內(nèi)容提要 伴隨城市化的快速推進(jìn)，加之住房體制改革的影響，商品房社區(qū)日漸成為新型城市社區(qū)的重要形態(tài)。由商品房開發(fā)建設(shè)而形成的陌生人社區(qū)，是現(xiàn)代城市社區(qū)發(fā)展的主要趨勢。陌生人社區(qū)與以熟人社會(huì)為特質(zhì)的地域性社區(qū)共同體不同，其在社會(huì)空間結(jié)構(gòu)、組織權(quán)力關(guān)系等方面呈現(xiàn)出社區(qū)成員的高流動(dòng)性、空間結(jié)構(gòu)的開放性、權(quán)力關(guān)系的扁平化及公共服務(wù)的社會(huì)化等諸多新特征?；庖陨鐓^(qū)治理重心轉(zhuǎn)移難題、社區(qū)公共道德培育與建構(gòu)難題和社區(qū)社會(huì)整合能力提升難題為具體表征的社區(qū)建設(shè)之共同體缺失問題，是陌生人社區(qū)建設(shè)和治理需要面對和解決的首要問題。走出陌生人社區(qū)建設(shè)困境，要以場共同體構(gòu)建為目標(biāo)，重點(diǎn)在積極推進(jìn)社區(qū)自治、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、重塑社區(qū)倫理精神和推進(jìn)社區(qū)融合等方面著力。

關(guān)鍵詞 陌生人社區(qū) 社區(qū)建設(shè) 社區(qū)治理 場共同體

〔中圖分類號〕C912.8 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2015）04-0109-07

伴隨城市化的快速推進(jìn)，加之住房體制改革的影響，商品房社區(qū)日漸成為新型城市社區(qū)的重要類型。由商品房開發(fā)建設(shè)而形成的新型社區(qū)，多半是陌生人社區(qū)。與以熟人社會(huì)為特質(zhì)的地域性社區(qū)共同體不同，以商品房社區(qū)為典型的陌生人社區(qū)，其社會(huì)空間結(jié)構(gòu)、組織權(quán)力關(guān)系等均發(fā)生了根本性變革。如何適應(yīng)城市社區(qū)性質(zhì)的這一變化并破解陌生人世界中的和諧社區(qū)建設(shè)難題，①不僅是當(dāng)下中國商品房社區(qū)開發(fā)建設(shè)中的重要主題，也是城市社會(huì)治理創(chuàng)新與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的重要命題。

一、陌生人社區(qū)的本質(zhì)特征

社會(huì)結(jié)構(gòu)從熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)型，既是歷史發(fā)展的客觀趨勢，也是現(xiàn)代化推進(jìn)的客觀結(jié)果。社區(qū)是社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)成社會(huì)的細(xì)胞。與傳統(tǒng)的以血緣、地緣關(guān)系為主的熟人社區(qū)相比，陌生人社區(qū)在成員構(gòu)成、空間結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系以及社會(huì)秩序維系機(jī)制等方面呈現(xiàn)出諸多不同。

第一，社區(qū)成員的高流動(dòng)性。在傳統(tǒng)熟人社區(qū)中，尤其是在傳統(tǒng)村落社區(qū)中，社區(qū)成員更替與人的生命周期基本同步。對傳統(tǒng)社會(huì)中的大部分人而言，一個(gè)人一旦出生在某個(gè)社區(qū)，終其一生的生產(chǎn)與再生產(chǎn)便與此社區(qū)緊密關(guān)聯(lián)。即使到近代，甚或中華人民共和國成立以來，因?yàn)閼艏芾碇贫鹊南拗?，社區(qū)成員的流動(dòng)性依舊很小。改革開放以后，一方面，戶籍管理制度有所放松，進(jìn)城務(wù)工成員大量增加，城市社區(qū)新移民不斷涌現(xiàn)，社區(qū)流動(dòng)性明顯增強(qiáng)；另一方面，城市住房改革制度的實(shí)施，商品房大量涌現(xiàn)，貨幣取代血緣、地緣與業(yè)緣成為社區(qū)成員篩選的新中介，這同樣增加了社區(qū)成員的流動(dòng)性。不難發(fā)現(xiàn)，商品房大量涌現(xiàn)后，不僅城市居民搬進(jìn)高樓大廈之中，一些經(jīng)濟(jì)條件較好的外來務(wù)工人員，也或加入買房隊(duì)伍，或在社區(qū)中租房而居。商品房屬于人們的私有財(cái)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)可交易、可轉(zhuǎn)讓和可退出，伴隨產(chǎn)權(quán)交易的頻繁，社區(qū)成員流動(dòng)性亦與日俱增。

