張立

摘要：本文結(jié)合國內(nèi)當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀，深入分析了創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的必然性、客觀性和緊迫性，系統(tǒng)介紹了四川九洲電器集團有限責(zé)任公司（簡稱“四川九洲”）創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的主要做法，提煉了對和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建的思考與啟示，以期能夠為其他企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系提供借鑒。

關(guān)鍵詞：和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建；利益均衡；協(xié)調(diào)機制；四川九洲

企業(yè)是社會經(jīng)濟的細(xì)胞，企業(yè)和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。勞動關(guān)系是勞動者和用人單位在勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關(guān)系，是諸多社會關(guān)系中最重要的關(guān)系之一。和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件，是整個社會和諧的基石。

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局的形成和公有制企業(yè)的改革，使勞動關(guān)系多樣化、復(fù)雜化；用工制度的改革和勞動力市場的形成，使勞動關(guān)系市場化、契約化。與之相對應(yīng)，在市場經(jīng)濟條件下調(diào)整勞動關(guān)系的手段、措施和機制也在逐步完善。以《勞動法》、《勞動合同法》為主體的有關(guān)勞動合同和集體合同制度、勞動標(biāo)準(zhǔn)體系、勞動爭議處理體制和勞動保障監(jiān)察制度等相配套勞動關(guān)系的調(diào)整法律法規(guī)體系的頒布、實施和建立，使勞動關(guān)系矛盾調(diào)整處理納入了法律的軌道，向著有序的方向發(fā)展。這些制度改革和機制的形成，初步實現(xiàn)了勞動關(guān)系調(diào)整的法制化和規(guī)范化，為保持勞動關(guān)系的總體和諧，維護社會的和諧穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

但必須看到，隨著市場化、城鎮(zhèn)化、老齡化等多重社會變遷交織，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配等方面關(guān)系勞動者切身利益的問題比較突出，勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁體制機制還不健全，使得我國勞動關(guān)系問題具有突出的特殊性、復(fù)雜性和重要性。我國勞動關(guān)系存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。可以說，如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是一個黨和政府高度重視、企業(yè)關(guān)注、勞動者關(guān)心、學(xué)者感興趣，更是企業(yè)人力資源管理從業(yè)者面臨的實際問題。

本文在廣泛汲取前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從和諧勞動關(guān)系的概念出發(fā)，以一個人力資源管理者的視角，以四川九洲的和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建為實證，就和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)建進行嘗試分析和研究。筆者認(rèn)為，企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建應(yīng)該以勞動法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以利益均衡機制為主要手段，以矛盾協(xié)調(diào)機制為補充，從而達(dá)到企業(yè)和職工之間的互惠互利、和諧統(tǒng)一、平等融洽、共謀發(fā)展的目的。

一、和諧勞動關(guān)系的內(nèi)涵及特征

（一）勞動關(guān)系的概念和特征

1.勞動關(guān)系的概念

勞動關(guān)系是指勞動者和用人單位在勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關(guān)系。是指依照國家勞動法律法規(guī)建立的勞動法律關(guān)系，是國家法律法規(guī)規(guī)定的合格主體之間建立的社會經(jīng)濟關(guān)系，即雙方當(dāng)事人是受一定勞動法律法規(guī)所規(guī)范的主體。勞動關(guān)系是同勞動的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起的，其權(quán)利和義務(wù)是由國家強制力來保證實施的。

①勞動關(guān)系是由勞動活動而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關(guān)系

勞動關(guān)系是發(fā)生在勞動過程中的社會經(jīng)濟關(guān)系。勞動關(guān)系的一方當(dāng)事人─勞動者必須參加用人單位，成為用人單位的一員，并參加用人單位組織的生產(chǎn)勞動，遵守用人單位的勞動規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。勞動關(guān)系的另一方當(dāng)事人─用人單位必須提供安全的生產(chǎn)、工作條件，以確保勞動者的財產(chǎn)和生命安全。

②勞動關(guān)系是雙方的經(jīng)濟利益引起的

勞動關(guān)系的勞動者向用人單位提供勞動，用人單位必須按照勞動者提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量給付勞動報酬，提供職工福利和相關(guān)的社會保險待遇，勞動關(guān)系是由雙方的經(jīng)濟利益引起的。

③勞動關(guān)系中的勞動具有特定性

勞動關(guān)系的勞動專指為謀生而從事有組織的、崗位相對固定的、有報酬的勞動。依法確立勞動關(guān)系是從事勞動活動的前提條件；勞動是謀生的手段，勞動的目的是為獲取勞動報酬。

④勞動關(guān)系還受社會政治制度和文化傳統(tǒng)的影響

勞動關(guān)系還會受社會經(jīng)濟、技術(shù)、法律法規(guī)、政治制度和文化傳統(tǒng)的影響。勞動關(guān)系不僅表現(xiàn)為社會經(jīng)濟關(guān)系，還表現(xiàn)為社會文化關(guān)系。

2.勞動關(guān)系的主體

勞動關(guān)系的主體是指依照勞動法律法規(guī)的規(guī)定，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的單位或者個人。

①勞動者

勞動者是指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的個人，是參加勞動、以勞動收入為主要生活來源的個人。作為勞動關(guān)系主體的勞動者必須具備法律規(guī)定的主體資格，必須同時具備勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。

②用人單位

用人單位是指國家法律法規(guī)認(rèn)可的可以雇傭勞動者的單位，主要包括企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、依法注冊的個體經(jīng)濟組織等。作為勞動關(guān)系主體的用人單位必須具備法律規(guī)定的主體資格，必須具備用工權(quán)利能力和用工行為能力。

