趙光輝

（1.曲靖師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，云南 曲靖 655000；2.中國社會科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，北京 100732）

1 引言

云南是21世紀(jì)海上絲綢之路中唯一從陸地上能接通東南亞、南亞的省份。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，東南沿海部分產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，沿邊開放步伐將加快，云南與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作必將深化，由此帶動省內(nèi)節(jié)點城市經(jīng)貿(mào)發(fā)展，形成一批商貿(mào)物流樞紐中心，為云南物流發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇。

2 構(gòu)建云南現(xiàn)代物流的市場體系

云南物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟貢獻度大幅增加，但是相對發(fā)達省份而言還明顯不足，尚不能完成“一帶一路”國家戰(zhàn)略對云南的定位和要求。云南物流成本比較高，社會物流總費用占全省GDP的比例保持在24%左右，高于全國平均水平近6%，是發(fā)達國家的三倍。與此同時，物流管理涉及的交通運輸、商務(wù)、城市管理、公安、稅務(wù)、海關(guān)、商品檢驗檢疫等多個部門職能、方式、制度體系不同，導(dǎo)致條塊分割、部門利益分割、地方保護形成市場壁壘等。要借助移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、供應(yīng)鏈、價值鏈管理，把云南經(jīng)濟體系中的生產(chǎn)、流通、消費三個環(huán)節(jié)連接起來，加速社會再生產(chǎn)過程，最快速度、最佳時間、最優(yōu)組合完成產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費領(lǐng)域，不斷削減物流成本。

2.1 提升物流企業(yè)核心競爭力

（1）云南省物流企業(yè)的競爭力不強。云南大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模小、功能少、設(shè)備簡、技術(shù)弱，絕大多數(shù)物流企業(yè)離現(xiàn)代物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠，面臨著國內(nèi)諸如阿里巴巴、京東等現(xiàn)代大型物流公司在云南布局的挑戰(zhàn)?；诖?，云南現(xiàn)代物流企業(yè)核心競爭力應(yīng)建立在本土優(yōu)勢發(fā)揮上，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資源整合、市場細分、業(yè)務(wù)重組體現(xiàn)出來。抓住移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新機遇，將全省包裝、保管、運輸、倉儲產(chǎn)業(yè)綜合化、整體化、一體化。各物流企業(yè)依據(jù)全省物流產(chǎn)業(yè)的脈絡(luò)找準(zhǔn)自身定位，依據(jù)市場需求調(diào)整自身戰(zhàn)略與經(jīng)營模式，依據(jù)用戶需求優(yōu)化自身資源配置，從根本上降低物流成本。根據(jù)云南省政府的《2006-2020年物流發(fā)展規(guī)劃》，云南省預(yù)計2020年貨運總量將達到12.83億t。在資源有限的情況下，通過組織體系創(chuàng)新,將云南物流企業(yè)整合成完成物流規(guī)劃任務(wù)的主體，是“一帶一路”為云南物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的天賜良機。

（2）推行物流企業(yè)管理升級。對于云南省傳統(tǒng)的物流企業(yè)而言，應(yīng)通過體制改革、資產(chǎn)重組等方式真正進入市場。物流企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)加快從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，開放物流市場，尋找物流需求。鼓勵將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)融入傳統(tǒng)貨物運輸方式，再造運輸組織，支持移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、GPS定位、無線射頻識別、IC卡電子證件等技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵開發(fā)貨運APP，創(chuàng)新運輸配載、跟蹤追溯等運營服務(wù)模式，培育若干以移動互聯(lián)技術(shù)為核心競爭力的第三方物流龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（3）倡導(dǎo)物流企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。我國已經(jīng)有中部地區(qū)中小企業(yè)聯(lián)盟的實踐，并得到了國家交通運輸部的支持。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟，云南物流企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)資源共享、市場共拓，分享資源，集中能力，形成共同的特定戰(zhàn)略目標(biāo)，抱團發(fā)展，在愈來愈激烈的市場競爭中不斷擴大物流細分市場份額，為云南的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提供個性化、差異化、專業(yè)化服務(wù)。面臨國際資本大量投資物流產(chǎn)業(yè)的形勢，以戰(zhàn)略聯(lián)盟有計劃分開投資、最終形成整體物流投資規(guī)模，以增強對國際資本的防御能力。通過分享經(jīng)濟模式，實現(xiàn)物流企業(yè)間的信息暢通、技術(shù)互補、業(yè)務(wù)依賴，集聚新的發(fā)展實力，增加物流服務(wù)品種和品質(zhì)，將全省物流資源利用效率提高到一個新的水平。