第二，空間結(jié)構(gòu)的開放性。在傳統(tǒng)單位制社區(qū)中，單位與小區(qū)往往合一，社區(qū)空間常常局限于單位內(nèi)部，人們在單位內(nèi)生活就相當(dāng)于在社區(qū)中生活，上班、小孩入學(xué)、購物以及醫(yī)療、養(yǎng)老等與單位息息相關(guān)，甚至全部由單位負(fù)責(zé)，可謂“單位包攬一切”。在單位社會(huì)中，社區(qū)空間與單位空間合一，外單位的人很難進(jìn)入，更別談一起居住、生活，封閉性是單位社區(qū)在空間結(jié)構(gòu)上的重要特征。與單位制社區(qū)不同，以商品房為典型的陌生人社區(qū)，因?yàn)槌蓡T的高流動(dòng)性，以及房屋產(chǎn)權(quán)擁有者的異質(zhì)性，再輔以“職業(yè)”與“居住”分離，社區(qū)空間結(jié)構(gòu)相對松散、開放。陌生人社區(qū)空間結(jié)構(gòu)的開放性，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是物理空間的開放性，商品房社區(qū)的地理位置雖然相對固定，但社區(qū)常常容易伴隨拆遷、合并以及開發(fā)商變更等而在物理空間形態(tài)上變革頻繁；二是社會(huì)空間的開放性。與傳統(tǒng)單位制社區(qū)的“統(tǒng)包統(tǒng)攬”的“總體性”不同，陌生人社區(qū)的“生活性”更強(qiáng)，居住、休閑等是陌生人社區(qū)的主要功能。由陌生人社區(qū)的“生活性”所決定，社區(qū)外成員進(jìn)入社區(qū)，相比傳統(tǒng)的單位制社區(qū)要簡單和容易得多。而在傳統(tǒng)單位制社區(qū)，非本單位成員往往很難進(jìn)入。在以商品房為典型的當(dāng)下中國陌生人社區(qū)，只要獲得房屋產(chǎn)權(quán)，就有資格成為房屋所在社區(qū)的成員。

第三，權(quán)力關(guān)系的扁平化。在傳統(tǒng)單位制社區(qū)中，由于單位與社區(qū)合一，單位組織結(jié)構(gòu)往往就是相應(yīng)的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)?？茖踊菃挝恢频闹匾卣鳎@一特點(diǎn)在傳統(tǒng)單位制社區(qū)中體現(xiàn)尤為明顯。如民眾日常生活所需要的生活物資、就業(yè)機(jī)會(huì)、政治權(quán)利等等都與單位（社區(qū)）息息相關(guān)，單位（社區(qū)）控制了生產(chǎn)和生活資料。在單位社區(qū)的權(quán)力關(guān)系中，科層化、層級化是傳統(tǒng)單位制社區(qū)中權(quán)力關(guān)系與格局的重要特征。與之相反，在以商品房為典型的陌生人社區(qū)中，“城市本身由于單位制解體，舊城改造，新建小區(qū)大量涌現(xiàn)，職住分離現(xiàn)象越來越普遍，人戶分離現(xiàn)象越來越多”。龔維斌：《中國城市社會(huì)管理體制及其變革》，《新華文摘》2013年第24期。職業(yè)與居住分離，社區(qū)雖然是人們的生活重心，但不再是人們的生產(chǎn)中心，每一位社區(qū)成員都只是社區(qū)中的一員，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司以及開發(fā)商等小區(qū)管理者，從很大程度上也只是為社區(qū)業(yè)主服務(wù)的人員，不再具備傳統(tǒng)單位制社區(qū)的那種上下級式威權(quán)關(guān)系，整個(gè)社區(qū)權(quán)力關(guān)系呈現(xiàn)出扁平化特征。

