李正梅　周靜璇

摘要：機(jī)械化和規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征，現(xiàn)有勞動(dòng)力文化程度低、老齡化嚴(yán)重，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。本文先從理上簡(jiǎn)述培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性，接著利用第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析老齡化和文化程度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及規(guī)?；?jīng)營(yíng)的影響。結(jié)果表明老齡化不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的采用和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，文化程度越高越有利于機(jī)械采用和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。最后，提出培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化；文化程度

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)仍然是“四化協(xié)同”中的短板。人均耕地和水資源的占有量分別只有世界平均水平的1/3和1/4左右，依靠現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)業(yè)是確保我國(guó)糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的必由之路。2014年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為54.77%，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷減少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口老齡化趨勢(shì)加劇，有些地方甚至已出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的狀況。2007年第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，50歲及以上人口占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重達(dá)32.5%，與國(guó)際相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化率還比較低，還會(huì)有許多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化程度低、老齡化趨勢(shì)明顯，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼有人，保證糧食安全，必須大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。2012年中央一號(hào)文件首次從國(guó)家層面提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，農(nóng)業(yè)部從2012年開(kāi)始在各個(gè)省份開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民培育的試點(diǎn)工作，近兩年的中央一號(hào)文件也提到了新型職業(yè)農(nóng)民的培育問(wèn)題。

一、文獻(xiàn)簡(jiǎn)述

朱啟臻認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民要符合三個(gè)條件：一是成為市場(chǎng)主體；二是把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，且后繼有人；三是有責(zé)任感和現(xiàn)代觀念。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，農(nóng)民作為一種職業(yè)而不是身份，職業(yè)農(nóng)民能夠完全進(jìn)入市場(chǎng)，盡最大的可能促使收入的最大化。新型職業(yè)農(nóng)民的主體將是農(nóng)業(yè)企業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專(zhuān)業(yè)合作組織的領(lǐng)頭人、熱衷并投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的涉農(nóng)院校學(xué)生等各類(lèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技能服務(wù)的人。李水山介紹了韓國(guó)培育職業(yè)農(nóng)民的主要做法與經(jīng)驗(yàn)，張雅光介紹了法國(guó)的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)及對(duì)我國(guó)的啟示，李國(guó)祥介紹了美國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，指出我國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民可借鑒美國(guó)的做法。陳池波等認(rèn)為農(nóng)村新生代、農(nóng)村種田能手、承包大戶(hù)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工都可作為新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)力量。呂莉敏認(rèn)為綠色生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從業(yè)者必須具有較高的文化和科技素質(zhì)，善經(jīng)營(yíng)，具備市場(chǎng)意識(shí)，從理論上分析我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求。

現(xiàn)有研究主要集中于內(nèi)涵和介紹國(guó)外培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民具有重要的意義，實(shí)證分析文章很少。因此本文擬采用第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，從理論和實(shí)證角度分析我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增長(zhǎng)靠科技、靠高素質(zhì)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化，形成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素做出相應(yīng)的改變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主導(dǎo)作用將會(huì)越來(lái)越明顯，培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

（二）農(nóng)民回歸職業(yè)身份的必然要求

我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)民更多是一種身份，而不是一種職業(yè)。由于存在著巨大的城鄉(xiāng)差距，許多農(nóng)民被排斥在城市體制之外，難以享受改革開(kāi)放帶來(lái)的福利。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是讓務(wù)農(nóng)成為一種職業(yè)，農(nóng)民不再是一種身份，是遵循市場(chǎng)機(jī)制，尋求利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體，享受改革福利。

（三）優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的必然選擇

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，追求利潤(rùn)最大化，要求具有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)且能迅速做出反應(yīng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)和科學(xué)種植，大力采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)方法。已經(jīng)存在的農(nóng)業(yè)合作組織存在管理不善、經(jīng)營(yíng)不到位等問(wèn)題，需要不斷地對(duì)其進(jìn)行培育才能使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。新型經(jīng)營(yíng)主體的培育應(yīng)當(dāng)與新型職業(yè)農(nóng)民培育結(jié)合起來(lái)，這樣才能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，真正使農(nóng)民富起來(lái)。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的必然要求

