作者簡介：吉軍輝（1990—），男，河南滎陽人，中共四川省委黨校2013級中共黨史專業(yè)碩士研究生，主要從事中國特色社會主義執(zhí)政黨建設(shè)研究。

摘要：十六大以來關(guān)于關(guān)于省部級官員腐敗問題的研究視角集中在政治學和法學，多注重分析原因、特征、趨勢，注重措施的研究和設(shè)計。另外，研究存在著相似化趨勢，研究的理論性有待提高，研究容易落入偽證的陷阱?？傮w來說，相關(guān)領(lǐng)域的研究會越來越多，研究的視角和方法會越來越多，實證研究還將是未來研究的主流。

關(guān)鍵詞：省部級官員；腐??；述評

新世紀以來，省部級官員腐敗問題逐漸引起學者的重視，對它們的研究逐漸增多。由于在我國政治序列中的重要地位，省部級官員腐敗問題帶來的負面影響是非常惡劣的。十六大至今的反腐實踐說明，我們黨一方面高度重視、嚴厲懲治省部級官員腐敗，另一方面省部級官員涉貪數(shù)量不斷增長、涉貪金額越來越大、社會影響愈發(fā)惡劣，這從側(cè)面說明，我們在這方面的理論研究仍然存在不小的問題。因此，有必要對新世紀以來省部級官員腐敗問題研究的特征、趨勢、不足進行有效把握，以發(fā)揮相關(guān)研究對實踐的指導與推動作用。

一、 十六大以來省部級官員腐敗問題研究的特征分析

1、 研究視角集中在政治學、法學

目前，對于省部級官員的腐敗問題，雖然也有學者從其他角度進行研究，如聶輝華等的《政治周期對反腐敗的影響——基于2003—2013 年中國廳級以上官員腐敗案例的證據(jù)》一文，該文利用計量經(jīng)濟學的分析工具，研究了政治周期對反腐敗的影響。再如陶美慶的《探究中國高官腐敗犯罪的心理誘因及解決途徑》一文，該文從腐敗高官的危機心理、僥幸心理、攀比心理、從眾心理出發(fā)，分析了高級官員腐敗問題的心理誘因。但總的來說，十六大以來對于省部級官員腐敗問題的研究角度主要還是集中在政治學、法學兩塊。政治學研究視角主要集中在權(quán)力的授予、權(quán)力監(jiān)督與制約、制度設(shè)計與運行。法學研究視角分為宏觀和微觀，宏觀層面主要是相關(guān)法律的制定、完善、執(zhí)行，微觀層面主要是具體案例的審判、量刑等。

2、 注重分析原因、特征、趨勢

省部級官員腐敗問題的出現(xiàn)既有與普通腐敗案件的相同之處，又有其自身的特殊之處。因此，從對這一領(lǐng)域的研究開始，學者們就對腐敗原因的剖析非常關(guān)注，可以說在這一類型的研究中，對原因的分析一般要占到很大篇幅。概括來說，主要集中在三個方面，首先是官員自身的問題，一般是自身修養(yǎng)缺失以及思想道德教育的乏力；二是制度設(shè)計問題，無論是權(quán)力配置不合理還是權(quán)力監(jiān)督體系不完善，這說明研究者對制度問題在省部級官員腐敗問題中地位的重視，也真正觸及到了這個問題的關(guān)鍵所在；三是從我國社會處在轉(zhuǎn)型期的分析， 如經(jīng)濟市場化、政治民主化、文化多元化等都給人們的思想帶來了很大的沖擊， 尤以拜金主義為甚，人們公開追求個人利益的最大化，加之社會上一部分人不擇手段暴富的示范效應(yīng)， 使人們的道德感下降。在社會發(fā)展過程中， 由于矛盾的產(chǎn)生， 不免為腐敗的滋生提供了一定的條件， 很多學者從這個方面進行了社會生態(tài)環(huán)境的分析。

3、 注重措施的研究和設(shè)計

對省部級官員腐敗問題研究的另一個特征是注重應(yīng)對措施的研究和設(shè)計。主要集中在制度建設(shè)、法治、教育三個方面。對于制度建設(shè)，研究者主要關(guān)注的是省部級官員選拔制度、審計制度、財產(chǎn)公開制度、監(jiān)督制度的建立與有效落實。在法治方面，研究者的主要觀點是：依法設(shè)定、規(guī)范省部級官員掌握的權(quán)力，使權(quán)力法律規(guī)定的范圍之內(nèi)運行；加大權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域的立法力度，使“權(quán)力在陽光下運行”；依法整合反腐敗力量，落實好反腐敗工作機制。在教育方面，研究者主要認為要加強自律教育、黨性教育和價值觀教育。