第四，公共服務(wù)的社會(huì)化。公共服務(wù)社會(huì)化，是現(xiàn)代國家行政改革的基本方向。所謂公共服務(wù)社會(huì)化，就是根據(jù)不同公共服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各種非營利組織和社會(huì)公眾參與興辦公益事業(yè)和提供社會(huì)服務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)各種社會(huì)主體共同參與的公共服務(wù)供給格局。孫曉莉：《中外公共服務(wù)體制比較》，國家行政學(xué)院出版社，2007年，第50頁。社區(qū)的供給，就是公共服務(wù)社會(huì)化的形式之一。與傳統(tǒng)的“包攬一切”的單位制社區(qū)不同的是，在以商品房為典型的陌生人社區(qū)中，無論是小區(qū)綠化與環(huán)境整治，還是小區(qū)治安與公共安全，這些社區(qū)性公共服務(wù)大多由社區(qū)供給。社區(qū)提供公共服務(wù)，是陌生人社區(qū)區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)的重要特征。陌生人社區(qū)公共服務(wù)的社會(huì)化，并不是說政府不再提供公共服務(wù)，只是相對于傳統(tǒng)的單位制社區(qū)而言，陌生人社區(qū)中的公共服務(wù)提供者日漸多元化，既有政府組織，也有非營利組織，還有社區(qū)志愿者等等。

二、陌生人社區(qū)的生成機(jī)制

社區(qū)是社會(huì)的微觀表現(xiàn)形式。陌生人社區(qū)的出現(xiàn)、形成與發(fā)展，與社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)的陌生化轉(zhuǎn)向及社會(huì)流動(dòng)等關(guān)聯(lián)甚大。

首先，陌生人社區(qū)是陌生人社會(huì)發(fā)展的客觀產(chǎn)物。社區(qū)是社會(huì)的縮影。社區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài)及性質(zhì)的變化，是社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)與性質(zhì)變化的微觀反映。陌生人及陌生人社會(huì)一直是社會(huì)學(xué)家們探討的主題。費(fèi)孝通先生曾在《鄉(xiāng)土中國》一書中指出：“鄉(xiāng)土社會(huì)在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會(huì)；這是一個(gè)‘熟悉的社會(huì)，沒有陌生人的社會(huì)?！辟M(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國》，人民出版社，2008年，第6頁。在熟人社會(huì)中，復(fù)雜交織的人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)以及熟人圈非常重要。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，這種關(guān)系發(fā)生了深刻變化。其中，最為根本的變化就是陌生人的出現(xiàn)與進(jìn)入。鮑曼曾認(rèn)為：“我們所生活的世界幾乎被陌生人所充斥，而使它看起來像是一個(gè)普遍的陌生世界。我們生活在陌生人之中，而我們本身也是陌生人?！盵英]鮑曼：《通過社會(huì)學(xué)去思考》，高華、呂東譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年，第51頁。應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)代社會(huì)就是由陌生人所構(gòu)成的社會(huì)，陌生人是現(xiàn)代社會(huì)的構(gòu)成主體，是我們?nèi)粘Ｉ鐣?huì)生活中所必不可少的一部分?？梢哉f，我們的衣、食、住、行，在陌生人的參與下進(jìn)行；我們的生、老、病、死，在陌生人的幫助下完成。正如美國著名法學(xué)家弗里德曼所言：“現(xiàn)代社會(huì)有一個(gè)較簡單社會(huì)中幾乎完全沒有的特征：依賴陌生人。在當(dāng)代世界，我們的健康、生活以及財(cái)富受到我們從未而且也永遠(yuǎn)不會(huì)謀面的人的支配。我們打開包裝和罐子吃下陌生人在遙遠(yuǎn)的地方制造和加工的食品；我們不知道這些加工者的名字或者他們的任何情況。我們搬進(jìn)陌生人——我們希望是精巧地——建造的房子。”[美]弗里德曼：《論現(xiàn)代法律文化》，高鴻鈞主編：《清華法治論衡》第4輯，清華大學(xué)出版社，2004年，第305頁。正是伴隨整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，尤其是陌生人走進(jìn)我們的日常生活，陌生人成了民眾日常社會(huì)生活中所必不可少的一部分。在社區(qū)社會(huì)生活中，同樣如此。我們長期生活和居住的商品房社區(qū)，維持社區(qū)生活安全的保安、清潔社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的保潔員、負(fù)責(zé)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的社區(qū)管理者等，都是與社區(qū)業(yè)主沒有任何血緣、地緣或親緣關(guān)系的陌生人。在傳統(tǒng)社區(qū)中，類似社區(qū)公共服務(wù)要么是自給，要么是由社區(qū)中的熟人來提供；而且，居住在傳統(tǒng)社區(qū)中的人彼此之間或有業(yè)緣、或有地緣聯(lián)系，這些在當(dāng)下商品房社區(qū)中早已不復(fù)存在。

