冀曉萍

2015年，教育部德育工作給人的感覺是要“動真格”了。

頂層設計、各項配套措施的出臺，行政部門的高度重視，基層的創(chuàng)新沖動……這一切交織在一起，共同決定著德育的未來。

今年的德育改革力度前所未有

“我做德育工作30多年，今年的德育改革力度是前所未有的?！北本┦薪逃瘑T會德育處處長王蕤說，德育發(fā)展的好形勢讓她干勁兒十足。

好形勢體現(xiàn)在哪里？

體現(xiàn)在短短一年中，教育部重拳出擊，圍繞中小學德育工作下發(fā)了13個《通知》或《意見》。如此的力度和密度，體現(xiàn)了教育部抓好德育工作的決心和定力。

其實，教育部在德育工作思路上的改進早在2014年就已顯露端倪。集大成者，就是大家熟知的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》，德育未來幾年的發(fā)展框架清晰可見。

框架如何落地？

離不開切實可行的路線圖和“腳手架”。

這13個《通知》和《意見》，提出的路線圖涉及德育的方方面面：社會主義核心價值觀教育、勞動教育、《中小學生守則》、學生志愿服務管理、中小學心理健康服務，等等。“這些都是中小學德育的薄弱環(huán)節(jié)，也是德育現(xiàn)代化過程中必須解決的問題?！鄙綎|省諸城市第一小學辦公室主任王瑞玉認為，政策從問題出發(fā)，是教育與時俱進、實事求是的體現(xiàn)。

一個頂層設計，13個《通知》和《意見》，在構(gòu)成德育立體網(wǎng)絡的同時，也實現(xiàn)了兩大“突破”：

打通部門壁壘，跨部門統(tǒng)籌。教育部與中宣部、共青團中央、全國少工委、國家新聞出版廣電總局等多部門協(xié)調(diào)合作，建立有效聯(lián)動，從課時、經(jīng)費保障到社會資源支持，明確學校、家庭和社會各部門的各自責任。比如，《關于加強中小學勞動教育的意見》《關于深入開展文明校園創(chuàng)建活動的實施意見》等，就是教育部與共青團中央、全國少工委、中央文明辦等相關部門下發(fā)的，這為各地各校在具體實施中爭取各部門的支持創(chuàng)造了政策條件。

教育部更加注重發(fā)揮角色優(yōu)勢，為德育改革搭建平臺。比如，組織“開學第一課”“全國中小學生電影周”等活動，評選出283個全國中小學社會主義核心價值觀教育優(yōu)秀案例、205所全國中小學心理健康教育特色學校和社會主義核心價值觀教育7個區(qū)域典型和7所中小學校典型。

“德育就是要把高度凝練的價值觀種進青少年的心里。但是，很多學校是茫然的，這些典型很解渴，啟發(fā)性和推廣性很強?！币晃怀鱿逃康掠ぷ鲿h的德育副校長說。

這些典型，又何嘗不是教育部精心播種到學校的一粒粒種子，期待他們能在德育一線生發(fā)出“生機勃勃的春天”。

“讓學生認真學習就是最好的德育”？

然而，當頂層設計與路線圖沉到一線時，還是不可避免地遭遇到種種難題。

關于社會主義核心價值觀教育，一位教研員告訴記者：“很多學校的做法僅停留在背誦的層面，但是核心價值觀只背下來是不是就代表理解了，領悟了？沒有人去追問?！?/p>

對新的《中小學生守則》，一些教師反映：“只是多了幾張宣傳畫而已”“感覺我們學校一如既往，沒什么改善”“新的版本到11月還沒看到”“縣域?qū)W校沒幾個人在關注這些”……

新政策為什么難以深入下去？

關鍵還是在理念。

有些說法在當下的教育管理和德育工作中很有市場：“只要不出事，過得去就可以了”“讓學生認真學習就是最好的德育”……但這些“肺腑之言”背后是偷換概念，是赤裸裸的教育功利主義。

無錫天一中學校長沈茂德的總結(jié)鞭辟入里：分管德育多年以后，一些校長或教導主任，管理方式常走向剛性的工業(yè)化、精細化，表現(xiàn)就是，制訂各種“不允許”“嚴禁”“杜絕”。實質(zhì)上，這些做法建立在把學生當作壞人的假設之下。

