劉洪蘭

摘要：

資源稀缺性自經(jīng)濟(jì)社會開始就已經(jīng)存在，它在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中也一直被看做經(jīng)濟(jì)研究的出發(fā)點，任何需要付出代價來獲得的經(jīng)濟(jì)物品都具有稀缺性。而傳媒產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容，這本身就是一種經(jīng)濟(jì)物品，自然也就具有稀缺性。以稀缺性為出發(fā)點，著重介紹了傳媒資源稀缺性的表現(xiàn)形式及發(fā)展現(xiàn)狀，并從宏觀和微觀兩個層面對傳媒資源的配置提出了相關(guān)建議，以期對傳媒資源的優(yōu)化配置作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

稀缺性；傳媒資源；出版資源；資源配置

中圖分類號：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）11001703

稀缺性一直被作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的出發(fā)點，任何需要付出代價來獲取的資源都是稀缺的。傳媒產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容，內(nèi)容是需要專業(yè)策劃人員構(gòu)思的，如此說來，傳媒資源也具有稀缺性。盡管目前看來我國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況一片大好，但在繁榮背后依然存在一些問題，比如面對傳媒資源各種稀缺問題，如何優(yōu)化配置有限的傳媒資源，改善傳媒業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，這關(guān)系著傳媒產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，值得我們深入研究。

1稀缺性的概述

1.1什么是稀缺性

稀缺性在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域扮演著重要的角色，它是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究的出發(fā)點，也正是由于稀缺性的存在，經(jīng)濟(jì)學(xué)才得以發(fā)展。換句話說，稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)得以存在的前提條件。那么究竟什么是稀缺性呢？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中如是說：“稀缺性是指這樣一種狀態(tài)，相對需求，物品總是有限的。任何現(xiàn)實社會都決不是那種擁有無限可能性的‘烏托邦，而是一個到處都是充滿著經(jīng)濟(jì)物品的稀缺的世界。”美國學(xué)者瓦爾特·J·威賽爾斯在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，人們的欲望總是大于可用資源所能夠滿足的欲望，這是導(dǎo)致稀缺性的原因。我國學(xué)者顧永波指出“稀缺性總是相對于人的需求或者欲望而言，正是因為與后者的無限性和多樣性的特點相比，前者是有限的，是稀缺的?！标P(guān)于稀缺性的定義，雖然不同學(xué)者有不同的說法，但從總體上來看，他們一致認(rèn)同稀缺性的存在歸根結(jié)底是因為人的欲望大于需求。

從薩繆爾森對稀缺性的定義，我們可以得出這樣一個結(jié)論：并不是所有物品都具有稀缺性，只有經(jīng)濟(jì)物品才有稀缺性。經(jīng)濟(jì)物品是需要我們付出一定的代價才能獲得的物品，因此像空氣這種免費擁有的就不具有稀缺性。在我們的生活中，不管是可再生資源還是不可再生資源，如果我們要獲得它們，就必須付出一定的代價，比如開采的成本，亦或是開采帶來的后果，這些都需要我們承擔(dān)。因此，相對于人類無限的欲望來講，不論是可再生還是不可再生資源都具有稀缺性，而且隨著人類各種活動的不斷進(jìn)行，它們的稀缺性也在不斷加強。

1.2稀缺性的表現(xiàn)形式

稀缺性并不是某一段特定歷史時期存在的問題，也不僅僅是某個特定地區(qū)或者國家存在的問題，縱觀人類整個發(fā)展史，稀缺性是普遍存在的，每段歷史時期、每個地區(qū)或者國家都存在著稀缺性問題。

然而，稀缺性在不同時期又有不同的表現(xiàn)形式。比如在第一次工業(yè)革命時期，稀缺的資源主要是資本、勞動力和自然資源，然而在第二次工業(yè)革命時期，技術(shù)成為了主要的稀缺資源。隨著時間的推移，知識發(fā)揮出的力量越來越強大，已經(jīng)逐漸成為這個時代制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要稀缺因素。

此外，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，稀缺性又可分為資源密集型、勞動力密集型、資本密集型、技術(shù)密集型等等。

2傳媒資源稀缺性

傳媒產(chǎn)業(yè)主要以內(nèi)容或者創(chuàng)意為王，這種內(nèi)容或創(chuàng)意的獲取也需要我們付出一定的代價，因而傳媒資源也具有稀缺性。但由于行業(yè)本身的特殊性，使得傳媒稀缺性的發(fā)展歷史、表現(xiàn)形式以及現(xiàn)狀不同于其他行業(yè)。

