歐陽丞峰

摘要：運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、邏輯推理等方法對永川社會體育的管理運行機制進行了調(diào)查，對永川社團體育管理中存在的問題進行分析，從而為永川體育社團在今后的發(fā)展提供一些參考性建議。研究表明：永川區(qū)存在的問題是：開展社團活動的場地不足、缺乏政府的支持以及缺乏專業(yè)人員管理體育社團。發(fā)展對策：永川區(qū)社團體育應該發(fā)展民間社團、拓寬社團資金的來源渠道以及完善社團內(nèi)部的監(jiān)督管理制度。、

關(guān)鍵詞：永川 體育社團 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G807

文獻標識碼：A

文章編號：1004-5643（ 2015 ）03-0032-04

自從奧運會舉辦以來已有悠久的歷史，在世界最有影響力的體育賽事上獲得獎章，不僅是運動員技術(shù)水平的個人因素，更是一個國家、民族在世界上綜合同力的象征，而綜合同力的提高很顯然在同家與同家的相互交流之問，會受到他同的尊重。

因此，我同在參加奧運會以來就一直重視在競技體育項目所獲得的獎章，只有獎牌獲得的多了，才能通過這個同際大舞臺給中國代言。

以上所述，從表面上看起來是體育項目實力的體現(xiàn)，更深層次的是展現(xiàn)一個國家的綜合實力。1984年第23屆洛杉磯奧運會是新中同真正意義上的第一次參加奧運會，獲得15枚金牌，8枚銀牌，9枚銅牌，總獲得獎牌數(shù)為32枚，2012年倫敦奧運會中同體育代表團獲得了38枚金牌，27枚銀牌，22枚銅牌，總獲得獎牌數(shù)達到了87枚，創(chuàng)造了6項世界紀錄和6項奧運會記錄，排名金牌榜第二和獎牌榜第二。這些成績的取得不是偶然因素，而是必然形成的結(jié)果。

新中同成立初期為了突破體育成績在國際上的瓶頸，效仿蘇聯(lián)實行舉同體制，為我同將來優(yōu)秀競技運動員選培苗子，于是興起了一大片專、職業(yè)的體校。體校培養(yǎng)的運動員增強了我同競技體育實力，但是也加強了同家對體校財政撥款的負擔。

從上世紀八九十年代起，我國的財政撥款一年比一年多，現(xiàn)今的財政撥款大約有40%用于競技體育。如專業(yè)的體制院校，運動員訓練的經(jīng)費，中學體育院校，競技體育體育場地的建設等等一系列費用。

國家財政對競技體育超劑量的撥款必定造成我同群眾體育的弱化，而社團體育是群眾體育的重要組成部分，群眾體育的淡漠自然會影響到社團體育的發(fā)展。雖然1995年提出全民健身的計劃，國家財政對社會區(qū)域的公共性體育建設服務有了顯著的改進，但是體育社團在我國的發(fā)展也就不過短短二三十年的歷史，短暫時問的形成必定會在管理方面存在很大的問題，況且我同大多數(shù)城市組織的體育社團大多數(shù)都是自發(fā)組織的，少了很多政策上的有效支撐，導致我國現(xiàn)今體育社團發(fā)展的不容樂觀。

1 我國體育社團的演化以及現(xiàn)代體育社團的價值功能

1.1封建時期體育社團的組織要義

封建時期國家與國家之問經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭，在封建社會的戰(zhàn)爭模式而言，拼的都是軍隊±兵人數(shù)和±兵的綜合整體的身體素質(zhì)。同家軍隊一旦吃了敗仗，面臨的將是損兵折將，為了抵御戰(zhàn)爭所帶來的種種危害，必須在短時問內(nèi)招募大量身體素質(zhì)良好的兵種，使其能夠阻止侵略同的進攻。

因此，在戰(zhàn)爭年代國家會對社會上白行組織的體育社團如弓箭社、角抵社、武術(shù)社等等非官方的民問體育社團在開辦的基礎(chǔ)上不加過多的限制因素，而且還會鼓勵民問組織體育社團，只要社團的民眾能夠遵守相應的法律法規(guī)以及在社團人數(shù)規(guī)定范圍內(nèi)同家政策是允許社團合法性存在的，有時候國家還有給予相應的貢獻突出的社團提供一些日?；顒拥慕?jīng)費，以彰揚該社團，久而久之，一些原本民問自發(fā)組織的社團慢慢會受到政府部門的控制，使之到最后民問體育社團的舉辦是為國家而服務。