二、十六大以來省部級官員腐敗問題研究的發(fā)展趨勢

1、總體數(shù)量呈上升趨勢

總體來看，伴隨著省部級官員腐敗案例的增加及嚴重程度的上升，相關(guān)的研究成果也呈現(xiàn)出了平穩(wěn)上升的趨勢，作者通過CNKI（中國期刊網(wǎng)）搜索了2003年以來的相關(guān)研究成果發(fā)現(xiàn)，從2003、2004年每年的兩篇到2013、2014年每年的六七篇，說明研究者對這一領(lǐng)域的關(guān)注度越來越高。需要注意的是，十八大后對于該領(lǐng)域的研究有加速增長的趨勢，這一方面是因為新一屆領(lǐng)導集體上臺之后，對省部級官員的反腐力度大大加強，另一方面是隨著反腐敗斗爭持續(xù)走向深入，研究者對該領(lǐng)域的認識也不斷深化。相信隨著黨風廉政建設(shè)實踐的不斷推進，對于該領(lǐng)域的研究成果會越來越多。

2、 研究視角拓寬、研究方法增多

如上文所說，目前的省部級官員腐敗問題的研究視角主要集中在政治學、法學兩塊，但已經(jīng)有研究者嘗試從不同視角展開研究。如暨南大學碩士生陳平在《中國省部級官員腐敗分析》一文中，就借助了經(jīng)濟學的經(jīng)濟人假設(shè)和“成本—收益”模型。再如陳剛的《上行下效：高官腐敗的示范效應(yīng)研究》一文，更是別出心裁地利用金融學的傳染效應(yīng)作為分析工具，證明了頻繁的高官腐敗所產(chǎn)生的示范效應(yīng)可能是造成中國官員高腐敗率問題的一個重要機制。另外，研究方法也不再囿于單純的案例研究、文獻研究，實證研究、理論研究、比較研究等也被研究者們廣泛采用，部分學者甚至綜合采用幾種方法進行研究，如中央黨校碩士生陳為升的《十六大以來省部級官員腐敗問題的實證研究》一文，就是采用案例研究、實證研究、理論研究相結(jié)合的方式。因此可以判定，未來該領(lǐng)域的研究視角、研究方法將會呈現(xiàn)多樣化趨勢。

3、實證研究逐漸成為主流

隨著這一領(lǐng)域研究的不斷深入，起初那種簡單的案例分析退居次要，實證研究的數(shù)量不斷增加。實證研究方法注重對資料的收集與整理，通過定量的數(shù)理統(tǒng)計與定性的邏輯分析，得出的結(jié)論更加具有科學性，也增加了研究的說服力。如陳平的《中國省部級官員腐敗分析》及張濤的《政府高官受賄腐敗的特征——基于76個受賄罪案的實證研究》等，都是選取幾十個甚至上百個相關(guān)案例建立數(shù)據(jù)庫，借助統(tǒng)計圖表等直觀形式，并輔之以一系列數(shù)據(jù)，進行嚴密的實證研究。雖然實證研究過度依賴數(shù)據(jù)搜集與分析，有陷入工具理性之嫌，但是目前來說，實證研究仍然是較為科學的研究方法。可以預(yù)見，在未來的一段時間內(nèi)，實證研究仍然是該領(lǐng)域研究方法的主流。

三、 十六大以來省部級官員腐敗問題研究的不足之處

通過對2003年以來省部級官員腐敗問題相關(guān)研究成果的分析，有助于我們大致了解該領(lǐng)域研究的整體發(fā)展狀況。在此基礎(chǔ)上， 本文對相關(guān)研究的不足之處做了如下總結(jié)。

