羅萌

【摘要】積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)發(fā)展普惠性幼兒園是解決目前“入園貴、入園難”的重要舉措。厘清和制定普惠性幼兒園的基本標(biāo)準(zhǔn)是保證民辦幼兒園在普惠化轉(zhuǎn)型過程中的最低條件標(biāo)準(zhǔn)，在滿足基本的標(biāo)準(zhǔn)體系，明晰普惠性幼兒園的內(nèi)在發(fā)展維持機(jī)制有利于維持幼兒園系統(tǒng)正常運(yùn)行和健康的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】普惠化 ?普惠性民辦幼兒園 ?普惠性服務(wù) ?發(fā)展機(jī)制

自改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高，我國(guó)教育事業(yè)改革取得了較大的發(fā)展，特別是學(xué)前教育領(lǐng)域的探索，從零基礎(chǔ)到形成自己獨(dú)具特色的理論體系，學(xué)前教育事業(yè)獲得了前所未有的成功。孩子的教育從古自今都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，古之學(xué)者用自己的切身經(jīng)驗(yàn)為兒童編寫符合兒童個(gè)性化發(fā)展的著作，大力推動(dòng)兒童的教育，歷經(jīng)社會(huì)的變遷，到了現(xiàn)代，獨(dú)立的兒童教育已無法進(jìn)行下去，從而催化了幼兒園這種相關(guān)機(jī)構(gòu)的誕生，一方面，保證了教育的質(zhì)量;另一方面，在國(guó)家的帶動(dòng)下促進(jìn)整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高。這指向國(guó)家的第一要?jiǎng)?wù)是保障每個(gè)兒童的受教育權(quán)。

中國(guó)是人口大國(guó)，教育資源的現(xiàn)有數(shù)量仍無法滿足所有孩子求學(xué)的需求，這幾年“二孩”政策的相繼出臺(tái)，“入園難”、“入園貴”等問題日益突出，類似于“上幼兒園比考大學(xué)還難”、“幼兒園：資源稀缺收費(fèi)昂貴”的報(bào)道頻頻搶占各大報(bào)紙版面，而引起這些現(xiàn)象的直接原因是公辦學(xué)前教育資源稀缺。雖時(shí)逢國(guó)家提倡興辦普惠性園所之際，實(shí)踐中，各地政府提出設(shè)想，積極建設(shè)，但始終沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)建設(shè)這樣一所園所的維持體系認(rèn)識(shí)尚淺，導(dǎo)致許多地區(qū)是邊看邊模仿，缺乏實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí)。這些情況嚴(yán)重阻礙了我們的發(fā)展。

那么何為普惠性幼兒園，普惠性幼兒園其內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制又是什么樣的;各地實(shí)施情況如何。這些問題在過去的研究中鮮少有系統(tǒng)的論述，切實(shí)落實(shí)普惠性園所的建立是全面深化教育改革的重要舉措，厘清這一系列的問題，有助于我們更好地推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)教育公平化發(fā)展。本文主要通過分析普惠性幼兒園的維持體系，結(jié)合各地實(shí)施的實(shí)際情況，從政策、經(jīng)費(fèi)、師資、監(jiān)測(cè)與反饋等維度來論述其機(jī)制，從而定位普惠性幼兒園的基本標(biāo)準(zhǔn)，提出展望，促進(jìn)普惠性建設(shè)的有效落實(shí)。

一、普惠性幼兒園的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）內(nèi)涵

“普惠”這一名詞本是世貿(mào)組織常用的術(shù)語，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，常指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家某些出口產(chǎn)品上所給予的一種普遍性、非歧視性和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。將“普惠”這一概念引入教育領(lǐng)域，使其有了新內(nèi)涵，所謂普遍是面向于大眾的教育;非歧視性是指人是平等的，人人都有受教育的權(quán)利，不受種族、地域、階級(jí)等影響;而非互惠是一種單向獲利方式，提供者給予被提供者一定的支持，而不需要被提供者給予回報(bào)。（1）關(guān)于學(xué)前教育普惠性，在學(xué)前教育領(lǐng)域秉持著普及、惠利的價(jià)值取向，保證學(xué)齡兒童得到平等的教育，以國(guó)家文件的形式保駕護(hù)航，從法律上保障其有效實(shí)行。2010年由國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育的若干意見》明確了我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)堅(jiān)持公益普惠、努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系的基本方向。