2.1傳媒資源稀缺性歷史

傳媒產(chǎn)業(yè)作為不同于其他產(chǎn)業(yè)的一種特殊產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然在發(fā)展過程中由于受到不同的政府規(guī)制也會有不同于其他產(chǎn)業(yè)的稀缺表現(xiàn)。這里主要以傳媒業(yè)下的出版業(yè)為例，介紹了出版資源在不同時期的稀缺狀況。

在計劃經(jīng)濟(jì)時期，幾乎所有的生產(chǎn)、資源分配以及消費都需要依賴于指令性的計劃，也就是說全部資源都要由國家來統(tǒng)一進(jìn)行配置?！坝媱澖?jīng)濟(jì)體制把企業(yè)置于行政部門附屬物的地位，企業(yè)既不能自主經(jīng)營，又不能自負(fù)盈虧。企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)品種、價格以及企業(yè)的生產(chǎn)要素供給與生產(chǎn)成果的銷售都處于政府計劃部門和有關(guān)行政主管機(jī)構(gòu)的控制之下，企業(yè)如果想自行決定生產(chǎn)和經(jīng)營，稍稍擺脫一下計劃的安排，稍稍違背一下行政主管機(jī)構(gòu)的意愿，就會受到制裁，直到把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人撤職或給予其他處分。行政權(quán)力支撐著整個計劃經(jīng)濟(jì)體制的運轉(zhuǎn)?！眰髅綐I(yè)作為一種特殊的行業(yè)，當(dāng)然也不會例外。以傳媒業(yè)下的出版業(yè)為例，當(dāng)時出版業(yè)屬于事業(yè)單位，依附于黨政機(jī)關(guān)，從事出版活動所需的資源須先由政府嚴(yán)格控制把關(guān)，然后再對各個出版單位進(jìn)行分配，這就使得每個出版單位所分配到的資源不足以支持其進(jìn)行正常的出版活動。但隨著人民群眾日益增長的文化需求，當(dāng)時的出版物總量顯然不能夠滿足國民需求。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)體制已越來越不跟不上時代的步伐。以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始對計劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生質(zhì)疑，并逐步將其摒棄，不斷探尋新的適合中國的經(jīng)濟(jì)體制。在1978年召開的十一屆三中全會上，黨中央作出實行改革開放的重大決策，對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，市場在資源配置中開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用?！霸谏鲜兰o(jì)80年代的全面改革開放之后，全國各行各業(yè)都在適應(yīng)新的形勢，逐步由計劃經(jīng)濟(jì)的體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，而我們出版業(yè)，卻一直擺脫不了計劃經(jīng)濟(jì)的樊籬，從上世紀(jì)80年代初到90年代中期，10余年間，相繼成立的各地專業(yè)社無不是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物?！庇捎谖覈鴤髅綐I(yè)此前長期在計劃經(jīng)濟(jì)體制下運行，對黨政機(jī)關(guān)已形成依賴，導(dǎo)致傳媒單位政企不分。因此，我國對傳媒單位的管理也是分開的，如廣播電視歸廣播電視行政部門管理，報刊歸新聞出版行政部門管理，在經(jīng)營上，不同媒體之間各自經(jīng)營，彼此間的交叉很少，分割嚴(yán)重。再加上市場在資源配置中僅僅起到基礎(chǔ)性作用，即使是在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，但大部分資源仍掌握在政府手中，他們?nèi)院茈y成為獨立的市場經(jīng)濟(jì)主體。因此，這一時期的稀缺資源表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的稀缺。以出版業(yè)的書號資源為例，每年新聞出版總署都會給出版社發(fā)放一定數(shù)量的書號，而民營出版社卻沒有獲得書號的資格，因此，書號便成為一種稀缺資源。民營出版社若想制作出版一本書，必須通過購買出版社的書號或者和國有出版社合作獲得書號的方式。

由于傳媒業(yè)一直都屬于事業(yè)單位，過分依賴于政府，導(dǎo)致員工的積極性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了傳媒業(yè)的健康發(fā)展，因此在2002-2012年對傳媒業(yè)進(jìn)行了十年改革，即轉(zhuǎn)企改制，將事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位，實行現(xiàn)代企業(yè)制度。截止到目前，出版業(yè)中，全國出版社除人民出版社幾乎已完成轉(zhuǎn)企改制。傳媒單位轉(zhuǎn)企改制后，作為新的市場主體存在，要面臨新的市場環(huán)境必然要求建立完善的市場體系、規(guī)范有效的管理體系和適度的政府規(guī)制。但由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)企改制進(jìn)行的并不徹底，企業(yè)并沒有成為真正意義上的市場主體，產(chǎn)權(quán)制度不明晰，也沒有建立合理的現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后，人才就變?yōu)橐环N主要資源，而把人才當(dāng)做資源來管理的話，同樣需要建立一套不同于以前的人力資源管理制度。因此，轉(zhuǎn)企改制后的傳媒資源稀缺性主要表現(xiàn)在人才、制度的稀缺。

