李秀偉

[摘要]鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始接觸西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化，一些先進(jìn)的知識(shí)分子和官僚開始學(xué)習(xí)西方科技。但真正的中國早期工業(yè)化始于“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，然而經(jīng)過幾十年的努力，工業(yè)化進(jìn)程步履維艱，并沒有給社會(huì)帶來理想的變革，其原因是多方面的，中國傳統(tǒng)意識(shí)的影響、內(nèi)外因素的交織，使中國喪失了工業(yè)化的第一次機(jī)遇。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)化；障礙；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.034

幾千年來，中國經(jīng)濟(jì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，中國早期工業(yè)化和明清時(shí)期出現(xiàn)的原始工業(yè)化并非一脈相承，中國近代工業(yè)的產(chǎn)生基本上是外來的、移植的，是西方國家入侵的結(jié)果。第一次鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始接觸西方的文化、科技，但真正早期工業(yè)化始于19世紀(jì)60年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。首先是軍事工業(yè)，20世紀(jì)70年代后逐步轉(zhuǎn)向民用企業(yè)領(lǐng)域。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)引入了西方的科學(xué)技術(shù)、管理方法，使中國土地上出現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系。然而中國的官督商辦及商辦企業(yè)卻沒能獲得真正的成功，更沒能發(fā)展成為真正的工業(yè)革命。“中國工業(yè)化的結(jié)果可以用這樣的話來總結(jié)：它只是個(gè)別的事例，而不是普遍的工業(yè)化?！敝袊缙诠I(yè)化探索的失敗有其必然性，我們可以從以下幾個(gè)方面加以分析。

1 內(nèi)部經(jīng)營管理的混亂

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中興辦的民用企業(yè)中多采用了“官督商辦”的經(jīng)營形式，表面上主辦者想利用官商雙方的優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)制度和行為方式的一種妥協(xié)?！肮俣缴剔k”的形式在運(yùn)作過程中，不但沒有發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，反而露出其致命的缺陷。

1.1 先天不足的管理者

第一，清政府的意圖是由“官總其大綱，察其利病”。但政府委派于企業(yè)中的“督辦”、“總辦”、“會(huì)辦”、“幫辦”等大多是官僚出身，他們既無經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)也缺乏必要的管理知識(shí)，他們的權(quán)力來自于封建政府的任命，是政府派駐在企業(yè)中的“欽差大臣”。以“輪船招商局”為例，在1891年新增的代表股東的三個(gè)商董都是由李鴻章指定的，直至1910年在該局管理部任職的六人中僅僅有一個(gè)不是官方任命的。這些人把中國官僚衙門的作風(fēng)帶到企業(yè)中，嚴(yán)重危害了企業(yè)的經(jīng)營。

第二，在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期興辦的企業(yè)中，鑒于政府官員在經(jīng)營方面的不足，也重用了一些買辦商人，例如鄭觀應(yīng)、唐廷樞、徐潤等人，他們都曾投資于許多新式企業(yè)。但事實(shí)證明這些人深受中國傳統(tǒng)思想的影響，已經(jīng)被傳統(tǒng)的官僚體制所同化。他們雖然參與新式工業(yè)和金融企業(yè)，并成為通商口岸商人，但他們的管理思想及方法和完全意義上的資本主義國家的企業(yè)家相距甚遠(yuǎn)。

1.2 經(jīng)營腐敗，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)

第一，人員繁多，機(jī)構(gòu)臃腫不堪，正如鄭觀應(yīng)所說“我國創(chuàng)一廠、設(shè)一局，動(dòng)稱官辦，既有督（督辦），又有總（總辦），更有會(huì)辦，提調(diào)諸名目”。這種管理的結(jié)果是冗員充斥，開銷成倍增長，導(dǎo)致成本過高，產(chǎn)品缺乏競爭力。

第二，企業(yè)中濫用私人，且這些人多為局中要員的親屬，能力低下，目的無非是撈取私利，這極大地增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。例如輪船招商局的廣州、漢口、天津分局，長期控制在唐廷樞、盛宣懷的姻親施紫卿、李鴻章故舊麥佐等手中。又如中國電報(bào)局各地分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，盛宣懷的親戚達(dá)三十一人。

