袁磊

【摘要】近幾年很多地市陸續(xù)成立了經(jīng)濟(jì)新區(qū)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，如何推動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速、健康的發(fā)展一直困擾著當(dāng)?shù)卣凸芪瘯?huì)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，要想發(fā)展區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高層次人才是必考可缺的要素之一，要想發(fā)展區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，就必須充分了解區(qū)內(nèi)對(duì)高層次人才的需求的現(xiàn)狀及存在的問題。

【關(guān)鍵詞】橫琴新區(qū) 高層次人才 調(diào)查分析

【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）18-0069-03

一、調(diào)查的背景

橫琴新區(qū)，位于珠海市橫琴島所在區(qū)域，地處廣東省珠海市南部，毗鄰港澳，是東南亞和中國這個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的中心。2009年8月14日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，拉開了珠海橫琴開發(fā)建設(shè)的序幕，要求“經(jīng)過 10-15 年的努力，把橫琴新區(qū)建設(shè)成為連通港澳、區(qū)域共建的‘開放島；經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的‘活力島；知識(shí)密集、信息發(fā)達(dá)的‘智能島；資源節(jié)約、環(huán)境友好的‘生態(tài)島”。產(chǎn)業(yè)定位主要側(cè)重于休閑旅游、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、中醫(yī)保健、高新技術(shù)、電力能源等方面，計(jì)劃到15年實(shí)現(xiàn)人均GDP15萬元，2020年人均GDP達(dá)到20萬元。

橫琴新區(qū)開發(fā)與以往高新區(qū)的建設(shè)有所不同的是，不再依賴科技含量低的制造加工創(chuàng)造產(chǎn)能，而是通過離岸金融、生物醫(yī)藥等高新科技項(xiàng)目來打造新時(shí)代的高新區(qū)，做到真正的“高新”。

橫琴將致力于打造建設(shè)珠江口西岸地區(qū)的區(qū)域新平臺(tái)，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等若干產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加占工業(yè)增加值的比重不低于80%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過75%。

自批復(fù)以來在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，橫琴新區(qū)得到了迅速的發(fā)展，吸引了眾多上市公司的青睞，大批國有企業(yè)和非國有的上市公司落戶橫琴新區(qū)，隨著在橫琴投資的企業(yè)日益增加，企業(yè)大量的高層次人才開始在橫琴工作、生活并定居，由于橫琴新區(qū)發(fā)展過快，相關(guān)政策方針和配套設(shè)施也要求進(jìn)一步完善，通過前期的摸底了解大部分新區(qū)內(nèi)工作的高層次人才對(duì)目前的現(xiàn)狀表示不十分滿意，如何更好滿足橫琴新區(qū)高層次人才需求，留住現(xiàn)有人才的同時(shí)，進(jìn)而吸引更多的高層次人才加盟橫琴，以促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是目前橫琴管委會(huì)亟需解決的問題。

二、調(diào)查的目的

為全面掌握橫琴新區(qū)高層次人才狀況并切實(shí)做好服務(wù)高層次人才工作，我們?nèi)肆Y源科研團(tuán)隊(duì)受橫琴新區(qū)管委會(huì)黨群工作部委托，進(jìn)行本次調(diào)查，通過調(diào)查可以充分詳實(shí)的深入了解目前高層次人才的需求現(xiàn)狀，了解高層次人才需求現(xiàn)存問題，為橫琴新區(qū)管委會(huì)黨群工作部下一步的工作提供有針對(duì)性的參考建議與改進(jìn)措施，對(duì)現(xiàn)有高層次人才引進(jìn)政策做進(jìn)一步調(diào)整和完善，以便更好的滿足高層次人才需求，達(dá)到留住現(xiàn)有人才，同時(shí)吸引更多的高層次人才加盟橫琴新區(qū)的目的，從而進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)發(fā)展的有效配置，全面推動(dòng)橫琴新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、高效、持續(xù)的發(fā)展，順利完成橫琴新區(qū)階段性發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