其次，單位社會(huì)的終結(jié)催生了陌生人社區(qū)的形成。在已有學(xué)術(shù)傳統(tǒng)中，作為對1949年以來中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一種比較宏觀和恰切的概況與總結(jié)，單位社會(huì)總是被提及。單位社會(huì)的總體特征包括：（1）特殊的“國家-單位-個(gè)人”的縱向連接控制機(jī)制。即單位成員依賴于單位組織，單位組織乃政府控制社會(huì)的組織手段；（2）單位組織體制的高度合一性，即單位的黨組織和行政管理部門不僅是生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是政治、社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，具有高度的合一性；（3）終身固定就業(yè)與“包下來”的單位福利保障制度；（4）基于單位組織的自我封閉性而形成的具有濃厚倫理色彩的“熟人社會(huì)”。⑥田毅鵬、呂方：《單位社會(huì)的終結(jié)及其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第6期。自1980年代開始，伴隨中國改革開放政策的啟動(dòng)與實(shí)施，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，新中國成立初期所建立以來的“單位制”或者說“單位社會(huì)”發(fā)生了轉(zhuǎn)變，社會(huì)轉(zhuǎn)型成為人們理解這一變化的重要關(guān)鍵詞。對于單位社會(huì)的這一變化，田毅鵬教授曾經(jīng)將其概況為“單位社會(huì)的終結(jié)”。田毅鵬、漆思：《單位社會(huì)的終結(jié)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年。然而，正如田毅鵬教授等所指出的那樣：“所謂單位社會(huì)的總結(jié)，并非指具體的作為職場的‘單位組織的終結(jié)，而是指1949年以來形成的中國社會(huì)宏觀聯(lián)接方式的根本性變化，即由‘國家-單位-個(gè)人的控制體系向‘國家-社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體-個(gè)人協(xié)同參與模式的轉(zhuǎn)變?！雹?也正是伴隨單位社會(huì)的終結(jié)，社區(qū)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔酶油怀?。由于職場意義上的單位社會(huì)的解體，“單位辦社會(huì)”的告罄，單位社會(huì)福利亦退出，典型如住房制度改革背景下福利房的退出與商品房的出現(xiàn)。大量經(jīng)濟(jì)適用房、公房、房改房等帶有社會(huì)福利性質(zhì)、與單位社會(huì)有著某種千絲萬縷聯(lián)系的住房保障體系肢解，而以貨幣購買為中介的商品房大量涌現(xiàn)。商品房的購買，依靠的不再是相同的職業(yè)與社會(huì)地位，而是貨幣。五湖四海、不同膚色、年齡與社會(huì)地位人群因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的購買進(jìn)入到同一社區(qū)，這些以貨幣為中介、以房屋產(chǎn)權(quán)為紐帶的社區(qū)成員，彼此之間缺乏單位社會(huì)那種特殊的“熟人連接”，“見面不打招呼”“老死不相往來”成為常態(tài)。

最后，高頻繁的社會(huì)流動(dòng)加快了陌生人社區(qū)的生成。流動(dòng)是當(dāng)下中國最顯著的社會(huì)結(jié)構(gòu)特征。改革開放后，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛涌入城市，城市規(guī)模和空間不斷擴(kuò)大，“鄉(xiāng)土中國”日漸為“流動(dòng)中國”所取代。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)2.36億人，相當(dāng)于每六個(gè)中國人中就有一個(gè)是流動(dòng)人口。規(guī)模如此龐大的流動(dòng)人口，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口規(guī)模?！吨袊鲃?dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》參見國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站：http：//www.chinapop.gov.cn/ldrks/s7847/201309/12e8cf0459de42c981c59e827b87a27c.shtml。對中國2012年人口遷移流動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行的深度分析發(fā)現(xiàn)：從流動(dòng)遷移模式上看，家庭化遷移成為人口流動(dòng)遷移的主體模式，新生代流動(dòng)人口表現(xiàn)更為突出；超過六成的已婚新生代流動(dòng)人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。人口流動(dòng)的頻繁，尤其是農(nóng)村流動(dòng)人口的家庭化遷移，不僅使商品房社區(qū)的陌生性凸顯，即使是在傳統(tǒng)的單位房、公房等非商品房社區(qū)，也因?yàn)榱鲃?dòng)人口的大量遷入，社區(qū)陌生化正在加劇。這種高頻繁的社會(huì)流動(dòng)，使得陌生人社區(qū)的形成成為必然。