③其他主體

廣義的勞動關(guān)系主體除了包括勞動者和用人單位外，還包括工會、雇主協(xié)會和政府等其他主體。工會是由職工組成的、旨在維護和改善勞動者工作條件、代表和維護工會成員法定利益的組織；雇主協(xié)會是指由雇主組成，旨在維護用人單位權(quán)利和利益的組織；政府是依法介入勞動關(guān)系管理的行政單位。

3.勞動關(guān)系的特征

①勞動關(guān)系具有法律規(guī)定的平等性

在法律關(guān)系上，勞動者和用人單位是平等的勞動關(guān)系主體。在勞動力市場上，勞動者和用人單位平等協(xié)商、相互選擇。勞動者和用人單位就勞動條件、勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動報酬等協(xié)商一致后，可以以簽訂勞動合同的方式建立勞動關(guān)系。

②勞動關(guān)系具有現(xiàn)實的不平等性

在勞動活動中，勞動者和用人單位存在著事實上的不平等。用人單位處于領(lǐng)導(dǎo)、管理和支配的地位，而勞動者則處于被領(lǐng)導(dǎo)、管理和支配的地位。在勞動關(guān)系中，勞動者大多處于弱勢地位。當(dāng)然，隨著社會的進步，掌握核心技術(shù)和資源的少數(shù)勞動者也成為強勢勞動者，也在一定程度上存在威脅用人單位的風(fēng)險。

③勞動關(guān)系具有隸屬性

勞動關(guān)系建立后，勞動者會成為用人單位的職工，會接受用人單位的管理，服從用人單位的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，用人單位就會成為勞動者的隸屬單位，即勞動關(guān)系具有隸屬性。

④勞動關(guān)系具有經(jīng)濟利益的性質(zhì)

勞動者提供的勞動是一種特殊商品，勞動者以符合用人單位的工作能力和技能從事勞動，可以獲得相應(yīng)的勞動報酬。用人單位取得勞動者的勞動成果后，可以現(xiàn)實產(chǎn)品的增值，可以獲得較高的利潤。因此，勞動關(guān)系具有經(jīng)濟利益的性質(zhì)。

⑤勞動關(guān)系具有社會關(guān)系的性質(zhì)

勞動者和用人單位是由于特定的經(jīng)濟利益目標(biāo)而結(jié)合的，是由處于一定社會環(huán)境下的期望、人際關(guān)系、行為特征組成的。勞動者在獲得經(jīng)濟利益的同時，還要從勞動中獲得一定的社會地位、榮耀和滿足感。因此，勞動關(guān)系既是經(jīng)濟關(guān)系，又是社會關(guān)系。

（二）和諧勞動關(guān)系的概念和特征

1.和諧勞動關(guān)系的內(nèi)涵

和諧勞動關(guān)系是一個具有中國特色社會主義的提法，無論在理論上或是實踐上均沒有一個完全統(tǒng)一的界定。多數(shù)一致的看法認(rèn)為，和諧勞動關(guān)系是勞動過程中主體與客體之間的和諧關(guān)系，即勞動者和用人單位之間建立的相互溝通、全面協(xié)調(diào)、依法治理、公平正義、和睦相處的勞動關(guān)系。是勞動關(guān)系雙方一種和諧融洽的良性狀態(tài)，構(gòu)成勞動關(guān)系的雙方以良性互動、真誠合作、共謀發(fā)展為目標(biāo)，各自的訴求能夠在你中有我、我中有你的共同發(fā)展中得到實現(xiàn)。在市場調(diào)控勞動關(guān)系雙方主體經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上，在完善的勞動法律法規(guī)框架下，以個別勞動關(guān)系合同和集體勞動關(guān)系合同為基本手段，通過民主協(xié)商的途徑，依法協(xié)調(diào)彼此的利益矛盾，實現(xiàn)各層級勞動關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定，最終達(dá)到互惠互利、合作共贏。

2.和諧勞動關(guān)系的特征

①和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是合同型的

《勞動法》和《勞動合同法》都規(guī)定，“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”。勞動合同一經(jīng)雙方當(dāng)事人簽訂，即確立了勞動者與用人單位之間的勞動法律關(guān)系，有關(guān)勞動權(quán)利義務(wù)通過書面形式確定下來，使之固定化、具體化并以此規(guī)范和約束勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為。通過勞動合同的履行，實現(xiàn)雙方各自的權(quán)利。任何一方違約侵害另一方權(quán)益的，都要承擔(dān)經(jīng)濟或法律責(zé)任。建立和諧勞動關(guān)系，必須全面實行勞動合同制度，加強勞動合同管理，不斷提高勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合同意識，依法簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同，充分發(fā)揮勞動合同在調(diào)整勞動關(guān)系中的積極作用。

②和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是法制型的

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法律是調(diào)整勞動關(guān)系的基本手段，是規(guī)范人們行為的規(guī)則。在市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系在構(gòu)成、運行、處理等方面應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)法制化，法律原則、法律方式應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整勞動關(guān)系的主要模式。我國已經(jīng)頒布了一系列勞動法律法規(guī)，勞動法律體系基本形成，在勞動關(guān)系運行的各個環(huán)節(jié)，基本上做到了有法可依，這是建立和諧勞動關(guān)系的基本依據(jù)和保障。

③和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是民主型的

平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商集體合同制度是市場經(jīng)濟國家調(diào)整勞動關(guān)系的最基本法律制度。也是工會從整體上維護職工合法權(quán)益的基本手段，對涉及職工勞動權(quán)益問題，如工資、工時、勞動保護、社會保險、生活福利等，由工會代表職工與用人單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同，用以規(guī)范勞動關(guān)系雙方的行為，體現(xiàn)了勞動關(guān)系的共同決定權(quán)，改變了勞動關(guān)系事務(wù)的處理由用人單位一方獨占的局面，從而提升勞動者在勞動關(guān)系中的地位和權(quán)利。

