劉同舉

[摘要]建構(gòu)安全文化，目標(biāo)是從安全生產(chǎn)各要素出發(fā)，進(jìn)行全方位、立體式的有效協(xié)調(diào)和管理；其任務(wù)是通過良好的安全文化的氛圍，建構(gòu)起員工所認(rèn)同并自覺遵守的安全理念、價值尺度和行為準(zhǔn)則；其宗旨是支配、凝聚、激勵和約束員工，實現(xiàn)自我安全意識。文章重點分析了推進(jìn)全面質(zhì)量管理模式在企業(yè)安全文化構(gòu)建中應(yīng)用的可行措施。

[關(guān)鍵詞]全面質(zhì)量管理；企業(yè)安全文化；應(yīng)用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201537099

1引言

生產(chǎn)、質(zhì)量與安全在企業(yè)營運管理中是相輔相成的。因為安全與質(zhì)量在落實執(zhí)行過程中都強調(diào)培訓(xùn)、人人參與及主管的重視。在執(zhí)行過程中其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或許不同，但是執(zhí)行手法并無明顯的差別，因此安全管理通過質(zhì)量管理手法去落實，對安全質(zhì)量提升應(yīng)有所幫助。利用5S 運動的質(zhì)量管理手法使現(xiàn)場工作環(huán)境符合安全衛(wèi)生的要求，在無障礙空間下避免發(fā)生安全問題，再以計劃（Plan）、實施（Do）、查核（Check）、執(zhí)行（Action）的P-D-C-A循環(huán)質(zhì)量改善理論，持續(xù)安全質(zhì)量改善及提升。

過去國內(nèi)企業(yè)在安全管理方面的改善措施與作為，著重于工程技術(shù)面或管理系統(tǒng)面的思考方向，卻鮮少從組織（Organizational）面向與行為（Behavioral）面向來深入探究對于企業(yè)安全文化的影響與行為改變。雖然科技產(chǎn)業(yè)相較于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)看起來表現(xiàn)相當(dāng)亮麗，但近年來發(fā)生的幾次意外事故，不但造成重大損失，甚至還有人員死亡，很顯然是制程技術(shù)及設(shè)備進(jìn)步得太快，相關(guān)的風(fēng)險管理技術(shù)跟不上腳步，另外相關(guān)災(zāi)害的案例也沒有作深入的探討分析。因此，從企業(yè)文化建設(shè)視角來探討質(zhì)量管理問題十分必要。

2全面質(zhì)量管理與安全管理

21全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，TQM）就是一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。企業(yè)推行全面質(zhì)量管理常用的P-D-C-A循環(huán)工作流程，美國人戴明（WEdwards Deming）博士把這一規(guī)律總結(jié)為“P-D-C-A循環(huán)”。該循環(huán)包含四個階段：規(guī)劃（Planning），執(zhí)行（Doing），查核（Checking）和持續(xù)改善（Acting）。

22安全管理

生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此，安全是生產(chǎn)的基本要求，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，安全生產(chǎn)就是對員工負(fù)最大的負(fù)責(zé)。安全技術(shù)的發(fā)展會隨著時間演進(jìn)日趨走緩，對于員工安全水平的提升，還需依靠完善的管理系統(tǒng)才能發(fā)揮完整的防護(hù)功能。安全管理系統(tǒng)主要為改善事業(yè)單位內(nèi)安全衛(wèi)生的成效，并達(dá)到以下目的：①降低員工與其他人的風(fēng)險；②改善企業(yè)經(jīng)營效率；③幫助事業(yè)單位在工商業(yè)中建立一個負(fù)責(zé)的優(yōu)良形象。

23質(zhì)量與安全的重要性

利用質(zhì)量的5S管理活動，可將安全管理提升，然而并非如此就可高枕無憂，因為質(zhì)量的提升或維持須靠工作人員的努力，而其努力的方向就是利用質(zhì)量管理 P-D-C-A的手法讓安全質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，這是確保讓安全質(zhì)量的可用方法之一。企業(yè)不僅需為工作人員創(chuàng)造安全工作環(huán)境，也要為自己營造一個安全工作環(huán)境，除此之外還要致力于“零災(zāi)害”的實現(xiàn)，這些持續(xù)改進(jìn)可運用P-D-C-A的手法去完成。

3現(xiàn)行企業(yè)安全文化及管理的問題

首先，安全管理未臻完善。主要體現(xiàn)在如下方面：①管理階層與基層人員安全認(rèn)知有差異；②管理安全文化未落實建立。其次，安全意識待加強：少部分員工對于安全意識觀念待加強，對于災(zāi)害發(fā)生認(rèn)為是概率問題，無法認(rèn)同每一件事故及傷害都是可以避免的。再次，部分仍以生產(chǎn)為重：雖然管理上“安全第一”經(jīng)常被重視倡導(dǎo)，但現(xiàn)場實務(wù)上，部分工廠仍以“生產(chǎn)主導(dǎo)”、“績效首要”、“成本考慮”為習(xí)慣考慮。最后，安全紀(jì)律尚待全面落實執(zhí)行：工廠安全就是靠安全紀(jì)律與習(xí)慣，但真正能做到鐵的紀(jì)律與養(yǎng)成好習(xí)慣，卻是最困難的部分，人人參與安全習(xí)慣有待加強。