三、共同體缺失：陌生人社區(qū)的治理難題

在熟人社會(huì)中，人情是最重要的聯(lián)結(jié)紐帶。熟人社會(huì)的治理，常常借助于人情的中介作用，尤其是擬親化的形式，通過自己人的治理來達(dá)至熟人社會(huì)的善治；熟人社會(huì)的治理，除了信息透明度高，還有以情動(dòng)人、比長比短的舉例說明這兩個(gè)特點(diǎn)。賀雪峰、劉銳：《熟人社會(huì)的治理》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第2期。在以陌生人為主所構(gòu)成的社區(qū)中，熟人社會(huì)的維系紐帶和運(yùn)作機(jī)制如人情、面子以及禮俗不再能發(fā)揮主導(dǎo)作用，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理日漸浮現(xiàn)出諸多新難題。

一是社區(qū)治理重心轉(zhuǎn)移難題。單位社會(huì)終結(jié)后，原本由單位“代辦”、“代管”的許多事情開始回歸本位，企業(yè)管生產(chǎn)、學(xué)校管教育、社區(qū)管服務(wù)，單位成員開始向社區(qū)成員轉(zhuǎn)變，單位人逐漸過渡為社區(qū)（社會(huì)）人。“從‘單位到‘社區(qū)的轉(zhuǎn)變，表明社會(huì)管理的重心從‘工作場所向‘居住場所的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移，意味著社會(huì)管理的基礎(chǔ)單元的轉(zhuǎn)換，意味著社會(huì)日常生活的支持網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)換，意味著社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)配置機(jī)制的轉(zhuǎn)換。這是中國社會(huì)極其深刻的變化之一?！编嵑忌骸镀平庠谀吧耸澜缰薪ㄔO(shè)和諧社區(qū)的難題》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2008年第7期。黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社區(qū)善治是社會(huì)善治的重要基礎(chǔ)。社會(huì)治理作為國家治理體系的重要組成部分，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社會(huì)治理能力與水平，離不開社區(qū)的善治。實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治，就要在社區(qū)治理和建設(shè)的過程中，實(shí)現(xiàn)重心從“單位”到“社區(qū)”的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移，著重從提升社區(qū)管理者素質(zhì)、培育社區(qū)居民自治以及推動(dòng)社區(qū)治理法治化等方面入手，積極推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，提升社區(qū)治理能力和水平。

二是社區(qū)公共道德培育與建構(gòu)難題。在傳統(tǒng)的以熟人社會(huì)為特性的單位社區(qū)中，倫理道德往往是維系社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要紐帶，是社區(qū)社會(huì)秩序有序與有效的重要支撐。伴隨現(xiàn)代性對傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的沖擊，市場主義、公平競爭和利益機(jī)制等日漸成為陌生人社會(huì)中的主導(dǎo)性力量，構(gòu)成陌生人社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。與單位社區(qū)不同，陌生人社區(qū)中的人不再具有某種血緣、地緣或職業(yè)紐帶聯(lián)系，彼此之間是一種以產(chǎn)權(quán)和共同居住為紐帶的平等關(guān)系，私人關(guān)系較少，在日常生活中往往公私分明、涇渭有別。因缺乏強(qiáng)有力、普遍性的倫理關(guān)系與紐帶，懷疑便成為陌生人社區(qū)的重要關(guān)鍵詞。生活在陌生人社區(qū)中的所有人對社區(qū)生活都很陌生，他們需要面對諸多的來自陌生人之間的不確定性和不可預(yù)期性。如何重新建構(gòu)陌生人社區(qū)中人與人之間的社會(huì)關(guān)系？繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)倫理道德的力量與價(jià)值，使其盡可能地發(fā)揮作用，并著力建構(gòu)公共道德，發(fā)揮政府在公共道德建構(gòu)中的主導(dǎo)性作用，或許是應(yīng)對陌生人社區(qū)中道德真空的路徑選擇。

