藍(lán)偉忠

[摘要]關(guān)于基層黨組織建設(shè)問題，黨的十七大明確提出要求——建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。誠(chéng)然，黨的發(fā)展壯大離不開黨員的健康成長(zhǎng)，這一舉措充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨員和基層干部的關(guān)心和愛護(hù)，有利于營(yíng)造黨內(nèi)互助互愛的氛圍，推動(dòng)新時(shí)期黨的和諧建設(shè)。但是，從目前的情況來看，在貫徹落實(shí)十七大精神方面還存在某些缺位現(xiàn)象。因此，本文將對(duì)構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的現(xiàn)實(shí)難題進(jìn)行分析，并試圖提出相應(yīng)的具體措施以供參考。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織；黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制；價(jià)值維度；內(nèi)容維度；對(duì)象維度

基于十七大重要精神，黨的十八大進(jìn)一步提出要加強(qiáng)黨員的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作。盡管有人對(duì)此提出了不同意見，但不可否認(rèn)做好關(guān)愛黨員工作是對(duì)黨員合理訴求的回應(yīng)，也是黨提高執(zhí)政理念的必經(jīng)之路。

一、構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的現(xiàn)狀

第一，關(guān)愛內(nèi)涵的片面性無法滿足黨員多元化的需求。目前，黨內(nèi)關(guān)愛的內(nèi)容是較為單一的黨內(nèi)扶貧和物質(zhì)幫扶。但是，這種形式的關(guān)愛是對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)充，只能滿足經(jīng)濟(jì)水平低下、生活困難黨員的需求。而且在黨組織中，黨員的年齡層次、職業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)水平、文化程度等方面都存在差異，因此，對(duì)黨員的關(guān)愛應(yīng)當(dāng)依據(jù)個(gè)人需求的不同來進(jìn)行，以擴(kuò)大黨內(nèi)關(guān)愛的覆蓋面。

第二，資源整合不足無法實(shí)現(xiàn)組織體系互動(dòng)。一般情況下，基層黨組織資源運(yùn)轉(zhuǎn)是在農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)以及社區(qū)四大組織體系之間進(jìn)行。但是，隨著資源不足與分配不均等問題日益突出，四大組織體系之間的溝通互動(dòng)開始陷入困境，造成許多黨組織難以落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛內(nèi)容。于是有人提出，為了改變現(xiàn)狀，必須要產(chǎn)生一種貫通不同組織的新組織形式，以便整合黨內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)不同黨組織體系的有效互動(dòng)。

第三，保障機(jī)制不健全導(dǎo)致關(guān)愛機(jī)制持續(xù)性薄弱。長(zhǎng)期以來，對(duì)生活困難黨員的物質(zhì)支持都是隨機(jī)的，加之黨內(nèi)關(guān)愛保障體系不健全，資金渠道較狹窄，幫扶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，黨內(nèi)幫扶也存在著自主性和臨時(shí)性等問題。同時(shí)，當(dāng)前我黨人文關(guān)懷和資源共享等多重保障機(jī)制也存在缺位現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制長(zhǎng)效全面地運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的措施

（一）價(jià)值維度

第一，以滿足黨員合理需求為出發(fā)點(diǎn)。黨員的需求有一種不滿足性。因?yàn)榇蠖鄶?shù)黨員的物質(zhì)需求已經(jīng)得到保證，而迫切想要實(shí)現(xiàn)的精神需求超越了當(dāng)前黨內(nèi)關(guān)愛的范圍。因此，為了構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，應(yīng)當(dāng)要對(duì)不同層次的黨員進(jìn)行調(diào)查研究，深入了解他們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、精神和文化等多方面的不同需求，切實(shí)做好黨內(nèi)關(guān)愛工作，促進(jìn)關(guān)愛內(nèi)容從物質(zhì)向精神轉(zhuǎn)化，從低級(jí)向高級(jí)遞進(jìn)。

第二，以發(fā)揮黨員主體作用為著力點(diǎn)。一定意義上來說，黨內(nèi)關(guān)愛工作是為了喚起黨員主體性。每個(gè)黨員都是一個(gè)獨(dú)立的主體，當(dāng)進(jìn)行基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛工作時(shí)，主體之間能夠相互尊重相互關(guān)愛，有利于形成雙向互動(dòng)的信息交流。但當(dāng)前的黨內(nèi)關(guān)愛很大程度上帶有強(qiáng)制性色彩。因此，為了構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，應(yīng)當(dāng)激發(fā)被關(guān)愛者的主體性，使被關(guān)愛者自覺認(rèn)同、主動(dòng)參與黨內(nèi)關(guān)愛，促進(jìn)黨員共同奮斗共同進(jìn)步。