普惠性幼兒園是一個(gè)新生概念，它是集公益性、普惠性于一身的幼兒教育機(jī)構(gòu)，它以促進(jìn)學(xué)前教育公平、普及化為主要核心的一個(gè)早教服務(wù)機(jī)構(gòu)。關(guān)于其內(nèi)在涵義的界定，國(guó)內(nèi)學(xué)者中比較具有代表性的論點(diǎn)有如下幾種：馮曉霞認(rèn)為：“普惠性幼兒園是指那些為廣大中低收入家庭服務(wù)的幼兒園，即公辦資金舉辦面向社會(huì)大眾的公共學(xué)前教育服務(wù)機(jī)構(gòu)?！保?）趙彥俊認(rèn)為：“普惠性幼兒園是廣覆蓋、?；镜脑缙诮逃?wù)機(jī)構(gòu)，提供的是一種社會(huì)福利性教育，即社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償教育?！保?）還有其他學(xué)者指出普惠性與其辦園主體沒有關(guān)系，重要的是園所是否提供了普惠性的服務(wù)，也就是說普惠性幼兒園不等于廉價(jià)園。綜上所述，普惠性幼兒園就是面向于社會(huì)大眾，旨在幫助低收入人群公平享有受教育的權(quán)利，為其提供普惠性服務(wù)的這樣一種公共學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。按照投資主體為標(biāo)準(zhǔn)劃分，它至少包括兩個(gè)類型的幼兒園：一是以政府投資為主興建的公辦園;二事私人投資、政府資助和扶持的民辦園。（3）

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1、普惠性園所建設(shè)力度加大，各地出臺(tái)相關(guān)政策

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸意識(shí)到教育發(fā)展的重要性。近些年來，我國(guó)政府大力推進(jìn)教育改革，不斷深化，以促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，特別是對(duì)于學(xué)前教育的改革。面對(duì)學(xué)前教育的困境，于2010年，中共中央頒布了《教育發(fā)展綱要》，第一次將學(xué)前教育作為獨(dú)立的一章進(jìn)行規(guī)劃，將其作為未來十年教育發(fā)展改革的八大任務(wù)之一，全面部署了接下來的十年間學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展方向，開啟了普及學(xué)前教育的偉大的歷史征程。為了實(shí)現(xiàn)綱要中的普及目標(biāo)，隨后，國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見》，對(duì)學(xué)前教育改革進(jìn)行全方位的制度設(shè)計(jì)，這些措施被熱議為“國(guó)十條”。（4）《意見》從根本上打破了以往政府辦少量“示范幼兒園”的思路，首次提出“堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育”的新思路。由此，建設(shè)普惠性幼兒園真正成為了我國(guó)學(xué)前教育的建設(shè)目標(biāo)，隨后，各地方政府紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，對(duì)提供普惠性服務(wù)的幼兒教育機(jī)構(gòu)給予一定的政策支持和資金投入。

2010年12月1日，在國(guó)務(wù)院召開全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議并作了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)“國(guó)十條”，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)作了全面動(dòng)員和部署。而各地方按照國(guó)務(wù)院要求，積極貫徹落實(shí)“國(guó)十條”，針對(duì)地方實(shí)際編制三年行動(dòng)計(jì)劃提出了建設(shè)普惠性幼兒園的明確目標(biāo)，將其作為重點(diǎn)民生工程建設(shè)，切實(shí)解決實(shí)際問題。有些省份，將學(xué)前教育工作實(shí)效納入考核地方各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)的評(píng)估指標(biāo)，以此來督促學(xué)前教育的管理，如：遼寧、貴州已恢復(fù)設(shè)立學(xué)前教育處;陜西設(shè)立了基礎(chǔ)教育三處專門負(fù)責(zé)學(xué)前教育。

2、原有園所兩極分化大，普惠性改造難度大

家長(zhǎng)們?cè)桨l(fā)地認(rèn)識(shí)到教育對(duì)兒童早期發(fā)展的重要性，對(duì)于學(xué)前教育的需求急劇上升，每個(gè)家長(zhǎng)都希望孩子受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，但由于家庭條件的差別，選擇也變得狹窄。再加上公立園的缺乏，類似于“家長(zhǎng)排隊(duì)9天8夜求學(xué)位”的現(xiàn)象常常發(fā)生，雖然，現(xiàn)在辦學(xué)的形式多樣，但像有些企業(yè)、集團(tuán)辦園等都只是專供于內(nèi)部員工子女，在這樣一種外部壞境的影響下，催生了民辦園的大發(fā)展。

