甄亞麗　湯紅娜　郝敬京

摘要：旅游業(yè)隨著人們物質(zhì)相對(duì)豐富和生活水平提高而產(chǎn)生與發(fā)展起來，它不僅是一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)的龍頭還是其文化產(chǎn)業(yè)的重要載體。旅游服務(wù)貿(mào)易綜合性很強(qiáng)，各種因素的相互影響都會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生作用。因此，課題組基于對(duì)保定旅游資源的調(diào)查和了解，對(duì)與旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的影響因素進(jìn)行了整理和分析，試圖找到提升旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方法和途徑。

關(guān)鍵詞：旅游服務(wù);貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力;影響因素

旅游業(yè)是由一系列生產(chǎn)要素有機(jī)組合而成，在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，積累沉淀而逐漸形成相對(duì)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)就是一種核心競(jìng)爭(zhēng)力，一種不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿的能力。隨著旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展，保定市委、市政府對(duì)于提高保定市旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力越來越重視。分析旅游服務(wù)貿(mào)易中的各種因素對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響和作用，提升保定市旅游業(yè)的素質(zhì)和水平成為一項(xiàng)重要的課題。

一、保定旅游資源的分布情況

保定市地理位置十分優(yōu)越，氣候四季分明，溫度適宜，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地形地貌特色。旅游資源呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大、種類全、品位高等特點(diǎn)。

保定是個(gè)旅游資源大市，全市自然旅游景觀共有21類、343個(gè)實(shí)體;人文景觀有46類、580個(gè)實(shí)體。二者相加總計(jì)達(dá)67種、923個(gè)實(shí)體。其資源數(shù)量，超過河北省任何地級(jí)市。具體來說，自然形成的景點(diǎn)、景區(qū)有27處達(dá)到A級(jí)以上，白洋淀、淶水野三坡、淶源白石山 、阜平天生橋瀑布群、易縣狼牙山、唐縣大茂山等都名列其中。

保定是文物大市，易縣清西陵就是一個(gè)現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)的代表，另有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位47處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位89處，市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位456處，不可移動(dòng)的文物點(diǎn)1600余處，館藏文物8萬余件;保定是紅色旅游的資源地。保定具有悠久革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，包括全國(guó)愛國(guó)主義教育基地，弘揚(yáng)紅色革命精神。它擁有全國(guó)紅色旅游8大類基本類型中的5類，占62.5%，屬于中上比例。在河北省紅色旅游7大類基本類型中，占71.4%，屬于高比例。資源總量占到河北省紅色資源總量的25%。阜平晉察冀軍區(qū)司令部舊址、清苑冉莊地道戰(zhàn)遺址和唐縣白求恩柯棣華紀(jì)念館等是大家耳熟能詳?shù)募t色旅游景點(diǎn)的典范。

保定旅游具有縣域特色。獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為推動(dòng)保定旅游服務(wù)貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，比如已形成安國(guó)藥業(yè)、白溝箱包、曲陽石雕、容城服裝、順平果品、定州蔬菜、徐水制酒、滿城草莓等，一縣一特色的產(chǎn)業(yè)助推保定的旅游業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出百花齊放的現(xiàn)象。

二、保定旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素分析

旅游服務(wù)貿(mào)易涉及范圍廣泛，牽扯到的影響因素紛繁復(fù)雜，相關(guān)資源有效應(yīng)用，長(zhǎng)期積累和整合才逐漸形成一個(gè)地區(qū)的旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。保定旅游從無到有，由小到大的發(fā)展過程中，也正是各種旅游資源相互融合，相互碰撞，沉淀積累的過程。為了保定旅游服務(wù)貿(mào)易能有更進(jìn)一步的提高和發(fā)展，對(duì)各種資源和要素的分析就顯得至關(guān)重要。

（一）旅游服務(wù)貿(mào)易的要素條件

各行各業(yè)進(jìn)行各種形式的投入就是本行業(yè)發(fā)展所必須的生產(chǎn)要素。旅游行業(yè)也不要例外。旅游生產(chǎn)要素包括資源要素、人力要素、技術(shù)要素。其中，旅游資源要素多指自然存在的或經(jīng)過歷史的洗禮蛻化而成的自然資源及地方的人文資源，如某地自然風(fēng)景、氣候條件、地形地貌、所處位置等。他們的獨(dú)特性決定了當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)貿(mào)易天然競(jìng)爭(zhēng)力的大小;旅游人力要素是經(jīng)過后天大量的培育長(zhǎng)年累月積累而成的，從事旅游相關(guān)工作的人員的數(shù)量以及質(zhì)量對(duì)旅游業(yè)的影響越來越凸顯;旅游技術(shù)要素在市場(chǎng)積累的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)中表現(xiàn)出便捷、優(yōu)質(zhì)的特點(diǎn)，由于它很難被其它的地區(qū)快速效仿而受到越來越多的重視。保定旅游服務(wù)貿(mào)易中具有得天獨(dú)厚的資源要素，在此基礎(chǔ)上，大量的人力、物力培育的人力資源和高科技技術(shù)要素正逐漸成為影響保定旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素，對(duì)保定旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的大小產(chǎn)生著直接或者間接的影響。

