曾仲　柳瑞禹

作者簡(jiǎn)介：曾仲（1990-），男，湖北仙桃人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，碩士研究生，研究方向：項(xiàng)目管理。

柳瑞禹，（1957-），男，遼寧大連人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，教授，研究方向：項(xiàng)目管理。

摘要：本文結(jié)合一般項(xiàng)目以及電網(wǎng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立了電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目多層次后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。針對(duì)定性指標(biāo)較多、數(shù)據(jù)難以獲得的特點(diǎn)，采用了模糊AHP方法來(lái)獲得不同指標(biāo)的權(quán)重和得分。最后，通過(guò)實(shí)際算例驗(yàn)證了該方法的可行性。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；技改；后評(píng)價(jià)；模糊AHP

一、前言

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條期間的“新分配”計(jì)劃，后來(lái)國(guó)際上逐步認(rèn)識(shí)到后評(píng)價(jià)的作用，使之成為了投資監(jiān)督和管理的有力工具和手段。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目周期的最后一個(gè)重要階段，是對(duì)項(xiàng)目的目的、實(shí)施過(guò)程、效果與效益、作用和影響等全過(guò)程、全方位進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)，是給予項(xiàng)目前評(píng)估進(jìn)行的再分析評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目全過(guò)程的反饋環(huán)節(jié)。

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展以及人民生活水平密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)用電需求量和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分布以及運(yùn)行設(shè)備的現(xiàn)狀與供電需求之間的矛盾也越來(lái)越大。為了緩解供電與用電之間的矛盾，同時(shí)也為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，電網(wǎng)企業(yè)以節(jié)約能源、降低損耗為重點(diǎn)的改造投入也越來(lái)越大，國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司每年對(duì)技術(shù)改造的投入力度和金額都將十分巨大。

但是，我國(guó)電力行業(yè)在項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面起步較晚，而且對(duì)電網(wǎng)建設(shè)以及改造項(xiàng)目的評(píng)價(jià)往往只重視項(xiàng)目建設(shè)前評(píng)估而忽略了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。隨著電力體制改革的深入發(fā)展，電網(wǎng)公司為了提高決策的水平，必將更加重視企業(yè)技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。電網(wǎng)改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)力求全面地總結(jié)項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)與失誤教訓(xùn)，為今后提高大型電網(wǎng)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)決策水平、充分發(fā)揮項(xiàng)目的語(yǔ)氣技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果、提高后續(xù)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的決策和管理水平提供有益的指導(dǎo)和借鑒。

本文擬以電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的評(píng)價(jià)為研究對(duì)象，從各個(gè)角度對(duì)電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的影響要素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)造多層次評(píng)價(jià)模型，然后通過(guò)實(shí)際例子驗(yàn)證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性。

二、指標(biāo)體系建立

1.電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

電網(wǎng)改造項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)包括過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效果與效益評(píng)價(jià)、環(huán)境和社會(huì)效益評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)[1]。

項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)是依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法令、制度以及政策，分析項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程的不同階段中的一些過(guò)程，找出影響項(xiàng)目效果與效益的一些指標(biāo)，找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[2]。項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)包括前期決策評(píng)價(jià)、實(shí)施準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況評(píng)價(jià)等。

項(xiàng)目效果與效益評(píng)價(jià)一般采用前后對(duì)比法，對(duì)比項(xiàng)目實(shí)施前后測(cè)算的效益與指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際效益。張振安等對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的效果與效益進(jìn)行了多維分析，將項(xiàng)目效果與效益評(píng)價(jià)分為經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、安全性評(píng)價(jià)、電網(wǎng)運(yùn)行可靠性評(píng)價(jià)、供電質(zhì)量評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)效益評(píng)價(jià)、技術(shù)進(jìn)步水平、用戶效益評(píng)價(jià)、技術(shù)與功能效果等方面[3]。

項(xiàng)目環(huán)境與社會(huì)效益是指項(xiàng)目對(duì) 地區(qū)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然環(huán)境等方面產(chǎn)生的作用和影響。環(huán)境和社會(huì)效益評(píng)價(jià)應(yīng)站在國(guó)家的宏觀立場(chǎng)，重點(diǎn)分析項(xiàng)目與整個(gè)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)是根據(jù)該地區(qū)電網(wǎng)的外部條件以及管理因素等條件的分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及對(duì)項(xiàng)目環(huán)境功能可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性、項(xiàng)目效果持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并找出成敗的原因。

