徐莉莉 嚴(yán)云

【摘要】為了充分利用具有完全支配權(quán)的資源、具有部分支配權(quán)的資源和具有使用權(quán)的資源，農(nóng)民專業(yè)合作社不同利益主體通過各自的方式，影響資源利用的過程，實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。通過分析可知，影響農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的因素主要包括四個(gè)方面：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)劃、可利用資源的類型、資源利用的主體和資源利用的方式。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社 資源利用 利益相關(guān)者

【中圖分類號(hào)】F327 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸成為農(nóng)村地區(qū)的重要組織類型，在提高農(nóng)民收入水平、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮等方面發(fā)揮了重要作用。作為組織類型的一種，農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建依靠各類資源作為支持，涉及資金資源、人力資源、社會(huì)資源、制度資源等類型資源，在發(fā)展過程中，需不斷補(bǔ)給這些資源?？梢?，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展離不開資源，而資源所有者則通過其掌握資源的稀缺性對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營產(chǎn)生影響，從而干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的資源利用。

農(nóng)民專業(yè)合作社的資源類型

農(nóng)民專業(yè)合作社的生存和發(fā)展，需要利用不同類型的資源，為了更好地了解農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的過程，按照資源是否具備支配權(quán)和使用權(quán)為原則，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資源進(jìn)行劃分，可分為具有完全支配權(quán)的資源、具有部分支配權(quán)的資源和具有使用權(quán)的資源。

具有完全支配權(quán)的資源。這部分資源主要是指農(nóng)民專業(yè)合作社的日常管理能夠自由支配的資源，在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，可以靈活利用該類型的資源。以資金資源為例，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，通過各種渠道獲取資金資源，用來購置土地、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力等資源，不斷豐富和完善農(nóng)民專業(yè)合作社資源的類型和結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作社未來的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，需要提高市場(chǎng)知名度來增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭力，農(nóng)民專業(yè)合作社可以采取召開成員大會(huì)的方式，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)合作社和農(nóng)產(chǎn)品的品牌在各類媒體的宣傳，比如在電視臺(tái)、展覽會(huì)等做宣傳。

具有部分支配權(quán)的資源。這部分資源是指農(nóng)民專業(yè)合作社獲取的資源，在使用上受到一定條件的限制，不具有完全自由支配的權(quán)利。這部分資源主要來源于農(nóng)民專業(yè)合作社的外部環(huán)境，比如NGO的項(xiàng)目支持、政府的財(cái)政補(bǔ)貼、高校科研機(jī)構(gòu)的支持等。以NGO項(xiàng)目為例，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然獲得了項(xiàng)目支持，但為了利用該項(xiàng)目的資金，農(nóng)民專業(yè)合作社必須滿足為市場(chǎng)提供不使用農(nóng)用化學(xué)品的常規(guī)品種玉米及其石磨加工的玉米制品，并提供優(yōu)質(zhì)安全的葡萄、蔬菜以及雜糧等條件，也就是說，資金的使用方向有限制，指定用在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的方向，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社爭取的資源，不能自由安排和使用。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社通過獲取這部分資源，得到了資金、技術(shù)、交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的路徑，獲取具有部分支配權(quán)的資源的收益大于不獲取這部分資源的收益，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)權(quán)衡利弊考慮是否爭取這部分資源，在利用過程中，爭取更多的支配權(quán)。

具有使用權(quán)的資源。這部分資源是指農(nóng)民專業(yè)合作社獲取的資源，沒有支配權(quán)，只有使用權(quán)，這部分資源主要涉及以村委會(huì)為主體的外部環(huán)境提供的資源。農(nóng)民專業(yè)合作社在建立初期，缺乏辦公用地，通過與村委會(huì)簽訂合同，租用場(chǎng)地解決這一問題，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，存在未來是否能夠續(xù)約等問題，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)這部分資源沒有太多投入，只對(duì)原有的場(chǎng)地進(jìn)行簡單的維護(hù)，維持正常使用即可。這部分資源雖然只有使用權(quán)，但仍是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資源的有利補(bǔ)充，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)這部分資源持小心謹(jǐn)慎的利用態(tài)度。