三、調(diào)查的實(shí)施

本次調(diào)查采用匿名抽樣問卷調(diào)查方式，歷經(jīng)一個(gè)多月的問卷設(shè)計(jì)工作，然后就調(diào)查問卷內(nèi)容與橫琴新區(qū)管委會(huì)黨群工作部進(jìn)行多次溝通、修改，最終由橫琴新區(qū)管委會(huì)黨群工作部審核并定稿。于11月12號(hào)借助管委會(huì)組織企業(yè)座談之際進(jìn)行集中發(fā)放，并在發(fā)放的同時(shí)，介紹了問卷的有關(guān)填寫事宜，調(diào)查對(duì)象為目前在橫琴新區(qū)注冊(cè)的大橫琴、廣發(fā)珠海分公司、中交南方投資發(fā)展有限公司、中電投資公司、中鐵建南方有限公司等20家大公司的高層次人才（企業(yè)高層管理人員或高層次技術(shù)人員、本科以上學(xué)歷（含本科中級(jí)以上職稱），問卷采用快遞郵寄的方式進(jìn)行回收，回收期截止到2014年12月31號(hào)，共計(jì)回收調(diào)查問卷380份，其中無效問卷61份，有效問卷319份。調(diào)查問卷內(nèi)容涉及的內(nèi)容主要包括高層次人才年齡、收入、居住地點(diǎn)、目前急需解決問題、對(duì)新區(qū)現(xiàn)有人才政策的熟悉程度及對(duì)現(xiàn)有相關(guān)配套政策和設(shè)施的滿意度等34道問題，其中33道為封閉式問題，1道為開放式問題。封閉式問題填寫狀況良好，開放式問題填寫狀況較差僅有少數(shù)人進(jìn)行作答。

四、調(diào)查結(jié)果與分析

本次調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，使用了SPSS與EXCEL相結(jié)合的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，分析結(jié)果如下：

1、橫琴新區(qū)高層次人才基本狀況分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析中得出，本次調(diào)查的橫琴新區(qū)高層才人才中，性別以男性居多，占總調(diào)查人數(shù)的71.16%，女姓占總?cè)藬?shù)的28.84%。從居住場(chǎng)所來看，居住地主要集中在珠海本地，占調(diào)查總數(shù)的64.64%；

（1）年齡方面40歲以下的占總?cè)藬?shù)的72.38%，說明目前橫琴新區(qū)的高層次人才主要以年輕人為主。（如圖4-1所示）。高層次人次教育程度本科學(xué)歷占總調(diào)查人數(shù)的68.84%，高學(xué)歷人才（碩士以上）僅占25.59%（如圖4-2所示）

。

（2）通過受教育程度與收入的交叉分析來看，在一定程度上學(xué)歷與工資收入成正相關(guān)，博士以上學(xué)歷（含博士）月薪在10000元以上收入。碩士研究生的月收入普遍高于本科。如

2、調(diào)查對(duì)象所屬企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)企業(yè)的滿意現(xiàn)狀分析

（1）從本次調(diào)查結(jié)果來看，參加調(diào)查的對(duì)象有76.74%來自國企，中外合資企業(yè)僅為1.4%，私營企業(yè)占1.86%，由此可見，目前國企在橫琴新區(qū)投資建廠的占主導(dǎo)地位；從行業(yè)性質(zhì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析顯示橫琴新區(qū)現(xiàn)有行業(yè)領(lǐng)域主要以金融服務(wù)業(yè)（33.49%）和高新技術(shù)（11.16%），以及電力能源（15%）為主。從企業(yè)規(guī)模的調(diào)查結(jié)果來看，超過1000人以上的大型企業(yè)僅占調(diào)查總數(shù)的7.91%，50人以下的規(guī)模的企業(yè)占25.58%，200人以下規(guī)模的企業(yè)占調(diào)查總數(shù)的76.65%。從調(diào)查結(jié)果可以估計(jì)，橫琴新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模相對(duì)不大，主要是中小型企業(yè)為主。

（2）目前在橫琴新區(qū)的高層次人才大部分是通過公開招聘入職，占調(diào)查總數(shù)的65.12%，企業(yè)在招聘人才方面主要采用人才市場(chǎng)招聘和校園招聘為主，約占招聘總數(shù)的70%，僅有8.84%的招聘采用獵頭公司，原因主要在于校園招聘的人才工作經(jīng)驗(yàn)雖然不足，離職率高，但可塑性強(qiáng)，一搬不涉及到配偶工作調(diào)動(dòng)和子女轉(zhuǎn)學(xué)問題，對(duì)于企業(yè)而言還可以節(jié)約成本，通過獵頭公司招聘主要是針對(duì)企業(yè)高層管理人才，這類人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，有很強(qiáng)的組織管理能力，但企業(yè)需支付的薪酬較高，且需要此類人員的崗位較少，因此目前企業(yè)的招聘形式主要還是以傳統(tǒng)的校園招聘和人才交流中心招聘為主，網(wǎng)絡(luò)招聘和獵頭公司招聘為輔的招聘方式。