2.電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)項(xiàng)目過(guò)程評(píng)價(jià)、效果與效益評(píng)價(jià)、環(huán)境與社會(huì)效益評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)四個(gè)方面的內(nèi)容，通過(guò)系統(tǒng)的分析，總共設(shè)計(jì)了12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)又都包含多個(gè)三級(jí)指標(biāo)，形成了一個(gè)多層次的電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并用代號(hào)進(jìn)行了表示。如表1所示。

表1電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

D2立項(xiàng)條件與依據(jù)評(píng)價(jià)A11決策過(guò)程與程序評(píng)價(jià)A12項(xiàng)目評(píng)估和核準(zhǔn)A13勘察設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)A21資金籌措評(píng)價(jià)A22招投標(biāo)評(píng)價(jià)A23開(kāi)工準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)A24合同執(zhí)行與管理評(píng)價(jià)A31建設(shè)施工評(píng)價(jià)A32費(fèi)用控制評(píng)價(jià)A33施工監(jiān)理評(píng)價(jià)A34竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)A35生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)A41電能質(zhì)量評(píng)價(jià)A42生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)A43財(cái)務(wù)效益B11資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)B12發(fā)展能力B13供電質(zhì)量評(píng)價(jià)B21客戶服務(wù)評(píng)價(jià)B22安全性評(píng)價(jià)B31生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)B32技術(shù)進(jìn)步水平B33發(fā)電側(cè)與輸電網(wǎng)協(xié)同程度B41配電網(wǎng)與負(fù)荷側(cè)協(xié)同程度B42環(huán)保達(dá)標(biāo)情況C11環(huán)保設(shè)施與制度建設(shè)C12地區(qū)環(huán)境影響與生態(tài)保護(hù)評(píng)價(jià)C13行業(yè)效益C21對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響C22對(duì)地方社會(huì)發(fā)展 目標(biāo)的影響C23對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境和社會(huì)條件的影響C24宏觀目標(biāo)評(píng)價(jià)D11建設(shè)目的評(píng)價(jià)D12生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性D21環(huán)境功能可持續(xù)性D22經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性D23效果可持續(xù)性D24

三、后評(píng)價(jià)模型及算法

在建立的指標(biāo)體系中，有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)，可以采用模糊AHP綜合評(píng)價(jià)方法來(lái)對(duì)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算。模糊AHP綜合評(píng)價(jià)方法能夠?qū)⒍ㄐ苑治龊投糠治鲇行ЫY(jié)合，能夠?qū)⒃u(píng)價(jià)指標(biāo)體系分層地接層次結(jié)構(gòu)，運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，然后分層次進(jìn)行模糊綜合評(píng)判，最后綜合處總的評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.模糊AHP綜合評(píng)價(jià)模型

模糊AHP綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型：

2.模糊AHP綜合評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)程序

（1）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和因素集

根據(jù)第上一節(jié)所確定的電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合數(shù)學(xué)模型建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立評(píng)價(jià)因素集。

在電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，n=38，即有38個(gè)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）建立評(píng)價(jià)集

評(píng)價(jià)集是由評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象可能的各種結(jié)果所組成的集合，設(shè)存在m種評(píng)價(jià)所構(gòu)成的評(píng)價(jià)集，各元素vi代表各個(gè)可能的評(píng)價(jià)結(jié)果。參照《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》中的“項(xiàng)目成功度”評(píng)價(jià)方法，取m=5，即將評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)為5類：

V1=5：代表評(píng)價(jià)結(jié)果“很好”

V2=4：代表評(píng)價(jià)結(jié)果“較好”

V3=3：代表評(píng)價(jià)結(jié)果“一般”

V4=2：代表評(píng)價(jià)結(jié)果“較差”

V5=1：代表評(píng)價(jià)結(jié)果“極差”

（3）指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

由于指標(biāo)體系各指標(biāo)存在著較大的差別，有必要進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理?？梢酝ㄟ^(guò)指定平分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，將正逆不同的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為正指標(biāo)，同時(shí)以分?jǐn)?shù)來(lái)表示相應(yīng)指標(biāo)的得分，同時(shí)將指標(biāo)的得分體系統(tǒng)一化。

（4）確定指標(biāo)權(quán)重

由于各個(gè)指標(biāo)對(duì)于目標(biāo)的相對(duì)重要程度不同，因此，對(duì)不同指標(biāo)應(yīng)賦予不同的權(quán)值。模糊AHP綜合評(píng)價(jià)法采用層次分析法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重，再將最下層權(quán)重向上傳遞，最終得到每一個(gè)指標(biāo)相對(duì)于最終指標(biāo)的權(quán)重。

