陳小琴　王曉明

摘 要：財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是現(xiàn)代社會(huì)先進(jìn)的管理思想和方法，能極大的推進(jìn)高職院校的發(fā)展。本文針對(duì)高職院校的具體特點(diǎn)，對(duì)高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行必要的分析，探討建立有針對(duì)性、科學(xué)性的適應(yīng)于高職院校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：高職院校；財(cái)務(wù)績(jī)效；評(píng)價(jià)體系

近年來(lái)我國(guó)高職院校的發(fā)展得到了長(zhǎng)足發(fā)展，高職教育面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)力的加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)高職院校的投入力度在加大。發(fā)展中的高職院校離不開資金的支持，因此，高職院校的財(cái)務(wù)管理日漸重要，但是我們可以清楚的看到，我國(guó)高職院校起步晚，歷史短，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作也才剛剛起步，建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系仍然處于探索階段。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效體系的構(gòu)建和完善愈顯的重要，提高高職院校教育資源的優(yōu)化配置效率是一個(gè)重要的課題，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供了一個(gè)可量化操作的評(píng)價(jià)教育資源效率的方法，對(duì)于促進(jìn)高職院校發(fā)展有著重要意義。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)70年代末，財(cái)務(wù)績(jī)效在西方發(fā)達(dá)國(guó)家就得到了普遍的應(yīng)用，因?yàn)樨?cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)可以為高職院校的發(fā)展提供簡(jiǎn)單明了的科學(xué)決策信息。到了20世紀(jì)90年代，在英美等國(guó)家財(cái)務(wù)績(jī)效成了衡量學(xué)校實(shí)習(xí)的重要指標(biāo)。19世紀(jì)70年代，英國(guó)教育學(xué)會(huì)頒布了Jarrat Report，把高職院校的財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)分為外部指標(biāo)、內(nèi)部指標(biāo)和運(yùn)行指標(biāo)三類。80年代末，英國(guó)高校撥款機(jī)構(gòu)又對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)指標(biāo)重新劃分為輸入指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)和輸出指標(biāo)。

在我國(guó)，北京大學(xué)厲以寧教授采用理論指標(biāo)體系來(lái)衡量高職院校的投入與產(chǎn)出，具體指標(biāo)包括了教育年限、發(fā)展指標(biāo)、培養(yǎng)指標(biāo)等幾類。世界銀行在2000年資助了我國(guó)教育部對(duì)高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，該研究建立了三類指標(biāo)，分別為高校綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)發(fā)展能力和財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)，這個(gè)評(píng)價(jià)體系也是我國(guó)高職院校中有權(quán)威性代表性的體系。

2 高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

①科學(xué)性原則。對(duì)于高職院校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)要實(shí)事求是，要依據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，不以個(gè)人喜好為評(píng)定依據(jù)，更能在制定標(biāo)準(zhǔn)后隨意改動(dòng)。②全面性原則。在財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中，要全面的體現(xiàn)高職院校評(píng)價(jià)的各個(gè)方面，不能過(guò)分地側(cè)重于某方面而忽視了某方面的指標(biāo)，片面性地評(píng)價(jià)更不可取。③整體優(yōu)化原則。財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是一個(gè)多方面的指標(biāo)體系，對(duì)于高職院校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)同樣也面臨著多目標(biāo)決策問(wèn)題，因此要注意代表性和體系性，也就是根據(jù)目標(biāo)層次有側(cè)重的進(jìn)行反映高職院校的總體績(jī)效。④可比性與可行性。從理論上來(lái)講要注重科學(xué)性和全面性，但在實(shí)踐中要兼顧財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的可行性與可比性。因此，構(gòu)建相應(yīng)的體系時(shí)，數(shù)據(jù)可獲取性以及可比較的問(wèn)題需要關(guān)注。

3 高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容

上述的原則下，構(gòu)建高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系需要體現(xiàn)高職院校的特色，結(jié)合高職院校的目標(biāo)發(fā)展方向和管理需求。按照層次化的思想，將其劃分為三個(gè)層次的指標(biāo)體系。第一層次為戰(zhàn)略層；第二層為準(zhǔn)則層；第三層為應(yīng)用層次，主要為準(zhǔn)則層次下的細(xì)分指標(biāo)?？傮w而言，高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系內(nèi)容為準(zhǔn)則層次方面的內(nèi)容。

①高職院校財(cái)務(wù)綜合能力。高職院校的教學(xué)投入指的是高職院校自身財(cái)務(wù)的整體實(shí)習(xí)，反映的是高職院校在綜合運(yùn)用學(xué)校教育資源優(yōu)化配置的結(jié)果。②高職院校資金籌措能力。高職院校的資金籌措能力是指學(xué)校資金籌措來(lái)源能力，反映其資金的來(lái)源保障性，反映高職院校的財(cái)務(wù)管理水平和獲取資金的能力。③高職院校資金運(yùn)用能力。高職院校資金運(yùn)用能力是參考投入產(chǎn)出的機(jī)理對(duì)高職院校運(yùn)用資金效率的評(píng)價(jià)。

4 高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)具體指標(biāo)的選取

本文結(jié)合高職院校目前發(fā)展的特色，選取具體的高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體見表1所列。

①資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額*100%，主要反映的是高職院校的綜合財(cái)務(wù)管理水平，體現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高低的一個(gè)指標(biāo)，一般來(lái)說(shuō)，高職院校資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)保持在一個(gè)較低的水平。②年度收支比率=年度總收入/年度總支出，評(píng)價(jià)總體財(cái)務(wù)狀況重要指標(biāo)，該指標(biāo)值一般情況下為大于1，說(shuō)明學(xué)校財(cái)務(wù)尚有結(jié)余，運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。③資產(chǎn)收入比=年度總收入/年度平均總資產(chǎn)。④總經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率=本年經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額/上年總經(jīng)費(fèi)*100%。⑤自籌經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率=（本年學(xué)校自籌收入-上年學(xué)校自籌收入）/上年學(xué)校自籌收入*100%。⑥自籌經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比=自籌經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)/學(xué)校總收入。⑦師生比=學(xué)生總?cè)藬?shù)/教師總?cè)藬?shù)。師生比體現(xiàn)的是高職院校人力資源的利用效率，間接體現(xiàn)學(xué)校的師資力量和教學(xué)質(zhì)量，一般來(lái)說(shuō)該比率應(yīng)保持在適當(dāng)水平，過(guò)高說(shuō)明師資力量不足，過(guò)低則說(shuō)明教師利用效率低。⑧生均經(jīng)費(fèi)支出=總經(jīng)費(fèi)/學(xué)生總?cè)藬?shù)。該指標(biāo)說(shuō)明高職院校的辦學(xué)實(shí)習(xí)，對(duì)于學(xué)生的支出有保障。⑨生均教學(xué)設(shè)置支出=教學(xué)設(shè)備支出/學(xué)生總?cè)藬?shù)。該指標(biāo)是指高職院校在教學(xué)設(shè)備上投入水平，高職院校對(duì)于教學(xué)設(shè)備的投入是基礎(chǔ)，因此，該指標(biāo)是衡量高職院校的重要指標(biāo)之一。

5 總結(jié)

本文對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)，將指標(biāo)體系一體化。一方面可以將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的理論可以延伸到高職院校，完善相關(guān)理論；另一方面，本研究可以形成切實(shí)可行的高職院校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于高職院校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

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作者簡(jiǎn)介：陳小琴（1976-），女，陜西延安人，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)會(huì)計(jì)師，陜西科技大學(xué)2013級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)在職研究生。