2.2 促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型

（1）打造集約化的云南物流貨運組織體系。推進公路甩掛運輸發(fā)展，打造現(xiàn)代貨運裝備體系，改變貨運車輛裝備的落后面貌。積極應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引導(dǎo)線上線下互動。推動云南物流企業(yè)逐步建立并完善訂單信息流、全球供應(yīng)鏈資源網(wǎng)絡(luò)、計算機信息網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代物流企業(yè)輕資產(chǎn)快速擴張、物流與電商深度融合、加速O2O滲透、布局專業(yè)物流領(lǐng)域、強化末端功能、延伸供應(yīng)鏈金融、重構(gòu)物流生態(tài)。

（2）抓住“中國制造2025”機遇。通過供應(yīng)鏈物流外包，深入制造業(yè)為其提供原材料和零部件采購與供應(yīng)、生產(chǎn)管理、運輸與倉儲、通關(guān)報檢、供應(yīng)鏈融資、營銷推廣等服務(wù)，通過供應(yīng)鏈管理幫助制造企業(yè)節(jié)約成本、挖掘利潤和獲取競爭優(yōu)勢。通過第三方物流發(fā)展，將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流公司，推動產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理，實現(xiàn)制造企業(yè)與物流企業(yè)共贏。

2.3 優(yōu)化物流企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（1）適度政府調(diào)控與引導(dǎo)。云南在國家“一帶一路”中的地位以及云南物流發(fā)展的基礎(chǔ)條件，決定了政府引導(dǎo)扶持與企業(yè)市場運作的結(jié)合是構(gòu)建云南物流體系的保證。特別是云南由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型階段，政府的扶持和調(diào)控作用十分必要，如政府統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、有效組織。地方政府不必過度干預(yù)市場，宏觀政策決策要充分考慮政府政策對市場的影響，尤其不得介入物流市場競爭。地方政府在本地物流規(guī)劃與建設(shè)的同時，要考慮與周邊區(qū)域銜接、合作，把自身放到全局全系統(tǒng)中設(shè)計，在謀全局中謀一域。

（2）建立云南現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)機制?，F(xiàn)代物流涉及發(fā)改計劃、商務(wù)、財政、規(guī)劃、建設(shè)、交通和公安若干部門。構(gòu)建云南現(xiàn)代物流體系，需要組建綜合協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制、協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)域物流行動，邀請專家學(xué)者和社團組織參與云南物流長遠規(guī)劃，確定戰(zhàn)略目標(biāo)和原則，推動物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和物流管理現(xiàn)代化。

（3）培育引進云南物流發(fā)展所需人才。發(fā)揮云南省高等院校和職業(yè)技術(shù)院校、中等專業(yè)學(xué)校的師資、教學(xué)、科研以及生源優(yōu)勢，普及現(xiàn)代物流知識，推廣現(xiàn)代物流技術(shù)，培養(yǎng)物流專門人才。政府部門可以委托高等院校、教育機構(gòu)、研究部門共同培育物流人才。商業(yè)、物資、交通等各個行業(yè)社團主動打破傳統(tǒng)行業(yè)界限，圍繞云南物流體系建設(shè)流程，破除門戶之見，加強聯(lián)合合作，形成推動合力。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁功能，發(fā)揮其在制定推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范從業(yè)人員行為等方面的作用。