第三，化公為私，貪污現(xiàn)象給企業(yè)造成了極大危害。主要是在采購原料、經(jīng)銷活動(dòng)中大撈回扣。如1885年怡和洋行與盛宣懷達(dá)成秘密協(xié)議，凡是由盛宣懷影響或介紹而取得的生意，盛宣懷將獲取一半傭金。其次是挪用公款，如徐潤曾借輪船招商局資金用于他私人的商業(yè)投機(jī)，其中有些款項(xiàng)甚至不能收回。再有企業(yè)中的官僚憑借手中權(quán)力，在經(jīng)營中伺機(jī)牟私利。上訴種種弊端是中國企業(yè)和政府無法根除的，這必然導(dǎo)致企業(yè)走向衰敗。

2 資金的缺乏

清末中國面臨著內(nèi)憂外患。使得早期工業(yè)化所需要的資金資源受到極大的限制。

第一，1840-1900年的半個(gè)多世紀(jì)，晚清政府共與西方列強(qiáng)簽訂了172個(gè)不平等條約。通過這些不平等條約，列強(qiáng)獲取了巨額的戰(zhàn)爭賠款。如《南京條約》中賠款為1470萬兩白銀；《北京條約》中賠款為1600萬兩白銀；《馬關(guān)條約》中賠款為23000萬兩白銀；《辛丑條約》中賠款為70070萬兩白銀。戰(zhàn)爭賠款嚴(yán)重影響了清政府本來就困難重重的財(cái)政收支。

第二，除了戰(zhàn)爭賠款還有國內(nèi)鎮(zhèn)壓起義的軍費(fèi)開支。從19世紀(jì)中葉開始接連爆發(fā)了太平天國起義、捻軍起義和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民眾運(yùn)動(dòng)從1846年到1855年共有933次；1856-1865年共有2332次；1866-1875年有909次；1896-1911年有653次。清政府為應(yīng)對(duì)這些民間起義和民眾運(yùn)動(dòng)，消耗了大量財(cái)力、物力。

太平天國起義的爆發(fā)是晚清政府財(cái)政狀況的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，之后財(cái)政收支狀況不斷惡化。甲午海戰(zhàn)造成的巨額虧空，使政府陷入嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)和財(cái)政危機(jī)，這種危機(jī)勢(shì)必影響早期的工業(yè)化。

3 “重農(nóng)抑商”思想的影響

“重農(nóng)抑商”是中國歷代封建王朝最基本的經(jīng)濟(jì)思想，其主張是重視農(nóng)業(yè)，以農(nóng)為本，限制工商業(yè)的發(fā)展。 第一，“重農(nóng)抑商”思想使私人工商業(yè)者對(duì)再生產(chǎn)的積極性不高。手工業(yè)作為農(nóng)業(yè)家庭的副業(yè)，生產(chǎn)力比較弱，無法成為社會(huì)生產(chǎn)的主體，同時(shí)“抑商”政策又限制其發(fā)展。此外，受國家限制大宗農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入到流通領(lǐng)域。所以，中國的封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)自我循環(huán)，整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)家庭手工業(yè)相結(jié)合的結(jié)構(gòu)。 第二，“重農(nóng)抑商”政策使社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的科學(xué)技術(shù)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。在其政策和思想觀念的影響下，許多科學(xué)方面的發(fā)明被視為“奇器”、“淫巧”之作，從事這些手工業(yè)和其他技術(shù)類生產(chǎn)和發(fā)明的人都是被人看不起的工匠，地位低下。這種對(duì)科技發(fā)明、創(chuàng)作的限制嚴(yán)重影響工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

第三，“重農(nóng)抑商”政策的推行阻礙了封建經(jīng)濟(jì)制度下國內(nèi)市場的形成。在中國封建經(jīng)濟(jì)形態(tài)內(nèi)農(nóng)民是大多數(shù)，但他們不是商品的享受者和消費(fèi)者，這使商品經(jīng)濟(jì)失去了發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)?！爸剞r(nóng)抑商”政策，使社會(huì)分工結(jié)構(gòu)向單一化發(fā)展，除了自耕農(nóng)就是政治階層，而沒有中間的手工業(yè)和商業(yè)等各種社會(huì)階層，使得人們的謀生手段過于單一化。雖然也有一些“行商”和“坐商”，但其人數(shù)比例是非常小的，其中的大部分人也擁有土地。這種情況決定了中國封建社會(huì)形態(tài)內(nèi)的市場很不發(fā)達(dá)。

