張政 王忱

作者簡介：張政（1988.06-），男，遼寧盤錦人，沈陽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義基本原理專業(yè)。

王忱（1990.02-），遼寧盤錦人，沈陽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，思想政治教育專業(yè)。

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，歷來是共產(chǎn)黨高度重視的問題。我黨領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他們堅(jiān)持馬列主義基本原理，密切結(jié)合中國的實(shí)際情況，形成了具有中國特色的三農(nóng)思想。正式這些重要的思想在我黨開辟新道路的歷程上做出了卓越的貢獻(xiàn)。也為形成中國特色社會主義三農(nóng)的理論奠定了理論基礎(chǔ)。認(rèn)真研究我黨關(guān)于“三農(nóng)”思想，就是抓住了我國特色社會主義三農(nóng)思想的本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)共產(chǎn)黨；小康

十八大報(bào)告中對談到了針對三農(nóng)問題的新內(nèi)容：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，解決三農(nóng)問題的根本途徑就是城鄉(xiāng)一體化。要加大城鄉(xiāng)一體化的祿蠹，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策，幫助廣大農(nóng)民平等的享受現(xiàn)代化的成果。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國家糧食供給。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。全面提高農(nóng)村的生活質(zhì)量。重點(diǎn)提高農(nóng)民的收入，完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。搞個(gè)土地制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、互惠互助的新型工農(nóng)關(guān)系。

一、新民主主義革命時(shí)期解決“三農(nóng)”的意義

新民主主義革命時(shí)期，黨對“三農(nóng)”政策經(jīng)歷了從土地公有到耕地農(nóng)有的轉(zhuǎn)變。1931年，《中共蘇維埃共和國土地指令》在中華工農(nóng)蘇維埃第一次全國代表大會上通過。這個(gè)規(guī)定指出： “所有封建地主豪紳、軍閥官僚、及其它私有的土地，無論自己經(jīng)營或出租，一概實(shí)行沒收，被沒收的土地，經(jīng)過蘇維埃由貧農(nóng)與中農(nóng)實(shí)行分配?！?937年8月在洛川會議上通過的《抗日救國十大綱領(lǐng)》指出：沒收地主土地分配給農(nóng)民“減租減息”政策。這樣政策是使農(nóng)民的生存條件得到改善，提高了農(nóng)民抗日積極性；最大限度地為聯(lián)合地主階級中的愛國分子一致抗日提供了政策支持。我黨最早實(shí)行的土地改革實(shí)在解放區(qū)實(shí)施的，隨著解放區(qū)慢慢的擴(kuò)大，土地改革的范圍也在不斷的擴(kuò)大。土地改革制度調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，激發(fā)了農(nóng)民的革命熱情，這一舉措幫助鞏固我黨的證券既有重大的意義。

現(xiàn)階段我國“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)

1.農(nóng)民問題：農(nóng)民問題是三農(nóng)問題的核心的問題，現(xiàn)階段我國農(nóng)民問題主要表現(xiàn)在：第一農(nóng)民的總體收入水平偏低，農(nóng)村和城市之間的收入差距不斷擴(kuò)大導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距越來越嚴(yán)重。第二農(nóng)民的合法權(quán)益很難得到保障。在中國，農(nóng)村人口占我國人口數(shù)量最大但是也是社會上的規(guī)模最大的弱勢群體。第三是空巢老人和留守兒童的問題?？粘怖先撕土羰貎和r(nóng)民收入低，種地效益也很低，大量農(nóng)民外出打工，隨之而來的就是空巢老人和留守兒童，這也是一個(gè)非常嚴(yán)重的社會問題。

2.農(nóng)業(yè)問題：農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是第一產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)的普遍狀態(tài)時(shí)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在許多地方還是依靠人工體力和落后的傳統(tǒng)的工具，農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很難進(jìn)入市場。這些嚴(yán)重的問題都阻礙著我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展。

3.農(nóng)村問題：農(nóng)村問題和農(nóng)村問題農(nóng)民問題都不一樣。農(nóng)村問題是一個(gè)比較概括性的問題，農(nóng)村問題是很多社會問題的統(tǒng)一體。他的集中表現(xiàn)為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村文化程度底下、文明程度落后，導(dǎo)致了很多矛盾的產(chǎn)生。導(dǎo)致這些矛盾的產(chǎn)生的另一方面是政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、政府機(jī)構(gòu)辦事效率不高、農(nóng)民及社會保障缺失，農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施匱乏。

二、解決“三農(nóng)”問題的對策

1.增加對“三農(nóng)”的財(cái)經(jīng)投入

我國各級政府機(jī)關(guān)要切實(shí)貫徹我黨對的主要任務(wù)，把社會的發(fā)展的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高我國的財(cái)政經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)主要要用于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。要建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，積極調(diào)整財(cái)政支出和信貸服務(wù)，中央和縣級以上地方財(cái)政加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)總投入的增長，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。幫助改善農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張的問題，經(jīng)費(fèi)問題解解決了農(nóng)村就可以安心的搞生產(chǎn)建設(shè)。

2.積極改善農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，首先升級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)械化的程度，走符合我國農(nóng)業(yè)實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的道路。提高農(nóng)作物生產(chǎn)率，適當(dāng)?shù)募哟筠r(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)開發(fā)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。做個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宣傳工作，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者接受并且使用機(jī)械化設(shè)備，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化和高效化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

政府應(yīng)加大開發(fā)式扶貧，制定更有針對性的扶貧措施，提高扶貧開發(fā)成效。增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重視農(nóng)村的殘疾人事業(yè)，幫助解決外出務(wù)工人員家庭的實(shí)際困難。密切關(guān)心外來務(wù)工人員的家庭情況，對空巢老人和留守兒童進(jìn)行關(guān)心，遇到實(shí)際問題幫助解決。營造良好的環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。（作者單位：沈陽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）