（4）加快物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。與國家相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)云南物流編碼、文件格式、數(shù)據(jù)接口等相關(guān)代碼標(biāo)準(zhǔn)化。盡量消除不同物流企業(yè)之間的信息鴻溝、重復(fù)建設(shè)。應(yīng)用國家物流公共信息平臺發(fā)展云南省內(nèi)物流信息交換。通過共享物流信息支撐政府部門之間的行業(yè)管理，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過共享經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、合作經(jīng)濟模式，激活云南省大量閑置物流資產(chǎn)，優(yōu)化調(diào)配社會物流資源、優(yōu)化社會供應(yīng)鏈、優(yōu)化物流經(jīng)濟鏈，實現(xiàn)物流平臺與電子商務(wù)平臺對接。

2.4 加強現(xiàn)代物流市場的監(jiān)管

（1）打造法制化的綜合治理體系，提升行業(yè)治理能力。健全云南省與國際接軌的物流法規(guī)體系。保障云南物流市場按照公平、公開、公正的原則健康發(fā)展。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的自我管理、自我約束功能。建立云南物流企業(yè)評估機制，制定云南物流企業(yè)信用等級評估標(biāo)準(zhǔn)，通過社會公示和獎勵手段，引導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展。政府制定規(guī)制規(guī)范市場行為，致力于建立開放有序、公平競爭的物流市場。制定鼓勵物流業(yè)發(fā)展的政策，如融資政策、稅收政策、土地政策等。將屬于基礎(chǔ)性的物流設(shè)施，爭取列為國家項目，借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略爭取部分國家資金、吸收民間資本和鼓勵外資參與建設(shè)。針對物流布局，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主要基地布局。發(fā)揮企業(yè)積極性，鼓勵企業(yè)自籌資金籌建物流項目。

（2）規(guī)范物流準(zhǔn)入制度。明確政府在物流市場監(jiān)管的職責(zé)，根據(jù)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策要求，突出宏觀管理、規(guī)范物流行為，杜絕皮包公司和“圖章公司”擾亂市場。推動云南物流市場環(huán)境向網(wǎng)絡(luò)化、信息化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。鼓勵多元化投資主體進入物流服務(wù)市場，保障各類物流企業(yè)的合法權(quán)益，使其能根據(jù)云南市場需求和自身條件，發(fā)展特色物流服務(wù)，建立能夠提供多樣化服務(wù)的云南物流企業(yè)群體，構(gòu)建多層次、全方位的云南物流網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)物流誠信體系，協(xié)調(diào)交通、商務(wù)、海關(guān)、公安等部門共建“黑名單”制度。

（3）推行物流行業(yè)“云監(jiān)管”。加快推動商務(wù)、交通、公安、海事、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的數(shù)據(jù)交換和監(jiān)管聯(lián)動，加強各部門監(jiān)管、監(jiān)控等系統(tǒng)的協(xié)同管理。通過大數(shù)據(jù)的開放共享，實現(xiàn)與社會APP等實時服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，開展海量數(shù)據(jù)的云計算、分析，讓數(shù)據(jù)成為許可實施依據(jù)、服務(wù)評價基礎(chǔ)和物流行業(yè)指數(shù)來源，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)，實現(xiàn)行業(yè)管理由事前許可轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管。分步建成云南省物流行業(yè)“云監(jiān)管”平臺，加強突發(fā)應(yīng)急事件的監(jiān)測分析，推進多部門應(yīng)急聯(lián)動機制。加強零擔(dān)貨物運輸服務(wù)信息安全監(jiān)管，加強道路運輸零擔(dān)貨物受理環(huán)節(jié)安全管理，加快建設(shè)全省零擔(dān)貨物運輸服務(wù)信息登記安全監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范道路貨運企業(yè)交付環(huán)節(jié)收貨實名和信息留存制度。制定安全監(jiān)管數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開發(fā)道路貨運企業(yè)業(yè)務(wù)全程信息化管理系統(tǒng)，依托區(qū)域交換節(jié)點，實現(xiàn)貨物來源可追溯。