職工民主管理制度。職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內(nèi)部事務(wù)，其在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用，主要表現(xiàn)為職工意志對用人單位意志的影響和制約，用人單位意志對職工意志的吸收和體現(xiàn)，從而使勞動關(guān)系建立在民主的基礎(chǔ)上。我國民主管理的基本形式是職工代表大會，應(yīng)當(dāng)加強職代會制度建設(shè)，依法落實職代會職權(quán)，使職代會成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機制。

勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題，共同參與勞動法律、法規(guī)、政策的制定與實施。

④和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是救助型的

勞動關(guān)系雙方由于價值取向的差異和看問題角度的不同，產(chǎn)生一些矛盾難以避免，關(guān)鍵是看有沒有一套解決矛盾和化解沖突的有效機制。我們既要正視矛盾，又要努力地去解決矛盾。勞動爭議就是勞動關(guān)系矛盾的表現(xiàn)，勞動爭議的一個重要特點，就是其影響范圍比較大，看似簡單的勞動爭議，如果處理不好，就可能引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。

二、我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的歷史性變革時期。經(jīng)過三十多年的改革和發(fā)展，中國的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻而巨大的變化。應(yīng)該說，我國目前的勞動關(guān)系總體上是和諧穩(wěn)定的，但仍然存在一些影響勞動關(guān)系和諧的問題。

（一）依法經(jīng)營理念不夠

近二十年來，國家相繼頒布實施了《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等一系列勞動法律法規(guī)，從法律意義上保障了勞動者的權(quán)益。然而在實踐上，尚有很多用工單位依法經(jīng)營理念不夠。雖然絕大數(shù)都簽訂了勞動合同，但是流于形式，甚至于一紙空文。職工在就業(yè)、勞動合同、勞動報酬、保險福利、工作時間、休息休假等方面的權(quán)益并沒有得到完全保障。

（二）民主管理不到位

推進基層民主建設(shè)，堅持和完善職工代表大會制度和其他形式的民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利，是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障，是創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的客觀要求。然而我們卻看到，很多用工單位民主管理不到位，工會組織缺乏有效建設(shè)；職工代表大會制度沒有或者流于形式；集體協(xié)商機制缺失。職工的民主管理得不到有效實現(xiàn)。

（三）利益共享機制不健全

勞動關(guān)系的本質(zhì)屬性是社會經(jīng)濟關(guān)系，既然是經(jīng)濟關(guān)系，則必然涉及利益分配和共享機制。勞動關(guān)系的這一屬性必然要求用工單位在平衡當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和整體利益關(guān)系的前提下，充分思考用工單位和勞動者如何實現(xiàn)利益共享，以求得用工單位和勞動者的共同成長。然而，有為數(shù)不少的企業(yè)尤其是民營企業(yè)或個體經(jīng)濟組織，無視這一規(guī)律的存在，無論自身效率如何，很少考慮勞動者的利益訴求，最終造成勞動關(guān)系緊張，以至于影響自身的發(fā)展。

（四）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制有效性差

由于政府行政權(quán)力從傳統(tǒng)勞動關(guān)系中退出后對勞動關(guān)系的引導(dǎo)和監(jiān)管弱化，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟應(yīng)有的制衡勞動關(guān)系的工會組織和雇主組織尚未形成對等的談判實力，因此，當(dāng)前勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制在實施過程中的有效性不夠。此外，面對日益復(fù)雜的勞動關(guān)系矛盾和法治建設(shè)要求，能夠用于具體運行和實際操作的規(guī)則也很匱乏。

（五）人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)缺失

改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變革，企業(yè)的利益格局和職工的思想觀念也發(fā)生了巨大的變化。急劇的社會變遷和企業(yè)快強節(jié)奏的工作方式形成，帶來的是職工心理問題急劇增多，由此而引發(fā)的矛盾日益突出，給企業(yè)思想政治工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。和諧社會的建設(shè)離不開人的作用，社會和諧的基礎(chǔ)首先是人的和諧、家庭和諧和企業(yè)和諧。人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)是從關(guān)心人、理解人、尊重人的角度出發(fā)，既考慮了人的內(nèi)在需求，又努力去實現(xiàn)人在社會發(fā)展中的作用。在企業(yè)工作中注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作，維護企業(yè)大局穩(wěn)定，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，我國絕大多數(shù)企業(yè)在這一領(lǐng)域還處于空白狀態(tài)。

三、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的必要性

勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是切實保障和改善民生的重要途徑。黨和政府始終高度重視維護和促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧。黨的十六屆六中全會提出：“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”，黨的十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”，黨的十八報告明確提出：“要健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁”。今年三月二十一日《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》下發(fā)，更是對積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系極具指導(dǎo)性，將對我國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)生存發(fā)展的必然要求

企業(yè)勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)職工隊伍的穩(wěn)定與壯大，事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展。在經(jīng)濟全球化、全球市場化的今天，和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)具有競爭力的根本所在。職工是企業(yè)的基石，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是企業(yè)最重要的競爭力。只有企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系和諧了，職工的滿意度提高了，他們的積極性、主動性和創(chuàng)造力才能被調(diào)動起來，他們的責(zé)任感、使命感和創(chuàng)新精神才能被激發(fā)出來，才會兢兢業(yè)業(yè)地為企業(yè)服務(wù)，從而提升企業(yè)的效率、品質(zhì)，競爭力才會得到加強，企業(yè)才能得以持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要在激烈的市場競爭中樹立良好形象，就必須協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，充分保護、調(diào)動、發(fā)揮好職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任?？梢哉f，企業(yè)越發(fā)展，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的要求越迫切。

