[摘要]從管理學(xué)的視角，運用績效管理的方法，對蘇州大學(xué)大學(xué)生黨員質(zhì)量進行了調(diào)查研究。報告中指正了大學(xué)生黨員整體發(fā)展良好的現(xiàn)狀及存在的問題，并創(chuàng)新性的從全程化的教育模式、多樣化的工作載體和專業(yè)化的制度保障三個方面探索構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，對當前黨建工作具有重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；黨員發(fā)展；質(zhì)量保障

2014年11月14日，中共江蘇省委教育工委結(jié)合江蘇高校實際，印發(fā)了《江蘇普通高等學(xué)校發(fā)展黨員工作實施細則》，為規(guī)范高校發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性提出了新的要求。高校大學(xué)生黨員作為當代青年的優(yōu)秀分子，是中國特色社會主義事業(yè)的支柱力量，也是黨和國家未來干部人選的主力軍。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀概述

本次問卷調(diào)查對象為蘇州大學(xué)的在校大學(xué)生，采取整群抽樣加分層抽樣相結(jié)合的方式，即先以院系為單位進行抽樣，再以各個年級為單位抽取樣本，共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，回收956份，有效問卷925份，問卷的有效回收率為92.5%。此外，旨在進一步了解潛在的問題和狀況，本課題組還動員開展了基層學(xué)生黨支部座談會、個別談話、深度訪談等活動收集了充足、客觀的材料，為深入了解分析蘇州大學(xué)大學(xué)生黨員的質(zhì)量發(fā)展狀況及存在的問題打下了基礎(chǔ)。

1、大學(xué)生黨員整體發(fā)展狀況良好

（1）黨員隊伍整體素質(zhì)較高

調(diào)查顯示， 90%的同學(xué)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)“有信心”，80.1%的同學(xué)覺得“黨員的身份很光榮”，20.02%的同學(xué)是通過學(xué)生黨員來了解黨員發(fā)展的程序。大學(xué)生黨員整體素質(zhì)較高，這一群體在專業(yè)學(xué)習(xí)、公益活動中的表現(xiàn)優(yōu)于普通學(xué)生，60.32%的同學(xué)認為本校學(xué)生黨員的“先鋒模范作用發(fā)揮”的“很好”和“較好”。

（2）黨建工作機制較健全

調(diào)查顯示，蘇州大學(xué)制定了符合本校實際的《學(xué)生黨員發(fā)展實施細則》和《學(xué)生黨支部工作考核量化表》，建立了高校黨委、二級黨組織、基層黨支部三級縱向責(zé)任落實機制。學(xué)生黨支部的組織生活制度也基本形成，并堅持落實黨組織“三會一課”制度。

2、大學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題及原因

近年來，高校大學(xué)生黨建工作雖然進一步規(guī)范化和科學(xué)化，但因受社會環(huán)境、家庭因素和高校等方面的影響，在入黨動機、黨員發(fā)展教育、黨組織活動、黨組織隊伍建設(shè)等方面仍存在一些問題。

（1）大學(xué)生申請入黨的愿望迫切但又動機多樣

通過問卷調(diào)查和個別訪談可以看出，69.26%的在校大學(xué)生希望加入中國共產(chǎn)黨，有10.89%的同學(xué)對于是否要入黨“說不清”，有14.40%的同學(xué)表示“現(xiàn)在不，以后看情況”。通過對“您的父母對您申請入黨的態(tài)度”的調(diào)查得出，12.40%的家長“強烈支持”，37.98%的家長“非常支持”，僅有1.16%的家長持“反對”態(tài)度。這兩個結(jié)果表明大部分同學(xué)的入黨愿望迫切，有一部分同學(xué)有可能通過學(xué)習(xí)和了解黨的基本知識而產(chǎn)生申請入黨的意愿。

對于“申請加入中國共產(chǎn)黨的主要原因”這一問題，32.68%的大學(xué)生認為是“能夠更好的發(fā)揮自己的社會作用并早日成才”；17.12%的同學(xué)回答“為他人和社會多做貢獻”；有12.84%的同學(xué)選擇“能得到一些好處，如評獎評優(yōu)，有利于個人前途”。對于“申請入黨對個人前途有用嗎？”這一問題，11.67%的同學(xué)和54.86%的同學(xué)分別認為“非常重要”和“重要”。對于“您認為一名黨員在學(xué)生評優(yōu)評先中有無優(yōu)勢”，57.59%的同學(xué)認為“有”，35.80%的同學(xué)認為“有一點”，只有6.61%的同學(xué)選擇“沒有”。由此可以看出受社會環(huán)境的影響，特別是就業(yè)的嚴峻形勢，存在部分同學(xué)將申請入黨作為就業(yè)和評優(yōu)評先的重要砝碼的情況。

