式是“政府主導(dǎo)+民間互助”型模式，它的發(fā)展路徑應(yīng)按照循序漸進的方式，分階段進行。

二、國內(nèi)外科技金融融合的典型模式比較分析

國內(nèi)外一般把科技金融融合的模式分為四種：政府主導(dǎo)型、銀行主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、社會主導(dǎo)型。如果一個國家的市場經(jīng)濟不夠發(fā)達，科技型企業(yè)的自我積累能力不是很強，得到的外來資源又不是很多，在科技金融的發(fā)展過程中主要是由政府發(fā)揮作用，建立的科技金融平臺是政府性的，那么這個國家一般采取政府主導(dǎo)型模式。這種模式的典型國家主要有中國和以色列；如果一個國家的科技型中小企業(yè)的融資來源主要是銀行，科技活動的參與者是銀行機構(gòu)，那么這個國家采取的模式是銀行主導(dǎo)型模式。這種模式的典型國家主要有日本和德國；如果一個國家的科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板塊比較成熟，并且科技型企業(yè)能夠利用金融市場的未來定價功能對正在研發(fā)的科技成果的未來價值進行定價，從而吸引金融市場上的投資者對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行投資，從而達到融資的目的，那么這個國家一般采取企業(yè)主導(dǎo)型模式。這種模式的典型國家主要有美國和英國；如果一個國家因為信貸市場信息的不對稱性以及科技型企業(yè)的高風(fēng)險性而導(dǎo)致科技型企業(yè)只能采取自我融資和非正式融資，那么這個國家一般采取社會主導(dǎo)型模式。這種模式的典型代表是臺灣。

三、推進衡陽市科技金融融合的實踐經(jīng)驗

衡陽市在近些年努力積極探索科技金融融合的新模式和模式發(fā)展的新路徑，大力推進科技與金融的融合，并且取得了不錯的的成效。

1.政府積極引導(dǎo)金融機構(gòu)與科技型企業(yè)合作

近些年，衡陽市的各大金融機構(gòu)在不斷發(fā)展壯大，同時它也為衡陽經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了很大的貢獻。例如，今年1月份在市委常委、市政府黨組成員的見證下，共創(chuàng)實業(yè)集團分別與市擔(dān)保公司、中信銀行衡陽分行、湘銀小額貸款公司、恒達投資公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，達成11億元的授信和擔(dān)保額度；為加強服務(wù)三農(nóng)的力度，3月份郵儲銀行衡陽市分行在衡陽縣與湖南安邦新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司合作并開辦“公司+農(nóng)戶”小額貸款，創(chuàng)新三農(nóng)金融服務(wù)，將涉農(nóng)企業(yè)及其下游農(nóng)戶作為信貸支持對象，帶動農(nóng)民致富。

2.科技型企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目首獲國家重大支持

科技成果轉(zhuǎn)化項目自2010年開始組織實施以來，經(jīng)過幾年的不斷努力今年首次成功獲得國家重大支持，與各兄弟市州相比，我市是爭取項目最多、資金最大的城市。天雁機械、特變電工分別獲得國家科技重大成果轉(zhuǎn)化資金1600萬元、1300萬元，占全省總數(shù)的23.2%，近四分之一。這必將對加快我市企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以及提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力產(chǎn)生積極影響，為我市企業(yè)科技創(chuàng)新邁入全省科技創(chuàng)新先進行業(yè)注入強大的動力。

3.進行了科技金融創(chuàng)新的嘗試

衡陽市為了實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的良性互動，加速科技型企業(yè)的健康成長，主要開展了以下一些工作：一是開展科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償，例如建立科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險補償模式，創(chuàng)新風(fēng)險共同承擔(dān)機制；二是規(guī)范科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款審核，提升科技金融服務(wù)水平；三是各金融機構(gòu)比較支持自主創(chuàng)業(yè)，例如對創(chuàng)業(yè)滿兩年的企業(yè)鼓勵發(fā)行債券；四是扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，例如鼓勵有存量資產(chǎn)的大專院校利用閑置場地建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。

4.市政府金融辦大力助跑我市企業(yè)上市新三板

今年4月28日下午，“衡陽市企業(yè)上市工作推進會”在中小企業(yè)信用擔(dān)保投資有限公司會議室順利召開。當天會場安排的160多個座位，最終滿當當?shù)財D了近200名企業(yè)負責(zé)人，這似乎也從側(cè)面論證了我市企業(yè)對于新三板的關(guān)注。本次會議是以提高中小企業(yè)對新三板的認知度為起點，以增強企業(yè)上市信心為動力，以推動我市更多企業(yè)在新三板上市融資為目標，為中小企業(yè)上市提供了重要信息。去年，我市5企業(yè)“新三板”上市習(xí)總書記曾強調(diào)：“茍日新，日日新，又日新?！弊匀ツ?月新三板正式擴容到全國后，為進一步拉近中小企業(yè)和資本市場的距離，市政府金融辦搶抓時機，積極幫助我市中小企業(yè)利用多層次資本市場融資。經(jīng)過一年努力，我市共有5家企業(yè)成功在新三板上市，成為除長沙外全省新三板上市企業(yè)數(shù)量最多的地市。這5家企業(yè)分別是金化高容、世紀鎢材、鴻銘科技、天衡股份以及長宏科技。從而通過上市提高了企業(yè)的規(guī)范管理和品牌效應(yīng)。

