劉德華等

內(nèi)容摘要：黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，一手抓法治、一手抓道德，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，使法律和道德相輔相成，法治和德治相得益彰。依法治國(guó)和以德治國(guó)都是人類文明進(jìn)步的成果。筆者嘗試以法治、德治相結(jié)合為視角，緊貼當(dāng)今預(yù)防工作實(shí)際，探索和總結(jié)傳統(tǒng)文化在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的運(yùn)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：法治 德治 傳統(tǒng)文化 預(yù)防職務(wù)犯罪

十八屆四中全會(huì)明確將依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合作為實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)所要堅(jiān)持的五項(xiàng)原則之一，明確地界定了法治和德治的關(guān)系，并成為本次會(huì)議的一個(gè)新亮點(diǎn)，這是法治中國(guó)的必由之路，也是“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”之中國(guó)的必由之路。這為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了有力的政治和精神保障。

一、法治德治：二者有機(jī)結(jié)合是當(dāng)今中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，但是在政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域卻出現(xiàn)了一些令人堪憂的問(wèn)題，例如貪污腐敗盛行、言路不夠暢通、黑幫勢(shì)力肆虐、貧富懸殊拉大、國(guó)有資產(chǎn)流失、假冒偽劣充斥、食品安全堪憂等等。這些問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧與國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要因素。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如快速奔跑的列車，但由于道德缺失，諸如瘦肉精、藍(lán)饅頭、劣質(zhì)奶粉、毒膠囊……涉及民生、食品安全事件頻頻發(fā)生，在這種現(xiàn)實(shí)狀況下，人們呼喚良知，社會(huì)呼喚道德，人們?cè)谒伎迹何覀冊(cè)撛趺崔k？我們的精神家園在哪里？

道德的下滑不僅加重了法律的責(zé)任，更使得整個(gè)社會(huì)難以樹(shù)立對(duì)法律規(guī)則的信仰和自覺(jué)遵守。“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，”這是十八屆四中全會(huì)對(duì)法治和德治相結(jié)合的明確闡述，不僅對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展所遇到的問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，同時(shí)也是對(duì)人民群眾呼聲的積極回應(yīng)，猶如一盞明燈，照亮了我們的前行之路。

二、法治與德治的關(guān)系：在規(guī)范層面上是分立和價(jià)值層面的一致互補(bǔ)

（一）從規(guī)范層面上的二元分立

依法治國(guó)和以德治國(guó)這一提法本身表明法和德在規(guī)范層面上是分立的。法律和道德本質(zhì)上都是秩序規(guī)范體系，但是二者的約束機(jī)制不同。法律是“硬約束”和“他律”機(jī)制，一般以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，通過(guò)制裁而迫使違法者服從，同時(shí)警戒社會(huì)其他成員不得違法、不敢違法；道德是“軟約束”和“自律”機(jī)制，通常以社會(huì)成員的學(xué)習(xí)教育、自覺(jué)自律為實(shí)現(xiàn)路徑，以說(shuō)服、勸導(dǎo)來(lái)進(jìn)行規(guī)勸，以社會(huì)輿論來(lái)?yè)P(yáng)善抑惡，使人們從內(nèi)心上明確道德、遵守道德。

帝制時(shí)期的中國(guó)，雖然法和德在價(jià)值層面上保持高度一致，但是作為治國(guó)理政的工具，二者仍然是兩套不同的系統(tǒng)，即以教化為主要形式的德治和以懲罰為主要形式的法治。在使用順位上也有先后，即“德主刑輔”、“德禮為政教之本，刑罰為政教之用?！爆F(xiàn)代法治背景之下，法律規(guī)范建立在理性思維基礎(chǔ)之上，有著嚴(yán)密、規(guī)范的邏輯體系；而道德規(guī)范建立在更為廣大細(xì)膩的感性心理基礎(chǔ)之上，有著真實(shí)的情感實(shí)現(xiàn)和高尚的人格追求。二者是互補(bǔ)而又區(qū)分的不同規(guī)則體系，我國(guó)目前法律和道德仍是社會(huì)調(diào)控的兩大體系，二者相互獨(dú)立。

（二）從價(jià)值層面上的內(nèi)在一致性和功能互補(bǔ)性

在價(jià)值層面上，法律本身其實(shí)包含著基本的道德判斷。伯爾曼有過(guò)十分精辟的論斷：“我們不僅把法律看成是社會(huì)現(xiàn)象，還把它看作是心理現(xiàn)象；它涉及社會(huì)秩序的觀念，權(quán)利與義務(wù)的觀念以及正義觀念，而它們是每一社會(huì)成員所感受到的東西，而不僅僅是社會(huì)的公共規(guī)則體系?！?/p>

