隋亞南

摘 要：已實施的 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是我國對工程造價計價方式的又一次深化改革，以進(jìn)一步推動工程造價信息化建設(shè)工作。本文綜述了我國工程造價管理信息化的不足，對如何完善工程造價管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程造價管理信息服務(wù)水平，充分挖掘工程造價管理信息服務(wù)價值和提升企業(yè)核心競爭力，進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：工程造價管理；服務(wù)信息化；競爭優(yōu)勢

一、工程造價信息化建設(shè)存在的問題

1.工程造價信息開發(fā)不全面。對信息的采集、加工和傳播，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼、系統(tǒng)分類，信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，結(jié)果是無法實現(xiàn)信息資源共享。

2.工程造價信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容沒有專業(yè)性。信息網(wǎng)建設(shè)不完善，現(xiàn)有工程造價網(wǎng)多為定額站或咨詢公司所建，網(wǎng)站內(nèi)容主要是頒布定額和價格信息、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件、發(fā)布招投標(biāo)信息、企業(yè)介紹等，只是將已有的工程造價信息在網(wǎng)站上公布，缺乏對這些信息的整理、分析和更新。

3.工程造價信息的鏈接不連貫。信息資料的積累和整理還未完全實現(xiàn)與《工程量清單計價規(guī)范》接軌，在信息的采集、加工處理上具有很大的隨意性，沒有統(tǒng)一的范式和標(biāo)準(zhǔn)，造成了在投標(biāo)報價時難以直接使用，需根據(jù)要求不斷調(diào)整，不能滿足新形勢下市場定價的需要。

二、實施《工程量清單計價規(guī)范》的作用

《工程量清單計價規(guī)范》將各種費(fèi)用和稅金單獨列出，從而使分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)和其他項目費(fèi)成為完全競爭費(fèi)用，標(biāo)志著我國建設(shè)工程造價工作向“量價分離，市場定價”動態(tài)方式轉(zhuǎn)變又走進(jìn)了一步，有利于招投標(biāo)雙方使用工程造價信息，有利于企業(yè)自主報價和競爭，更有利于工程造價信息化建設(shè)。其作用表現(xiàn)在：

1.有利于制定招投標(biāo)階段統(tǒng)一的工程造價信息標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，制約工程造價信息化建設(shè)的一個因素是，由于沒有統(tǒng)一的造價信息標(biāo)準(zhǔn)，信息的科學(xué)分類、整理、加工等工作缺失，因此不能高效利用信息。實施《工程量清單計價規(guī)范》，可結(jié)合構(gòu)成清單分部分項數(shù)據(jù)的“五統(tǒng)一”，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，制定招投標(biāo)階段工程造價信息標(biāo)準(zhǔn)。

2.有利于工程造價價格信息直接使用。《工程量清單計價規(guī)范》將可競爭的費(fèi)用單獨列出，即分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)，其綜合單價 = 人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤 + 風(fēng)險費(fèi)用，隨著工程造價信息的積累，在招投標(biāo)時投標(biāo)方可直接使用積累的綜合單價信息，而不必重新組價。同時，招標(biāo)人或評標(biāo)機(jī)構(gòu)在評標(biāo)時也可利用價格信息進(jìn)行比較，科學(xué)確定中標(biāo)人。增加用戶群體，可推動專業(yè)的工程造價信息管理機(jī)構(gòu)或咨詢公司積累、加工造價信息。

3.有利于全方位介入工程造價信息建設(shè)?！豆こ塘壳鍐斡媰r規(guī)范》更加重視咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價管理機(jī)構(gòu)和工作人員的作用，從而增加了工程造價信息用戶群。

第四，有利于借鑒發(fā)達(dá)國家工程造價信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗。實施《工程量清單計價規(guī)范》的最大亮點，就是在招投標(biāo)階段的工程造價信息實現(xiàn)了與國際接軌。

三、加快工程造價信息化建設(shè)的措施

1.制定工程造價信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在尚未建立統(tǒng)一的造價信息標(biāo)準(zhǔn)體系、工程造價信息分類編碼體系的情況下，參與工程造價信息化建設(shè)的各個行業(yè)、部門很難協(xié)作，大規(guī)模的系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用無法實施。因此，應(yīng)對照有關(guān)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一分類、權(quán)威、規(guī)范的工程造價信息標(biāo)準(zhǔn)體系，這是工程造價信息化建設(shè)最急迫、也是最重要的一項工作。應(yīng)按照工程造價信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和總體目標(biāo)要求，分階段、分層次加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在制定規(guī)劃時應(yīng)明確工程造價信息化建設(shè)的主要指標(biāo)體系，包括技術(shù)指標(biāo)、信息管理系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)、維護(hù)指標(biāo)和從事信息管理相關(guān)人員資質(zhì)等，便于分解落實。

2.開發(fā)工程造價信息市場，為建設(shè)市場服務(wù)，為工程造價管理服務(wù)。工程造價信息市場是工程造價信息化建設(shè)的條件和基礎(chǔ)，通過這個市場，工程造價信息生產(chǎn)者、提供者可為需求者提供各種專業(yè)信息服務(wù)，通過市場機(jī)制，優(yōu)化資源配置、降低信息服務(wù)成本、提高服務(wù)質(zhì)量，加快工程造價信息服務(wù)的專業(yè)化、社會化進(jìn)程。開發(fā)工程造價信息市場，要著眼于為建設(shè)市場服務(wù)，為工程造價管理服務(wù)。工程建設(shè)雖然在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大的份額，但是還存在著科技水平不高、現(xiàn)代化管理滯后、競爭能力較弱等問題。運(yùn)用信息技術(shù)，可促進(jìn)管理部門依法行政，提高管理工作的公開、公平、公正和透明度；可促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和效率，達(dá)到提高企業(yè)競爭力的目的。在我國目前正在大力推廣工程量清單計價制度這一形勢下，應(yīng)圍繞為工程建設(shè)市場服務(wù)、為工程造價管理改革服務(wù)這條主線，組織技術(shù)攻關(guān)，加快工程造價信息化建設(shè)。

3.加快工程造價軟件和網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)。為加大工程造價信息化建設(shè)的力度，全國工程造價信息網(wǎng)正在與各省的信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，這樣全國的造價信息網(wǎng)就聯(lián)成一體，用戶可很容易地查閱全國和各省市的數(shù)據(jù)，大大提高了各地造價信息網(wǎng)的使用效率。工程造價信息化建設(shè)的關(guān)鍵，是如何將工程造價與信息技術(shù)高度結(jié)合，培養(yǎng)具有工程造價專業(yè)知識和信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

4.建立規(guī)章制度，發(fā)展工程造價信息化，促進(jìn)工程技術(shù)健康有序發(fā)展。為了實現(xiàn)工程造價信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定信息通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)信息安全保障技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計技術(shù)規(guī)范已提上日程。加強(qiáng)全國建設(shè)工程造價信息系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括組織編制建設(shè)工程人工、材料、機(jī)械、設(shè)備的分類及標(biāo)準(zhǔn)代碼，工程項目分類標(biāo)準(zhǔn)代碼，各類信息采集及傳輸標(biāo)準(zhǔn)格式等工作，將為工程造價信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)。

加快工程造價信息化建設(shè)，可實現(xiàn)對信息的高效處理，使之具有及時性、有效性、標(biāo)準(zhǔn)化、定量化，推進(jìn)工程造價與信息技術(shù)高度融合，繁榮工程造價信息市場，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、傳播、處理的市場化運(yùn)作，推動工程建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

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