在和平安定的年代，閑暇時光的增多，同家為了豐富民問群眾的生活，也為了社會的和諧安定，使封建統(tǒng)治能夠長治久安，統(tǒng)治者會投入大量的資金為民問成立體育社團而努力。但是民問開辦的體育社團會受到很大的限制，不僅社團人數(shù)有很多的限制，而且在體育社團開展體育活動的兵刃器具上也有諸多控制。

因此，和平時代的體育社團活動都轉(zhuǎn)向徒手進行抑或是轉(zhuǎn)向比較文藝、趣味性濃厚的發(fā)展道路。如拳社、棋藝社、摔跤社、蹴鞠社等等，還有官方貴族辦理的百戲社團與馬球社團。

封建時期所組織的民問體育社團都是用來服務于國家的，并沒有考慮到百姓的內(nèi)心上的需要，純粹是為了政治目的，所以封建時期的體育社團組織功利色彩濃厚，體育社團開展的目的沒有落實到群眾的健身上，而是為了個人利益的膨脹。

1.2現(xiàn)代體育社團內(nèi)涵

20世紀80年代我國的經(jīng)濟體制進行了改革，政府部門把調(diào)控權(quán)利移交給了市場，只作為一個監(jiān)督。政策的開放導致我國經(jīng)濟快速增長，城市化進程不斷加快，住房普及的高密度化，八十年代末期涌現(xiàn)了“街道辦事處”“居委會”等基層社會政府組織。

各個居委會和街道辦事處能夠白行組織該區(qū)域的民眾進行體育項目的活動與鍛煉，這個是我國最早的廣泛概念的體育社團。在20世紀90年代住房體制改革的“三改四建”，完善了住房改革的細致內(nèi)容，成為了城市化飛躍發(fā)展的推進器，各個社區(qū)的林立，住宅的豐富多樣帶來了人口的驟增，有利于社區(qū)局面的形成。

經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也促進了工業(yè)化和服務業(yè)的合理化形成。促使了我同勞動力的轉(zhuǎn)型，大部分人口南原來的體力勞動轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動，使得社會上廣泛人群缺乏了身體上的鍛煉，外加上工作時問的長以及長期工作的乏味。必須依靠一種能夠讓身體運動的方式來發(fā)泄自己心理上的壓力。

于是，很多人都把這個身體上發(fā)泄的目標瞄準了體育，體育活動的興起，然后城市人口以點帶動線，以線匯聚成面形成了以體育項目為愛好的人群。群眾體育的形成加上城市社區(qū)的建設，促進了體育社團的初步形成。

現(xiàn)在關(guān)于體育社團的定義沒有一個確切的標準，筆者在這里只是進行一個零星的概括。體育社團是以體育項目為愛好基礎(chǔ)的人或人群自發(fā)性組織的互益性的一個社會團體，其相互交流手段是開展體育相關(guān)類的活動，其宗旨是宣傳社會人群參加體育活動，達到傳播體育的目的以及目標人群鍛煉身體、身心的作用。

體育社團是一個公益性的組織，參加的人是一個區(qū)域內(nèi)的，它集結(jié)的目標人群因為以體育愛好而產(chǎn)生了相互交流的話題，有利于促進人際關(guān)系的發(fā)展，也有利于促進社會和諧以及文明的進步。

近年來，由于城市化的普及，城鎮(zhèn)人口的增加推動了體育社團的分層，大部分的體育社團已經(jīng)不開展很多體育相關(guān)類的活動，有些體育社團以體育項目的名字在社團組織內(nèi)只開展這一項體育活動。如羽毛球俱樂部、網(wǎng)球俱樂部、籃球俱樂部等。體育社團的開展豐富了群眾的生活質(zhì)量，同時也促進了社會文明的和諧進步。

1.3開展體育社團的價值功能

體育社團的開展既是響應同家政策上全民健身計劃的實施，義是滿足當代社會“人”的需要。人不僅需要物質(zhì)方面的追求，更要滿足精神層次上的發(fā)展。

體育社團的開展把社區(qū)內(nèi)愛好體育項目的人群召集進來，滿足個人的體育愛好，在社團中通過體育項目進行相互間的交流，而體育項目的娛樂性能夠促進市民心理健康的良好發(fā)展，從而也有利于社會的和諧穩(wěn)定。