3 構(gòu)建云南現(xiàn)代物流的政策體系

云南物流體系不僅關(guān)系到云南經(jīng)濟效益的提升，也是云南省知識、科技、服務(wù)等綜合發(fā)展實力的體現(xiàn)，同時還是與居民生活密切相關(guān)的民生事業(yè)，要保持其快速、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，應(yīng)解決稅收問題、交通問題、土地問題和融資問題，包括物流政策缺乏系統(tǒng)性、現(xiàn)代物流的法定標(biāo)準(zhǔn)，時效性、可操性不強，物流結(jié)算體系不健全，雙邊資金流通成本增加等問題。

3.1 構(gòu)建云南現(xiàn)代物流的開放與支持政策

（1）擴大云南物流對外開放。在國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、制造2025、西部大開發(fā)等政策框架下，鼓勵國外知名物流企業(yè)、省外大型物流企業(yè)到云南投資和建設(shè)物流項目，參與云南物流體系建設(shè)。積極利用國外及省外資金、設(shè)備、技術(shù)、管理和系統(tǒng)，支持跨國公司、物流行業(yè)上市公司在云南設(shè)立采購中心，積極探索開放租賃、速遞、運輸?shù)确咒N渠道與體系，鼓勵外資企業(yè)在云南設(shè)立全資分支機構(gòu)。大力支持云南物流企業(yè)“走出去”，拓展國際市場，尤其是在“一帶一路”、橋頭堡定位中發(fā)揮物流先行作用。依托昆明新機場以及周邊設(shè)施建設(shè)，引進世界級物流企業(yè)在云南設(shè)立面向東盟、南亞及中東的航空物流中心，積極引進中央及省外大型物流企業(yè)到云南設(shè)立物流中心、物流總部、物流樞紐和重要節(jié)點。爭取國家在云南設(shè)立國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、國際有色金屬交易中心、國際生物醫(yī)藥交易中心、橡膠交易所、翡翠交易所、碳匯交易所等。

（2）規(guī)范壓縮審批權(quán)限，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。降低云南省經(jīng)營性大噸位車輛、集裝箱、廂式車輛、專用車輛的養(yǎng)路費。實行主輔分離、輔業(yè)改制的工商企業(yè)，享受各項減免扶持政策。調(diào)整、完善現(xiàn)代物流企業(yè)審批政策。規(guī)范物流企業(yè)注冊審批，簡化物流企業(yè)登記。

3.2 構(gòu)建云南現(xiàn)代物流的財政金融政策

設(shè)立財政專項資金用于支持現(xiàn)代物流業(yè)的理論研究和推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，物流重點項目的貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼、骨干企業(yè)培育、特殊物流運輸設(shè)備技改補貼等。支持云南大型物流項目建設(shè)。經(jīng)確認(rèn)的投資在1 000萬元以上的重點物流項目，在前期費用、貸款貼息等方面給予支持。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵現(xiàn)代物流企業(yè)采用信息管理系統(tǒng)等先進物流技術(shù)和設(shè)備，并給予優(yōu)惠政策。拓寬融資渠道，鼓勵金融、保險業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)盟。以資產(chǎn)為紐帶，以信息技術(shù)和專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以服務(wù)質(zhì)量為品牌，做到全社會物流信息共享、資源互動，提高云南現(xiàn)代物流企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力。

3.3 構(gòu)建云南現(xiàn)代物流的稅收與土地政策

針對云南物流發(fā)展實際制定現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的稅收政策。引進世界100強物流企業(yè)和國內(nèi)50強物流企業(yè)，采取減免企業(yè)所得稅地方部分1年的政策。對入磨憨、瑞麗、河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)、猴橋邊境經(jīng)濟合作區(qū)的物流企業(yè)，可以免征企業(yè)所得稅1年。云南省政府每年安排全省用地規(guī)劃的5%作為物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，在全省統(tǒng)籌。實行一定時期的預(yù)留制度。規(guī)劃的物流園區(qū)、物流中心和保稅倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，在審批用地時應(yīng)優(yōu)先考慮。經(jīng)省統(tǒng)籌認(rèn)定的重點物流企業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

