彭東生　袁紅萍

摘要：本文從森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、評(píng)估費(fèi)用和批量評(píng)估技術(shù)等方面出發(fā)，論證了批量評(píng)估技術(shù)應(yīng)用于森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估的可行性。

關(guān)鍵詞：森林資源資產(chǎn)；森林保險(xiǎn)；資產(chǎn)評(píng)估；批量評(píng)估；可行性

森林保險(xiǎn)是以具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的天然原始林、人工林為標(biāo)的，森林經(jīng)營(yíng)者按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)森林在生長(zhǎng)過(guò)程中因自然災(zāi)害或意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，由保險(xiǎn)企業(yè)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定向被保險(xiǎn)人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)[1]。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者投保森林保險(xiǎn)后，一旦森林受災(zāi)，森林經(jīng)營(yíng)者即可及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保證了資金來(lái)源的穩(wěn)定，解除了林業(yè)生產(chǎn)者的后顧之憂，增強(qiáng)了抗御災(zāi)害的能力。

森林資源資產(chǎn)中的動(dòng)物、微生物、森林景觀資產(chǎn)和森林生態(tài)資產(chǎn)由于產(chǎn)權(quán)主體不易明確、價(jià)值難以計(jì)量等原因不宜列作森林保險(xiǎn)標(biāo)的物，而林地資產(chǎn)除非遭受火山噴發(fā)等重大地質(zhì)災(zāi)害可能導(dǎo)致?lián)p毀外，一般的災(zāi)害不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，因而林地也不宜作為森林保險(xiǎn)標(biāo)的物。另外，從森林資源資產(chǎn)可能遭受災(zāi)害的種類(lèi)和可保風(fēng)險(xiǎn)的一般條件來(lái)看，森林保險(xiǎn)的標(biāo)的資產(chǎn)應(yīng)該是林木資產(chǎn)。因此，在我國(guó)現(xiàn)行的森林保險(xiǎn)制度下，由于森林資源資產(chǎn)中的林地、動(dòng)植物、微生物、森林景觀資產(chǎn)和森林生態(tài)資產(chǎn)不是森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)，不能作為森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象納入其評(píng)估范圍。

從國(guó)內(nèi)外森林保險(xiǎn)制度實(shí)踐來(lái)看，森林保險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)主要有三種：一是按森林面積為基礎(chǔ)計(jì)算森林保險(xiǎn)費(fèi)；二是按森林資源營(yíng)林生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)計(jì)算森林保險(xiǎn)費(fèi)；三是按森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估值為基礎(chǔ)計(jì)算森林保險(xiǎn)費(fèi)。三種森林保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算依據(jù)各有優(yōu)缺點(diǎn)，在此不再祥加討論。按森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估值為基礎(chǔ)計(jì)算森林保險(xiǎn)費(fèi)，必然涉及森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。從資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)方式來(lái)看，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的方式有個(gè)案評(píng)估、批量評(píng)估，或這兩者的有機(jī)結(jié)合的方式。森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評(píng)估是指森林資源資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員按照國(guó)家法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)森林保險(xiǎn)評(píng)估目的，遵循評(píng)估原則，按照相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類(lèi)型，運(yùn)用批量評(píng)估方法，對(duì)森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。本文重點(diǎn)分析森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估的可行性問(wèn)題。

一、組織可行性

森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估既可以采用個(gè)案評(píng)估方式，也可以采用批量評(píng)估方式。采用個(gè)案評(píng)估方式時(shí)，只要具備評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)就可以勝任，但是費(fèi)用高、效率低，不能滿足大批量森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估要求。因此，個(gè)案評(píng)估只能作為森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的輔助方式，只有森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評(píng)估才能滿足大批量森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)。那么，什么樣的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠具備批量評(píng)估的勝任能力呢？

森林保險(xiǎn)企業(yè)是森林保險(xiǎn)服務(wù)提供商，由其履行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估職責(zé)，勢(shì)必導(dǎo)致評(píng)估工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性受到質(zhì)疑。林業(yè)行政主管部門(mén)是森林保險(xiǎn)制度的制定者和監(jiān)管者，履行森林保險(xiǎn)制度運(yùn)行的監(jiān)管職責(zé)，如果由其履行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估職責(zé)，則超越其行政職責(zé)權(quán)利范圍。森林經(jīng)營(yíng)者是森林保險(xiǎn)服務(wù)的消費(fèi)者，由于其受到缺乏資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)等諸多因素的影響，不具備評(píng)定估算森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值的專業(yè)能力。另外，從我國(guó)目前的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員不具備森林資源資產(chǎn)單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估和批量評(píng)估的專業(yè)勝任能力，需要利用林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜业墓ぷ鲄f(xié)助其完成森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作?？偠灾?，林業(yè)行政主管部門(mén)、森林保險(xiǎn)企業(yè)、森林經(jīng)營(yíng)者和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等與森林保險(xiǎn)相關(guān)的主體都不能很好的勝任森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估工作，需要組建專門(mén)的森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)履行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估工作職責(zé)。

森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估的主體應(yīng)該是獨(dú)立于林業(yè)行政主管部門(mén)、森林保險(xiǎn)企業(yè)、森林經(jīng)營(yíng)者之外的具有森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估和批量評(píng)估專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以是盈利企業(yè)，也可以是自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。借鑒國(guó)內(nèi)外物業(yè)稅評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和機(jī)構(gòu)性質(zhì)，我們建議組建從事森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評(píng)估工作且自負(fù)盈虧的事業(yè)單位性質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估機(jī)構(gòu)），森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有下列專業(yè)人士組成：①注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師；②林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員；③計(jì)算機(jī)專業(yè)人員；④“3S”專業(yè)技術(shù)人員；⑤保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人員；⑥其他輔助人員等。從目前我國(guó)服務(wù)于森林經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估機(jī)構(gòu)可以授權(quán)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)組建。