（3）高層次人才對(duì)目前單位提供待遇的滿意程度來看，如下圖4-4所示

大部分高層次人才對(duì)目前企業(yè)針對(duì)高層次人才所提供的發(fā)展機(jī)遇與空間的較滿意，占調(diào)查總數(shù)58.6%，有26.98%對(duì)企業(yè)提供的培訓(xùn)方面相對(duì)較滿意，10.23%的高層次人才對(duì)企業(yè)目前的各項(xiàng)表示不滿意。作為企業(yè)除了為員工提供較好的發(fā)展空間和培訓(xùn)機(jī)會(huì)之外，還要在工作待遇、住房、職稱評(píng)審和配偶調(diào)動(dòng)方面進(jìn)一步改善。

2、調(diào)查對(duì)象對(duì)橫琴新區(qū)現(xiàn)有政策滿意度分析

（1）新區(qū)現(xiàn)有的交通醫(yī)療和居住環(huán)境等也是影響高層次人才引進(jìn)的重要因素，在接受調(diào)查的高層次人才中，有59.07%的人認(rèn)為目前橫琴新區(qū)的交通不便利，僅有6.51%的人認(rèn)為交通方便，如圖4-5所示：

醫(yī)療方面，66.98%的被調(diào)查處認(rèn)為橫琴目前的醫(yī)療條件不好，5.58%的被調(diào)查者對(duì)目前的醫(yī)療條件滿意；休閑娛樂方面，大部分被調(diào)查者選擇的休閑娛樂項(xiàng)目為電影和健身，75.81%的被調(diào)查者認(rèn)為，橫琴新區(qū)現(xiàn)有娛樂設(shè)施項(xiàng)目不能滿足娛樂需求，71.76%的被訪者認(rèn)為新區(qū)內(nèi)不能滿足購物消費(fèi)需求；上述調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果凸顯了橫琴新區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購物娛樂方面的不足，政府部門在下一步的工作中應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，新建和加強(qiáng)購物娛樂場(chǎng)所，以滿足橫琴新區(qū)現(xiàn)有高層人人才的相關(guān)需求。

（2）高層次人才急需解決的問題主要集中在工資待遇、住房條件、子女升學(xué)或就業(yè)、配偶工作調(diào)動(dòng)幾個(gè)方面，其中68.37%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前的工資待遇偏低，34.88%的被調(diào)查者認(rèn)為住房條件需要改善，對(duì)于子女和配偶工作的調(diào)動(dòng)方面認(rèn)為政府需要解決的占55.68%。對(duì)于新區(qū)現(xiàn)有人才政策的了解的僅占調(diào)查總數(shù)的10.23%，40.93%的被調(diào)查者表示對(duì)現(xiàn)有人才政策表示一無所知；對(duì)于現(xiàn)有政策措施方面，普遍認(rèn)為政府相關(guān)部門有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，占調(diào)查總數(shù)的86.05%。

五、結(jié)論與建議

通過此次對(duì)橫琴新區(qū)高層次人才的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)于主要有以下幾方面的問題不能滿足高層次人才的需求，首先是住房問題，參與調(diào)查的人員很少是在橫琴新區(qū)購買新房，在一定程度上表明新區(qū)商品房的價(jià)格偏高，而且缺乏相應(yīng)的生活配套設(shè)施。其次是高層次人才認(rèn)為目前的工資水平不高，渴望企業(yè)在薪酬上有進(jìn)一步的完善措施。再者，高層次人次認(rèn)為目前需要企業(yè)和政府亟需完善和解決的問題是解決子女的隨遷和配偶調(diào)動(dòng)。最后，因?yàn)闄M琴新區(qū)成立的時(shí)間較短，購物商場(chǎng)、娛樂中心相對(duì)缺乏，參與調(diào)查的高層次人才大部分認(rèn)為新區(qū)內(nèi)交通不便利，缺乏娛樂、購物場(chǎng)所，不能滿足高層子人次日常的購?qiáng)蕵贩矫娴男枨螅瑫r(shí)對(duì)于政府推出的有關(guān)高層次人才的引進(jìn)政策及相關(guān)的措施，僅有小部分人知曉。

針對(duì)橫琴新區(qū)在滿足高層次人才需求存在的問題，我們認(rèn)為橫琴新區(qū)政府和企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決：

