袁峰 陳俊婷

[摘要]通過對國內外文獻研究及我國電子商務產業(yè)園發(fā)展分析，歸納出電子商務產業(yè)園內涵，結合我國各地區(qū)產業(yè)園實際發(fā)展情況構建出“政府主導一政府市場共同引導一市場主導”的電子商務產業(yè)園發(fā)展三階段模型。針對各發(fā)展階段提出具體的發(fā)展對策以促進電子商務產業(yè)園穩(wěn)健發(fā)展，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]電子商務；產業(yè)園；發(fā)展階段；發(fā)展對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.25.147

1 引 言

電子商務作為社會產業(yè)結構轉型和經濟發(fā)展方式優(yōu)化轉變的推動器，不斷促進信息化與工業(yè)化的融合，創(chuàng)造出各類增值性服務和全新的價值增長點。然而隨著電商的快速發(fā)展，中小型電商企業(yè)陸續(xù)面臨著資金不足、物流配套設施匱乏、平臺維護困難的瓶頸，電子商務產業(yè)園作為電商集群化的突出體現(xiàn)已成為電商企業(yè)發(fā)展的重要載體，給這些中小型電商企業(yè)帶來了曙光，截至目前我國已有大小不同的電子商務產業(yè)園1000多家。但電子商務產業(yè)園屬于何種類型，發(fā)展處于何種階段，后續(xù)該如何進一步發(fā)展，存在一些迷茫，本文通過對國內100多家電子商務產業(yè)園進行了調查研究，提出了基于生命周期理論的我國電子商務產業(yè)園發(fā)展三階段及其對策，以期對我國電子商務產業(yè)園發(fā)展提供參考。

2 基于生命周期的電商產業(yè)園發(fā)展三階段

電子商務產業(yè)園是以互聯(lián)網為依托，通過地理位置或虛擬網絡平臺集聚電商企業(yè)、相關服務及輔助企業(yè)以發(fā)揮區(qū)域電商產業(yè)優(yōu)勢，整合電商產業(yè)鏈，促進區(qū)域電商集聚發(fā)展的專業(yè)化園區(qū)。通過對我國電子商務產業(yè)園調查發(fā)現(xiàn)，盡管我國產業(yè)園存在形式具有多樣性，從規(guī)模發(fā)展的生命周期角度來看，各電子商務產業(yè)園發(fā)展原則上均可劃分為政府主導、政府和市場共同引導以及市場主導三階段，具體發(fā)展階段圖如圖1所示。

2.1 政府主導階段

政府主導階段，產業(yè)園規(guī)模較小，缺乏規(guī)范標準供產業(yè)園參考，不乏投資者以產業(yè)園為名占據土地資源，具有法律效力的產業(yè)園規(guī)章制度匱乏，產業(yè)園規(guī)范性、紀律性比較弱。因此需要以政府為指導核心發(fā)展產業(yè)園。政府一方面能夠在稅收、審批、融資等方面提供相關優(yōu)惠政策扶持產業(yè)園發(fā)展，另一方面能起引導作用，從政策上引導園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。

2.2 政府市場共同引導階段

隨著政府主導產業(yè)園發(fā)展階段的推進，園區(qū)內呈現(xiàn)出相對規(guī)范化和健全化特點，產業(yè)園整體規(guī)模進入加速增長階段，園區(qū)由政府主導逐漸向市場主導轉變，即政府與市場共同作用下的產業(yè)園過渡階段。這是至少三年到五年的轉型階段，需要政府依照電商企業(yè)發(fā)展需求來改進引導政策，推進電子商務產業(yè)園規(guī)模發(fā)展的同時滿足電子商務產業(yè)園市場化需求，同時產業(yè)園區(qū)管理團隊會加大電子商務產業(yè)園應用層投入并且完成電商園區(qū)從硬件基礎設施建設向軟件平臺設施完善轉型，形成完整的信息大數(shù)據分析平臺，促進園區(qū)個性化、差異化發(fā)展。

2.3 市場主導階段

當投資和發(fā)展環(huán)境進入佳境，電子商務產業(yè)園發(fā)展逐漸走向市場主導，政府調控方向。這一時期產業(yè)園數(shù)量達到市場飽和狀態(tài)，政府撤銷相關優(yōu)惠引導政策，允許園區(qū)企業(yè)退出產業(yè)園，依照適者生存法則淘汰部分不符合市場需求的電子商務產業(yè)園，強化具有市場潛力和競爭優(yōu)勢園區(qū)規(guī)?；?、異質化發(fā)展。產業(yè)園進入基礎設施高度完備化、人園企業(yè)高質量化、數(shù)據信息高度整合利用化、生活服務都市化、基礎層一服務層一應用層協(xié)同化的穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，園區(qū)逐漸擴展延伸成區(qū)域電商產業(yè)帶并且最終達到規(guī)模平穩(wěn)化、產業(yè)集聚化狀態(tài)，帶動整個區(qū)域經濟發(fā)展。