3.4 構(gòu)建云南現(xiàn)代物流的園區(qū)與保稅政策

（1）積極主動爭取國家相關(guān)部門對云南物流園區(qū)建設(shè)的支持。例如，對云南省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)的指導(dǎo)和支持。根據(jù)云南對外開放和對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合、政策疊加，科學(xué)設(shè)置各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。支持在瑞麗、河口、磨憨、騰沖等國際大通道重要節(jié)點發(fā)展綜合保稅物流區(qū)，設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，紅河綜合保稅區(qū)。

（2）鼓勵和支持云南物流園區(qū)、物流中心、物流基地和重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物流園區(qū)投資規(guī)模大，公益性特點明顯，云南省相關(guān)職能部門需要統(tǒng)一規(guī)劃物流園區(qū)內(nèi)的交通、通信、供水、供電、綠化、教育、娛樂等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，負(fù)責(zé)園區(qū)前期的居民拆遷、配套設(shè)施建設(shè)。依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，支持企業(yè)投資物流園區(qū)、物流中心、物流基地和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)云南省級財政年度預(yù)算基本建設(shè)資金情況給予一定的銀行貸款貼息支持。對符合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的大型現(xiàn)代物流企業(yè)及物流園區(qū)，在其啟動階段適當(dāng)給予專項資金補貼、專項資金貼息貸款或者低息貸款，比照工業(yè)企業(yè)享受水、電等價格優(yōu)惠。

（3）物流企業(yè)入駐物流園區(qū)的，優(yōu)先辦理登記注冊，在電信服務(wù)、申請城區(qū)配送車輛指標(biāo)等方面提供便利。有條件的地方，可以給予相應(yīng)的稅收、土地等政策扶持。

（4）積極主動爭取國家對云南保稅貿(mào)易發(fā)展的扶持力度，爭取有利于物流企業(yè)形成專項升級內(nèi)生動力的優(yōu)惠政策，借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略加快承接中東部、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對新興產(chǎn)業(yè)開展加工貿(mào)易和保稅貿(mào)易的扶持。力推云南加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮保稅貿(mào)易的重要作用，加快云南外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，力促加工貿(mào)易、保稅貿(mào)易成為云南連接?xùn)|南亞、南亞、東盟的開放型經(jīng)濟新的增長極。

（5）充分利用保稅區(qū)的先行政策。爭取國家支持在云南保稅區(qū)內(nèi)建立國際物流配送中心。逐步實現(xiàn)由保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)過渡。發(fā)展新型保稅物流業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，圍繞與毗鄰國家的“兩種資源、兩個市場”，發(fā)展昆明、昆河、昆仰、昆曼經(jīng)濟帶沿線建設(shè)保稅物流中心，重點發(fā)展保稅倉儲、運輸及配送、分撥等國際物流業(yè)務(wù)。在周邊國家建立物流節(jié)點和合作伙伴關(guān)系，將跨境物流區(qū)域聯(lián)盟作為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容。

3.5 構(gòu)建云南現(xiàn)代物流的通關(guān)政策

（1）貨運通關(guān)現(xiàn)代化。運用高科技手段，對單證流、貨運流、資金流和信息流進行整合，以加快通關(guān)速度，降低通關(guān)費用，改善口岸環(huán)境，提高通關(guān)效率。把云南口岸建設(shè)成為適應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、文明高效的口岸。積極推進電子口岸建設(shè)，堅持統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌，數(shù)據(jù)共享、聯(lián)網(wǎng)申報、聯(lián)網(wǎng)核查、聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，實行商務(wù)、海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫、外管、稅務(wù)、交通等共建、共管、共享，口岸電子政務(wù)“一站式”服務(wù)，對通關(guān)過程中需要填寫的有關(guān)登記、申報卡，實施“一卡通”。