（2）黨組織活動的開展與大學(xué)生黨員的需求不匹配

調(diào)查顯示，63.18%的同學(xué)在大學(xué)一年級就遞交了入黨申請書，但只有24.81%的同學(xué)表示在入學(xué)教育時院系有“非常系統(tǒng)的宣講過黨的基本知識”，大部分同學(xué)表示是通過其他途徑增強了對黨的認識程度。對于“參加支部組織生活的頻率”的回答，不少學(xué)生表示“一個月一次”，甚至“一個學(xué)期一次”。通過對學(xué)生黨支部生活時效性的調(diào)查可以看出，同學(xué)對支部活動的滿意度不高，吸引力不強，參加的積極性也不高，這與學(xué)生黨員的需求存在不對稱的現(xiàn)象。對于“您最希望過什么樣的組織生活”這一問題，27.63%的同學(xué)希望是“民主評議或者談心交流”，16.73%的同學(xué)希望是“志愿活動”，16.34%的同學(xué)希望是“外出參觀”，15.95%的同學(xué)希望是“文體活動”等形式。由此可見，學(xué)生更希望擁有的是形式更加豐富多樣，頻率更加高、實效性更加強的組織活動。

（3）大學(xué)生黨員發(fā)展程序不規(guī)范且把關(guān)不嚴

關(guān)于黨員發(fā)展的程序，48.06%的同學(xué)表示是“團組織擇優(yōu)推薦”，35.27%的同學(xué)回答是“班級推薦”，7.75% 的同學(xué)表示是由“院（系）領(lǐng)導(dǎo)指定”，剩下的8.91%的同學(xué)表示“不清楚”。由此可以看出，學(xué)生對黨員發(fā)展程序存在認識模糊。同時，高校的學(xué)生黨員發(fā)展程序不規(guī)范。根據(jù)黨章的要求和黨員發(fā)展工作的辦法規(guī)定，黨員的發(fā)展應(yīng)由團組織推薦。對于“您覺得本校學(xué)生黨員發(fā)展工作不合格的主要表現(xiàn)”這一問題的回答，學(xué)生提出的比較集中的問題有：培養(yǎng)聯(lián)系人與積極分子的聯(lián)系太少、組織生活過于形式化、征求黨內(nèi)外群眾意見不夠充分、對積極分子的培養(yǎng)走過場、黨員的后續(xù)教育管理缺失等，由此不難看出，當前高校學(xué)生黨員的發(fā)展過程的各個環(huán)節(jié)都存在把關(guān)不嚴的現(xiàn)象，考察內(nèi)容不太全面，突擊發(fā)展的比例不小。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

隨著90后大學(xué)生自身特點的變化和當前高校學(xué)生黨員發(fā)展中存在問題的凸顯，新時期黨建工作面臨更多的挑戰(zhàn)。

1、黨員教育全程化

大學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)該是從遞交入黨申請書到成為正式黨員的整個過程，黨員的發(fā)展只有各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，程序上達到規(guī)范明確，公開透明，全程監(jiān)督，才能真正提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。首先，把好入口關(guān)。新生入學(xué)后，高校基層院系黨組織應(yīng)及時通過座談或調(diào)查等方式了解學(xué)生的思想政治狀況，引導(dǎo)他們思考入黨的問題，積極向?qū)W生宣講黨的系統(tǒng)的理論知識，使其加深對黨的認識和了解，增強對黨的感情，幫助學(xué)生明確入黨意愿，了解入黨程序，端正申請入黨的動機。其次，嚴格培養(yǎng)關(guān)。學(xué)生遞交了入黨申請書后，團組織要向黨組織提名推薦，黨支部要開會討論，討論通過后黨組織還應(yīng)經(jīng)過一定時期的考察培養(yǎng)后再列入正式的入黨積極分子培養(yǎng)計劃。同時，指定兩位正式黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)系人，定期與入黨積極分子溝通交流，實時掌握入黨積極分子的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，在給予幫助的同時還應(yīng)及時向黨組織匯報各方面的情況，黨組織在此基礎(chǔ)上填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，肯定成績，指出不足，為成為合格的黨員打下基礎(chǔ)。再次，抓好轉(zhuǎn)正關(guān)。入黨積極分子經(jīng)過考察即成為預(yù)備黨員，在預(yù)備培養(yǎng)階段，學(xué)生預(yù)備黨員要經(jīng)常向聯(lián)系人和黨組織匯報思想、學(xué)習(xí)、生活和工作狀況，黨組織也應(yīng)積極吸收預(yù)備黨員參加黨內(nèi)的活動和其他的社會實踐活動，高標準要求其發(fā)揮模范作用，多方面多角度對其進行考察，鍛煉能力。最后，不能放松轉(zhuǎn)正的后續(xù)教育和管理，特別是大四校外實習(xí)和正式參加工作的同學(xué)，要有計劃的對其開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，與其工作單位和居住社區(qū)取得聯(lián)系，重點考察先鋒模范作用的發(fā)揮情況。