4 人力資源的缺乏

清政府把明朝沿襲下來的科舉制度加以嚴(yán)格的制度化，培養(yǎng)出上百萬的儒學(xué)精英。他們屬于中國的上層，即“士農(nóng)工商”中的“士”，他們是最不齒于商業(yè)的，認(rèn)為商人是寄生于“士農(nóng)”兩個(gè)階層上的。他們追求的是仕途的發(fā)展，讀的是經(jīng)史子集，科技知識(shí)極度匱乏，于中國的現(xiàn)代化毫無用處。傳統(tǒng)知識(shí)中不包括工匠、農(nóng)民和商人所需要的技術(shù)，最開明的學(xué)校也不將這些技能列入自己的教學(xué)計(jì)劃。

1862年，京師同文館建立，但由于傳統(tǒng)教育思想的禁錮，當(dāng)時(shí)的知識(shí)分子大都不愿意進(jìn)入這一學(xué)堂。后來，洋務(wù)派打算在同文館內(nèi)設(shè)立天文算科，也遭到了頑固派的堅(jiān)決反對(duì)。19世紀(jì)70年代，清政府派出第一批留學(xué)生出國學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，但是人們對(duì)派出留學(xué)的認(rèn)識(shí)并不像今天這樣全面，留學(xué)對(duì)于當(dāng)時(shí)的知識(shí)分子來說是迫不得已，甚至是忍辱蒙恥。就像胡適所說： “以數(shù)千年之古國，東亞文明之領(lǐng)袖，曾幾何時(shí)，乃一變而北面受學(xué)，稱弟子國。天下之大恥，孰有過于此者乎！”傳統(tǒng)落后的教育體制和教育思想造成了中國早期現(xiàn)代化在科技人才方面的嚴(yán)重短缺。

5 外國的入侵和競爭

自從1840年西方列強(qiáng)用炮艦轟開中國的大門，就奠定了中國與西方國家不平等往來的基礎(chǔ)。西方列強(qiáng)不斷取得經(jīng)濟(jì)特權(quán)，如海關(guān)管理權(quán)、內(nèi)河航行權(quán)、內(nèi)地通商權(quán)以及片面最惠國待遇等。中國企業(yè)在技術(shù)、管理都非常落后的狀況下，又喪失了本國關(guān)稅的保護(hù)，想與外國企業(yè)競爭幾乎是不可能的。西方資本主義國家的企業(yè)憑借種種優(yōu)勢(shì)，在中國市場上很容易排擠了中國手工業(yè)及企業(yè)的同類產(chǎn)品。國外企業(yè)在棉紡織業(yè)、船舶修造業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、公用事業(yè)和銀行等領(lǐng)域中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。例如，1913年上海八家外國棉紡廠所擁有錠子數(shù)占全國總數(shù)的40%，占上?？倲?shù)的69%。據(jù)估計(jì)，1914年英國在造船、公用事業(yè)、采礦和制造業(yè)方面的投資總額為175000000美元。僅次于英國的最大的投資集團(tuán)是日本，按1914年的估計(jì)，他們?cè)谌A投資總額已達(dá)到98926000日元（相當(dāng)于5000萬美元），包括公用事業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和銀行金融等企業(yè)。資本主義國家對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)入侵，具體的數(shù)字雖然很難統(tǒng)計(jì)，但我們不難看出，對(duì)于剛剛起步的、落后的中國企業(yè)而言，在喪失官稅保護(hù)的情況下，這種打擊是致命的。毋庸置疑，作為農(nóng)民收入重要補(bǔ)充的手工棉紡織業(yè)無法與英國的機(jī)織布競爭；在沿海沿江的航運(yùn)貿(mào)易中，沙船更不可能與輪船抗衡。

總而言之，中國幾十年的早期工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以失敗而告終。期間興辦的企業(yè)也只是個(gè)別事例而以，沒能成為社會(huì)發(fā)展的主流，沒能發(fā)展成為真正的工業(yè)革命，帶來全面的社會(huì)變革。是制度上和思想上以及社會(huì)其他部分的障礙，導(dǎo)致了中國在完成其向工業(yè)化社會(huì)過渡中的無能為力。