（二）旅游服務(wù)貿(mào)易的需求因素

滿足市場(chǎng)需求，旅游業(yè)才能穩(wěn)健發(fā)展。按照規(guī)模劃分，旅游市場(chǎng)分為國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)游客的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和性質(zhì)決定了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的需求狀況，市場(chǎng)需求狀況會(huì)影響旅游服務(wù)業(yè)的規(guī)模以及服務(wù)質(zhì)量的提高速度。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的需求狀況和旅游服務(wù)發(fā)展成熟度是影響保定旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力大小的重要因素。在明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)下，京津石三大城市構(gòu)成了保定市旅游客源市場(chǎng)的“金三角”。龐大的城鎮(zhèn)人口群成為保定旅游業(yè)無形的市場(chǎng)基礎(chǔ)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，個(gè)人自由支配時(shí)間的增加，交通等條件的改善和對(duì)生活品質(zhì)的追求，都促使居民休閑、度假需求迅速增長(zhǎng)。這就對(duì)保定的旅游需求市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的支撐。隨著旅游資源日益多樣化，旅游消費(fèi)的逐步升級(jí)，旅游市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必然要求產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、目的地升級(jí)，旅游產(chǎn)業(yè)功能也會(huì)隨之發(fā)生變化，這種變化將為保定旅游市場(chǎng)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

（三）旅游服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)因素

旅游經(jīng)濟(jì)是集群經(jīng)濟(jì)，一個(gè)區(qū)域內(nèi)一旦形成旅游集群，旅游經(jīng)濟(jì)就會(huì)釋放出倍數(shù)效應(yīng)。畢竟旅游業(yè)涉及到吃、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)方面，這就決定了它的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，與其相關(guān)的行業(yè)較多，如林業(yè)、園藝、交通、住宿餐飲、娛樂、零售業(yè)、供電供暖系統(tǒng)、金融服務(wù)行業(yè)、計(jì)算機(jī)信息通訊行業(yè)等等。旅游相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力保障，其發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接或者間接的影響到當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。多年的建設(shè)使保定旅游業(yè)已具備了一定的發(fā)展規(guī)模，為日后發(fā)展旅游業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。比如“淶易淶”區(qū)域隨著災(zāi)后重建，正在形成有名山（野三坡、白石山、狼牙山）、名水（拒馬河、易水湖）、名文化（清西陵、明長(zhǎng)城）的旅游集群;白洋淀、白溝新城也在形成集群發(fā)展;西南部山區(qū)縣從阜平天生橋創(chuàng)建5A景區(qū)，到曲阜唐順古北岳的名山名景、晉察冀司令部“華北延安”的紅色搖籃等都在創(chuàng)建和發(fā)展中，這些區(qū)域的集群發(fā)展都離不開政策、項(xiàng)目、資金、交通、土地、人才、管理等方面來自各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)關(guān)注和大力度支持，相輔相成才能共同推動(dòng)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（四）旅游服務(wù)貿(mào)易的主體因素

旅游服務(wù)的主體是旅游企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和水平影響著當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)貿(mào)易的發(fā)展。良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略、合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，高素質(zhì)的企業(yè)隊(duì)伍等都能有效的提升旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而推動(dòng)整個(gè)旅游行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，保定旅游企業(yè)在自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施上較發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)還有很大的差距。具體表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的開發(fā)缺少創(chuàng)新性，廉價(jià)的、重復(fù)性的產(chǎn)品泛濫;企業(yè)間的無序競(jìng)爭(zhēng)、激烈的價(jià)格戰(zhàn)、旅行社的強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象屢禁不止……種種現(xiàn)象的產(chǎn)生對(duì)保定市旅游企業(yè)的發(fā)展帶來的負(fù)面影響是長(zhǎng)期的。為了創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境，2014年相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)旅游從業(yè)人員在《旅游法》、《旅游行政處罰辦法》應(yīng)用層面的培訓(xùn)。同時(shí)，旅游企業(yè)自身也要加強(qiáng)內(nèi)部管理，杜絕不良競(jìng)爭(zhēng)，從而提高自己在市場(chǎng)中的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高保定市旅游業(yè)的發(fā)展水平和旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）旅游服務(wù)貿(mào)易的機(jī)遇因素

京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨，京津冀旅游一體化的格局也在逐步推進(jìn)。保定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，改革開放全面深化，工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)的“黃金發(fā)展期”。當(dāng)機(jī)遇來臨時(shí)，抓住機(jī)遇可極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展和旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提高，沒有抓住的話那就只能原地踏步。