在民辦園的發(fā)展過程中，由于缺乏監(jiān)管，造成了這些幼兒園出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象：一方面是收費(fèi)高、設(shè)施齊全、師資優(yōu)越的貴族幼兒園;另一方面是收費(fèi)低、設(shè)備差、師資素質(zhì)不高的廉價(jià)幼兒園。（5）而前一類往往在硬件設(shè)施和軟件配備上條件優(yōu)越，基本上與公辦園相同甚至優(yōu)于公辦園，而這類幼兒園往往是在公立園無法滿足需求的情況下，家長(zhǎng)們之首選，但是花費(fèi)高又是阻礙家長(zhǎng)的原因;后一類設(shè)施不齊全，師資質(zhì)量較低，保教質(zhì)量低，有些甚至是“無牌幼兒園”、“家庭作坊式的幼兒園”，而這樣的幼兒園難以保障幼兒的教育，安全隱患大。在國(guó)家改造過程中，首先是賦予那些非公立幼兒園與公立幼兒園擁有相同的權(quán)利;然后是統(tǒng)一規(guī)范民辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)范，如：幼兒入學(xué)、師資培訓(xùn)、園所管理等;最后是提供經(jīng)費(fèi)支持，補(bǔ)足那些辦學(xué)困難的園所。但是在實(shí)際操作過程中，像那些貴族式的學(xué)校，學(xué)費(fèi)高昂，他們的收入十分可觀，因而覺得提供“普惠性的服務(wù)”會(huì)減少獲得的利潤(rùn)，使得在普惠化的過程中，表現(xiàn)的消極、保守。而那些條件較差的學(xué)校，在改造過程中，本身教育質(zhì)量就難以保障，變化所需要的條件就更多，改造困難大。所以我們?cè)诔珜?dǎo)學(xué)前教育提供普惠性服務(wù)的過程中，一定要權(quán)衡好這之間的關(guān)系，要充分發(fā)揮各自的力量，在保質(zhì)保量的情況下，完成“普惠化”。

二、普惠性幼兒園發(fā)展的維持體系

一所教育機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，受多方面因素的影響，一方面，擁有完備的硬件設(shè)施是提供滿足個(gè)人需求的前提;另一方面，軟性條件的支持，包括資金與政策支持;還有的是來自于系統(tǒng)的反饋，包括園所工作人員的反映、監(jiān)督部門的反饋、家長(zhǎng)的反饋等。而普惠性幼兒園是向大眾提供普惠性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)通常是以非營(yíng)利為目的的典型機(jī)構(gòu)，它追求公益性、普惠性，關(guān)注到弱勢(shì)群體的利益，追求教育平等，保證每個(gè)孩子都享有基本的、有質(zhì)量的教育服務(wù)，從而幫助解決“入園難”這樣一類民生問題。在當(dāng)今世界，普惠性幼兒園的直接目的是希望通過民間力量的介入，協(xié)助政府滿足教育的需求，積極履行社會(huì)使命，它匯集了大批教育資金，吸引了更多的力量投入學(xué)前教育發(fā)展，拓寬了教育資源的渠道，而它獨(dú)具特色，適應(yīng)了家長(zhǎng)們個(gè)性化的需求，吸引了大批力量的關(guān)注，在發(fā)展中形成了一套自己的管理方式。直到后來發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)化的推進(jìn)，使得一些私立機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中逐步趨于劣勢(shì)，我們意識(shí)到，要保障整個(gè)普惠性園所系統(tǒng)良好的發(fā)展，僅靠自身調(diào)節(jié)已無法發(fā)揮太大的作用，所以我們需要摸清它內(nèi)在的發(fā)展維持機(jī)制。