從根本上看，這種方式的立足點不在于“育人”，而是為了便于“管人”。因為滿足于“不出事”，有的學校管理者整天忙于各種“救火”，忙于抓成績，對政策落實、德育研究、長遠規(guī)劃缺乏基本的熱情和主動性，意識不到這種管理對個性成長具有極大的破壞性。

從效果上說，這種高壓管理是德育的自欺欺人，不是真正的傳道、解惑。真實的德育，著眼于學生健康人格的發(fā)育。在高壓管理中，學生成長中一些本應及時疏解的問題被掩蓋、被隱藏、被暫時壓制，將來從高壓環(huán)境下走出去，這些問題極易攜帶巨大破壞力暴發(fā)出來。

2013年，北京市疾控中心學校衛(wèi)生所曾對北京的大中學生上網(wǎng)狀況進行調(diào)查，結(jié)果顯示：上網(wǎng)成癮率中，大學生最高。而中科院心理研究所的一項最新調(diào)查顯示，約80%中斷學業(yè)的（包括退學、休學）大學生都是因為網(wǎng)絡成癮。自我約束、自我規(guī)劃本應是大學生最基本的能力，但在中小學長期高壓的管理下，學生一直被規(guī)劃、被約束，自我管理能力不可能生長出來。

可見，眼下德育改革最需要做的是，矯正德育意識之歪根，調(diào)動學校發(fā)展德育的積極性，提高創(chuàng)新落實的能力。

天一中學主張德育要盡可能地“有彈性”，在必要的時候睜一只眼，閉一只眼，給出試錯空間，讓學生在情境中學會把握分寸。這種有目的的“無為”，反而達到了“有為”的德育目的，學生的自我管理能力和沖突解決能力都普遍性地表現(xiàn)突出。他們眼中看到的是成長中的人，眼神自然就變得柔和，方法也就更遵從人的成長規(guī)律。

教育行政部門不能缺位

一提到學校德育的積極性，常常是一聲嗟嘆：評價難！

問題是，在評價完善之前，我們是否可以放任自流？

答案是否定的。

但是，我們不得不承認，只呼吁學校主動作為是軟弱無力的，迷路人無法為自己指路。德育改革要走向深入，當前階段最好的突破口在地方教育行政部門。

為什么是地方教育行政部門？地方教育行政部門本身具有兩大優(yōu)勢，使它成為推動學校德育改進的重要外力：上通下達的樞紐、學校的直接管理者。

有人說，網(wǎng)絡信息通道暢通無阻，時時可獲知教育新政策、新信息。但學校是否深刻理解德育新政策，能否下大決心落實新政策，還要觀望教育行政部門的態(tài)度。一文下發(fā)，作為上通下達的樞紐，教育行政部門是積極主動地去吃透政策，因地制宜全面部署，做好各種配套保障，還是直接原文轉(zhuǎn)發(fā)了事，向?qū)W校傳達的是完全不同的信號，直接影響著學校落實的決心和力度。

作為學校的直接管理者，地方教育行政部門在管理中不能越位，同樣不能缺位。圍繞德育工作，教育行政部門需要主動思考，如何利用自身優(yōu)勢，幫助學校去攻克那些“必須解決、學校卻解決不了的問題”。比如，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助解決學校普遍遭遇的家校社會“三結(jié)合”的難題，如何通過典型示范、資源配置緩解學校間因理念、資源等差距造成的德育發(fā)展不均衡問題，等等。

敢于擔當、主動作為，是教育治理現(xiàn)代化的一個側(cè)面。

近幾年，一些地方教育行政部門在德育中的積極作為可圈可點。比如，北京市教育委員會整合社會資源，通過“四個一”活動示范帶動學校去設計、開發(fā)課程；上海市教育委員會組織專家和骨干教師圍繞學科育人進行深入的學理研究，為學科育人提供高水平參考；等等。

尤其是上海市，體現(xiàn)出一種新的德育工作推進觀：突破經(jīng)驗德育模式，走向科學德育。這走出了當前德育工作亟須突破的瓶頸，把德育現(xiàn)代化向前推進了重要一步。