仲堯明

（江蘇省蘇州高新區(qū)實驗初級中學，蘇州 215011）

政治制度是執(zhí)政者通過組織政權以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，政治制度史所研究的主要是歷史上那些高度凝練的治國方略，這些知識多具有很強的概括性和抽象性，因而給教學帶來了一定的困難.如何進行政治制度史教學呢？2014年高考江蘇歷史卷第8題給我們提供了有益的啟示.該題如下：

1953年6月24日《人民日報》報道：當選的代表李長鳳老大娘笑著說話了，“舊社會婦女在街上說話都不行，哪有婦女的選舉權.……今后大家有什么意見告訴我，我一定給大家?guī)先?”該新聞報道說明當時（A）

A.人民民主原則得到落實

B.人民代表大會制建立

C.政治協(xié)商制度覆蓋面廣

D.民主政治建設法制化

關于“人民民主原則”這個概念，歷史教師多是這么解讀的：人民群眾當家做主，管理國家事務；國家保障人民享有廣泛的自由和民主權利.這顯然在用概念來解釋概念，不僅無助于學生理解這一概念，甚至還會影響學生學習歷史的興趣與積極性.高考命題者對這一概念的解讀，很有新意：用具體歷史人物所做的具體事件來進行直觀式的解讀.命題者借助歷史的見證者——當時的人大代表李長鳳大娘的敘說，間接地說明“人民民主原則”的重要含義，即，婦女擁有選舉權與參政權.在民主政治制度逐步發(fā)展完善的當下，這一說法已顯得不盡全面，但其生動性與形象性的解釋，有助于學生理解半個多世紀前“人民民主”這一概念的基本內涵.

學者認為，包括政治制度史在內的所有歷史，都是“由過去所有生存過的人及其活動所構成的”，并且是“以人為基本的元素來記載的”.［1］如果缺失了人的活動，就很難稱其為真正的歷史了.因此，在政治制度史教學中，應以具體的人和事，來揭示那些抽象概念的本質內涵.基于這種認識，在“人民代表大會制度”的教學中，可以借助申紀蘭來反映這一特色民主政治制度.申紀蘭連續(xù)擔任了十二屆全國人大代表，這在中國是絕無僅有的，因此她也獲得了許多“榮譽稱號”，如：人民代表大會的“活化石”、“國寶”級的人大代表、“人大制度見證人”、中國“民主的見證者”等.

教學中可以先向學生介紹申紀蘭的基本情況.申紀蘭出身于山西省平順縣的農民家庭，17 歲嫁到了西溝村.1951年12月，村里成立了農民合作社，21歲的申紀蘭當選為合作社的副社長.那個時候，當?shù)亓鱾髦@樣一句話：“好男走到縣，好女不出院.”婦女一年到頭只能圍著鍋臺、炕臺、碾臺轉.申紀蘭想，全社26戶人家只有22個男勞力，如果婦女不參加生產，在這貧瘠的山村里，增產增收就成為空話.于是她挨家挨戶動員婦女到田里勞動，但效果很差，因為婦女的勞動報酬比男子低得多.申紀蘭要求社里實行男女“同工同酬”，但遭到男人們反對，他們認為婦女勞動根本不如男子.不服氣的申紀蘭讓婦女接受了簡單的培訓后，與男子進行了鋤草比賽，結果獲勝，從而為婦女贏得了應有的權利.

1952年12月，申紀蘭向全地區(qū)介紹了西溝村男女“同工同酬”的事情，這引起了媒體的高度關注.1953年1月25日，《人民日報》刊登了題為《勞動就是解放，斗爭才有地位》的長篇報道.隨即，全國進行了大討論.不久，男女“同工同酬”寫進了國家的“勞動法”.正因如此，申紀蘭被評為山西省勞動模范，并先后當選為全國婦女代表大會代表、世界婦女代表大會代表，1954年當選為第一屆全國人民代表.

由此向學生分析指出：普通的農村婦女也能成為全國人大代表，說明普通百姓尤其是婦女社會地位的提高，同時在很大程度上也反映了新中國的民主政治特色，即普通民眾享有同等的政治權利.

