陳雷

摘 要：改革開放，推行是會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)了社會主義發(fā)展進(jìn)程，加快了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)用人不斷增多，用人單位與從業(yè)人員之間的矛盾不斷突出，勞動糾紛逐漸成為人們的熱點(diǎn)話題。社會不斷發(fā)展，法律制度得到了有效的完善，勞動法和勞動仲裁制度的完善，保障了勞動者的利益，改善了勞動者和企業(yè)之間突出矛盾的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：完善；勞動仲裁；思考

我國在針對企業(yè)和勞動者之間存在的糾紛和爭議，制定了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)的法律法規(guī)，對解決勞動糾紛具有重要意義，但是勞動仲裁制度在實(shí)施階段仍有不完善的地方，對解決勞動糾紛有局限性，對于很多的勞動糾紛的解決缺少法律依據(jù)。勞動仲裁制度是解決企業(yè)和勞動者之間矛盾的重要手段，加快完善勞動仲裁制度建設(shè)，健全勞動爭議仲裁的監(jiān)督機(jī)制，有效解決勞動者與用人單位之間的矛盾，推進(jìn)社會主義發(fā)展，完善國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1、勞動仲裁制度

勞動仲裁制度就是指，當(dāng)用人單位和勞動者之間產(chǎn)生糾紛時(shí)，由當(dāng)事人一方向企業(yè)所在地的勞動仲裁委員會提出申請，勞動仲裁委員會依法受理之后，通過合法合理手段針對勞動爭議雙方進(jìn)行裁決和處理。通過勞動仲裁制度能夠有效的解決勞動爭議和糾紛，是解決勞動爭議和糾紛的重要手段和主要方法。勞動仲裁制度是解決勞動爭議的基本程序，是世界各國針對解決勞動糾紛的基本法律制度，加快完善勞動仲裁制度建設(shè)，有效解決勞動爭議和糾紛，保障勞動者的權(quán)益，加快國家社會主義法制建設(shè)。

2、存在缺陷

2.1滯后性

社會主義制度建設(shè)日益深入，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各行各業(yè)得到了有效的發(fā)展，百家爭鳴、百花齊放，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，大量新型產(chǎn)業(yè)逐漸興起；市場企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)人數(shù)與日俱增，用人單位和勞動之間存在關(guān)系復(fù)雜，企業(yè)和勞動者之間產(chǎn)生的糾紛存在不可預(yù)見性，勞動仲裁制度滯后不可避免。勞動仲裁制度的滯后性，導(dǎo)致勞動仲裁部門解決勞動爭議和糾紛，方式粗放、程序混亂，多采取“一刀切”的手段，不能有效的解決勞動糾紛，加深了用人單位和勞動者的矛盾，不利于國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

2.2局限性

勞動仲裁制度的實(shí)施具有一定的局限性，當(dāng)用人單位與勞動者之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，必須依法通過相關(guān)的勞動仲裁部門先進(jìn)行勞動仲裁，勞動仲裁之后才能進(jìn)行法律訴訟，強(qiáng)制仲裁機(jī)制不利于當(dāng)事人有效的解決勞動糾紛，限制了當(dāng)事人法律訴訟維權(quán)的權(quán)利。強(qiáng)制進(jìn)行勞動仲裁機(jī)制不利于及時(shí)解決勞動糾紛，違背了當(dāng)事人的意愿，增高了糾紛解決的成本，降低了勞動仲裁機(jī)制的實(shí)施效力。

2.3缺乏權(quán)威性

勞動仲裁委員會不具備實(shí)際的行政權(quán)力，是勞動行政部門的下屬機(jī)構(gòu)，勞動仲裁針對勞動糾紛的解決缺少法律依據(jù)，針對勞動爭議案件不具備解決條件，在勞動仲裁程序后法律訴訟程序一直擔(dān)任解決勞動糾紛的主要角色。造成了勞動仲裁部門解決勞動爭議和糾紛，方式粗放、程序混亂；造成勞動仲裁部門成員在解決勞動糾紛時(shí)，缺乏職業(yè)責(zé)任心，敷衍了事，不能保證勞動糾紛得到有效的解決，從而影響了勞動仲裁制度的權(quán)威性。