第三，以促進(jìn)黨員全面發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)。眾所周知，黨員是黨最基本的細(xì)胞，黨員的生命力關(guān)乎著黨的發(fā)展方向。即黨員的全面發(fā)展同黨組織的全面發(fā)展息息相關(guān)。因此，為了構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行物質(zhì)幫扶的同時(shí)注重黨員關(guān)懷和黨員激勵(lì)，提高黨員思想覺悟和綜合素質(zhì)，以此促進(jìn)黨員全面發(fā)展，為黨組織全面發(fā)展提供必要保障。

（二）內(nèi)容維度

第一，以黨員激勵(lì)為導(dǎo)向性內(nèi)容。黨員激勵(lì)是黨組織借助目標(biāo)激勵(lì)、典型激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和責(zé)任激勵(lì)等方式來強(qiáng)化黨員自我認(rèn)識(shí)，以提高其主動(dòng)性。例如，責(zé)任激勵(lì)可以通過明確不同職位黨員的關(guān)愛職責(zé)，增強(qiáng)黨員對(duì)關(guān)愛責(zé)任的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)黨員自覺進(jìn)行黨內(nèi)關(guān)愛的意識(shí)。因此，黨員激勵(lì)能夠在一定程度上激發(fā)黨員的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制構(gòu)建與完善。

第二，以黨員關(guān)懷為根本性內(nèi)容。黨員關(guān)懷主要體現(xiàn)在政治、思想、心理和精神關(guān)懷四個(gè)方面。政治關(guān)懷要求黨組織關(guān)心黨員政治生活，保證黨員政治權(quán)益，提高黨員政治覺悟。思想關(guān)懷要求黨組織用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員，以黨員受非無產(chǎn)階級(jí)思想的影響或腐蝕。心理和精神關(guān)懷則側(cè)重于黨員心理需求、道德觀念以及審美情趣等的培養(yǎng)?？傮w來看，黨員關(guān)懷可以在潛移默化中引導(dǎo)黨員樹立黨內(nèi)關(guān)愛觀念，促進(jìn)基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制構(gòu)建與完善。

第三，以黨員幫扶為保障性內(nèi)容。黨內(nèi)幫扶主要是給予一定的物質(zhì)支持以保障基層黨員、老黨員和生活困難黨員等重點(diǎn)對(duì)象的基本生活需求。因此，做好黨內(nèi)幫扶工作有利于縮小黨員之間差距，提高黨員信心和能力，從而促進(jìn)基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制構(gòu)建與完善。

（三）對(duì)象維度

第一，將重點(diǎn)關(guān)愛和普通關(guān)愛相結(jié)合。當(dāng)前，基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛工作沒有兼顧困難黨員與一般黨員的需求，忽視了個(gè)體差異性。因此，我們黨應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)關(guān)愛困難黨員的同時(shí)，切實(shí)做好對(duì)一般黨員的關(guān)愛工作，最大限度地拓寬黨內(nèi)關(guān)愛的覆蓋群體，滿足其需求和愿望，以完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。

第二，將共性關(guān)愛和個(gè)性關(guān)愛相結(jié)合。我們黨在黨內(nèi)關(guān)愛工作中存在關(guān)愛標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、關(guān)愛內(nèi)容單一等問題，這樣不利于黨員多元化需求的滿足，也不利于黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的完善。因此，黨組織應(yīng)當(dāng)充分掌握不同層次黨員的需求，尤其是個(gè)別黨員的特殊需求，以便切實(shí)構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。

三、構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的意義

構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制能夠了解民生，改善民生，發(fā)展民主，從而增強(qiáng)黨的號(hào)召力，增進(jìn)黨的凝聚力，提高黨的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)黨內(nèi)和諧建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)。

結(jié)束語

總之，為了貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神，構(gòu)建與完善基層黨組織黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制需要我們黨進(jìn)行長(zhǎng)期探索，在這一探索過程中基于現(xiàn)狀深刻分析，拓寬關(guān)愛領(lǐng)域，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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