（二）創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系是建立和諧家庭的客觀要求

和諧家庭是以家庭成員的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間相互和諧的家庭模式，是民主平等、學(xué)習(xí)求知、創(chuàng)業(yè)致富、道德高尚的家庭追求。而作為勞動關(guān)系的主要內(nèi)容如就業(yè)、工資、社會保險等問題無不與建設(shè)和諧家庭息息相關(guān)，其實質(zhì)都是民生問題。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系可以促進職工實現(xiàn)自我價值，有效推進和諧家庭的建設(shè)，是建立和諧家庭的客觀要求。同時和諧家庭也是企業(yè)的大后方，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系與建設(shè)和諧家庭是相互促進、互為支撐的關(guān)系。

（三）創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的迫切需要

企業(yè)是社會中最具活力而又?jǐn)?shù)量眾多的社會組織，沒有企業(yè)的發(fā)展就不會有社會的繁榮，同樣，沒有企業(yè)的穩(wěn)定就不會有全社會的穩(wěn)定，沒有企業(yè)的和諧就談不上全社會的和諧。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系既能為企業(yè)增添活力，促進企業(yè)的穩(wěn)定，又能產(chǎn)生強大的輻射帶動作用，在和諧社會建設(shè)中起到模范帶頭作用。它關(guān)系著構(gòu)建和諧社會的全局，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。

四、四川九洲創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的主要做法

四川九洲電器集團有限責(zé)任公司是軍民融合發(fā)展的大型高科技企業(yè)集團——國家從事二次雷達(dá)系統(tǒng)及設(shè)備科研、生產(chǎn)的大型骨干企業(yè)；是從事數(shù)字電視設(shè)備、有線電視寬帶綜合業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電線電纜光纜、車載指揮通信系統(tǒng)、應(yīng)用電子系統(tǒng)、電子政務(wù)和電子商務(wù)、手機消費終端等的開發(fā)、制造、經(jīng)營和服務(wù)的高科技企業(yè)。

九洲公司長期堅持創(chuàng)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，做了大量探索與實踐。自1993年實行全員勞動合同制度以來，勞動合同簽訂率一直保持在100%，并嚴(yán)格按照合同條款履約。自1999年實行集體合同制度以來，始終堅持集體合同三年一簽訂，一年一檢查，一年一改進的做法?？傮w上保持了企業(yè)勞動關(guān)系的長期穩(wěn)定和和諧。

（一）四川九洲創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的主要做法介紹

1.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，自覺規(guī)范制度行為

四川九洲自始至終堅持合法經(jīng)營、做遵紀(jì)守法的法人公民，模范遵守《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，依法制定了有關(guān)職工就業(yè)、勞動合同、勞動報酬、工作與休息休假、培訓(xùn)開發(fā)、勞動安全衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度，通過合法的規(guī)章制度自覺規(guī)范公司和職工的行為。

2.推進基層民主建設(shè)，強化企業(yè)民主管理

堅持和完善職工代表大會制度和其他形式的民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利，是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障，是創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的客觀要求。四川九洲從實際出發(fā)，大力推進以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，主動吸納職工參與到公司的重大管理事務(wù)之中，讓職工在獲得經(jīng)濟利益的同時體現(xiàn)自身的價值，從而實現(xiàn)公司和職工的共同發(fā)展。

① 重視工會組織建設(shè)，切實推進民主管理

工會是職工參與民主管理的組織者。四川九洲歷來重視通過工會組織職工參與民主管理，積極發(fā)揮工會作為職工利益代表者和維護者的作用，保障民主管理的效益最大化。一方面，通過工會組織職工選出自己的代表，依法與公司就涉及職工切身利益的事項平等協(xié)商、簽訂集體合同，監(jiān)督并實施，充分履行責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性；另一方面，通過工會組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，通過廠務(wù)公開、合理化建議、安全生產(chǎn)監(jiān)督和職工技能大賽等活動，加強企業(yè)管理，避免決策失誤，同時又增強職工的責(zé)任感和公司的凝聚力，促進了公司的發(fā)展。

②堅持職工代表大會制度，充分聽取職工建議意見

四川九洲從成立工會組織時就建立了完善的職工代表大會制度。公司工會定期換屆選舉，按民主程序選舉產(chǎn)生職代會代表。公司每年定期召開兩次職工代表大會，職工代表一方面聽取行政工作報告，另一方面，就關(guān)心的問題提出議案，提交職代會審議；不定期召開職工代表組長聯(lián)席會。每季度固定一次由總經(jīng)理向職工代表作經(jīng)濟發(fā)展形勢報告，職工可以動態(tài)了解公司的運作狀況和重大決策，公司在制定、修改或者決定凡是有關(guān)直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，堅持做到了在職工代表組長聯(lián)席會上充分討論并審議，獲得通過后方才實施，有效保障了企業(yè)經(jīng)營決策的合法性、科學(xué)性、民主性，保障了職工的切身利益。

③建立完善集體協(xié)商機制，提升勞動關(guān)系管理水平

建立和完善平等協(xié)商的集體合同制度是社會主義市場經(jīng)濟體制對勞動制度改革的客觀要求，是維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要法律制度。四川九洲于1999年4月22日率先在綿陽市正式簽訂了集體合同，并且每3年續(xù)簽一次。為了保證集體合同得以充分履行，工會每年專門組織職工代表、企業(yè)有關(guān)職能部門和集體合同協(xié)商委員會成員對集體合同的執(zhí)行情況進行檢查，就檢查中提出的問題以書面形式轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門，要求限期給予書面答復(fù)，對存在的問題限期整改。工會將檢查的情況以書面形式向企業(yè)法人代表和工會主席匯報。公司集體合同的簽訂程序規(guī)范，其內(nèi)容合法、全面，可操作性強。

