吳利君

摘要：社區(qū)是社會經(jīng)濟生活中的重要組成部分，社會擔負著一個社會區(qū)域的生活性管理工作。在現(xiàn)代人的生活中，很多具體而細致的生活細節(jié)，都離不開社區(qū)的管理和工作，社區(qū)已經(jīng)成了人們生活依賴的重要部門。社區(qū)工作繁瑣細致，范圍廣、規(guī)模大、時間長，社會工作人員的日常性事務(wù)較多，在特殊時期特殊事件上，還有擔負了政策的宣傳和任務(wù)的執(zhí)行和落實。社區(qū)人力資源管理是社會建設(shè)發(fā)展中的大事，社區(qū)人力資源管理的模式和方向，能夠從根本上影響社會的基礎(chǔ)性工作，是社會建設(shè)發(fā)展中必須要面對的問題。做好社會人力資源管理是實現(xiàn)社區(qū)管理升級發(fā)展的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)；人力資源；管理；問題；對策

引言

社區(qū)是社會有機體的基本內(nèi)容，社區(qū)從微觀上展示了社會全貌。社區(qū)實際上就是一定區(qū)域內(nèi)人們組成的社會生活共同體。隨著社區(qū)對人們生活的關(guān)注，社區(qū)的工作人員與百姓接觸日漸頻繁，社區(qū)出現(xiàn)了工作人員隊伍和人員基本素質(zhì)的相關(guān)問題。社區(qū)人力資源管理是人力資源管理中的新課題，是人力資源在社區(qū)管理中的新應(yīng)用。社區(qū)人力資源管理需要在實際工作中進行不斷整合，使社區(qū)人力資源更具活力，更加有利于社會的多重性工作。

一、社區(qū)人力資源管理中存在的主要問題

1、對社區(qū)人力資格管理缺乏正確的認知。社區(qū)逐漸成為社會生活重要的參與部分。我國設(shè)置社區(qū)管理的目的就是為了能夠?qū)⑸鐣?jīng)濟生活進行具體而細致的管理，實現(xiàn)人民生活性的服務(wù)。社區(qū)具有多重功能，主要可以包括管理功能、服務(wù)功能、保障功能、教育功能、安全穩(wěn)定功能。社區(qū)人力資源管理是新時期社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，在實際操作中，人們普遍都認為社區(qū)工作是日常性事務(wù)，只要是具有普通能力的人都能勝任社區(qū)工作人員，沒有從根本上認識到社區(qū)工作的重要性，更沒有認識到社區(qū)人力資源管理的重要性，阻礙了 社區(qū)人力資源的開發(fā)和進步。

2、社區(qū)人才資源使用與選拔配置不合理。2013年開始廈門社區(qū)工作者隊伍的招聘等開始逐步走向規(guī)范化。招聘社工要求全市統(tǒng)一招考，大專以上學歷，年齡限制在35周歲以下。一般應(yīng)試報名的都是大學應(yīng)屆畢業(yè)生，有創(chuàng)新精神、專業(yè)理論知識、活動策劃能力都較強。但他們走入社區(qū)后由于工資與企業(yè)相比較低，實際從事的又都是“婆婆媽媽”的群眾服務(wù)工作，“大學生社工”剛出入社會與群眾溝通能力較差，理想與現(xiàn)實的心理落差較大，因此流動性較強，好高騖遠、責任心不強。早期從各行各業(yè)或因企業(yè)改制、或因熱心社區(qū)公益進入社區(qū)隊伍的“老社工”，由于進入門檻低，社工理論專業(yè)知識不強，服務(wù)策劃、創(chuàng)新提升都略顯不足，但這部分“老社工”與群眾溝通協(xié)調(diào)能力強、責任心強、人員穩(wěn)定性強。當下街道針對社工所采取的選拔晉級、“社工師”的聘用都得通過專業(yè)理論考試實現(xiàn)，對于“老社工”來說，由于他們文化程度低，年齡較大，在職位與薪酬上均無法得到很好的激勵。