傳媒業(yè)轉(zhuǎn)企改制基本完成后，十八屆三中全會又對資源配置提出了新的觀點“市場在資源配置中起決定性作用”，這意味著要在資源配置中突出市場的作用，同時也要減弱國家的宏觀調(diào)控能力。同時十八屆三中全會還提出“建立統(tǒng)一的文化市場體系”，就目前看來，我國的市場體制還不完善，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等特點。在傳媒領(lǐng)域，這主要體現(xiàn)在一些傳媒單位設(shè)置區(qū)域壁壘，導(dǎo)致傳媒集團(tuán)無法跨地區(qū)建立，這無疑說明，傳媒業(yè)缺乏統(tǒng)一的市場體系。

2.2傳媒資源稀缺的現(xiàn)狀

由于我國傳媒產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展長期依托的都是計劃經(jīng)濟(jì)條件下的政策優(yōu)惠和扶持，即便是政府提出“市場在資源配置中起決定性作用”的今天，雖然市場經(jīng)濟(jì)逐步健全，但大多數(shù)傳媒企業(yè)仍未完全脫掉事業(yè)單位的帽子，目前仍面臨體制、法律法規(guī)、人才以及市場等方面的短缺。

首先，是傳媒業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致傳媒企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)利不明。長期以來，由于電視、報紙、廣播、出版等傳統(tǒng)傳媒業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是在人民-國家-政府-企業(yè)管理者這樣層層委托的模式下進(jìn)行，由此一來，就產(chǎn)生了所有者缺位的問題，從而使得傳媒企業(yè)沒有建立起權(quán)責(zé)利對等的現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，由于傳媒自身的特殊性，還不能稱之為嚴(yán)格意義上的企業(yè)。比如，報社或者傳媒集團(tuán)，在本質(zhì)上，它們還屬于事業(yè)單位，只不過是采用企業(yè)化的辦法進(jìn)行管理，享受著事業(yè)單位應(yīng)有的優(yōu)惠政策，以企業(yè)的方式進(jìn)行經(jīng)營管理。

其次，是法律法規(guī)的缺失。一方面，我國的法律滯后。目前傳媒業(yè)的相關(guān)法律還是停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期，這與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響著傳媒業(yè)的發(fā)展；另一方面，法律體系不完善、不健全，泛泛的法律較多，而專門針對傳媒的法律較少。此外，現(xiàn)存的法規(guī)權(quán)威性也不高。據(jù)不完全統(tǒng)計，在每年頒布的有關(guān)傳媒管理的法規(guī)中，有60%以上是以“通知”、“緊急通知”、“意見”、“辦法”、“暫行辦法”等形式出現(xiàn)的。這些以文件形式削減了法律法規(guī)所具有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

再次，是人才的缺失。傳媒業(yè)本身就是個人力資源集中的行業(yè)，因此行業(yè)之間的競爭也必然會通過人才的競爭體現(xiàn)出來。隨著傳媒單位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，需自負(fù)盈虧，傳媒企業(yè)要想獲得較大的利潤，就需要對自身的資本進(jìn)行有效地運營，因此，就需要既懂得傳媒專業(yè)知識又懂得資本運營的復(fù)合型人才，但就目前看來，這種人才及其匱乏。

最后，是市場的缺失。長期以來我國新聞傳媒業(yè)以地域和部門來劃分管理區(qū)域，比如每個省都有自己管轄的人民出版社、教育出版社等，各部門以及地方政府為了維護(hù)自身的利益，常常會自主設(shè)置一些地區(qū)、部門壁壘，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。比如湖南省人民出版社出版的圖書要想進(jìn)入湖北市場，那絕對不是一件簡單的事情。除此以外，不少傳媒單位如廣播電視局、新聞中心等，本身就在以政府名義限制與其產(chǎn)生競爭的其他傳媒單位的經(jīng)營和發(fā)展。這種管理體制嚴(yán)重地限制了傳媒業(yè)的發(fā)展空間，我國的傳媒業(yè)亟需建立統(tǒng)一完善的市場。