農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的主體

農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以分為核心成員、普通成員和外圍成員，其中核心成員可再分為精英成員和骨干成員。農(nóng)民專業(yè)合作社的各類成員通過民主管理渠道，參與資源利用決策過程，決定農(nóng)民專業(yè)合作社的未來發(fā)展方向。作為農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用主體，一方面確立資源利用的合法性身份，以確保能夠行使權(quán)力;另一方面通過掌握資源利用權(quán)力，強(qiáng)化自身利益群體在農(nóng)民專業(yè)合作社的話語權(quán)，以實(shí)現(xiàn)利益訴求。

馮子標(biāo)、焦斌龍認(rèn)為生產(chǎn)要素的談判力歸結(jié)為五個(gè)方面：各要素在社會(huì)中的稀缺度;各要素對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn);各要素的退出成本;各要素承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力;各要素的稟賦。①稀缺資源的談判力將成為掌握資源控制權(quán)的決定因素。在農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營過程中，首先是制度資源和社會(huì)資源最稀缺，因?yàn)檫@些資源不僅僅需要長時(shí)間的積累，還需要利用自身的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和信任進(jìn)行拓展，是一般成員無法擁有的。其次是資金資源，相對(duì)于其他資源來說，這類資源具有較強(qiáng)的靈活性，能夠換取其他資源，是影響農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展的核心資源。還有是市場(chǎng)資源，這類資源涉及銷售問題，是普通成員參加合作社的初衷，影響合作社的凝聚力的重要因素。最后是人力資源、技術(shù)資源和自然資源，這些資源是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必要資源。農(nóng)民專業(yè)合作社所需資源類型眾多，其資源獲取的稀缺性和難易程度的不同，農(nóng)民專業(yè)合作社核心成員，貢獻(xiàn)了大部分的稀缺資源和難獲取的資源。因此，逐漸成為農(nóng)民專業(yè)合作社日常管理的主力，成為資源利用的主體，而普通成員和外圍成員主要是關(guān)注與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交易能否順利完成，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社日常管理和未來發(fā)展關(guān)注不夠，持觀望態(tài)度，這就逐步造成了農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用主體權(quán)力分層，出現(xiàn)了集中的趨勢(shì)。具體分析如下：

精英成員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資源貢獻(xiàn)大。他們相對(duì)于其他成員，能力突出，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營，善管理，具有較高的威望，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了大量豐富的稀缺資源，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，承擔(dān)了更多的成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，比如，農(nóng)民專業(yè)合作社的一位理事，入股農(nóng)民專業(yè)合作社10萬元，與其他成員入股幾千元相比，為農(nóng)民專業(yè)合作社貢獻(xiàn)了更多的資金資源，因此他們也擁有更多的話語權(quán)，是農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理的中堅(jiān)力量。

骨干成員與精英成員不同，他們是農(nóng)民專業(yè)合作社入股比較少的成員，一般是社區(qū)內(nèi)部的富裕戶，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供市場(chǎng)資源、資金資源和社會(huì)資源等，他們具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。骨干成員入股農(nóng)民專業(yè)合作社，兩者形成了密切統(tǒng)一體，出于對(duì)投資安全性的考慮，他們主動(dòng)參與農(nóng)民專業(yè)合作社的管理和監(jiān)督，分享以往組織管理和營銷方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展方向出謀劃策，成為核心成員的助推手。

普通成員和外圍成員是農(nóng)民專業(yè)合作社的基本成員，是游離在農(nóng)民專業(yè)合作社邊緣的成員，兩者之間的差別在于普通成員與農(nóng)民專業(yè)合作社之間簽訂了合同，按照合作社規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，并將產(chǎn)品賣給合作社。而外圍成員與農(nóng)民專業(yè)合作社并未簽訂合同，雙方?jīng)]有明確的約束關(guān)系，但仍然是農(nóng)民專業(yè)合作社的潛在成員。普通成員為農(nóng)民專業(yè)合作社貢獻(xiàn)最多的是合格農(nóng)產(chǎn)品，雖然不能提供稀缺資源，但仍在農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展方面貢獻(xiàn)了力量。

農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用滿意度

農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用主體主要包括四類成員，分別為精英成員、骨干成員、普通成員和外圍成員。他們對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資源的貢獻(xiàn)水平不同，與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的親疏關(guān)系存在差異性，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)注程度和發(fā)展預(yù)期也存在差異性，通過他們對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的訴求、態(tài)度、方式和效果分析，了解他們對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用滿意度。