近年來，公司進一步完善和豐富集體合同的內(nèi)容，分別就勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制等事項訂立了專項集體合同。尤其是工資集體協(xié)商機制的建立，使得工資決定機制由行政單方?jīng)Q定轉(zhuǎn)變?yōu)閯谫Y雙方共決，進一步促進了勞動關(guān)系的和諧。

公司還建立了職工民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、干部任前公示等制度，確保了職工民主參與企業(yè)管理。

3.完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，切實維護職工切身利益

四川九洲工會組織、勞動爭議協(xié)調(diào)組織、勞動法律監(jiān)督組織、勞動保護監(jiān)督組織等勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)健全且工作成績突出。

①工會組織健全，工作成績突出

公司工會作為代表職工行使民主權(quán)利的組織機構(gòu)，從建廠之初就成立了工會組織。工會按照業(yè)務(wù)分為：組織民主管理、女工、生活勞保、宣傳教育、文化體育、生產(chǎn)等六個專門委員會和經(jīng)費審查委員會，公司工會下設(shè)40余個分工會。多年來，公司工會圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作。由工會牽頭組織的勞動競賽、合理化建議、技術(shù)比武、文娛體育等活動，促進了生產(chǎn)、改進了企業(yè)管理、提高了職工技能、健康了體魄、豐富了職工業(yè)余生活。工會做好了對困難職工的幫扶和對職工權(quán)益的維護工作，處處為職工著想，贏得了職工對工會組織的信賴。在職工的心中，工會就是自己的“家”。尤其值得強調(diào)的是，公司工會在處理和化解勞資矛盾方面，很好地協(xié)調(diào)了職工當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關(guān)系，促進了公司經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)和高速發(fā)展。公司工會因此而榮獲四川省女職工工作先進集體；多次榮獲四川省群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程先進集體；榮獲工會系統(tǒng)的最高榮譽——全國模范職工之家。

②設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織，及時調(diào)解勞動爭議糾紛

公司的勞動爭議調(diào)解委員會設(shè)在工會，由工會主席擔(dān)任主任，配備專兼職工作人員。各基層單位成立相應(yīng)的勞動爭議調(diào)解小組。當(dāng)發(fā)生勞動爭議時，調(diào)解組織及時逐級進行調(diào)解，直到雙方滿意為止。近年來，公司沒有一起勞動爭議申請到市勞動仲裁部門進行仲裁，也沒有發(fā)生一起群體性勞動糾紛。公司勞動爭議調(diào)解委員會多次被市總工會評為法律工作先進單位。

③勞動法律監(jiān)督組織健全，充分保障職工合法利益

公司形成了以審計法務(wù)處、工會、人事勞資處共同實施的內(nèi)部勞動法律法規(guī)制度監(jiān)督體系。工會和人事勞資處定期到公司各單位了解和調(diào)查職工工資的發(fā)放情況。尤其在獎金的發(fā)放上，檢查各單位是否按照公司分配制度和原則辦事，二次分配辦法是否客觀公正，單位是否按照職工的貢獻(xiàn)與獎金掛鉤等，對存在問題的單位要求立即整改。公司審計法務(wù)處對經(jīng)營單位進行效益審計，對公司中層以上管理人員進行離任審計，使公司利益和職工利益得到有效的保障。

④勞動保護組織健全，作業(yè)場所安全衛(wèi)生

公司加強職工勞動保護工作，建立健全了公司、車間、班組三級勞動保護監(jiān)督機構(gòu)，設(shè)立了專兼職生產(chǎn)技術(shù)安全管理人員。公司職工作業(yè)場所符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對作業(yè)場所每兩年進行一次檢測，合格率始終保持在95%以上，對個別超標(biāo)的作業(yè)場所進行專項整治。近年來，公司分別通過了清潔生產(chǎn)體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)認(rèn)證。

4.暢通職業(yè)生涯渠道，搭建價值實現(xiàn)平臺

①“三師制”

四川九洲十分注重職工的職業(yè)生涯規(guī)劃，創(chuàng)立了具有九洲特色的工程技術(shù)人員“三師制”、經(jīng)營管理人員“三師制”、操作人員“技師制”，分別為工程技術(shù)、經(jīng)營管理和操作技能人才鋪設(shè)了多渠道、多層次、寬口徑成長成才的職業(yè)生涯通道，提供了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺和價值實現(xiàn)平臺。“三師制”的創(chuàng)立，在九洲建立了“兩兼顧”的人才成長和協(xié)調(diào)發(fā)展的通道：對于專業(yè)技術(shù)人才，主要走專業(yè)技術(shù)序列，在公司內(nèi)部建立起縱向的技術(shù)職位體系；對有管理能力和意愿的員工可走行政序列，每年提拔一批年輕有為的骨干職工充實到中層管理崗位。雙向發(fā)展的職業(yè)生涯發(fā)展通道為職工提供了廣闊的發(fā)展平臺和空間，從而推動九洲不斷前行。

②人才工程和專家工程

公司還進一步建立了“人才工程”和“專家工程”制度，為公司的發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。人才工程和專家工程培養(yǎng)造就了一支活力四射、能征善戰(zhàn)的人才隊伍，有力地推動了公司經(jīng)濟的快速發(fā)展，在全公司形成了“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，不斷激勵各類優(yōu)秀人才脫穎而出。

5.穩(wěn)步提高職工待遇，共享企業(yè)發(fā)展成果

四川九洲始終把發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果與職工共享作為企業(yè)的價值取向，堅持“職工利益無小事”的理念，高度重視解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計為職工群眾辦實事、辦好事，讓職工群眾得到看得見、摸得著的實際利益，切實享受到發(fā)展的成果。

