孫鳳麗

人事檔案是一個(gè)人的人生履歷，非常重要。干部的基本信息，是干部歷史的記錄，是考察了解干部和選拔任用干部的重要依據(jù)。它體現(xiàn)了員工的個(gè)人經(jīng)歷、德行、才能、歷史行為、背景等綜合情況。正因?yàn)樗鼡诫s了巨大的利益，導(dǎo)致了在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。目前，各級(jí)組織部門正在對(duì)干部人事檔案分級(jí)、分批展開系統(tǒng)專項(xiàng)審核，各級(jí)別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。加強(qiáng)檔案審核管理，使人事檔案一目了然，內(nèi)容一清二白成為檔案管理工作中的重中之重。

一、分析原因，防微杜漸

人事檔案造假的原因很多，其中糾錯(cuò)機(jī)制缺乏和造假成本畸低是主因。有專家認(rèn)為，干部檔案造假泛濫一個(gè)重要原因是違規(guī)成本太低，造假問題一旦被發(fā)現(xiàn)，幾乎都是黨紀(jì)處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時(shí)遇阻；相關(guān)單位在檔案管理方面的落后方式，效率低下，以及檔案管理人員缺乏工作責(zé)任感，沒有職業(yè)操守，馬虎大意；還有一些單位檔案管理人員輪換頻繁，導(dǎo)致檔案管理混亂，互相推諉，無法追責(zé)；缺乏檔案管理的相關(guān)知識(shí)，也使干部檔案造假行為有機(jī)可乘。這就要求各級(jí)組織部門嚴(yán)格培訓(xùn)，定期檢查，人事檔案管理人員練就“火眼金睛”，并提升個(gè)人素質(zhì)，拒腐防變，金錢面前不動(dòng)搖，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)檔案造假行為堅(jiān)決說不，才能從根源上堵住人事檔案造假這一現(xiàn)象的發(fā)生。

二、去偽存真，嚴(yán)守審核程序

作為人事檔案保管人員，該如何確保提供材料的真實(shí)性，做好材料的鑒別工作？這就要求熟讀我國相關(guān)法律文件和干部人事檔案專項(xiàng)審核工作培訓(xùn)講座內(nèi)容，以其為依據(jù)，在紛雜的信息中理清頭緒，去偽存真，對(duì)于材料中的具體內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，而后根據(jù)審查結(jié)果對(duì)材料有針對(duì)性的篩選，并做好歸檔工作；對(duì)于無法辯別真?zhèn)蔚牟牧峡傻较嚓P(guān)部門核實(shí)真?zhèn)??？傊?，人事材料鑒別工作的關(guān)鍵所在，就是將真的保留，假的消除。

干部檔案審核的一般方法是：先依據(jù)最新的《干部任免審批表》和《干部履歷表》，作為現(xiàn)在工作中使用的干部相關(guān)信息，再到涉及該信息的材料中反查核對(duì)，比照最新的《干部任免審批表》和《干部履歷表》的信息是否與材料的記載一致，不一致要做好記錄并作核實(shí)處理，差缺的材料要進(jìn)行補(bǔ)充。一般應(yīng)重點(diǎn)審核干部的“三齡兩歷一身份”和家庭情況等信息。“三齡”即干部的出生日期、入黨時(shí)間和參加工作時(shí)間，“兩歷”即干部的學(xué)歷學(xué)位和工作經(jīng)歷，“一身份”即干部身份。出生日期審核重點(diǎn)看“三張表”，即一是最早記載出生時(shí)間的材料。一般是入團(tuán)志愿書、招工表、報(bào)考登記表、入伍審批表等。二是最新任免表。這是組織上掌握的時(shí)間。三是身份證號(hào)記載（公務(wù)登記表或履歷表）。按照中組部的要求，關(guān)于年齡的認(rèn)定是按照最早記載為準(zhǔn)。學(xué)歷審核重點(diǎn)把握“三查三看”，即查看學(xué)歷材料是否齊全，看學(xué)歷填寫是否準(zhǔn)確。查學(xué)歷晉級(jí)情況，看不同學(xué)歷獲得是否符合要求。看學(xué)歷記載填得對(duì)不對(duì)。看學(xué)歷晉級(jí)情況。查學(xué)歷邏輯關(guān)系，看學(xué)歷是否真實(shí)有效。相關(guān)干部檔案審核要點(diǎn)組織部門都有嚴(yán)格規(guī)定，這里不加贅言。

三、加大處罰力度，嚴(yán)懲造假行為

相對(duì)于過去簡(jiǎn)單的人事檔案管理，在信息時(shí)代的大背景下，人事檔案管理必須不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，管理精細(xì)化。檔案內(nèi)容擴(kuò)大化，檔案管理人員審核檔案的能力也應(yīng)不斷提高，問題查核的方法分三個(gè)步驟，第一步是對(duì)這本檔案進(jìn)行通覽，第二個(gè)步驟是比對(duì)，第三部分是辯偽，如發(fā)生無法鑒別真?zhèn)蔚那闆r，無論是公安機(jī)關(guān)還是學(xué)歷鑒定機(jī)構(gòu)，都應(yīng)前去加以確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)造假問題，嚴(yán)格按照規(guī)定中問題處理的原則去執(zhí)行。同時(shí)，為增加干部人事檔案信息的真實(shí)性，使造假者不敢為，應(yīng)建立干部檔案數(shù)據(jù)庫并全國聯(lián)網(wǎng)，即使干部異地交流也能實(shí)現(xiàn)查詢。改變?nèi)耸聶n案的“黑箱”化管理模式，擴(kuò)大干部基本信息的公開化，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)造假行為的處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)干部檔案造假行為，一罰到底，決不容情，用科學(xué)的管理理念和嚴(yán)格的制度保證將干部檔案造假行為制止在萌芽之中。