三是社區(qū)整合能力提升難題。社會(huì)整合是指社會(huì)通過各種方式或媒介將社會(huì)系統(tǒng)中的各種要素、各個(gè)部分和各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合成為一個(gè)相互協(xié)調(diào)、有機(jī)配合的統(tǒng)一整體，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和社會(huì)整合力的一個(gè)過程。社會(huì)整合是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，任何社會(huì)的存在、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展都離不開良性社會(huì)整合。然而，當(dāng)社會(huì)整合所需要的條件、要素和載體缺失時(shí)，社會(huì)整合力就會(huì)下降，社會(huì)整合就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)就會(huì)形成。而所謂社會(huì)整合危機(jī)，是指由于社會(huì)整合的載體或中介的失調(diào)或缺失而使社會(huì)整合力下降，使社會(huì)系統(tǒng)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、配合不和諧的狀態(tài)，整合社會(huì)陷入“規(guī)范真空”。何紹輝：《社會(huì)整合危機(jī)初探》，《黑河學(xué)刊》2006年第4期?，F(xiàn)如今，以理性化為特征的現(xiàn)代社會(huì)正在橫行，而以個(gè)體意識、個(gè)體權(quán)利甚至是個(gè)體主義為主要特征的“后現(xiàn)代社會(huì)”也正在形成。這種社會(huì)的雛形，在新型商品房社區(qū)中表現(xiàn)尤為明顯。在這樣的社區(qū)中，“個(gè)體的產(chǎn)權(quán)意識逐漸增強(qiáng)、環(huán)境意識明顯增強(qiáng)、個(gè)體的私人空間與公共空間區(qū)分越來越清楚、個(gè)體的民主參與意識逐漸增強(qiáng)”。鄭杭生、黃家亮：《中國社會(huì)管理和社區(qū)治理的新特點(diǎn)新趨勢》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2012年第6期。如何正確地回應(yīng)群眾的合理利益訴求、做好群眾工作，增加社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感和一致行動(dòng)能力，加強(qiáng)社會(huì)整合，無疑是商品房陌生人社區(qū)建設(shè)所需面臨和解決的問題之一。

要而言之，無論是陌生人社區(qū)治理重心轉(zhuǎn)移難題、社區(qū)公共道德培育與建構(gòu)難題還是社區(qū)整合能力提升難題，本質(zhì)上都是社區(qū)共同體精神的缺失。自改革開放以來，尤其是住房體制改革與商品房社區(qū)大量涌現(xiàn)以來，社區(qū)社會(huì)形態(tài)正在發(fā)生巨變，社區(qū)共同體、村落共同體等日漸式微。人口異質(zhì)性的大量增加、理性化和非人格化程度的大量增多，以及社區(qū)社會(huì)生活方式的深刻變革，不僅使傳統(tǒng)的熟人社區(qū)維系紐帶功能弱化，新出現(xiàn)的以商品房社區(qū)為典型的陌生人社區(qū)維系紐帶亦缺失，再輔以個(gè)體意識的發(fā)育與擴(kuò)散，無疑給陌生人社區(qū)建設(shè)和治理帶來了前所未有的難題。

四、場共同體：陌生人社區(qū)建設(shè)的本位取向

滕尼斯的代表作《共同體與社會(huì)》一書揭示與闡明了在人類的群體生活中所存在的兩種主要類型：共同體與社會(huì)。他認(rèn)為，“共同體是建立在自然的基礎(chǔ)之上的群體（家庭、宗族）里實(shí)現(xiàn)的，此外，它也可能在小的、歷史形成的聯(lián)合體（村莊、城市）以及在思想的聯(lián)合體（友誼、師徒關(guān)系等）里實(shí)現(xiàn)，是建立在有關(guān)人員的本能的中意或者習(xí)慣制約的適應(yīng)或者與思想有關(guān)的共同體的記憶之上的”。[德]滕尼斯：《共同體與社會(huì)：純粹社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念》，林榮遠(yuǎn)譯，北京大學(xué)出版社，2010年，第2頁。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，其基點(diǎn)在于做好基層社區(qū)治理。社區(qū)治理是社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，要在社區(qū)治理創(chuàng)新中推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新。以商品房社區(qū)為典型的陌生人社區(qū)，是中國城市新型社區(qū)發(fā)展的趨勢，也是未來中國城市社區(qū)的重要類型。加強(qiáng)和創(chuàng)新陌生人社區(qū)治理，是當(dāng)前中國城市社區(qū)建設(shè)與治理的核心議題。從陌生人社區(qū)治理難題的紓解出發(fā)，陌生人社區(qū)建設(shè)，既無法再回歸到傳統(tǒng)的熟人社會(huì)或半熟人社會(huì)，又必須摒棄陌生人社會(huì)中的各種弊病。為此，可選擇“場共同體”這種較為適宜的建設(shè)模式。所謂場共同體，就是不再以地域或血緣為基礎(chǔ)和紐帶，也不再具有地域性和社會(huì)性等本質(zhì)屬性，而是以利益和情感整合為基礎(chǔ)所構(gòu)成的生活共同體。