1、研究呈現(xiàn)相似化趨勢

從整個結(jié)構(gòu)來看，相關(guān)研究成果主要遵循“特征、趨勢—原因—對策”來展開；從對特征的分析來看，基本是遵循“貪腐金額、涉貪年齡、涉貪領(lǐng)域”的模式；從對趨勢的分析來看，大都是遵循“貪腐金額增長、涉貪年齡變小、涉貪領(lǐng)域擴張”的模式；從對原因的分析來看，落入了“放棄思想改造、相關(guān)制度缺失、監(jiān)督體系乏力”的窠臼。研究呈現(xiàn)相似化趨勢，一方面說明相關(guān)研究漸趨成熟，擁有了一套被普遍認可的分析框架。但也會造成研究不能出現(xiàn)新意，研究不能聚焦，研究容易落入泛泛而談、隔靴搔癢的窠臼。另外，部分研究在特點、原因和對策的分析上存在著邏輯不明顯的問題，所提對策并不是在對特點、原因分析的基礎(chǔ)上做出的，給人以“你說你的，我講我的”之感，這就損害了邏輯結(jié)構(gòu)的嚴密性。

2、研究的理論性有待加強

總體來看，隨著實證研究的數(shù)量不斷增加，研究的科學性、嚴密性也在不斷提高。但也要看到，由于反腐敗研究是一個問題導向的領(lǐng)域，解決問題、指導實踐是反腐敗研究的最終使命。這種研究的功利性容易導致對工具理性的過分依賴和實用主義的泛濫，研究者不能從更高的層次和更寬廣的視野中去分析考察問題，其結(jié)果就是對腐敗這一復雜社會現(xiàn)象的深入分析匱乏，分析和對策千篇一律，研究難以更上一個臺階，更不能有效發(fā)揮指導實踐的作用，當前不少研究停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的層面便是最好的證明。因此，在實證研究的基礎(chǔ)上，要不斷嘗試將科學的理論分析框架和范式引入問題分析和對策分析，以此來提高研究的科學性與深入性。

3、容易陷入“偽證”的陷阱

由于各種各樣的原因，研究者花費大量精力搜集的數(shù)據(jù)、信息可能并不真實、準確，如果再以這些數(shù)據(jù)、信息作為研究的基礎(chǔ)，那所得到的結(jié)論的科學性就值得懷疑了，甚至會陷入“偽證”的陷阱。如何確保獲取的數(shù)據(jù)、信息的真實性需要引起研究者的特別注意。另外，“省部級官員作為高層領(lǐng)導，其工作、生活都是在一個小的范圍內(nèi)進行，普通的干部群眾很難了解到其生活的情況，屬于‘神秘階層”①，那么問題在于，如果研究者對于省部級官員的工作、生活情況都缺乏最基本的了解，比如，如果對省部級官員開展工作的基本程序都不清楚，那我們所做的分析，所提的對策就會無的放矢。省部級官員作為高級干部，其一舉一動都與所轄部門、地域的利益息息相關(guān)，中央必然會對其工作、生活做出明確的限制性規(guī)定，這與市縣級領(lǐng)導存在很大區(qū)別，這點也要引起研究者的高度重視。

總之，省部級官員腐敗問題研究的相關(guān)成果是越來越多，質(zhì)量也在不斷提高。但同時，我們也要注意收集數(shù)據(jù)、信息的真實性、準確性。在此基礎(chǔ)上，不但要注重“在經(jīng)驗材料基礎(chǔ)上的實證研究， 也需要符合學術(shù)標準的規(guī)范研究”②。既需要跟隨時代步伐，也需要夯實理論基礎(chǔ)；既需要不同學科研究者的持續(xù)貢獻，也需要跨學科的合作性研究和研究成果的融合。相信在研究者的不斷努力下， 對于省部級官員腐敗問題的研究會越來越走向科學化、規(guī)范化和深入化。（作者單位：四川省委黨校）

參考文獻：

[1]陳為升.十六大以來省部級官員腐敗問題的實證研究[D].中共中央黨校碩士學位論文，2010

[2]涂謙.中國省部級干部腐敗現(xiàn)象的實證研究：以十六大以來72名落馬省部級官員為例[J].當代中國政治研究報告，2011

[3]陳剛.上行下效：高官腐敗的示范效應(yīng)研究[J].經(jīng)濟社會體制比較，2013

[4]聶輝華、王夢琦.政治周期對反腐敗的影響——基于2003—2013 年中國廳級以上官員腐敗案例的證據(jù)[J].經(jīng)濟社會體制比較，2014

注解：

①陳平：中國省部級官員腐敗分析[D].暨南大學碩士學位論文，2006

②胡颯、段淑、馬鐵鍵：近十年來我國反腐敗理論研究述評[D].教育系統(tǒng)廉政探索，2012