處于這個知識經(jīng)濟時代，生活節(jié)奏慢慢加快，社會群眾的生活壓力也明顯的增加，開展體育社團能夠使人群的生活節(jié)奏慢下來，充分利用閑暇的時問，放松自己的身心，舒緩生活上的壓力，做到勞逸結(jié)合，從而能夠在工作中提高自身的工作效率。

2 我國城市化發(fā)達地區(qū)體育社團管理情況分析

2.1體育社團內(nèi)部組織構(gòu)成豐富

城市化發(fā)達的地區(qū)，因為受其經(jīng)濟實力的影響，其社會的物質(zhì)環(huán)境和精神文明建設都呈現(xiàn)出了飽和化的趨勢，體育的公共服務措施建設的充量供給和城市發(fā)展的大規(guī)模化，高中檔別墅區(qū)，商品化住宅小區(qū)，經(jīng)濟適用房等建筑的豐富化，以及大型企業(yè)的經(jīng)營，帶來了外來人口的流動以及居住，人口數(shù)量的增加，促進了體育社團組織的形成。

在一些城市化進程發(fā)達地域，政府鼓勵全民都投入到健身的行列中，為了宣傳體育活動的重要性，政府部門還喊出口號如“每年鍛煉一小時，健康生活一輩子”。

行政手段的干預以及企業(yè)員工的需要，同時還有社會人們?nèi)罕姳旧韺w育活動的需要，加速了政府部門組織形成的體育社團和企業(yè)單位建造的單位體育社團，同時還有民問自發(fā)組織的民問體育社團。政府行政干預的體育社團組織采用層級管理制度，具備嚴格的管理條例，社團成員也嚴格遵循社團安排；企業(yè)體育社團因為屬于企業(yè)運營管理的一部分，員工對企業(yè)的體育社團活動也積極的參與；民問體育社團是由一個城市地域的社區(qū)人共同自發(fā)組織的，往往會有很多有管理經(jīng)驗的志愿者來管理社團的日常運營。因為參加的人都是普通的人民群眾，其組織的活動都是社區(qū)人民喜歡的體育活動，滿足了大眾化的需求。

城市化發(fā)達地域體育社團內(nèi)部組織構(gòu)成的豐富化，滿足了全民健身領(lǐng)域中，不同人群對不同體育健身活動的需要，有利于全民身體健康及身心的健康發(fā)展。2.2政府支持

城市化發(fā)達地域，因為有了豐厚經(jīng)濟條件作為開展各種活動經(jīng)費的堅強后盾，因此，體育社團組織開展體育活動都可以報銷一定社團的活動經(jīng)費給當?shù)氐捏w育局，倘若是政府部門組織的體育活動那么費用則全部由政府相關(guān)部門出。

南于人口數(shù)量眾多，體育社團組織數(shù)量也是相當可觀的，政府旗下的體育社團會作為體育活動項目的發(fā)起者，會邀請民問的體育社團抑或是企事業(yè)單位的體育社團組織來參加比賽，角逐后體育局會頒發(fā)相應的證書給一些獲得名詞的社團。

當然，頒發(fā)比賽的證書只是一個象征性體育活動比賽的過程，最重要的是提供一個這樣的平臺能夠讓社區(qū)居民們參與到這樣的活動中來舒展身心，同時也促進了社區(qū)人民的相互合作溝通的能力。

2.3專業(yè)人員管理體育社團

城市化發(fā)達地域，因為受城市文化氛圍的影響，文化素養(yǎng)的平均水比其它城市化相對滯慢的城市普遍高，這也就導致了參與體育社團組織活動的人群文化素養(yǎng)高，在社團的內(nèi)部成員中，一些管理經(jīng)驗豐富的人會自愿作為社團管理的人物抑或是被資深的社團成員被社團民眾推舉為社團的管理人員。

因此，社團組織在這些領(lǐng)導人的打理下，體育社團正逐漸與市場接軌，體育社團的管理模式也慢慢走向了規(guī)范化。給體育社團帶來了活力，為日后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)保障。

所以，至今造成了這種局面，城市化發(fā)達地域，體育社團的組織規(guī)范程度是很嚴謹且高效，給社團成員提供了一個舒適的環(huán)境，方便成員的鍛煉與活動項目的開展。