3、社區(qū)人才資源專業(yè)性培育缺乏有效機制。社區(qū)工作內(nèi)容繁雜，日常性工作有近十項，例如計生、民政、衛(wèi)生、勞動保障、全民醫(yī)保、黨建、綜合治理、統(tǒng)計等工作。臨時性工作有進百項，如全國人口普查、二代證辦理等?；鶎由绻ず腿罕娒鎸γ娲蚪坏罆r，要應(yīng)對各種難題，小至鄰里糾紛，大至征地拆遷、賠償糾紛等。一句解釋不到位，就可能引發(fā)群體性上訪。如果宣傳不到位，一些上級決策將無法落實到位。如社區(qū)要加強對醫(yī)保的管理，就需要社區(qū)人員能夠充分了解各類型居民的醫(yī)保類型，實施具體的引導(dǎo)性使用。當前，街道各口各條雖然都對社工進行了專業(yè)知識的培訓，但是在實際工作中還需要更加專業(yè)領(lǐng)域的培訓。以社區(qū)調(diào)解員為例，在調(diào)解過程中，涉及涉法涉訴、征地拆遷等都需要深入學習相應(yīng)的法律知識，因此調(diào)解能力有待進一步提高。

二、提高社區(qū)人力資源管理水平的對策和方法

1、樹立為民情懷的社區(qū)人才培養(yǎng)觀。社區(qū)人力資源管理的基礎(chǔ)就是社區(qū)的具體工作。社區(qū)人力資源培養(yǎng)需要在具體工作中進行開展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的觀念。樹立正確的社區(qū)人才培養(yǎng)觀，是意識領(lǐng)域?qū)ι鐓^(qū)工作的重視，更是社區(qū)工作能夠在新時期保持旺盛生命力的重要標準。社區(qū)工作人員雖然成分多樣，但是，主要的工作目標是一致的，進行的工作考核也是公平的，社區(qū)人力資源管理需要在正確的理念下，進行整體性的升級。社區(qū)工作已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的居民性工作，而是與群眾聯(lián)系緊密的工作、學習、生活上的引導(dǎo)，要充分培養(yǎng)社工為人民服務(wù)的精神，站在群眾的角度，設(shè)身處地為群眾切身利益解決問題、開展服務(wù)。

2、提高社區(qū)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和實用技能。社區(qū)工作是具體而細致的，社區(qū)工作涵蓋了群眾生活的很大部分日常性事務(wù)。社區(qū)工作人員要實現(xiàn)工作的快捷和高效率，就需要對社區(qū)工作有足夠的了解，并且通過自身努力，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和實用技能。提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實用技能，需要對社區(qū)人員的整體隊伍進行培訓。按照社區(qū)工作的變化，進行政策、制度、法律法規(guī)的培養(yǎng)。社區(qū)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)更需要在實際應(yīng)用中得以驗證，需要在具體化的工作中得到升級，實現(xiàn)社區(qū)管理工作在新時期的新發(fā)展。

3、提高社工隊伍的規(guī)范化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。社區(qū)人力資源管理需要以人才的實際能力為選擇標準，以服務(wù)型人才和專業(yè)性人才為標準。要充分發(fā)揮“老社工”與群眾協(xié)調(diào)溝通的優(yōu)勢作用，根據(jù)工齡提高薪酬，根據(jù)實際工作能力不拘一格選拔人才。也要發(fā)揮“大學生社工”和“社工師”隊伍的理論作用，設(shè)立職稱工資，加強社區(qū)工作人員專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的建設(shè)。同時，也要引入相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)輔助社區(qū)的專業(yè)化道路，如筼筜街道就通過建立“法官診所”等加強矛盾糾紛的指導(dǎo)。四里社區(qū)通過引進專業(yè)社工機構(gòu)，在社區(qū)形成“社區(qū)內(nèi)照顧為主”和“機構(gòu)內(nèi)照顧為輔”兩種居家養(yǎng)老“一站式無憂養(yǎng)老”服務(wù)機制。

結(jié)語

社區(qū)人力資源管理具有人力資源管理的一般性質(zhì)，也需要進行特殊類型的區(qū)分。街道等主管部門應(yīng)注重社區(qū)人力資源管理人才的實際能力，有效地將“大學生社工”和“老社工”形成合理的“老青搭配”。要制定周密和培訓計劃，從價值觀與工作能力上幫助基層干部提高素質(zhì)，更好地為居民管理與服務(wù)。要進一步完善基層社工的關(guān)懷機制，上級部門下放工作時要同時給予經(jīng)費和人員支持，做到“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”，才能使社區(qū)從繁雜性的事務(wù)性工作中解放出來，促進社區(qū)工作能夠與時代相融合，與群眾的生活相適應(yīng)。（作者單位：廈門市思明區(qū)筼筜街道辦事處）

參考文獻：

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