保定旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和提高需要政府的政策作為強(qiáng)大的后盾，需要旅游企業(yè)的審時(shí)度勢(shì)，需要當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜虾椭С?。由于旅游業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)、人員眾多，在政府的引導(dǎo)下，各方面的力量密切合作，才能把握住當(dāng)前的大好機(jī)遇。比如從政府的角度來說，已經(jīng)開始著手《保定古北岳大茂山歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》、《淶淶易旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》、《保定市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《保定市環(huán)首都休閑度假旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》、《保定市“兩白一城”休閑度假旅游聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列的規(guī)劃制定和具體的實(shí)施在逐步開展，這將對(duì)今后保定旅游服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量提升提供明確的方向和思路。

三、提升保定市旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的路徑

保定旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開以下幾個(gè)方面的努力。

（一）統(tǒng)籌優(yōu)化提高整體服務(wù)水平

要素條件、需求條件、服務(wù)主體因素、機(jī)遇因素等都是影響旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的因素。各種因素共同決定著旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的大小。提高保定市旅游服務(wù)貿(mào)易的水平，整合資源、統(tǒng)籌考慮、規(guī)劃先行已形成共識(shí)，《保定市環(huán)首都休閑度假旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》等四部規(guī)劃已于2013年6月通過評(píng)審，保定市將結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)進(jìn)一步修編，使之更符合客觀實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要。各縣（市）區(qū)域發(fā)展規(guī)劃也相繼完成。在資金投入方面，2013年底前整合資金300余萬元，在京昆、京港澳、保阜、保津、廊涿等高速公路和107等國(guó)道認(rèn)購(gòu)廣告塔30余座;整合資金186萬元，在京昆高速公路認(rèn)購(gòu)跨橋12座;整合資金660萬元，整體認(rèn)購(gòu)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)三號(hào)航站樓“空港時(shí)空之旅展廊”;整合資金900萬元。通過舉辦節(jié)慶活動(dòng)，和創(chuàng)新媒體平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳建設(shè)，擴(kuò)大保定旅游的知名度。

（二）開發(fā)與保護(hù)并重確保持續(xù)發(fā)展

保定市旅游業(yè)發(fā)展的過程中必須要堅(jiān)持貫徹開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，影響旅游服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量提高的各種要素要協(xié)調(diào)配合，才能實(shí)現(xiàn)綠色開發(fā)、推廣綠色產(chǎn)品、堅(jiān)持綠色經(jīng)營(yíng)、綠色消費(fèi)，努力促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境的和諧互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、健康的發(fā)展。加強(qiáng)大氣與水資源的環(huán)境保護(hù)，對(duì)工業(yè)企業(yè)采取必要的限制措施;加強(qiáng)對(duì)噪聲污染和旅游廢棄物的處理，做好垃圾回收與處理;加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源保護(hù)，尊重歷史，盡量保持其原有的歷史風(fēng)貌; 道路在規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)“旅游”特色;改善服務(wù)設(shè)施，與快速增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)需要相匹配;加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，通過高性能網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，達(dá)到旅游信息化傳輸和高效應(yīng)用，促進(jìn)信息資源的深度開發(fā)、 有序流通和充分共享。

（三）引導(dǎo)與自主發(fā)展并重提升服務(wù)質(zhì)量

各種旅游服務(wù)貿(mào)易的影響因素只要在有序的引導(dǎo)中才能發(fā)揮積極的作用。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，突出區(qū)域特色的前提下，加大對(duì)景區(qū)建設(shè)的扶持力度不斷完善景區(qū)各類設(shè)施的建設(shè)，比如把旅游發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃， 地方財(cái)政安排旅游業(yè)投資以用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、管理協(xié)調(diào)、宣傳促銷、旅游形象打造等方面。各個(gè)景區(qū)的自主發(fā)展也不容忽視，積極爭(zhēng)取較多的銀行貸款，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、游娛設(shè)施增加和接待設(shè)施的改造升級(jí);加大旅游景區(qū)品牌的推廣力度;提高大眾旅游服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)參與性，提升旅游區(qū)域的整體形象，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終提升當(dāng)?shù)氐穆糜魏诵母?jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

旅游業(yè)的自主發(fā)展離不開人才，合格的人才才能把將各種因素調(diào)配得當(dāng)，推動(dòng)旅游業(yè)的自主發(fā)展。因此，加強(qiáng)與地方高等院校合作培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，注重專業(yè)旅游人才的培養(yǎng)，實(shí)施人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)與高等院校合作，積極依靠地方高等院校的辦學(xué)資源，培養(yǎng)旅游人才;在現(xiàn)有職業(yè)教育基礎(chǔ)上，開設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)，導(dǎo)游、酒店服務(wù)等增強(qiáng)實(shí)際操作性;培養(yǎng)基層服務(wù)人員、中層管理人才的同時(shí)也要注重引進(jìn)旅游高級(jí)專門人才，在加強(qiáng)職業(yè)道德教育的同時(shí)形成人才引進(jìn)與流動(dòng)機(jī)制的良性循環(huán)。

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*基金項(xiàng)目：2014年河北省黨校系統(tǒng)科研項(xiàng)目。

（作者單位：中共保定市委黨校）