①提高工資水平

公司在經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升的同時，讓職工充分共享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。在職工工資收入方面，公司按照“兩低于”原則逐年提高職工的工資收入，使職工工資收入一直在本地區(qū)具有較強的競爭力水平。職工對工資收入水平具有較高的滿意度。

公司還引入風(fēng)險機制和競爭機制，建立了科研項目重獎制度、預(yù)研項目獎勵制度，設(shè)立技術(shù)帶頭人專項科技獎金，對有突出貢獻(xiàn)的人員實施重獎，突破論資排輩實施獎勵購房資格等激勵措施。

② 改善福利待遇

公司積極承擔(dān)社會責(zé)任，保障職工的合法權(quán)益，依法參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險；為進一步提高職工的醫(yī)療保障水平，切實解決職工因患重大疾病而產(chǎn)生的風(fēng)險，公司參加了大額補充醫(yī)療保險制度，在內(nèi)部建立了補充醫(yī)療基金；為職工參加了住房公積金。真正讓職工“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居得其所”。公司在社會保障事業(yè)方面的工作獲得了主管部門和社會的高度認(rèn)可，連續(xù)多年被評為綿陽市“社會保險A級信用單位”、“失業(yè)保險工作先進單位”。

為了保障和提高公司職工退休后的生活水平，建立國家倡導(dǎo)的全方位、多層次的社會保障體系，公司設(shè)立了企業(yè)年金制度。企業(yè)年金繳費與職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績、貢獻(xiàn)大小掛鉤。企業(yè)年金制度的設(shè)立，起到了吸引和穩(wěn)定人才，調(diào)動職工勞動積極性的作用，增強了公司的凝聚力和向心力，促進了公司持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

公司關(guān)心職工身心健康，把職工療養(yǎng)列為每年必須完成的任務(wù)。每年組織標(biāo)兵、能手、有毒有害工種職工和有突出業(yè)績的職工到環(huán)境優(yōu)美的療養(yǎng)地療養(yǎng)。每年有計劃地安排100名左右職工去外地療養(yǎng)。

③改善工作生活環(huán)境

近年來，公司花大力氣改善職工工作環(huán)境，更換新的辦公桌椅，安裝了空調(diào)，配備了高配置的電腦，工作舒適度大大提高；不斷強化定置管理，職工工作場所整潔衛(wèi)生，令人爽心悅目。公司廠區(qū)樹木繁茂、鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美，被綿陽市評為園林式工廠。

公司還不斷改善職工的居住環(huán)境。近年來，公司修建了功能設(shè)施完善的供新職工居住的單身公寓和電梯公寓，改造了第一生活區(qū)、第二生活區(qū)，新建了第三生活區(qū)、第四生活區(qū)，職工居住環(huán)境更加寬敞、更加舒適。

6.培塑優(yōu)秀企業(yè)文化，陶冶職工高尚情操

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是增強企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要載體。多年來，公司一貫重視企業(yè)文化建設(shè)工作，努力營造令職工充滿激情的工作氛圍。

四川九洲非常注重企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，形成了“開放、協(xié)同、創(chuàng)新、進取”的企業(yè)核心價值觀，以“創(chuàng)新電子科技，推動產(chǎn)業(yè)升級，秉承軍工品質(zhì)，澤被九州民生”為企業(yè)使命，以“百年的九洲，創(chuàng)新的九洲，世界的九洲”為企業(yè)愿景。

通過培塑優(yōu)秀企業(yè)文化，逐步探索建立了一套獨具九洲特色的管理風(fēng)格和模式，職工的思想統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上來，職工情操得到陶冶，勞動關(guān)系得以潤滑，公司凝聚力得到不斷加強。

7.關(guān)心弱勢群體，弘揚傳統(tǒng)美德

公司非常重視對弱勢群體的關(guān)懷，根據(jù)新形勢的要求，創(chuàng)造性地探索關(guān)心人、尊重人的途徑，弘揚傳統(tǒng)美德。建立幫扶基金，用于對弱勢群體的幫扶；建立特困職工和大病職工檔案，爭取政策支持和救助；大力開展“青年志愿者”、“尊老敬老”、“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等活動，為特殊困難職工排憂解難。以上措施切實解決了生活困難、因病住院、子女讀書和受災(zāi)等困難職工的問題。

（二）四川九洲創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的效果分析

1.公司和職工勞動關(guān)系和諧，贏得了社會的高度贊譽

通過創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，四川九洲和職工之間堅持平等性原則，互惠互利、互諒互讓、相互尊重、和諧相處，贏得了國家、省、市政府和社會各界的高度贊譽。公司連續(xù)榮獲四屆全國文明單位稱號；2003年公司工會榮獲全國模范職工之家；2005年榮獲首批全國創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)（四川省國有企業(yè)中僅九洲公司一家獲此殊榮）；2006年公司榮獲中國人力資源管理杰出獎；2009年公司榮獲全國五一勞動獎狀。

2.公司職工隊伍穩(wěn)定，吸引聚集大量人才

通過創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，四川九洲職工隊伍得以穩(wěn)定發(fā)展，吸引和培養(yǎng)了大量人才?！拔嗤╅L成鳳凰來，佳木如蓋良禽棲”，和諧發(fā)展的九洲吸引著越來越多的各類人才加盟九洲。九洲也以“海納百川、有容乃大”的胸懷招賢納才，每年從重點高校、人才市場和社會上招聘各類人才300余人，為公司的發(fā)展不斷注入新鮮血液。有了穩(wěn)定的職工隊伍，公司的培訓(xùn)工作找到了立足點，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人員5000余人，其中各類優(yōu)秀人才1300余人，享受國務(wù)院政府特殊津貼的專家12人，首批新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選1人，四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家5人，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人2人。