3傳媒資源配置對策

正是由于傳媒資源具有稀缺性，為了有效利用有限的傳媒資源，我們需要對其進(jìn)行優(yōu)化配置。為了更好的解決這個問題，我們既需要政府從宏觀上制定一系列政策、制度，也需要企業(yè)主體從微觀上對資源進(jìn)行有效配置，從而達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，“這是資源分配的一種理想狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，任何改變都不會使至少有一個人的狀況變好而又不使任何人的狀況變壞。”

3.1宏觀上的對策

3.1.1完善法律法規(guī)

一方面，政府要集中精力對現(xiàn)行法規(guī)中與我國傳媒業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的一些規(guī)定進(jìn)行研究、修改，盡快建立一個不僅適應(yīng)我國傳媒業(yè)發(fā)展需要又符合國際慣例的法律體系。另一方面，進(jìn)行適度的規(guī)劃，不斷健全、完善傳媒相關(guān)的法律法規(guī)，包括制定專門針對于傳媒業(yè)的法律政策、制度等，使其具有權(quán)威性，從而為傳媒業(yè)的健康發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境。

3.1.2建立人才培養(yǎng)體系

傳媒人力資源質(zhì)與量的水平?jīng)Q定了傳媒產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。傳媒業(yè)缺少既懂專業(yè)知識又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，因此需要加緊開展對傳媒從業(yè)人員的培養(yǎng)工作，如實行崗位培訓(xùn)制度，并對他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，同時也可以挑選優(yōu)秀人員出國學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，或者引進(jìn)國外優(yōu)秀人才，提高傳媒人才的綜合素質(zhì)，從而推進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，迅速增強傳媒產(chǎn)業(yè)的綜合實力。

3.1.3要建立統(tǒng)一、完善的市場體系

政府應(yīng)在資源配置過程中發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，出臺一系列政策措施，對擾亂市場秩序、影響市場環(huán)境的行為進(jìn)行制約，比如針對書號買賣問題，政府已出臺了實名申領(lǐng)書號的措施，這不僅可以減少圖書市場的買賣書號、一號多用的問題，也有利于減少跟風(fēng)炒作和低俗之風(fēng)，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，完善市場體系。此外，針對傳媒單位地方保護(hù)主義盛行的現(xiàn)象，政府要對傳媒資源加大整合力度，推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的傳媒集團(tuán)的建立，從而推進(jìn)統(tǒng)一的文化市場的形成。

3.2微觀上的對策

3.2.1積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)，成為真正的市場主體

在原來的事業(yè)單位體制下，傳媒業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰，也沒有相應(yīng)的制度安排，轉(zhuǎn)企改制前，大多數(shù)單位都沿用這種體制，這種體制造成政企不分，企業(yè)難以成為真正的主體。因此，企業(yè)要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利明確，成為真正的企業(yè)主體，自負(fù)盈虧。

3.2.2提高資源獲取能力

只有提高資源獲取能力，才能在資源配置中占取先機(jī)，獲得最具特色的資源。這就要求傳媒企業(yè)提高自身的科技水平，利用高科技對一定范圍內(nèi)的傳媒資源進(jìn)行調(diào)查，從而先于別人找出最具特色的資源作為自身的優(yōu)勢資源。

3.2.3強化資源意識

傳媒業(yè)已逐漸步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道，很多人已經(jīng)意識到傳媒資源的重要性，傳媒業(yè)更應(yīng)該強化資源意識，重視對傳媒資源的開發(fā)與利用，并且要好好保護(hù)自己所擁有的有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，必要時要用法律武器維護(hù)自己的合法利益，從而防止傳媒資源的流失或被竊。

3.2.4資源共享

傳媒資源具有稀缺性，因此需要對資源進(jìn)行合理配置，達(dá)到有效利用。傳媒企業(yè)可以通過和國外出版業(yè)合作、交流等方式共享資源，也可以通過調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)，從而實現(xiàn)資源的合理配置，減少不必要的浪費。

4結(jié)論

傳媒業(yè)在人類文明發(fā)展過程中起到了獨特的作用，也為我國社會的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍，因此我們要重視傳媒業(yè)，對傳媒資源配置情況進(jìn)行分析，并提出相關(guān)解決方案，以優(yōu)化傳媒資源配置，促進(jìn)傳媒業(yè)健康發(fā)展。相信在政府及傳媒企業(yè)自身的努力下，傳媒資源配置狀況會達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，傳媒產(chǎn)業(yè)也定將可持續(xù)發(fā)展。

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