產業(yè)園發(fā)展的最終狀態(tài)將會形成一種園區(qū)生態(tài)平衡狀態(tài)，具體結構圖如圖2所示。

3 電子商務產業(yè)園三階段具體發(fā)展對策

調查發(fā)現(xiàn)我國電子商務產業(yè)園規(guī)模不斷擴大、數(shù)量不斷增加的同時，產業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題也逐漸浮現(xiàn)出來。例如部分產業(yè)園內部管理不當問題、園區(qū)土地利用問題、園內入駐企業(yè)數(shù)量增長緩慢甚至長期空置問題以及園區(qū)經濟效益低下問題等。產業(yè)園規(guī)模發(fā)展各階段應當如何克服這些問題成為目前需要關心的焦點，在不同的發(fā)展階段，應當采取不同的對策促進產業(yè)園的穩(wěn)健發(fā)展。

3.1 政府主導階段發(fā)展對策

（1）推行優(yōu)惠政策。電商本身具有去中心化、經濟化，而企業(yè)入駐園區(qū)短期內會導致成本增加，因此產業(yè)園發(fā)展初期為吸引電商企業(yè)人駐園區(qū)，政府部門應當從資金、人才和稅收三方面積極制定相關輔助政策支持園區(qū)發(fā)展。按照入園企業(yè)性質與規(guī)模給予入園企業(yè)房租減免、入網費用補助、經營優(yōu)秀企業(yè)獎勵等財政補貼；與區(qū)域大專院校合作、制定人才引進計劃為園區(qū)輸送電商相關人才儲備；對園區(qū)企業(yè)采取稅后資金補助手段通過先收后補的方式達到稅收補貼效果。

（2）完善園區(qū)基礎層建設。園區(qū)在獲得政府土地資源批準后，應當以完善基礎層建設、豐富服務層資源為宗旨規(guī)劃園區(qū)建設?；A層方面，企業(yè)辦公場所應當舒適、優(yōu)雅；倉儲基地應當便捷、規(guī)整，保證物資收發(fā)達到較高效率；同時應當規(guī)劃建設餐廳、住宿、會議室、寬帶等配套設施以滿足企業(yè)人員日常需求。服務層方面，園區(qū)應當逐步引進物流、支付、信息、攝影、美工等企業(yè)入駐，在此基礎上引入信用、外包、融資、推廣、人才培訓以及平臺等服務商提升園區(qū)整體服務水平。

3.2 政府市場共同引導階段發(fā)展對策

（1）推進園區(qū)信息平臺創(chuàng)新。信息獲取速度與深度對電商企業(yè)至關重要，數(shù)據中心是產業(yè)園不可或缺的部分，大數(shù)據時代電子商務產業(yè)園應當根據市場需求加快云端建設，將TB存儲、低功耗的云服務平臺融入到電子商務產業(yè)園中，重點建設數(shù)據倉庫、數(shù)據安全、數(shù)據分析以及數(shù)據挖掘平臺。同時隨著移動電商用戶規(guī)模的擴大，推出園區(qū)網上商城以及移動電商APP，促進移動終端用戶應用。

（2）加強園區(qū)應用層建設。根據市場轉型需求，通過政府扶持政策加快當?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)“觸電”轉型升級，鼓勵引導中上游工業(yè)生產企業(yè)進駐產業(yè)園，形成采購一生產一銷售一體化的全產業(yè)鏈電商平臺，降低園區(qū)企業(yè)采購成本、物流成本、營銷成本等，從根本上滿足電商企業(yè)核心發(fā)展需求。同時隨著跨境電商貿易的發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，園區(qū)應當努力建設跨境貿易基礎服務、優(yōu)化物流與支付服務，吸引跨境企業(yè)入駐及鼓勵園內企業(yè)涉足海外貿易市場。

3.3 市場主導階段發(fā)展對策

（1）調整產業(yè)園市場規(guī)模。產業(yè)園區(qū)數(shù)量達到市場飽和狀態(tài)必然會淘汰部分不符合市場需求的園區(qū)以保持市場穩(wěn)定狀態(tài)，部分發(fā)展處于中間狀態(tài)的產業(yè)園應當采取產業(yè)園“抱團”的方式整合同類型產業(yè)園，擴大園區(qū)規(guī)模以達到生存發(fā)展的目的。同時應當促進區(qū)域產業(yè)園之間協(xié)調發(fā)展、相互延伸，將點狀分布的產業(yè)園通過“延伸觸角”連接成電商產業(yè)網狀結構，形成具有區(qū)域特色的電商產業(yè)帶促進區(qū)域電商產業(yè)發(fā)展。

（2）構建電子商務產業(yè)園生態(tài)系統(tǒng)。產業(yè)園區(qū)基礎層、服務層、應用層通過互聯(lián)網平臺的上下整合使得電子商務產業(yè)園能夠形成良好的商務循環(huán)系統(tǒng)，此時產業(yè)園需從商務系統(tǒng)轉向生態(tài)系統(tǒng)。從園區(qū)活動主體出發(fā)打造電商和實體體驗并行模式，將園區(qū)建設成集電商系統(tǒng)、實體體驗街、休閑場所、住房、醫(yī)院、學校于一體的產業(yè)園生態(tài)系統(tǒng)，最終達到產業(yè)園區(qū)各子系統(tǒng)自組織、協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)。