四、衡陽市科技金融融合的模式及其發(fā)展路徑

1.建立推進科技金融融合的“政府主導(dǎo)+民間互助”模式

中國的具體實際情況決定中國只能采取政府主導(dǎo)型模式。但衡陽市科技金融所處的現(xiàn)狀又要求它有自己的特色，它的科技金融融合的最終模式，必須使得資源能合理利用，從而在路徑的選擇上也必然符合衡陽市科技金融融合的實際情況?；谏鲜隹紤]，衡陽市科技金融融合應(yīng)采取的模式為“政府主導(dǎo)+民間互助”模式。究其主要原因，衡陽市的民間資本充裕，據(jù)統(tǒng)計，民間投資資本要達到50℅以上。同時它擁有多家民間金融服務(wù)中心，如恒星、盛豐、正達、幸福陽光、雁城、財鑫、和惠、協(xié)融、正能量、牽手財富等。但衡陽市民間資本相對不集中，資本所有人投資分析能力缺乏。因此要想資金充分起到一定的作用就需要政府來進行引導(dǎo)。從而衡陽市要采取“政府主導(dǎo)+民間互助”的模式。

2.科技金融融合模式發(fā)展路徑

根據(jù)衡陽市科技金融融合的實際情況，國內(nèi)外各類科技金融融合模式的成功經(jīng)驗，衡陽市科技金融融合模式發(fā)展路徑應(yīng)按照循序漸進的方式，分階段進行。

第一階段：以政府主導(dǎo)模式為主。在這個階段中，首先要建立一套科學(xué)合理的法律法規(guī)體系，將科技金融融合作為衡陽的一個中長期發(fā)展規(guī)劃，從提供創(chuàng)業(yè)支持、稅收優(yōu)惠等方面對科技型企業(yè)進行扶持，以盡可能地優(yōu)化衡陽科技金融的政策環(huán)境；其次要啟動科技金融服務(wù)體系，以在金融服務(wù)方面給予指導(dǎo)，通過無償資助或貸款貼息等方式支持科技型企業(yè)開展創(chuàng)新活動；然后在科技型企業(yè)和各金融機構(gòu)之間搭建政府性科技金融平臺，從而為科技型企業(yè)解決融資信用低下的問題，提供市場化融資支持；最后要進行科技金融創(chuàng)新，為自主創(chuàng)業(yè)提供金融支持，對上市公司進行獎勵等。

第二階段：發(fā)展融資租賃模式，與政府主導(dǎo)模式形成良好補充?？萍夹椭行∑髽I(yè)的融資需求和融資瓶頸，造成了融資需求巨大和限制了它通過資本市場進行融資的渠道。從而在政府主導(dǎo)型模式下，科技型中小企業(yè)在風(fēng)險投資市場上有時很難融資。但租賃融資由于具有貸款環(huán)節(jié)少、時間短、手續(xù)便捷等優(yōu)勢，可以為科技型中小企業(yè)的融資帶來很多方便。因此發(fā)展租賃融資模式，可以解決科技型中小型融資難的問題。

第三階段：發(fā)展風(fēng)險投資模式，形成多層級資本市場。在這個階段中投融資公司要增強風(fēng)險意識、建立各類風(fēng)險機制，例如建立風(fēng)險預(yù)警機制和監(jiān)督檢查機制。在這個階段中，信用擔(dān)保、貸款貼息、直接融資等政府主導(dǎo)型模式可以慢慢地逐步退出，此時民間主導(dǎo)型模式已開始形成。在這個時候，科技型企業(yè)如果不能從政府那里得到直接的投資或者從銀行直接進行貸款，那么就可以嘗試通過風(fēng)險投資來進行資金的融通。

第四階段：推進完善民間互助模式，拓寬科技創(chuàng)新融資渠道。在這個階段中，應(yīng)大量引進民間資本，努力拖寬民間融資渠道，從而降低科技型企業(yè)的融資成本。力爭建立一批規(guī)范的股份制民營科技企業(yè)銀行、民間投融資公司，大力推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，放開科技貸款限制；探索建立企業(yè)互助擔(dān)?；饡?，盡快為科技型企業(yè)建立信用擔(dān)保體系和互助擔(dān)?；穑瑢?dān)保資金作為技術(shù)創(chuàng)新資金的一項重要來源。

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作者簡介：易艷春，女，漢族，湖南人，副教授，研究方向：隨機分析、經(jīng)濟分析與金融