王猛　劉要紅

摘 要：當前遼寧省已建立的13個高新區(qū)，雖然發(fā)展較快，但是依然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，很多關(guān)系依然沒有較好的協(xié)調(diào)，發(fā)展后勁嚴重不足，本文以本溪高新區(qū)為例對遼寧省高新區(qū)面臨的問題進行分析，并給出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：高新區(qū)；問題；對策

一、本溪高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

本溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原本溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）于2006年7月被批準為遼寧（本溪）中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園；11月被批準為國家火炬計劃本溪中藥科技產(chǎn)業(yè)基地；2008年9月被批準為遼寧（本溪）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；2010年1月5日經(jīng)國家科技部批準為國家遼寧（本溪）生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地。

二、本溪高新區(qū)面臨的問題

1.經(jīng)濟下行壓力增大，經(jīng)濟發(fā)展緩慢

當前世界經(jīng)濟依然沒有從經(jīng)濟危機中完全走出來，國內(nèi)經(jīng)濟受其拖累，下行壓力增大。本溪高新區(qū)受此影響，各項經(jīng)濟指標雖較去年有明顯增長，但發(fā)展速度依然不盡如人意，作為中國藥都，其產(chǎn)值還應(yīng)有較大的提高。

2.資金投入不足，發(fā)展效果未達預(yù)期

本溪作為老工業(yè)城市，面臨著所有東北老工業(yè)城市的共同問題：一方面，由于歷史包袱較重，本身資金積累有限；另一方面，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力下，高新區(qū)對投資者的吸引力下降。這些都嚴重影響了高新區(qū)的發(fā)展速度，使整個高新區(qū)的規(guī)劃難以快速落實。

3.人才吸納能力較弱，發(fā)展后勁不足

本溪歷史上以“煤鐵之城”著稱，是一個典型的資源型重工業(yè)城市。本鋼一直是城市經(jīng)濟支柱，隨著近年來效益下滑，對鋼鐵行業(yè)人才需求下降，產(chǎn)生了一部分剩余勞動力，但是高新區(qū)的發(fā)展以藥為主，行業(yè)跨度太大，短期內(nèi)很難吸納這部分人員。

另外，本溪高新區(qū)的大學(xué)城興建不久，自己培養(yǎng)人才的速度還不能完全滿足整個高新區(qū)發(fā)展的需要，新區(qū)的整體經(jīng)濟居住環(huán)境建設(shè)依然處于起步階段，也不能發(fā)揮對沈陽大學(xué)城的依托作用。而高新區(qū)的發(fā)展核心其實就是人才，人才儲備和吸納人力不足會嚴重制約新區(qū)的發(fā)展。

三、解決當前問題的對策

針對上述問題，建議采取如下措施：

1.拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力

從橫向和縱向兩個方面發(fā)展拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，避免單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險。就橫向而言，本溪作為鋼鐵工業(yè)基地，無論是從人才還是資源稟賦上都具有先天優(yōu)勢，在本溪市政府的城市發(fā)展規(guī)劃中也有鋼鐵工業(yè)向深加工及高端發(fā)展的內(nèi)容，所以高新區(qū)可以布局一部分以鋼鐵為原料的新型產(chǎn)業(yè)，增加新的增長點；從縱向來說，以中藥為例，本溪中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)，但是藥材培育還沒有實現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，而新藥的研究機構(gòu)數(shù)量也不多，可以進一步從這兩個方面推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.廣泛籌集資金，加快推進高新區(qū)各項建設(shè)

就公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說應(yīng)借助國家振興東北老工業(yè)基地的契機積極爭取政策甚至資金的扶持；就其它各項建設(shè)而言，應(yīng)利用多種手段吸納民間資本的參與，比如金融創(chuàng)新、原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資金跨行業(yè)進入等。

3.建設(shè)智慧城市，促進城市信息化發(fā)展

信息是高新區(qū)除人才之外又一重要的發(fā)展因素，本溪的地理位置使其具有明顯的區(qū)位劣勢，信息劣勢的一大特征就是人員觀念陳舊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足。本溪市政府打造智慧城市的舉措是解決這一問題的有效途徑，但是智慧城市的軟件建設(shè)更甚于硬件建設(shè)。不過，這既是挑戰(zhàn)也是機遇，可扶持相關(guān)高新企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.建設(shè)生態(tài)宜居城市，吸引人才

吸引人才無外兩個方面，一是把外面的人引進來，二是留住人才。這兩個方面都涉及一個問題——城市吸引力，本溪近年來人口的流出大于人口的流入，恰恰是城市吸引力下降的表現(xiàn)。如今，人們對于生活品質(zhì)的追求越來越高，單純的經(jīng)濟因素的重要性在下降，優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的要求在上升，建設(shè)生態(tài)宜居城市可以大大提高本溪高新區(qū)對人才的吸引力。

四、結(jié)論

總之，當前本溪高新區(qū)的發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)，也面臨機遇，這一點其實也是所有遼寧高新區(qū)所共同的特點，解決好這些問題，可以更好的完成城市的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)接續(xù)，促進遼寧經(jīng)濟的發(fā)展，為東北老工業(yè)基地的振興做出貢獻。

參考文獻：

中國藥都網(wǎng).http：//www.cnmc.gov.cn/Item/Show.asp？m=1&d=2267.

作者簡介：王猛（1976- ），女，遼寧營口人，遼寧科技學(xué)院管理學(xué)院講師；劉要紅（1969- ），女，遼寧本溪人，遼寧科技學(xué)院管理學(xué)院副教授