（2）打造多功能內(nèi)陸港。建設(shè)昆明國際內(nèi)陸港經(jīng)濟區(qū)，健全內(nèi)陸港口岸協(xié)調(diào)機制，加強各航空公司、鐵路部門等在通關(guān)協(xié)作機制建設(shè)中的地位與作用，簡化通關(guān)工作流程，實行備案制，80%以上做到無紙通關(guān)，“分批送貨、集中報關(guān)”，日常管理采用中期核查、卡口抽查等方式。

（3）抓住亞洲投資銀行成立的重大機遇，推進與云南周邊國家的口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。共同研究直通貨車的分流計劃方案。創(chuàng)新口岸管理模式，消除管理漏洞，逐步建立全方位、多層次、信息共享、分工明確、監(jiān)督有力、事權(quán)集中的新型口岸管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌口岸的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管、服務(wù)和運營。健全口岸運行監(jiān)測預(yù)警、口岸信息發(fā)布和口岸突發(fā)事應(yīng)急管理機制，降低口岸通關(guān)稅費，推進通關(guān)便利化，加快誠信體系建設(shè)，推動貨幣結(jié)算國際化，推動人民幣國際化。

4 構(gòu)建云南現(xiàn)代物流的服務(wù)體系

4.1 打造信息化的技術(shù)支撐體系

實現(xiàn)全省互聯(lián)互通，并與全國物流系統(tǒng)對接。實現(xiàn)對物流行業(yè)人、車、戶、信息等的關(guān)聯(lián)式管理。建立云南物流數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通和可視化，全面整合云南物流行業(yè)數(shù)據(jù)資源，依托云技術(shù)，推進跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的異構(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立涵蓋物流相關(guān)部門的信息采集、交換、共享和應(yīng)用機制，全省基本建成物流公共信息服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)深層次的交互融合與挖掘應(yīng)用。研究物流數(shù)據(jù)公開共享和安全交換機制，梳理完善數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)與開放目錄。約定政府、企業(yè)、個人數(shù)據(jù)開放共享的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。開放云南物流數(shù)據(jù)平臺，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在物流行業(yè)的健康發(fā)展，提供安全優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。聯(lián)合企業(yè)和社會力量，加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品化和商品化，逐步建立物流數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理服務(wù)平臺。

4.2 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)作用

與互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)在貨運物流領(lǐng)域開展移動互聯(lián)應(yīng)用合作，支持面向中小微企業(yè)的通用軟件推廣應(yīng)用，依托農(nóng)村客運，以信息化手段共同推動現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣與知名物流企業(yè)的信用信息政企共建模式，拓展共建領(lǐng)域和單位。

4.3 開展“一單到底”的全程物流信息服務(wù)

依托“一路一帶”戰(zhàn)略，開展“云南—東盟”甩掛運輸系統(tǒng)示范項目建設(shè)、大宗貨物綠色低碳示范項目建設(shè)。促進鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源的整合，打通物流信息鏈，建立大范圍協(xié)同、實時、準(zhǔn)確、高效的多式聯(lián)運公共信息平臺，以“一單到底”的全程物流信息服務(wù)促進鐵水、公水等聯(lián)合運輸?shù)陌l(fā)展。

[1]趙光輝.云南物流體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和內(nèi)容[J].物流技術(shù),2015,(16).

[2]劉衛(wèi)華,楊明榜.橋頭堡建設(shè)下云南物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2012,27(3):6-7.

[3]張必清,博斌.“橋頭堡”建設(shè)中滇越邊境口岸物流體系的構(gòu)建[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2013,(2):108-112.

[4]李嚴(yán)鋒.云南物流發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].中國物流與采購,2010,(24):46－47.

[5]陳為林.云南區(qū)域物流信息平臺建設(shè)構(gòu)想[D].昆明:云南財經(jīng)大學(xué),2011.