在帝制中國(guó)，倫理道德為內(nèi)容的禮是法的道德基礎(chǔ)，符合禮的要求的法才是“良法”。故在春秋時(shí)期著的儒家重要經(jīng)典《大學(xué)》里我們看到了古人修身、治國(guó)的道理和方法?！洞髮W(xué)》是講什么的呢？講人生指南，三項(xiàng)任務(wù)（或謂之三大綱領(lǐng)）：“明明德，親（新）民，達(dá)到人與社會(huì)的至善”。《大學(xué)》以人的修身為核心，提出：“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本。”“格物、致知、誠(chéng)意、正心”為修身的方法，修身的目的在于齊家、治國(guó)、平天下。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，不僅以公平、正義、自由、平等基本人類道德文明為基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，更包含了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的因子，如誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、相互扶助等。道德不僅是法律的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而且在某些情況下，道德和法律也會(huì)相互轉(zhuǎn)化。在功能上，法律和道德是互補(bǔ)的，法律給予道德以外部保障與規(guī)范，道德給予法律以內(nèi)在源泉與根蒂；離開(kāi)法律的強(qiáng)制力，現(xiàn)代人的道德自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家的有效治理；而離開(kāi)了道德的法律，將會(huì)淪為現(xiàn)代人相互傾軋的工具?！傲挤ā钡膶?shí)施能夠有效引導(dǎo)社會(huì)道德的提升，而社會(huì)道德的提升又會(huì)反過(guò)來(lái)形成良好的法治環(huán)境，促進(jìn)法治進(jìn)步。

三、以德護(hù)法：看傳統(tǒng)文化在預(yù)防工作中的價(jià)值

（一）應(yīng)用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育預(yù)防新思路

“弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德”是黨在十八屆四中全會(huì)提出的英明決策。為什么要弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德？如何弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德？這些都是值得我們學(xué)習(xí)思考的重要問(wèn)題。

列寧指出，在一個(gè)沒(méi)有文化的國(guó)度里是建成不了共產(chǎn)主義的。人類發(fā)展的歷史證明，文化是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑳](méi)有文化的發(fā)展是短暫的，只有得到文化的滋潤(rùn)，社會(huì)才能健康持續(xù)地向前發(fā)展。“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是文化建設(shè)必須堅(jiān)持的方向”，這是我黨對(duì)文化建設(shè)發(fā)展提出的要求。十八大報(bào)告提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，這是興國(guó)之魂，它是全國(guó)人民根本利益的體現(xiàn)，是中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德價(jià)值基礎(chǔ)。

上世紀(jì)80年代英國(guó)歷史學(xué)家阿諾德·約瑟夫·湯因比提出“文化軟實(shí)力”的概念，這種軟實(shí)力能讓它的民族在世界有地位、有影響力、親和力。在提高文化軟實(shí)力方面，中央政治局常委會(huì)也做了專門研究，包括在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹(shù)立時(shí)代新風(fēng)，振奮民族精神等方面。對(duì)于文化軟實(shí)力，習(xí)近平指出：“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。一個(gè)很重要的工作還是要從思想道德抓起，從社會(huì)風(fēng)氣抓起，從每一個(gè)人抓起。要繼承和弘揚(yáng)我國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持馬克思主義道德觀、堅(jiān)持社會(huì)主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、遵道德、守道德的生活，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力展示中華文化獨(dú)特魅力。在5000多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化，要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有廣泛參與性的方式推廣開(kāi)來(lái)。讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，對(duì)中國(guó)人民和中華民族的優(yōu)秀文化和光榮歷史，要加大正面宣傳力度，通過(guò)學(xué)校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學(xué)作品等多種方式，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)我國(guó)人民樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。”

（二）傳統(tǒng)文化利益預(yù)防工作之“德陽(yáng)嘗試”

德陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展反腐倡廉及預(yù)防職務(wù)犯罪工作上狠下功夫，積極探索預(yù)防宣傳工作新形式。2011年始，德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)人民檢察院在德陽(yáng)市人民檢察院的鼓勵(lì)支持下，已將中國(guó)傳統(tǒng)文化引入法制宣講平臺(tái)，以傳統(tǒng)文化和廉政文化的影響力、滲透力、感染力，創(chuàng)新預(yù)防工作方式，借力傳統(tǒng)文化，走特色預(yù)防之路。3年來(lái)，旌陽(yáng)區(qū)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門先后單獨(dú)與市婦聯(lián)及傳統(tǒng)文化書(shū)院等單位聯(lián)合通過(guò)對(duì)所屬的旌陽(yáng)區(qū)財(cái)政局、國(guó)稅局、衛(wèi)生局、德新鎮(zhèn)、旌陽(yáng)街道辦、市電力客服服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)德陽(yáng)市孝泉供電公司等10余個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系單位，以“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化”為主題，以“道德講堂 國(guó)學(xué)講座”為載體開(kāi)展相關(guān)講座，邀請(qǐng)了對(duì)傳統(tǒng)文化研習(xí)20余年的王傳聞老師、中央民族大學(xué)副教授徐健順老師進(jìn)行了《國(guó)學(xué)與國(guó)運(yùn)》、《傳統(tǒng)文化與中國(guó)人》、《中華文化學(xué)習(xí)法之讀書(shū)》等多場(chǎng)公益專題講座。2014年4月，旌陽(yáng)區(qū)人民檢察院還探索在旌陽(yáng)街道辦光華社區(qū)舉辦了為時(shí)1個(gè)月的《弟子規(guī)》講座班，受眾包括公職人員、社會(huì)民眾、學(xué)生等。據(jù)了解，這是目前德陽(yáng)市第一次面對(duì)公職人員等民眾開(kāi)展的公益?zhèn)鹘y(tǒng)文化專題學(xué)習(xí)班，得到了相關(guān)單位的好評(píng)，取得了很好的效果。2014年5月，結(jié)合開(kāi)展的群眾教育實(shí)踐主題活動(dòng)，旌陽(yáng)區(qū)檢察院又請(qǐng)來(lái)了“當(dāng)代中華最感人的十大慈孝人物”王春來(lái)警官為旌陽(yáng)區(qū)人民檢察院預(yù)防聯(lián)系點(diǎn)單位及社會(huì)民眾做了“孝德文化”專題講座，得到了德陽(yáng)市婦聯(lián)高紅梅主席的充分肯定。這些嘗試，已對(duì)純凈社會(huì)發(fā)展起到潛移默化的作用。