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以顯著提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，節(jié)省成本，提高農(nóng)業(yè)收益。規(guī)?；a(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理、等都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用。但目前我國(guó)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，懂互聯(lián)網(wǎng)的人很少，因此必須培養(yǎng)懂互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民，他們的發(fā)展壯大將會(huì)為農(nóng)村的發(fā)展開(kāi)拓出一片新天地。

三、實(shí)證分析

（一）變量選取及指標(biāo)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的勞動(dòng)力，因其懂得規(guī)?；a(chǎn)，規(guī)?；仨毑捎脵C(jī)械，高產(chǎn)意味著農(nóng)藥化肥及薄膜等的合理利用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還需要引進(jìn)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法和組織形式，基于數(shù)據(jù)可得性，本文以農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)表現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、受教育程度反映我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，分析二者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。歷年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》都公布了農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、薄膜及農(nóng)村人口文化程度的數(shù)據(jù)，但農(nóng)民流動(dòng)性太大，農(nóng)村人口文化程度不能很好代表農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化水平，只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化程度才能反映真實(shí)的勞動(dòng)從業(yè)者的文化狀況；2006年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查涉及到全國(guó)范圍的農(nóng)業(yè)機(jī)械采用情況、老齡勞動(dòng)力數(shù)及農(nóng)業(yè)人口的文化程度情況；為保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性，數(shù)據(jù)選自《2007年中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及2006年《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料匯編（農(nóng)業(yè)卷）》，具體指標(biāo)如表1。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將會(huì)越來(lái)越重要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的特殊性決定了不能像二三產(chǎn)業(yè)那樣用大量的機(jī)器替代勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求勞動(dòng)者必須具有敏銳的市場(chǎng)意識(shí)、較高的文化水平，但目前農(nóng)村老齡化趨勢(shì)明顯，2010年我國(guó)農(nóng)村60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.84%，老齡化程度比城鎮(zhèn)更高，為消除異方差影響對(duì)上述變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。

（二）研究假設(shè)

農(nóng)村老年勞動(dòng)力除務(wù)農(nóng)外一般不容易尋找到其他工作，他們傾向于自己耕種而不采用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)操作者具有一定的技能要求，老年勞動(dòng)力由于自身原因會(huì)減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。本文假設(shè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對(duì)機(jī)械采用具有負(fù)向影響。文化程度較高的人直接從事農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)會(huì)成本比較高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能傾向于采用節(jié)省時(shí)間和體能的農(nóng)業(yè)機(jī)械。本文假設(shè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化程度對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械采用有正向作用。農(nóng)用塑料薄膜作為設(shè)施農(nóng)業(yè)重要的投入要素，代表著技術(shù)的進(jìn)步。可以預(yù)計(jì)文化程度越高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可能會(huì)更多地采用，農(nóng)用塑料薄膜需要較多的勞動(dòng)投入，勞動(dòng)力老齡化可能不利于農(nóng)用塑料薄膜的使用。化肥和農(nóng)藥可以較大程度地提高土地的產(chǎn)出率，因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)化肥和農(nóng)藥的使用有正向作用，但是化肥和農(nóng)藥對(duì)環(huán)境存在較大污染，因此老齡化和文化程度對(duì)化肥和農(nóng)藥投入量的影響事先不清楚。土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)意味著規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也意味著較大的風(fēng)險(xiǎn)，需要的綜合素質(zhì)越高。本文預(yù)測(cè)年齡對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模具有負(fù)向影響，文化程度對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模有正向影響。

（三）計(jì)量模型

本文用2006年全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)及《2007年中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》的截面數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化和受教育程度對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素釆用及土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況的影響，采用多元回歸模型，具體形式為：

Yi=β0+βiNL+βjWH+εi

其中，Yi=（JG，JB，JS，LNNY，LNHF，LNBM，LNRJMJ），NL表示50歲及以上農(nóng)業(yè)人口的占比，WH表示初中及以上文化程度所占比重；εi是誤差項(xiàng)，β0是常數(shù)項(xiàng)，βI和βJ分別表示NL和WH的估計(jì)系數(shù)，本文使用Eviews7.0進(jìn)行估計(jì)。