（5）確定指標(biāo)的隸屬度

指標(biāo)隸屬度的確定是模糊層次評(píng)價(jià)的關(guān)鍵之處。定量指標(biāo)，可以根據(jù)具體性質(zhì)確定指標(biāo)的模糊分布函數(shù)，再根據(jù)實(shí)際指標(biāo)值，得出隸屬度；定性指標(biāo)，采用模糊統(tǒng)計(jì)方法來(lái)確定其隸屬關(guān)系。單獨(dú)從每一個(gè)因素出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)V的隸屬程度，然后再講各單因素評(píng)價(jià)集進(jìn)行綜合，得到相應(yīng)的隸屬度矩陣R：

R=r11…r1n

rm1…rmin

R中的每一個(gè)元素都是從評(píng)價(jià)集V中選出，即取值是1-5之間的一個(gè)自然數(shù)，代表了某個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（6）進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)

通過(guò)綜合AHP評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型可以求出各方案的評(píng)價(jià)值和得分，將代表相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重的權(quán)向量W和代表相應(yīng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果的隸屬度矩陣R相乘，可以得到評(píng)價(jià)結(jié)果向量S：

S=[S1，S2，…，Sn]。

評(píng)價(jià)值和得分S越高，意味著此電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)果越好。

四、實(shí)例計(jì)算

1.權(quán)重計(jì)算

層次分析法，能確定層次結(jié)構(gòu)中相鄰次元素間的相關(guān)程度。同時(shí)，德?tīng)柗品軈⒖几魑粚＜业囊庖?jiàn)，如實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際情況。在此結(jié)合使用層次分析法和德?tīng)柗品ù_定指標(biāo)體系內(nèi)指標(biāo)的權(quán)重。專家組由某省電力公司顧問(wèn)及中高層管理人員組成。

表2判斷矩陣標(biāo)度及含義

標(biāo)度含義1兩個(gè)因素相比，兩者同等重要3兩個(gè)因素相比，前一個(gè)比后一個(gè)影響稍強(qiáng)5兩個(gè)因素相比，前一個(gè)比后一個(gè)影響強(qiáng)7兩個(gè)因素相比，前一個(gè)比后一個(gè)影響顯著地強(qiáng)9兩個(gè)因素相比，前一個(gè)比后一個(gè)影響絕對(duì)地強(qiáng)1/3兩個(gè)因素相比，前一個(gè)比后一個(gè)影響稍弱1/5兩個(gè)因素相比，前一個(gè)比后一個(gè)影響弱1/7兩個(gè)因素相比，前一個(gè)比后一個(gè)影響顯著地弱1/9兩個(gè)因素相比，前一個(gè)比后一個(gè)影響絕對(duì)地弱

通過(guò)構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，對(duì)專家確定的權(quán)重值分別進(jìn)行計(jì)算、匯總。其中，給出指標(biāo)體系中A1的3項(xiàng)子指標(biāo)的判斷矩陣，如表3所示。

表3總判斷矩陣

ABCDA1133B1133C1/31/312D1/31/31/21

經(jīng)過(guò)歸一化處理，得到權(quán)重向量W=（0.3736，0.3736，0.1481，0.1047）T，并通過(guò)了一致性檢驗(yàn)。通過(guò)指標(biāo)之間的兩兩對(duì)比得分，可以得到每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，如表4所示。

2.綜合評(píng)價(jià)

這里以我國(guó)某省電力公司一改造項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)為例，示范模糊AHP綜合評(píng)價(jià)的使用方法。為了簡(jiǎn)化計(jì)算，我們給出了各個(gè)指標(biāo)的分值，如表4所示。

得到S4=83，代表一級(jí)指標(biāo)D，項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)的得分為83分。同理，可以計(jì)算出S1=89.3分，S2=84.7，S3=67.25。最后的總得分S=83.67分。

可以簡(jiǎn)單地將后評(píng)價(jià)結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，優(yōu)秀、良好、一般、差、較差，每個(gè)基準(zhǔn)上下界分?jǐn)?shù)相差20。得到該技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)的結(jié)果為83分，屬于優(yōu)秀。

五、結(jié)論

電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是一個(gè)多因素的評(píng)價(jià)過(guò)程，本文結(jié)合一般后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立了電網(wǎng)技術(shù)改造后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，采用模糊AHP方法對(duì)一實(shí)際技改項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)，證明了該指標(biāo)體系和計(jì)算方法是完全可行的。（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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