3 永川體育社團管理的現(xiàn)狀

自實施了“全民健身計劃”后，社區(qū)體育、體育社團組織才真正的在全同各個省市不同進度的開展?？v觀我國現(xiàn)代社會體育的發(fā)展史，也就不過短短的二三十年時問。

對于社會體育這項群眾體育而言，其發(fā)展形勢還處于萌芽階段，但是其發(fā)展的速度和發(fā)展所達到的效果還是客觀的。

然而，社會群眾體育在某些極個別省市取得了不錯的業(yè)績，但是對于我同眾多城市而言，其發(fā)展的效果遠遠沒有達到預期目標。

3.1公共體育設施供給不足

永川區(qū)緊跟改革開放的節(jié)奏，外加上在政府相關(guān)部門的引導下，經(jīng)濟飛速的發(fā)展，在社會作用以及政府調(diào)控的影響下，永川加大對城區(qū)的改造，在重慶已是三大城市，在全國已然算是二線城市之一。近年來，在區(qū)政府的改造下已經(jīng)擁有4A國家級森林公園茶山竹海、4A景區(qū)重慶野生動物園，是全國優(yōu)秀旅游城市之一。社會環(huán)境的建設帶來了人口的增加。

目前永川區(qū)現(xiàn)有人口超過100萬，常住人口達到了60萬以上。人口數(shù)量的增加，社會呈現(xiàn)出來的公共體育服務設施設備明顯存在不足。政府部門組織的體育社團因為有行政的有效支撐，在區(qū)體育局的統(tǒng)一監(jiān)督與管理下，開展體育活動都可以用大型的體育場館來作為活動的聚集點，而永川區(qū)的體育中心一直被區(qū)體育局管理，需要交一定費用才會對社會成員開放，且開放的程度還受很多限制。

企事業(yè)單位旗下的體育社團組織則可以依靠企事業(yè)自己本身的場地設施來舉行職工運動。有些企事業(yè)單位因為規(guī)模小，開展活動則必須依賴外部環(huán)境的場地設施。如由永川各大企事業(yè)單位舉行的“協(xié)信杯”籃球爭霸賽，“搏擊杯”跆拳道賽以及“飛翔羽毛球協(xié)會”舉辦的羽毛球聯(lián)賽等等體育社團賽事因為場地的缺乏，借助了重慶文理學院體育學院教學的場地來進行比賽，存在了與學生教學相互爭場地的局面。

民問體育社團因為民問組織的白發(fā)性，缺少了一系列的優(yōu)惠服務，重慶文理學院考慮到民眾健身場地的問題，也由此向區(qū)體育局租用了體育中心的體育場館，學校內(nèi)的網(wǎng)球場、室內(nèi)羽毛球場對體育社團不收場地費用，只是體育社團成員來用場地時（一般民問社團成員會在晚上練網(wǎng)球、羽毛球）社團負責人只要定時為場館充電即可。公共體育設施的貧乏，阻礙了永川體育社團的發(fā)展。

3.2缺少政府及社會的支持

問卷調(diào)查了區(qū)內(nèi)的體育社團組織，其中有38%是政府組織管理，44%是由企事業(yè)單位組建，只有18%是民問社團白發(fā)組織，且組織人員存在懶散，組織內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)。

經(jīng)詳細詢問民問社團的負責人得知，社團運營需要一筆經(jīng)費，倘若是要舉行一些業(yè)余愛好的體育活動，那經(jīng)費的耗費將是巨大的，以往社團都要求社團內(nèi)的成員每月交相應的費用，但是長此以往的交會費，就引起了群眾的抵觸心理，有些人交會費，有些人則少交或者是不交，資金的問題閑擾著民問體育社團活動的開展。雖然社團組織體育活動以體協(xié)的方式，計劃報體育行政部門審批，但始終是杯水車薪，起不了多大的作用。

3.3缺乏專業(yè)人員管理

永川區(qū)的體育社團的管理人員大部分都是一些青壯年成員，因為忙于自身事業(yè)的原因，對于體育社團管理而言就只能是以兼職的形式來開展，有時候開展活動時，主要的負責人因為工作的原因會不能準時到達現(xiàn)場。