（一）政策支持，賦予普惠性民辦幼兒園與公立幼兒園同等的地位

雖然在很早的時(shí)候，我國(guó)就有將民辦園與公立園同步發(fā)展的建設(shè)思路，積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)各方面以多種方式來辦學(xué)，在資格審批、等級(jí)評(píng)定、教師培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園享有同等地位，但在實(shí)際調(diào)研過程中，由于管理系統(tǒng)的不完善，許多民辦幼兒園處于無人分管的狀態(tài)，使得民辦園很難享受到與公辦園平等的權(quán)利。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《教育規(guī)劃綱要》和《意見》明確將公立園與普惠性民辦園的發(fā)展納入整體規(guī)劃，各地根據(jù)實(shí)際情況確定機(jī)構(gòu)比例，制定具體的政策，落實(shí)政府職責(zé)。而“國(guó)十條”更是提出了堅(jiān)持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持幼兒園的主體地位，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)責(zé)任，發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極扶持普惠性園所的發(fā)展，將園所的有效發(fā)展作為評(píng)估政府實(shí)績(jī)的指標(biāo)。為了進(jìn)一步保證普惠性民辦園的權(quán)利，也希望在未來的發(fā)展中，將民辦幼兒園應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)寫入將要出臺(tái)的《學(xué)前教育法》，以法律的形式保障公立園與普惠性民辦園的同等地位。

（二）財(cái)政投入與支持，保障普惠性民辦幼兒園的正常運(yùn)行和進(jìn)一步發(fā)展

普惠性幼兒園從滿足大眾需求出發(fā)，以較低的收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)的教育，特別是幫助那些中低收入的家庭，進(jìn)而保證孩子的健康成長(zhǎng)。一般來說，幼兒教育機(jī)構(gòu)收入主要由幼兒園收費(fèi)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)資助等組成，而開支主要是人員支出、公務(wù)開支、業(yè)務(wù)開支和固定成本等組成。（6）民辦園較之于公辦園而言，本身較少得到政府補(bǔ)貼而主要依靠收費(fèi)生存，普惠性必然要求收費(fèi)降低，由此使得收入緊縮，進(jìn)而帶來巨大的財(cái)政壓力。在開支上，民辦園在前期資金全是依靠于社會(huì)力量的投入，在進(jìn)一步普惠化過程中，收入的進(jìn)一步減少，加劇了投入的這部分壓力，而隨著政府統(tǒng)一管理之后，教師工資和物價(jià)水平的細(xì)微調(diào)整，支出也在增加，使得許多園所入不敷出。可見，財(cái)政支持對(duì)于維護(hù)幼兒教育機(jī)構(gòu)的普惠性是非常重要的?；诖耍灿斜匾m當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)于幼兒教育機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新管理體制，提高自身發(fā)展能力

完善的管理系統(tǒng)是維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行并穩(wěn)步發(fā)展的基石，管理體制表現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)方面，一方面，體現(xiàn)在園所方面管理層的管理能力和管理制度;另一方面，表現(xiàn)在由地方政府結(jié)合具體實(shí)際所制定的制度，包括合理的準(zhǔn)入制度、收費(fèi)制度等，還有地方政府和部門統(tǒng)籌整個(gè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)發(fā)展的管理體系。首先，是積極貫徹落實(shí)中央文件的精神，發(fā)揮因地制宜的作用，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的辦園標(biāo)準(zhǔn)、配備標(biāo)準(zhǔn)、教師招聘以及在職培訓(xùn)等相關(guān)的規(guī)章制度，特別是要做好幼兒園的登記注冊(cè)和年檢制度，政府對(duì)達(dá)標(biāo)的園所，準(zhǔn)許注冊(cè)，并頒發(fā)辦園資質(zhì)許可證，嚴(yán)厲打擊那些“黑戶幼兒園”，保障幼兒學(xué)習(xí)場(chǎng)所的正規(guī)性。然后，要切實(shí)保障園所收費(fèi)嚴(yán)格按國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一方面，保證政府補(bǔ)貼的及時(shí)下發(fā);另一方面，對(duì)于園所經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)幼兒園現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，適當(dāng)?shù)脑黾友a(bǔ)貼水平。

政府保障園所良好發(fā)展的外部環(huán)境，而園所自身的管理能力要及時(shí)進(jìn)行反饋和評(píng)估，正確分析園所現(xiàn)狀，合理利用政府、社區(qū)資源，保障提供普惠性服務(wù)的同時(shí)，結(jié)合本園特色，為兒童的發(fā)展提供個(gè)性化的支持，優(yōu)化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)園所與各部門、教師與家長(zhǎng)、園長(zhǎng)與職工之間的溝通，建立一套完備的管理體系，穩(wěn)步地帶動(dòng)幼兒園的發(fā)展。