反映中國特色的，不僅體現(xiàn)在普通農村婦女當選全國人大代表這一個方面，還體現(xiàn)在申紀蘭行使權利方面.教師可向學生介紹下面的歷史細節(jié)：一屆人大召開前夕，村里人對申紀蘭說：“你去了只管選毛主席！”“一定要選出毛主席，說甚也要把毛主席選到國家主席上去.”［2］因此，在當時的申紀蘭看來，參加全國人大會議的最大任務，就是實現(xiàn)父老鄉(xiāng)親們的囑托：要把毛主席選上！這就是一位人大代表的民主意識，即，要代表村民們的意愿.

可那時的申紀蘭還不識字，在別人的指點下，她才在選票上找到毛澤東的名字.然后，申紀蘭認認真真地在“毛澤東”三個字的后面畫了一個圓圓的圈.把選票投入選票箱后，她覺得自己參加一屆人大的任務完成了.這反映了人民代表大會制度剛剛創(chuàng)立之初，部分人大代表對它的認識不夠全面，以為人大代表的全部權利就是投票選舉國家領導人.這同樣體現(xiàn)了中國民主政治的特色.

教學中，可根據(jù)實際情況，增加歷史細節(jié)的介紹.一屆人大會議期間，申紀蘭還受到了毛澤東的接見.她后來回憶說：“那時我的眼淚一下就流出來了，見完之后高興得連飯都吃不下.在舊社會，一個農民怎么能見得到國家領袖？農村婦女連自己的主都做不了，又怎么能管得到國家的大事！”［3］這段話不僅反映了申紀蘭當時的真實感受，也真實地反映了當時中國式民主的特色，

即一位農村婦女也能獲得參與重大政治活動的資格，甚至還能參與國家大事.

當然，中國的民主政治隨著時間的推移，不斷走向完善，這也可以通過這位“民主的見證者”反映出來.教學中可以向學生介紹一些具體化的情節(jié).改革開放以來，申紀蘭參加全國人大會議，再也不是“畫圈兒了事”了.每次開會前，她都會走訪群眾，把大家的呼聲和要求帶到會上；開會時，她還認真地聽取并審議各項報告.申紀蘭逐漸認識到，“肩上的擔子很重”，因為她要替中國最大的群體——農民說話.因此，在全國百姓中、在全國人大代表中，“申紀蘭”的名字也變得非同一般.山西省一位官員說，申紀蘭“文化不高水平高，官職不大貢獻大”，因為“像她這樣的農村干部、農村婦女、農民代表，實實在在反映的是農村老百姓的切身利益”.［4］這說明，人大代表的參政水平在不斷提高.據(jù)此讓學生從申紀蘭的參政經歷上認識到，中國的人民代表大會制度逐步健全，民主政治制度逐步完善.

著名史學家錢穆先生指出，“政治應該分為兩方面來講：一是講人事；二是講制度.人事比較變動，制度由人創(chuàng)立亦由人改訂，亦屬人事而比較穩(wěn)定，也可以規(guī)定人事，限制人事”，因此，“要講一代的制度，必先精熟一代的人事.若離開人事單來看制度，則制度只是一條條的條文，似乎干燥乏味，無可講”.［5］可見，政治制度并非一系列條文、規(guī)定的簡單相加而成的集合體，其演進本來就是十分鮮活的歷史，如果把過去那些活生生的現(xiàn)實問題，抽象成為干澀枯燥的孤兀條文，政治制度史就會變成“死”的歷史.因此在制度史教學中，應“將制度與社會氛圍、與文化環(huán)境、與思想活動聯(lián)系起來考察，把貌似抽象的制度‘還原’到鮮活的政治生活場景中加以認識”.［6］只有這樣，才能賦予制度史教學以應有的蓬勃生命力.只有如此，才能真正體現(xiàn)2014年高考江蘇歷史卷第8題對中學教學的引領作用.

［1］葛劍雄，周筱赟.歷史學是什么［M］.北京：北京大學出版社，2002：99－100.

［2］徐燕.申紀蘭：用半個多世紀為農民說話》，《中國人大》增刊，2013－03－01.

［3］夏莉娜.申紀蘭：人民代表大會的“活化石”［J］.中國人大，2009（10）.

［4］張飛天.申紀蘭，親歷人民代表大會制度50年［J］.中國人大，2004（9）.

［5］錢穆.中國歷代政治得失［M］.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2001.

［6］鄧小南.走向“活”的制度史——以宋代官僚政治制度史研究為例的點滴思想［J］.浙江學刊，2003（3）.