社團的內(nèi)部管理機制也不盡完善，除了社團的正副理事員及個別的策劃者以及活動組織者，沒有設立明確的職位，也沒有明確規(guī)定社團內(nèi)部相應職位的職責，出現(xiàn)問題時，各個負責人往往會相互的推卸責任。也正是緣于此上種種原因，區(qū)內(nèi)的體育社團組織都是以小團體組織的形式來開展健身活動，社團規(guī)模發(fā)展不大。

4 永川體育社團管理的發(fā)展對策

4.1發(fā)展民間社團

保證永川區(qū)區(qū)內(nèi)人民的身體素質(zhì)的健康情況，唯一可行的辦法就是號召區(qū)內(nèi)市民積極參加體育鍛煉的活動，通過參加體育活動，多加鍛煉身體，強健體魄，增強社會人民的身體素質(zhì)以及在體育活動中的游戲環(huán)節(jié)里舒緩身心，釋放在高度城市化市區(qū)的工作壓力，享受健康生活，從而能夠積極投入到日常的工作事業(yè)中提高工作日程的辦事效率，為社會物質(zhì)財富的積累創(chuàng)造更多的價值。

強調(diào)體育活動的作用，是為了使人民能夠重視并且付諸實際行動參加，而單個以個人名義參加體育活動這種模式是得不到長久的堅持的，我們可想而知，做某件事請，沒有同伴的參與，久而久之就會厭煩，從而也會失去了繼續(xù)鍛煉的熱情。

因此，在永川區(qū)就要多多發(fā)展民問體育社團，調(diào)動社會居民參與社團活動的熱情，同時也在重慶文理學院招募一些擁有社會健身指導員相關(guān)證件的人才，加入到發(fā)展永川民問社團的隊伍當中，加強民問體育社團的管理，使其做到為永川區(qū)市民服務的偉大建設中。

4.2拓寬社團活動資金的來源

資金對于體育運動項目而言，既可以說成是一個棘手的問題，也可以說成是一個很容易解決的問題。之所以這樣說，是因為結(jié)合了永川的實際情勢來考慮永川區(qū)體育社團的資金活動來源。要想拓寬社團活動的資金，首先要解決的是政府問題，取得政府的支持一則可以加強對體育社團宣傳力度與影響效應，二則可以捍衛(wèi)體育社團的信任度。

有了宣傳力度和體育社團的信任度，在這兩把利刃的雙管齊下下，贊助商和一些企業(yè)的宣傳廣告那么將會蜂擁而至，屆時資金已不是問題。

有了政府部門的支持體育社團也可以面向社會自行組織一些比賽，參賽人員需繳納少額的報名費，這樣有助于維持體育社團的正常運轉(zhuǎn)以及日常的開銷，從而也拓寬了社團活動所需要的資金來源。

4.3完善內(nèi)部管理體制與監(jiān)督系統(tǒng)

在社團內(nèi)部設立相應職位，完善、完全社團內(nèi)部的職位空缺，各個部門的成員各司其職，服從領(lǐng)導的安排，健全責任制度，做好自己那份本職工作。

在社團內(nèi)部建立績效考評，對于那些優(yōu)秀的管理人員或干事等予以表彰獎勵、彰顯先進，從而樹立榜樣，提高社團的辦事效率。管理完善的同時也要健全社團內(nèi)部的監(jiān)督系統(tǒng)，社團內(nèi)部成員的職責必須明細化，遇到犯錯誤時，能夠明確的找出該錯誤項目的負責人。

其次，社團的財政系統(tǒng)必須透明化，做到人人都能夠了解社團內(nèi)部的日常開銷以及經(jīng)費的去向，人人都可以是社團內(nèi)部的小管家。

以上三點只是筆者對于永川體育社團今后發(fā)展建設的一些建議，當然在采取實際行動時必須要考察當時的實際情況。

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The Innovation of Sports Club Management Mechanism inYongchuan District under the Background of Sports Power

Ouyang Chengfeng

Abstract： Yongchuan's social sports management operation mechanism are investigated， by employing the literature，questionnaire survey and logical reasoning methods. The results of this research can provide some references for thesolutions of the problems ofsports community and for the future development of Yongchuan. This research suggests thefollowing problems in the Yongchuan carrying out community activities： venues deficiencies， lack ofgovernment supportand the lack of professional sports club management. Correspondingly， this article proposes the countermeasures.Yongchuan district community sports should extend civil society and broaden the channels for collection of money andimprove internal supervision and management system ， which is the sustainable strategy for development.

Key words： Yongchuan Sports clubs Sustainable development