不同利益主體對(duì)資源利用的訴求。精英成員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資源貢獻(xiàn)大，期望能掌握控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。他們相對(duì)于普通的成員，承擔(dān)了更多的成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排強(qiáng)調(diào)民主管理，分配方式主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，這就造成精英成員比其他成員承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)，但卻無法得到對(duì)等的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，雖然如此，但精英成員仍然為農(nóng)民專業(yè)合作社貢獻(xiàn)稀缺資源，是農(nóng)民專業(yè)合作社治理的主體?？梢钥闯?，他們的訴求是多樣化的，不僅包括經(jīng)濟(jì)訴求，還包括社會(huì)資本訴求和政治訴求等方面的訴求。

骨干成員是農(nóng)民專業(yè)合作社入股較少的成員，他們一般具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有的是長期從事市場(chǎng)營銷的人員，為農(nóng)民專業(yè)合作社貢獻(xiàn)銷售渠道和管理經(jīng)驗(yàn)，還有的骨干成員具有豐富的社會(huì)資源，為農(nóng)民專業(yè)合作社貢獻(xiàn)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這部分骨干成員，對(duì)于參加農(nóng)民專業(yè)合作社的訴求比較復(fù)雜，可能僅僅是為了拓展銷售渠道，也可能是為了提高經(jīng)濟(jì)收入，但總體來說，骨干成員的訴求與精英成員相比，更加簡單，以經(jīng)濟(jì)訴求為主。

普通成員和外圍成員與農(nóng)民專業(yè)合作社保持松散的關(guān)系。他們參加農(nóng)民專業(yè)合作社的目的非常簡單，就是為了解決統(tǒng)購統(tǒng)銷的問題，但合作社并不是解決此問題的唯一途徑，例如，如果沒有農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售渠道，他們?nèi)匀荒芙鉀Q銷售問題，只是收入會(huì)減少。因此，普通成員和外圍成員參加農(nóng)民專業(yè)合作社的利益訴求較少，也更為直接，只期望統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，降低成本，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，完成市場(chǎng)銷售，為開展下一個(gè)生產(chǎn)周期做準(zhǔn)備。

不同利益主體對(duì)資源利用的態(tài)度和方式。核心成員掌握著農(nóng)民專業(yè)合作社日常管理的權(quán)力，成為資源利用的實(shí)質(zhì)主體，使得精英成員資源的態(tài)度直接影響合作社的運(yùn)營，他們的原則是在不影響正常運(yùn)營前提下，盡量爭取各種類型的資源，包括具有部分支配權(quán)的資源和具有使用權(quán)資源，并在資源利用過程中，盡可能采用豐富資源對(duì)稀缺資源進(jìn)行替代，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

骨干成員相對(duì)于核心成員，入股較少，但與普通成員和外圍成員相比，骨干成員有資金投入到農(nóng)民專業(yè)合作社，形成了直接的利益關(guān)系，他們不僅關(guān)心按照惠顧額返還的分配方式，同樣也關(guān)心股金的收益。在農(nóng)民專業(yè)合作社的資源利用過程中，骨干成員積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的決策過程，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)偏好，期望采用這樣的資源利用方式，追求利益最大化，但當(dāng)這種方式與農(nóng)民專業(yè)合作社的凝聚力發(fā)生沖突時(shí)，骨干成員會(huì)重新審視，調(diào)整資源利用方式，維持農(nóng)民專業(yè)合作社的繼續(xù)發(fā)展。

由于普通成員和外圍成員自身資源有限，僅能提供合格的農(nóng)產(chǎn)品，無法貢獻(xiàn)更多的稀缺資源，他們參加農(nóng)民專業(yè)合作社更多是為了享受按惠顧額返還分配方式獲得收益，與運(yùn)營狀況并無強(qiáng)烈的直接利益關(guān)系，因此，普通成員和外圍成員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用情況參與積極性不高。但也會(huì)關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的資源利用過程和效果，考察農(nóng)民專業(yè)合作社的生存狀況，畢竟，如果農(nóng)民專業(yè)合作社無法繼續(xù)運(yùn)營，也將影響他們的生產(chǎn)和生活。

不同利益主體對(duì)資源利用的效果考量。精英成員通過制度化和非制度化的方式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資源進(jìn)行利用，在這一過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不僅追求效率還要兼顧公平，而精英成員為了確保農(nóng)民專業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，需要樹立威望，協(xié)調(diào)不同利益主體。例如，對(duì)于村委會(huì)辦公和加工場(chǎng)所使用的問題上，精英成員堅(jiān)持明確產(chǎn)權(quán)，簽訂合同，確認(rèn)使用范圍和時(shí)間，避免出現(xiàn)糾紛。精英成員不僅規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，還規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社，在成員中樹立了威信，在這一過程中實(shí)現(xiàn)了他的政治訴求。因此，運(yùn)用農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)載體中，精英成員實(shí)現(xiàn)的自身利益最大化。