因此，組建獨(dú)立的森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評(píng)估機(jī)構(gòu)是有現(xiàn)實(shí)組織基礎(chǔ)的。

二、經(jīng)濟(jì)可行性

如果森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估采用個(gè)案評(píng)估方式，按照目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評(píng)估收費(fèi)，勢(shì)必增加森林經(jīng)營(yíng)者或森林保險(xiǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于森林保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

從國(guó)外開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)批量評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，特別是IAAO提供的物業(yè)稅評(píng)估實(shí)踐來(lái)看，批量評(píng)估具有高效率、合時(shí)性、一致性、持久性、可解釋性和透明性特征[2]，評(píng)估收費(fèi)非常低廉，每宗評(píng)估收費(fèi)可低至人民幣10元左右。另外，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評(píng)估機(jī)構(gòu)還可以面向社會(huì)提供其他專項(xiàng)評(píng)估服務(wù)，如森林資源資產(chǎn)抵押評(píng)估服務(wù)、森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)等。因此，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評(píng)估在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

三、技術(shù)可行性

從森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估核查工作來(lái)看，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估依托于森林資源資產(chǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查數(shù)據(jù)的來(lái)源主要有國(guó)家組織的森林資源一類(lèi)調(diào)查、二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，以及基于一類(lèi)調(diào)查、二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)得到的森林資源預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，還有來(lái)源于森林資源遙感數(shù)據(jù)等等。從目前的森林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)來(lái)看，要獲得這些數(shù)據(jù)是非常容易的。另外，在進(jìn)行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估之前的數(shù)據(jù)收集整理階段，可以對(duì)擬評(píng)估對(duì)象數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣核查，作為更新森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)的依據(jù)。

從批量評(píng)估的實(shí)踐來(lái)看，批量評(píng)估逐步與地理信息系統(tǒng)（GIS）、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（Artificial Neutral Network）等技術(shù)結(jié)合，取得了良好的效果，大大地節(jié)約了評(píng)估成本，提升了批量評(píng)估的效率。就批量評(píng)估的途徑方法而言，依然是成本途徑方法、市場(chǎng)途徑方法和收益途徑方法。

在批量評(píng)估中，依據(jù)是否采用IT技術(shù)劃分，分為人工批量評(píng)估和計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估（CAMA）。隨著IT技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)、資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)和其他與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，批量評(píng)估主要采用計(jì)算機(jī)輔助輔助批量評(píng)估與其他相關(guān)技術(shù)相結(jié)合的方式。目前，應(yīng)用于批量評(píng)估的技術(shù)方法手段主要有：自動(dòng)評(píng)估模型（AVM）、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、時(shí)間趨勢(shì)分析技術(shù)、適應(yīng)估計(jì)技術(shù)、愿望模型、地理信息系統(tǒng)（GIS）批量評(píng)估模型等。這些批量評(píng)估技術(shù)在資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。

圖1批量評(píng)估技術(shù)

另外，我國(guó)學(xué)者研究了批量評(píng)估技術(shù)在林木資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中的應(yīng)用，并取得了一定成果。賴曉燕等（2009）將批量評(píng)估原理與方法引入成熟林森林資源資產(chǎn)評(píng)估，分析了影響成熟林森林資源資產(chǎn)單位評(píng)估值的特征因素，采用多元回歸分析法對(duì)成熟林林木資產(chǎn)建立了批量評(píng)估模型，并用測(cè)試樣本檢驗(yàn)了模型的精確度[3]。鄭德祥等（2012）將批量評(píng)估引入森林資源資產(chǎn)評(píng)估中，通過(guò)對(duì)原理、數(shù)據(jù)、建模及有效性驗(yàn)證的分析，建立基于多元線性回歸的幼齡林批量評(píng)估模型[4]。劉降斌（2012）辨析了森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估相關(guān)概念的內(nèi)涵，分析了森林資源資產(chǎn)單項(xiàng)評(píng)估實(shí)踐中存在的問(wèn)題，探究了森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估方法的適用性，進(jìn)而設(shè)計(jì)了森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估的總體框架[5]。

因此，從國(guó)內(nèi)外應(yīng)用批量評(píng)估技術(shù)實(shí)踐來(lái)看，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評(píng)估在技術(shù)上具有保障性。

四、結(jié)論

從國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐來(lái)看，批量評(píng)估廣泛應(yīng)用于物業(yè)稅稅基評(píng)估。我國(guó)學(xué)者創(chuàng)造性地將批量評(píng)估技術(shù)引入到林木資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估實(shí)踐中，并取得一定成果。從上述分析可以看出，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估使用批量評(píng)估技術(shù)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、評(píng)估費(fèi)用和評(píng)估技術(shù)手段等方面都是可行的。（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院）

本文是江西省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《基于林木資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的森林保險(xiǎn)制度改革研究》（課題號(hào)JJ1425）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀永波，楊麗霞.森林保險(xiǎn)研究述評(píng)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（30）：17267-17270.

[2]張旭.財(cái)產(chǎn)稅稅基批量評(píng)估中的特征價(jià)格模型分析——以廈門(mén)市商業(yè)住宅為模擬分析對(duì)象[D].廈門(mén)大學(xué)學(xué)位論文，2008年4月.

[3]賴曉燕，王霞.基于多元線性回歸分析的森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估模型研究[J].福建電腦，2009（11）：94-95

[4]鄭德祥，賴曉燕，陳平留.基于多元線性回歸的森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估研究[J].中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2012（5）：30-34

[5]劉降斌.森林資源資產(chǎn)批量評(píng)估研究[D].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)位論文，2012年6月