2、黨建工作多樣化

隨著時代的發(fā)展，90后的大學(xué)生向往高效、便捷、新穎的生活方式，傳統(tǒng)的黨建工作形式已經(jīng)不能滿足學(xué)生主體的需求。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，簡單說教和形式呆板的教育培訓(xùn)與多樣化的學(xué)生吸取知識的現(xiàn)狀不相吻合，大多數(shù)同學(xué)認為“發(fā)展黨員活動中較好的形式”是“社會實踐”、“專題教育”和“參觀學(xué)習(xí)”，這就需要合理規(guī)劃高校學(xué)生黨員教育工作。在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置“黨支部”、“支部”、“數(shù)據(jù)統(tǒng)計”、“手機客戶端下載”等版塊，通過網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)黨支部將黨建信息推送到學(xué)生的手機終端，黨支部可以及時發(fā)布黨建新聞和上傳學(xué)習(xí)資料，擴大思想宣傳范圍，開展多樣的活動，增強黨支部工作覆蓋面和輻射力。學(xué)生可以隨時隨地遞交思想?yún)R報，通過加關(guān)注等形式與黨支部保持動態(tài)互動，圍繞熱點新聞?wù)归_討論交流等。

3.黨建管理制度化

根據(jù)調(diào)查顯示，黨員的權(quán)利沒有得到充分尊重，民主程序容易走形式的根本原因就是當前高校黨建工作的制度不完善，甚至在很多方面還存在缺失。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，因此需要進一步補充和完善，探索建立良性的工作機制并貫穿于大學(xué)生黨員發(fā)展工作的全過程。首先，建立大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度?，F(xiàn)代大學(xué)生的全面素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)等方面。大學(xué)生黨員素質(zhì)的提高，一方面通過社會實踐，另一方面就需要通過理論學(xué)習(xí)。高校要結(jié)合各支部的實際情況把學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入年度工作安排，年初即制定具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，包括學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式、考核標準等，完善和創(chuàng)新教育內(nèi)容，增強教育的實效性和針對性，提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，逐步將學(xué)生黨員的培訓(xùn)工作規(guī)范化。其次，完善和發(fā)展大學(xué)生黨員的工作制度。具體包括學(xué)生黨員教育培養(yǎng)制度、黨員發(fā)展公示制度和培養(yǎng)聯(lián)系人工作制度的強化和執(zhí)行。各個學(xué)生黨支部要在黨總支的指導(dǎo)下，有計劃有組織的開展工作，堅持發(fā)展公平、程序公開、考察公正的原則，除了系統(tǒng)深入的開展培訓(xùn)，還要統(tǒng)一考試，堅持定期匯報，確保合格一個發(fā)展一個。再次，加強監(jiān)督和責(zé)任追究制度。建立督察制度是對黨建工作的保障，以提高群眾的公信度。一方面是對黨員學(xué)生是否發(fā)揮先鋒模范作用的監(jiān)督，另一方面是對黨務(wù)工作者和入黨培養(yǎng)聯(lián)系人的監(jiān)督，對發(fā)展質(zhì)量有問題的相關(guān)責(zé)任人給予責(zé)任追究，由此逐漸形成大學(xué)生黨建工作的良性機制。

[參考文獻]

[1]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：648.

[2]列寧全集（第11卷）[M].北京：北京人民出版社，1959：63.

[3]列寧全集（第18卷）[M].北京：北京人民出版社，1965：379.

本文系蘇州大學(xué)2014年黨建課題“培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系建設(shè)研究”（項目編號：DF102009）的研究成果。課題負責(zé)人：林慧平。■