骨干成員在農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用過程，積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理決策過程，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出謀劃策，在這一過程中，骨干成員得到了最大化的精神回報(bào)，實(shí)現(xiàn)了參與農(nóng)民專業(yè)合作社部分預(yù)期。當(dāng)農(nóng)民專業(yè)合作社為了進(jìn)行資金積累，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延遲發(fā)放股息時(shí)，骨干成員紛紛表示支持，當(dāng)農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸壯大，骨干成員獲得了更多的利益回報(bào)，實(shí)現(xiàn)了參與農(nóng)民專業(yè)合作社的最初目的。

普通成員和外圍成員只關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的資源利用結(jié)果，并沒有真正理解農(nóng)民專業(yè)合作社的資源和資源利用的過程。比如，他們并沒有對(duì)資源進(jìn)行類別劃分，認(rèn)為村委會(huì)的場(chǎng)地雖然是集體財(cái)產(chǎn)，但農(nóng)民專業(yè)合作社也在使用，和農(nóng)民專業(yè)合作社的自有資源沒有差異。普通成員和外圍成員并沒有直接參與農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用過程，認(rèn)為只要不出現(xiàn)重大失誤，能夠讓他們買到便宜的生產(chǎn)資料，銷售他們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，就已經(jīng)達(dá)到他們的預(yù)期。

總之，精英成員由于自身掌握大量稀缺資源，加上自身的管理能力、積累的各種經(jīng)驗(yàn)、以及各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，成為農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的主體，在資源利用過程中，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，保持農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化;骨干成員掌握一定的資源，入股農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民專業(yè)合作社有密切的聯(lián)系，積極參與資源利用過程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)訴求;普通成員和外圍成員認(rèn)為只要農(nóng)民專業(yè)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就能夠?qū)崿F(xiàn)他們統(tǒng)購統(tǒng)銷的訴求，并不直接參與農(nóng)民專業(yè)合作社的日常管理。

小結(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用就是不同利益主體之間進(jìn)行討價(jià)還價(jià)相互博弈的過程，在這一過程中，影響資源利用滿意度的主要因素有：一是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃設(shè)立的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)為農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用提供了依據(jù);二是農(nóng)民專業(yè)合作社可利用的資源類型。由于有些資源不具有完全支配權(quán)，在資源利用的過程中，增加了資源利用的成本，損失一部分效率，實(shí)質(zhì)這一過程是農(nóng)民專業(yè)合作社與外部資源供給主體之間博弈的過程，是爭取資源后不可避免的討價(jià)還價(jià)過程;三是農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的主體。農(nóng)民專業(yè)合作社資源主體主要涉及四類成員，但以精英成員和骨干成員為主，他們?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社貢獻(xiàn)了大量的稀缺資源，控制著農(nóng)民專業(yè)合作社的決策權(quán)，干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的資源利用過程和效果，影響農(nóng)民專業(yè)合作社的資源利用滿意度。四是農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用的方式。農(nóng)民專業(yè)合作社在不同環(huán)境下，采用差異化的資源利用方式，使農(nóng)民專業(yè)合作社更適應(yīng)環(huán)境的變化，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的資源利用滿意度。由此可見，農(nóng)民專業(yè)合作社資源利用過程，是一個(gè)不同利益主體進(jìn)行相互博弈的復(fù)雜過程，不能用單一的評(píng)價(jià)指標(biāo)（比如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）來衡量利用效果，而是結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程以及不同利益主體的滿意度進(jìn)行。

（作者分別為北京農(nóng)學(xué)院城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院講師，慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)中級(jí)農(nóng)藝師;本文系“北京農(nóng)學(xué)院優(yōu)秀青年教師培育計(jì)劃”和“北京市教育委員會(huì)社科計(jì)劃面上項(xiàng)目”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：BNRC&YX201408，SM201210020001）

【注釋】

①馮子標(biāo)，焦斌龍：“人力資本參與企業(yè)收益分配的條件探討”，《生產(chǎn)力研究》，2004年第7期，第5～6頁。

責(zé)編 /豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）