四、實(shí)證結(jié)論

多元回歸模型估計(jì)結(jié)果及統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)如表2。

括號(hào)內(nèi)為自變量對(duì)應(yīng)系數(shù)的t值，*表示在10%的顯著水平下統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著。從表2可知，50歲及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)耕比重將下降0.76個(gè)百分點(diǎn)，在10%的顯著水平下不顯著，這可能與本文所采用的數(shù)據(jù)有關(guān)，距離現(xiàn)在間隔太久，代表性較差，長(zhǎng)期看來(lái)年齡越大越不利于機(jī)耕；初中及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)耕比重將上升1.69個(gè)百分點(diǎn)，文化程度越高越有可能采用機(jī)械耕種，這種正向影響是顯著的。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，最基礎(chǔ)的就是要培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對(duì)機(jī)播比重具有負(fù)向影響，是顯著的。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中50歲及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)播比重將下降1.51個(gè)百分點(diǎn)；文化程度對(duì)機(jī)播比重具有正向影響，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)播比重將上升1.62個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對(duì)采用機(jī)械收獲未表現(xiàn)出負(fù)向影響，這可能與我國(guó)在機(jī)械收獲方面的跨區(qū)域作業(yè)已得到了較好發(fā)展有關(guān)；文化程度對(duì)采用機(jī)械收割具有正向影響，且顯著，每當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)收比重將上升1.31個(gè)百分點(diǎn)，文化程度越高，機(jī)械收割的可能性就越大。

年齡對(duì)化肥的使用表現(xiàn)出微弱正向影響，文化程度對(duì)農(nóng)用化肥表現(xiàn)出微弱且顯著的負(fù)向影響，中初中及以上人員所占比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)用化肥使用的對(duì)數(shù)將下降0.02個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力的文化程度越高，農(nóng)用化肥使用的可能性就越小。近年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥化肥殘留物超標(biāo)，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為人們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著人們生活水平的提高，對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)越來(lái)越大。年齡越大可能更關(guān)注農(nóng)作物的產(chǎn)量而較多使用化肥，文化程度越高對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注就越多，傾向于使用較少的化肥和農(nóng)藥。

老齡化對(duì)農(nóng)用薄膜的影響是正向的，受教育程度對(duì)薄膜的使用具有負(fù)向影響，這與預(yù)測(cè)不一致，可能原因在于數(shù)據(jù)年代太久，代表性較差。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對(duì)耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模具有負(fù)向影響，且是顯著的，農(nóng)業(yè)人口中50歲及以上人口每增加一個(gè)百分點(diǎn)，人均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的對(duì)數(shù)將會(huì)減少0.11個(gè)百分點(diǎn)。耕地規(guī)模與文化程度表現(xiàn)正相關(guān)，在10%的顯著水平下顯著，初中及以上文化程度的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，人均經(jīng)營(yíng)規(guī)模的對(duì)數(shù)將會(huì)增加0.03個(gè)百分點(diǎn)。

從表2還可知，文化程度越高越有利于綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。隨著居民生活水平的提高，對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化程度越高，越有可能敏銳的覺(jué)察到市場(chǎng)的需求，并且依據(jù)市場(chǎng)信息做出相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整，利用現(xiàn)代化的栽種技術(shù)生產(chǎn)生態(tài)安全的綠色農(nóng)產(chǎn)品，這也是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，不僅要保障糧食產(chǎn)量安全，還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

五、培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策

黨的十八大報(bào)告明確提出，要發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2013-2015年中央一號(hào)文件都提到要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在我國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民首先要明確培育對(duì)象。