（1）落實(shí)高層次創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策。一是講高層次人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策透明化，通過多種媒介（紅頭文件、網(wǎng)站公告、公眾微信、公眾微博）等工具將新區(qū)對(duì)高層次的優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳，或是組織企業(yè)人力資源部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，并做成明白紙的形式，要求其在招聘的過程中向高層次人才表述和傳達(dá)。讓高層次人才對(duì)區(qū)內(nèi)的人才優(yōu)惠政策進(jìn)行充分透徹的了解。二是大力支持企業(yè)積極引進(jìn)高層次人才，給予引進(jìn)企業(yè)一定的政府補(bǔ)助，直接降低企業(yè)引進(jìn)高層次人才的門檻，減少企業(yè)的成本，促使企業(yè)可以有更多的動(dòng)力進(jìn)行引進(jìn)。三是突出人才的實(shí)際使用價(jià)值。建立相關(guān)的人才信息庫、人才儲(chǔ)備庫，并給予相關(guān)人才及企業(yè)一定的扶持、補(bǔ)助，以解決高層次人才相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀。四是政府結(jié)合企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的政策，解決已引進(jìn)的高層次人才的子女隨遷、配偶工作和子女教育方面的問題，消除高層次人才的后顧之憂。

（2）針對(duì)購物休閑問題?？梢杂蓹M琴新區(qū)管委會(huì)牽頭，通過減免稅收、租金補(bǔ)貼、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入等相應(yīng)措施，吸引大型購物、餐飲、娛樂中心落戶新區(qū)，逐步形成休閑購物商業(yè)圈，滿足目前新區(qū)內(nèi)高層次人才的購物休閑需求，同時(shí)也可以有效刺激區(qū)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；針對(duì)交通不便利方面問題，首先是加大對(duì)基礎(chǔ)公共設(shè)施的投入，拓寬現(xiàn)有道路或新修公路，加大對(duì)區(qū)內(nèi)公交車輛的配備，增加公交車營運(yùn)班次，對(duì)于住宿地點(diǎn)距離工作地點(diǎn)較遠(yuǎn)的企業(yè)，政府可以采用交通補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)企業(yè)配備通勤班車。方面區(qū)內(nèi)人員的出行。

（3）進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制。一是加強(qiáng)創(chuàng)新人才供求信息引導(dǎo)，以定性、定量的方式向全社會(huì)發(fā)布包括創(chuàng)新型人才在內(nèi)的緊缺人才信息，吸引全國高層次創(chuàng)新型人才積極融入橫琴新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，指導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)各類緊缺急需、高層次的創(chuàng)新型人才。二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)以兼職、顧問、合作等方式柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才和智力，并納入相關(guān)人才政策的保障范圍，拓寬企業(yè)柔性引才引智渠道。三是及時(shí)掌握企業(yè)對(duì)高層次創(chuàng)新型人才的需求，幫助企業(yè)及時(shí)引進(jìn)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，為企業(yè)提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。通過大力扶持和政策性傾斜，大力改善人才環(huán)境，提升人才能級(jí)。四是實(shí)時(shí)了解高層次人才的需求狀況。橫琴新區(qū)政府相關(guān)部門，在下一步的工作中應(yīng)加大針對(duì)高層次人才需求及企業(yè)對(duì)高層次人才相關(guān)政策的調(diào)研力度，實(shí)時(shí)了解高層次人才的需求，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在的問題，并針對(duì)存在問題做出相對(duì)完善的整改措施，例如目前高層次人才普遍認(rèn)為企業(yè)薪酬有待提高，政府相關(guān)部門可以通過調(diào)查，了解企業(yè)的薪酬設(shè)計(jì)體系，引導(dǎo)和督促企業(yè)完善薪酬績效考核體系和人才激勵(lì)機(jī)制，注重人力資本對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，激發(fā)員工工作熱情，留住老員工的同時(shí)，吸引新員工的加盟。

由于本次調(diào)查時(shí)間短，配合調(diào)查的企業(yè)雖有較強(qiáng)代表性，但是相對(duì)不全面，而且回收的問卷當(dāng)中，部分被調(diào)查人才出于應(yīng)付的心態(tài)填寫問卷，致使部分問卷無效，在調(diào)查的過程中我團(tuán)隊(duì)也先后與其他企業(yè)進(jìn)行溝通和交流，希望他們對(duì)我們的工作進(jìn)行配合，組織相關(guān)人員進(jìn)行問卷填答，大部分的企業(yè)回復(fù)是因調(diào)查時(shí)間臨近年底，忙于企業(yè)的年末收關(guān)工作，沒有時(shí)間組織員工進(jìn)行問卷的填寫，再加上本次調(diào)查采用的抽樣式問卷調(diào)查，因此統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果與實(shí)際狀況的誤差在所難免，結(jié)論與建議僅供參閱，不足之處，敬請(qǐng)諒解！