2.4缺乏監(jiān)督機(jī)制

國家對于勞動仲裁機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督管理辦法，缺少政府部門對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，造成勞動仲裁機(jī)構(gòu)長期處于無人監(jiān)管，無制度約束狀態(tài)，使得勞動糾紛產(chǎn)生時(shí)，勞動仲裁機(jī)構(gòu)無法公平、公正的進(jìn)行勞動糾紛仲裁，不能保障受侵害人利益，不利于解決勞動糾紛，不利于化解勞動者和用人單位之間的矛盾。

3、完善勞動仲裁機(jī)制

3.1完善制度建設(shè)

勞動仲裁制度要與時(shí)俱進(jìn)，跟得上社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展的腳步，社會、企業(yè)多樣化發(fā)展，用人單位與勞動者糾紛多樣化、復(fù)雜化，及時(shí)更新勞動仲裁制度，改善勞動仲裁辦法，加快勞動仲裁制度的改革，有效的解決勞動糾紛，改善勞動者和企業(yè)的關(guān)系，保障勞動者權(quán)益，推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會和諧、穩(wěn)定。

3.2加強(qiáng)“三方機(jī)制”建設(shè)

加強(qiáng)勞動仲裁制度建設(shè)，充分發(fā)揮勞動仲裁機(jī)制平等、公平、公正的原則特點(diǎn)，勞動仲裁過程中勞動仲裁機(jī)構(gòu)不具備行政管理的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，保證三方平等，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“三方機(jī)制”。增強(qiáng)勞動仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，將勞動仲裁機(jī)構(gòu)脫離于勞動行政部門，設(shè)立獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞動仲裁機(jī)構(gòu)專業(yè)人員編制系統(tǒng)，進(jìn)行獨(dú)立的人員編制。加強(qiáng)勞動仲裁機(jī)構(gòu)解決勞動糾紛過程中“三方機(jī)制”的工作理念

3.3取消強(qiáng)制性

勞動仲裁制度的強(qiáng)制性不利于社會發(fā)展的需求，增加了行政工作量，提高了勞動糾紛成本，降低了勞動糾紛的解決效率。傳統(tǒng)的勞動仲裁機(jī)制需要改革，當(dāng)勞動糾紛產(chǎn)生時(shí)，勞動仲裁部門應(yīng)充分保證勞動仲裁的平等、公平、公正和自愿的原則，保障勞動者的權(quán)益，當(dāng)事人有權(quán)利選擇自由協(xié)商、勞動仲裁和法律訴訟的多種解決途徑，勞動仲裁不影響受侵害人的訴訟請求。充分提高勞動仲裁機(jī)構(gòu)工作效率，切實(shí)維護(hù)勞動者權(quán)益。

3.4健全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)國家和有關(guān)部門針對勞動仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理權(quán)力和義務(wù)，有效的加強(qiáng)對勞動仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，才能充分的保障勞動仲裁機(jī)構(gòu)在解決勞動糾紛時(shí)的平等、公平和公正原則。加強(qiáng)勞動仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，將勞動仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會化管理，提高辦公透明度，健全勞動仲裁機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核制度，提高勞動仲裁機(jī)構(gòu)工作人員辦公效率和辦案能力。國家和部門應(yīng)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和法律法規(guī)，通過司法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督和管理勞動仲裁機(jī)構(gòu)，保障勞動仲裁機(jī)構(gòu)的公平、公正和法律權(quán)威性。勞動仲裁機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)行社會化監(jiān)督、管理，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督、管理職能，以及新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督管理。通過建立健全勞動仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，充分保障受侵害人權(quán)益，保障勞動仲裁機(jī)構(gòu)的公平、公正，保障社會的健康發(fā)展和長治久安。

4、結(jié)語

綜上所述，完善勞動仲裁制度建設(shè)，保證勞動仲裁制度滿足社會發(fā)展需求，加強(qiáng)勞動仲裁制度的法律權(quán)威性，以及平等、公平、公正的原則，切實(shí)改善用人單位和勞動者的關(guān)系，維護(hù)勞動者權(quán)益，保障國家社會健康、穩(wěn)定的發(fā)展。（作者單位：長春理工大學(xué)法學(xué)院）

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