（一）明確新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象

一是種養(yǎng)大戶(hù)。胡小平等認(rèn)為農(nóng)村糧食種植、蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，從業(yè)方向固定，不會(huì)輕易放棄已經(jīng)購(gòu)置的大量固定資產(chǎn)改行從事其它行業(yè)。目前許多專(zhuān)業(yè)大戶(hù)在生產(chǎn)過(guò)程中不具備現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念，但他們有學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技術(shù)的能力和要求，他們應(yīng)該成為未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)主要來(lái)源。二是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。這部分人從事過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在外打工多年，積累了一定的物質(zhì)、人力資本和技術(shù)資本，為他們從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，且以農(nóng)村青壯年為主，有較強(qiáng)的接受學(xué)習(xí)能力，他們的返鄉(xiāng)將為農(nóng)村注入新的活力。三是家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。2013年中央一號(hào)文件指出要加大對(duì)家庭農(nóng)產(chǎn)的扶持力度，家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)還處于探索發(fā)展階段，這也是新型職業(yè)農(nóng)民的培育契機(jī)，按照新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求發(fā)展一批具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征的家庭農(nóng)場(chǎng)，而不是簡(jiǎn)單的把家庭農(nóng)場(chǎng)理解為休閑觀光的場(chǎng)所。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)育的“蓄水池”。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展的有效合理的引導(dǎo)，使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。四是農(nóng)村初高中畢業(yè)生及農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生。應(yīng)當(dāng)加快新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，吸引廣大農(nóng)村初高中畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生一般有著濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，接受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，政府應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)和政策上給予傾斜，在培育新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)不應(yīng)該忽視這部分人。五是有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)力量。引導(dǎo)工商資本合理進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，陳錫文表示工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)主要應(yīng)在三個(gè)領(lǐng)域：第一是產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務(wù)環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；第二是閑置的、農(nóng)村集體和農(nóng)民沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)的土地，讓公司企業(yè)去開(kāi)發(fā)；第三是農(nóng)民干不了的事，發(fā)展現(xiàn)代化的種養(yǎng)業(yè)，讓公司企業(yè)來(lái)做。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)及政策的傾斜，農(nóng)業(yè)發(fā)展將會(huì)迎來(lái)新的契機(jī)，未來(lái)會(huì)有更多的社會(huì)力量轉(zhuǎn)投農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，必須運(yùn)用好這部分力量，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

一是大力發(fā)展農(nóng)村教育。深化農(nóng)業(yè)教育改革，國(guó)家可設(shè)立專(zhuān)門(mén)財(cái)政資助項(xiàng)目，在農(nóng)村選拔一批年輕并具備一定素質(zhì)條件的農(nóng)民進(jìn)入相關(guān)高等院校和科研院所接受高等教育或接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力。二是把好新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量關(guān)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量，發(fā)達(dá)國(guó)家制定了農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度可為我國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民提供一定的啟示，雖然發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求我國(guó)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，但不能不注重培育質(zhì)量，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，不能急迫。三是完善財(cái)政金融支農(nóng)政策。國(guó)家實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策要充分兼顧新型職業(yè)農(nóng)民，很多農(nóng)民有擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃，但由于資金不足，貸款渠道不暢而停止了行動(dòng)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善金融支農(nóng)政策，設(shè)立農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款等。

（三）探索建立符合中國(guó)國(guó)情的培育模式

一是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)娛樂(lè)中心、社區(qū)教育中心和信息中心建設(shè)，只有城鄉(xiāng)差距不斷縮小才有可能吸引更多年輕有文化的人留在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備了較高的收益，農(nóng)村具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)差距縮小時(shí)，才有可能實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的年輕化。二是合理有序推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意味著規(guī)模效益，經(jīng)營(yíng)的土地越多，作為經(jīng)營(yíng)者才有可能從中獲利，也才會(huì)吸引更多潛在新型職業(yè)農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)?，F(xiàn)階段我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)仍處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模有利于獲取更多收益，合理有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以有助于規(guī)?；?jīng)營(yíng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而吸引更多的資本流向農(nóng)業(yè)。趙正洲、馬超等均把國(guó)外較典型的農(nóng)民培育模式概括為北美模式、西歐模式和東亞模式三類(lèi)。我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式有政府工程模式、院校培育模式、遠(yuǎn)程教育模式、合作組織模式和推行服務(wù)模式。與世界典型的農(nóng)民培育模式相比，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育出現(xiàn)出零亂、微小、層次較低和不夠系統(tǒng)和完善的特點(diǎn)。需要根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，從政策設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)際操作層面進(jìn)行有效地管理與整合，培育出真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體合理有序健康的發(fā)展。

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（作者單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）