總之，推進(jìn)安全文化建設(shè)是企業(yè)面臨的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，遵循“一切為了員工、一切相信員工、一切依靠員工”的基本準(zhǔn)則，牢牢抓住安全文化建設(shè)的著力點，形成獨具特色、富有生機和較強感染力的安全文化體系，才能確保企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

4在企業(yè)安全文化構(gòu)建中落實全面質(zhì)量管理的措施

41決策階層措施

一是落實執(zhí)行已公布的安全政策。具體包括：決策階層對安全的承諾；基層員工對安全的承諾；定期審查安全政策實施狀況與安全目標(biāo)間差距，并適時修訂；安全政策應(yīng)公告使員工了解并支持；員工遵守安全規(guī)則及作業(yè)程序書。

二是建立管理機制。具體包括：各項安全規(guī)章制定及SOP 修訂；安全倡導(dǎo)、執(zhí)行與檢討；安全衛(wèi)生工作守則適時修訂，以供員工作業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)；通過各項倡導(dǎo)活動、教育培訓(xùn)時，推動員工由工作、日常生活中，培養(yǎng)重視安全的觀念；舉辦員工安全文化征文比賽、員工安全文化認(rèn)知問卷調(diào)查及安全漫畫比賽等，以提升全員安全文化意識。

三是安全環(huán)境。具體包括：員工有不斷改善的工作場所；加強危害環(huán)境的防護(hù)及認(rèn)識；定期實施作業(yè)環(huán)境檢測；根據(jù)各類場所性質(zhì)分發(fā)合適的安全防護(hù)具；員工在無人監(jiān)視下仍會主動穿戴安全防護(hù)具。

42管理階層措施

一是權(quán)責(zé)明確，建立安全衛(wèi)生管理體系及獎懲制度。具體包括：擬定安全衛(wèi)生政策及具體目標(biāo)；安全衛(wèi)生管理規(guī)章擬訂及督促執(zhí)行；安全衛(wèi)生計劃擬訂及執(zhí)行（包含自動檢查計劃、緊急應(yīng)變計劃等）；績效評量、稽核及獎懲。

二是作業(yè)安排與管理。具體包括：日常動態(tài)的安全衛(wèi)生管理；危險作業(yè)安全管理；各單位主管以上人員安全衛(wèi)生巡查及5S/TPM 自我檢查；危險作業(yè)安全施工許可，包括局限空間及動火等作業(yè)前認(rèn)可；制程操作變更、人員異動等變更作業(yè)的管理；危害作業(yè)實施鑒別分析并做妥善安全防護(hù)。

三是人員的資格審查與培訓(xùn)。具體包括：基本安全培訓(xùn)要求；新進(jìn)、變更作業(yè)人員等教育培訓(xùn)及執(zhí)行法令規(guī)定需具備安全資格的培訓(xùn)；承包商施工前安全危害告知；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含工廠危害因子告知、災(zāi)害事故實例及虛驚事故探討。

四是獎勵與懲罰。具體包括：獎懲制度的落實執(zhí)行；安全與考核的結(jié)合；多鼓勵、少懲處，員工就少排斥感；鼓勵員工對安全遵守并對屢告不聽者處罰；同事間的安全態(tài)度及安全績效列入績效考核項目內(nèi)

五是稽查、審核與比較。通過各項稽核，隨時審查安全衛(wèi)生計劃及制度是否完整，并提出改善。具體可采取的舉措包括：5S/TPM 評核比賽；落實主管安全衛(wèi)生巡查，并統(tǒng)計實施優(yōu)者獎勵，不佳者改善；工安巡查記錄及改善追蹤；實施管理系統(tǒng)、危險性工作場所等內(nèi)部稽核檢查。

5結(jié)論

事故連連的企業(yè)，絕不可能順利生產(chǎn)，而員工在事故的影響下，必然人心不安，影響生產(chǎn)的質(zhì)量及服務(wù)的質(zhì)量。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)成長及發(fā)展的前提與保證，是建構(gòu)和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。而安全生產(chǎn)首重安全管理，優(yōu)良的安全管理，不僅可保障員工的安全和就業(yè)、減少業(yè)者損失，更可提升企業(yè)生產(chǎn)及質(zhì)量的效能，達(dá)成產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)社會安定及人力資源，促進(jìn)我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展及國際競爭力。企業(yè)安全生產(chǎn)離不開安全文化，安全文化是企業(yè)與員工在認(rèn)識和改造生產(chǎn)流程的實踐過程中，逐步形成并認(rèn)同的安全思想作風(fēng)、安全價值觀念、安全共同習(xí)慣和安全行為準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn)：

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