目前，各單位對(duì)廉政文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需求已成為必然，同時(shí)，我們也感受到僅靠檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門來(lái)承載此社會(huì)需求是不現(xiàn)實(shí)的，如何將優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)行廣泛有效地傳播，讓更多的人接觸到傳統(tǒng)文化，真正意義上了解到傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵及智慧，降低打擊犯罪成本，體現(xiàn)預(yù)防實(shí)際效果，最終達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪“零”發(fā)案的目標(biāo)，這是我們當(dāng)前要進(jìn)行的一項(xiàng)有價(jià)值的工作。

（三）發(fā)揮檢察職能，借力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建社會(huì)化預(yù)防體系

發(fā)揮檢察職能，利用預(yù)防職務(wù)犯罪工作服務(wù)于國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員這一平臺(tái)，傳播優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化，構(gòu)建社會(huì)化預(yù)防體系，應(yīng)采取什么方法呢？“建國(guó)君民，教學(xué)為先”，這是我們祖先留給我們的治國(guó)法寶，而要加強(qiáng)道德建設(shè)、解決當(dāng)前的社會(huì)問(wèn)題，這不僅是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的廣泛參與，而且必須把恢復(fù)中華道德教育放在關(guān)系到國(guó)家和民族生死存亡的高度來(lái)加以重視，其核心是學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

1.社會(huì)教育。我們可以聘請(qǐng)真正通達(dá)中華道德文化且德行兼優(yōu)的教師，在本地電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣播等各類傳媒，日日宣講中華倫理道德的精神，使人羞于作惡。

2.用人機(jī)制。要真正落實(shí)中央提出的“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡娜瞬胚x拔標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)者的選拔必須具備“孝廉”的條件，無(wú)論是黨員入黨、還是選拔領(lǐng)導(dǎo)者，首要條件即是“孝廉”。

3.專項(xiàng)培訓(xùn)。國(guó)民教育和黨校課程當(dāng)以“五倫八德”的道德教育作為主修課或必修課，以《國(guó)學(xué)治要》、《群書(shū)治要》作為治學(xué)、治國(guó)的必讀課本。上行而下效，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先參加并且身體力行中華傳統(tǒng)倫理道德教育，為社會(huì)大眾做示范。

4.試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣。在弘揚(yáng)中華倫理道德教育方面，可選擇一個(gè)小鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)或監(jiān)獄作為落實(shí)傳統(tǒng)倫理道德教育的試驗(yàn)區(qū)，將其試驗(yàn)成果向全區(qū)乃至全國(guó)普遍宣揚(yáng)。這種教育方式已經(jīng)有成功的先例，例如，海南省監(jiān)獄管理局、吉林市松花江中學(xué)、山西大同市開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局、菲尼克斯（亞洲）投資有限公司，四川綿陽(yáng)安縣塔水鎮(zhèn)白塔村等單位，都在加強(qiáng)中華傳統(tǒng)倫理道德教育方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

老子曰：“圣人恒無(wú)心，以百姓之心為心。善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善也。信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信也。圣人在天下，歙歙焉為天下渾其心，百姓皆注其耳目焉，圣人皆孩之?！?/p>

反腐，事關(guān)國(guó)家興衰和億萬(wàn)民心。在當(dāng)前深化改革之時(shí)，在以習(xí)近平總書(shū)記為首的黨中央對(duì)中華傳統(tǒng)文化高度認(rèn)可的歷史新起點(diǎn)，立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

用我中華民族珍貴實(shí)用之精神財(cái)富，讓我中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之智慧浸潤(rùn)于當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以文化感動(dòng)人、以文化教育人，憑借優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的“正大”作用，真實(shí)不虛的讓“預(yù)防也出生產(chǎn)力”，讓“預(yù)防必出生產(chǎn)力”！