三、普惠性幼兒園的基本標(biāo)準(zhǔn)

普惠性幼兒園的基本標(biāo)準(zhǔn)是在實(shí)際工作中維持園所正常運(yùn)行和發(fā)展的最低的條件標(biāo)準(zhǔn)?！皣?guó)十條”中，明確指出普惠性幼兒園建設(shè)的基本原則是“夠用、適用”，在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦園。不強(qiáng)調(diào)追求高額的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，而在于為大眾，特別是中低收入水平的家庭提供保底、基礎(chǔ)的早期教育服務(wù)，促進(jìn)教育的普及、公平化。所以，基于此，厘清與制定普惠性幼兒園的基本標(biāo)準(zhǔn)是在力求教育的平等和發(fā)展中的基本前提。一般而言，標(biāo)準(zhǔn)的制定是以國(guó)家下發(fā)的相文件為準(zhǔn)繩，由于我國(guó)是一個(gè)地域遼闊，城市間的發(fā)展極為不平衡，所以在把握國(guó)家的基本精神的同時(shí)，還要聯(lián)系地方實(shí)際，因地制宜，出臺(tái)相應(yīng)

的地方政策，在不違反國(guó)家的整體利益的前提下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這就需要發(fā)揮地方的作用，加強(qiáng)上級(jí)與下級(jí)的溝通，制定出合乎時(shí)宜、靈活多變的辦園標(biāo)準(zhǔn)。

（一）普惠性幼兒園的“硬件”標(biāo)準(zhǔn)

“硬件”標(biāo)準(zhǔn)包括辦園規(guī)模、園舍建筑面積以及園舍建筑標(biāo)準(zhǔn)等。普惠性幼兒園的辦園規(guī)模主要包含幼兒園占地面積、園舍建筑面積、在園幼兒數(shù)、幼兒園的班級(jí)數(shù)、班額等幾方面，這是幼兒園建立的基礎(chǔ)。（1）參考《城市幼兒園建筑面積定額》、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件中指出：園舍建筑布局合理，選址秉持“安全、無污染”的原則，教學(xué)、生活、辦公等類用房布局合理以及面積大小達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，戶外生均面積和綠化面積達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)、適宜大型的玩教具;基礎(chǔ)設(shè)施配備上，配套的書籍、圖片、教具、媒體等設(shè)備要滿足幼兒的需求，教室和盥洗室要滿足要求等等。有效的資源利用是避免浪費(fèi)的重要途徑，當(dāng)然這些規(guī)定不是整齊劃一的，各地需根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)微調(diào)整，特別是農(nóng)村，有些特別偏遠(yuǎn)的地區(qū)，人口少，相對(duì)分散，這樣的要求根本達(dá)不到，我們對(duì)于這種情況要靈活處理，只要滿足夠用、適用的原則即可。

（二）普惠性幼兒園的“軟件”標(biāo)準(zhǔn)

（三）普惠性幼兒園的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是指維持普惠性幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)及利用效率等。（1）教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)于教育過程應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)。財(cái)政投入包括早期民辦園有社會(huì)力量所投入的經(jīng)費(fèi)用于園所建設(shè)，和后期普惠化轉(zhuǎn)型過程中，政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼等，這些花費(fèi)要建立在科學(xué)的使用和有效的利用上，建立完善的管理體系，保證資金使用的透明性。而教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我們主要是結(jié)合《3—6歲兒童發(fā)展指南》中所列出的各項(xiàng)指標(biāo)，來科學(xué)地監(jiān)測(cè)教育過程的實(shí)施，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)來給予評(píng)價(jià)，進(jìn)行及時(shí)的反饋，確保每個(gè)幼兒都能達(dá)到普適性水平。

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[5]楊衛(wèi)安普惠性民辦幼兒園良性發(fā)展機(jī)制、成效與問題[J]教育導(dǎo)刊（下半月），2014，（2）：3-6

[6]呂蘋，付欣悅普惠性幼兒教育機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及其分析：非營(yíng)利組織的視角[J]教育發(fā)展研究，2013，（6）：47-51

[7]胡玲燕株洲市普惠性幼兒園的建設(shè)：現(xiàn)實(shí)與構(gòu)想[D]湖南師范大學(xué)碩士論文，2014