3.企業(yè)生機活力煥發(fā)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展

通過創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，提高了企業(yè)的核心競爭力，帶來了顯著的經(jīng)濟效益，使四川九洲一直處于規(guī)模與效益同步增長的良好發(fā)展態(tài)勢。2002年九洲集團工業(yè)總產(chǎn)值和銷售回款雙雙突破10億元，步入快速發(fā)展階段；2004年工業(yè)總產(chǎn)值和銷售回款雙雙突破20億元；2007年工業(yè)總產(chǎn)值和銷售回款雙雙突破50億元；2010年，工業(yè)總產(chǎn)值和銷售回款雙雙突破100億元；2014年公司經(jīng)濟規(guī)模突破200億元。自2002年以來連續(xù)10年躋身中國電子信息百強企業(yè)（2014年列第20位），榮獲“四川省突出貢獻(xiàn)工業(yè)企業(yè)”、“四川省2010年度上百億元臺階獎”等榮譽稱號，為四川工業(yè)企業(yè)最大規(guī)模30強、最佳效益50強，通訊設(shè)備及電子設(shè)備制造業(yè)最大規(guī)模10強、最佳效益10強。

五、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的思考與啟示

通過對和諧勞動關(guān)系概念的理解，結(jié)合我國當(dāng)前影響和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建的因素分析，以及對四川九洲創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的案例展示，筆者認(rèn)為，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系應(yīng)該主要從以下幾個方面著手。

（一）嚴(yán)格遵守勞動法律法規(guī)，依法經(jīng)營

近二十年來，國家相繼頒布實施了《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等一些列勞動法律法規(guī)，初步形成了勞動法律法規(guī)調(diào)整全部勞動關(guān)系、集體勞動合同調(diào)整集體勞動關(guān)系、個體勞動合同調(diào)整個體勞動關(guān)系的格局。

勞動法律法規(guī)日趨細(xì)化，就有關(guān)職工就業(yè)、勞動合同、勞動報酬、工作與休息休假、培訓(xùn)開發(fā)、勞動安全衛(wèi)生等方面都有相當(dāng)詳細(xì)且強制性的規(guī)定，國家勞動監(jiān)察的力度也是越來越大。在這種背景下，用工單位必須與時俱進，嚴(yán)格遵守勞動法律法規(guī)，堅持依法經(jīng)營，通過完善一系列規(guī)章制度來保障用工單位和勞動者的合法權(quán)益。

（二）完善民主管理，保障權(quán)益

堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮職工的主人翁作用，強化職工民主管理、民主監(jiān)督，不但是辦好企業(yè)的基礎(chǔ)，也是促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧的一個顯著標(biāo)志，必須予以強化。

1.堅持執(zhí)行職工代表大會制度。企業(yè)的發(fā)展大計、年度工作思路、工作安排、財務(wù)預(yù)決算等，以及涉及職工利益的重大事項在職代會會上向職工代表報告并經(jīng)職工代表審議通過。職工代表對企業(yè)管理人員進行民主測評，既體現(xiàn)了職代會的權(quán)威性，也體現(xiàn)了由職工選舉產(chǎn)生的職工代表參與企業(yè)管理、實施民主監(jiān)督的作用，進而折射出一個企業(yè)和諧的民主氣氛和職工與企業(yè)管理者的和諧關(guān)系。同時，要建立健全民主管理、民主監(jiān)督制度體系，從制度上確保民主管理、民主監(jiān)督的工作順利進行。

2.滿足廣大職工的知情權(quán)。滿足職工對企業(yè)的知情權(quán)是企業(yè)勞動關(guān)系是否和諧的要素之一。通過對企業(yè)、部門、班組工作的三級公開，最大限度的讓廣大職工了解企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，了解與自已切身利益相關(guān)的事，滿足職工的知情權(quán)、參與權(quán)，擁有發(fā)表自已意見的權(quán)力，是社會文明，企業(yè)進步的標(biāo)志，也是管理者和被管理者及企業(yè)勞動關(guān)系和諧的標(biāo)志。

（三）建立利益均衡機制，共享成果

和諧勞動關(guān)系的最終目標(biāo)是實現(xiàn)勞資雙方利益的平衡，共享發(fā)展成果，使用工單位與勞動者雙方的利益得以維護，達(dá)到雙贏。

1.完善“勞資自治”機制。勞動關(guān)系最終是用工單位和勞動者之間的關(guān)系，其和諧取決于雙方利益的共贏。實施并推行“勞資自治”，就是以勞動關(guān)系雙方利益最大化為基本原則，通過逐步完善勞動關(guān)系內(nèi)部利益制衡機制，增強自治能力，增進勞資雙方的合作意識和責(zé)任意識，實現(xiàn)勞資雙贏的合作博弈，從根本上減少勞資沖突，即使發(fā)生沖突也基本能在雙方之間解決，避免勞資矛盾的顯性化和外部化。

2.切實落實好勞動者的切身利益。用工單位在有效平衡當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和整體利益的前提下，一定要充分考慮勞動者的最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。一是要建立良好的工資增長機制，讓勞動者的工資水平隨用人單位效益的增長而增長；二是要提高員職工的福利待遇水平，尤其是社會保險、住房公積金等涉及民生的重大問題；三是要改善勞動者的工作生活條件。有條件的用工單位還可以探索企業(yè)年金、職工持股等長效激勵機制，優(yōu)化勞動者與生產(chǎn)性資源的結(jié)合。

（四）完善協(xié)調(diào)機制，化解矛盾

按照健全機構(gòu)、完善職能、明確分工、協(xié)調(diào)有力的思路，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，促進形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。

1.建立健全基層三方協(xié)調(diào)機構(gòu)。加快建立健全政府、工會和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各自職責(zé)，規(guī)范運作程序，增強整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。增強三方會議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對性、前瞻性和預(yù)見性，解決好職工和企業(yè)反映強烈的問題，解決好勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題，形成監(jiān)督與預(yù)防并重的協(xié)調(diào)機制。

2.加大政府依法調(diào)整力度。加快推進勞動仲裁機構(gòu)實體化、人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)；探索建立簡便、高效、快捷處理勞動爭議的新機制；完善勞動仲裁案件審理通報等制度；搞好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動合同、社會保險、勞動條件、拖欠工資、超時加班、使用童工等檢查活動；建立處理群體性事件的聯(lián)動機制，加強與信訪、公安、建設(shè)、工會、婦聯(lián)等職能部門和群眾團體的橫向聯(lián)系。

3.提高工會和職代會的維權(quán)能力。工會、職代會應(yīng)堅持為職工群眾服務(wù)的宗旨，堅持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，準(zhǔn)確掌握職工的愿望和要求，維護廣大職工的合法權(quán)益。重點抓住勞動合同、集體合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好維權(quán)工作，努力為職工群眾解難事、辦實事、做好事，把矛盾解決在基層。

4.暢通訴求渠道。進一步完善勞動爭議訴求表達(dá)機制，建立全覆蓋的勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到及時有效處理。

（五）健全職業(yè)生涯通道，人盡其才

人力資源是企業(yè)發(fā)展的最核心要素，是企業(yè)最重要的生產(chǎn)力。企業(yè)只有高度關(guān)注職工的需求、職工的成長，為職工搭建起干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓職工積極發(fā)揮主觀能動性，充分施展其才華，實現(xiàn)自身價值，才能真正做到人盡其才、才盡其用，才能實現(xiàn)企業(yè)和職工的共同成長。職工能夠人盡其才，對企業(yè)的滿意度提高了，勞動關(guān)系自然也就和諧了。

1.讓勞動者對職業(yè)生涯發(fā)展通道擁有參與權(quán)。

每一名勞動者由于學(xué)歷、技術(shù)、性格等原因，所具備的特點和專長也是不一樣的，但每一名職工都會有自己的長處，都想通過一定的平臺展現(xiàn)出自身的才干，讓自己的尊重需求和自我實現(xiàn)需求得以滿足。在對勞動者的成長需求進行深入摸清和了解的過程中，可開展思想問卷調(diào)查、走訪調(diào)研 、合理化建議等形式，科學(xué)制定出職工成長通道的相關(guān)辦法和機制，使職工在關(guān)心企業(yè)的發(fā)展過程中，尊重的需求和實現(xiàn)自我價值需求得到滿足，從而實現(xiàn)企業(yè)與職工的共同成長。

2.建立復(fù)合型的職業(yè)生涯發(fā)展通道

任何一個單位都不可能有足夠的管理職位讓每一個職工都能夠得到提拔或晉升，如果勞動者都想“擠上”管理職位，恐怕對于大多數(shù)職工來說，待自己努力到退休也難以實現(xiàn)自己的這一愿望。用工單位應(yīng)該結(jié)合勞動者興趣愛好、專長、性格特點等建立起多渠道的職工職業(yè)成長通道，以讓職工能切實感覺到“條條道路通羅馬，條條道路有希望”，同時要讓職工擁有“選擇權(quán)”而去選擇最佳適合自己的成長通道。通常來講，國內(nèi)常見的復(fù)合型職業(yè)生涯通道設(shè)計為集職位體系（管理）、技術(shù)體系、職稱體系、技能等級體系等于一體的優(yōu)化組合模式。

3.開展形式多樣的培訓(xùn)工作

用工單位應(yīng)根據(jù)自身實際，建立起科學(xué)的全員培訓(xùn)體系，開展好多形式的培訓(xùn)工作，使勞動者感受到在自己的崗位上，通過培訓(xùn)可以提升技能，通過技能提升可提高待遇，從而樹立一種“人人都能成才，人人都能發(fā)展，人人都能作貢獻(xiàn)”的職業(yè)價值取向。

（六）強化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，開心工作

人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是建立和諧人際關(guān)系的需要，也是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然選擇。人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)工作要貼近實際，貼近生活，貼近勞動者，充分尊重勞動者的個性特點和心理需求，重在解決他們內(nèi)心的精神困惑和心理問題，才能真正實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，開心工作。

目前，我國絕大數(shù)企業(yè)在這一領(lǐng)域還處于空白狀態(tài)，作為用工單位，要創(chuàng)造條件著力從以下幾個方面著手這一工作。一是要大力普及心理科學(xué)和心理健康知識，做好基礎(chǔ)性工作；二是要培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的心理教育專兼職骨干隊伍，開展必要的心理咨詢服務(wù)，通過開展心理咨詢服務(wù)，緩解和消除求助者的心理問題和人格障礙，促進其心理健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；三是要營造有利于心理健康的良好氛圍，積極健康、融洽和諧的內(nèi)外環(huán)境，對提高勞動者控制和調(diào)節(jié)不良心理的能力，鞏固心理教育成果，做好心理疏導(dǎo)工作，具有非常重要的作用；四是要解決實際問題，要把人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)工作與幫助職工解決實際問題結(jié)合起來，既要講道理，又要幫助職工正確處理人際關(guān)系、收入分配、醫(yī)療住房等實際問題。（作者單位：四川九洲電器集團有限責(zé)任公司）

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