首先，從利益維度而言，產(chǎn)權(quán)的社會(huì)屬性是場共同體建設(shè)的核心。陌生人社區(qū)建設(shè)目標(biāo)——場共同體的形成，核心在于住房產(chǎn)權(quán)的私有。房屋產(chǎn)權(quán)的個(gè)體化與私有化，致使房屋所有權(quán)人與特定的社區(qū)發(fā)生關(guān)系，社區(qū)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到房屋產(chǎn)權(quán)人的切身利益。在場共同體培育過程中，要注重考慮產(chǎn)權(quán)的社會(huì)屬性，尤其是要注重發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的社會(huì)屬性在社區(qū)建設(shè)的作用。場共同體能否構(gòu)建成功，關(guān)鍵在于社區(qū)居民對房屋產(chǎn)權(quán)及其所勾連的地域的認(rèn)可程度。為此，要注重改善社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)居民對環(huán)境的關(guān)心程度，提升房屋區(qū)位品質(zhì)，增加房屋的市場交易價(jià)值，進(jìn)而增強(qiáng)居民的地域認(rèn)同。這應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)條件下的社區(qū)建設(shè)之重點(diǎn)所在，也是“在市場經(jīng)濟(jì)陌生人的世界建立人際關(guān)系和諧的社會(huì)共同體，是要在價(jià)值觀開放多元的時(shí)代促進(jìn)凝聚力強(qiáng)的意義共同性，即社會(huì)共識”鄭杭生：《學(xué)會(huì)、學(xué)派、學(xué)術(shù)——在2014年中國社會(huì)學(xué)會(huì)武漢學(xué)術(shù)年會(huì)開幕式上的致辭》，2014年7月11日，參見http：//www.sociologyol.org/yanjiubankuai/tuijianyuedu/tuijianyueduliebiao/2014-07-19/18416.html。的客觀要求。

其次，從情感維度而言，社區(qū)公共意識與社區(qū)一致行動(dòng)能力是場共同體構(gòu)建的兩大支點(diǎn)。社區(qū)意識和社區(qū)行動(dòng)是分析和理解場共同體的基本向度，也是衡量場共同體本身是否形成、是否建構(gòu)成功的基本維度。一般地，一個(gè)有著較強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同、較多社區(qū)行動(dòng)的社區(qū)，就是場共同體；社區(qū)意識強(qiáng)，社區(qū)行動(dòng)就多，反之亦然。做好陌生人社區(qū)中的場共同體建設(shè)，應(yīng)在社區(qū)意識和社區(qū)行動(dòng)上發(fā)力。從社區(qū)意識培育角度而言，重點(diǎn)應(yīng)在社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同、社區(qū)歸屬與社區(qū)滿意等方面著力。就社區(qū)行動(dòng)組織而言，重點(diǎn)應(yīng)在社區(qū)居民的社區(qū)互動(dòng)、社區(qū)參與與社區(qū)互助等方面著力。社區(qū)意識與社區(qū)行動(dòng)是場共同體的一體兩翼，缺一不可（參見圖1）。

場共同體作為陌生人社區(qū)建設(shè)的一種理想類型，與傳統(tǒng)的單位制社區(qū)、地域共同體以及行政性社區(qū)均不同。與單位制社區(qū)相比較而言，單位制社區(qū)的突出特點(diǎn)是職業(yè)與居住合一，單位就是社區(qū)；而場共同體則是職業(yè)與居住分離，生活性是場共同體的本質(zhì)特征。與地域性共同體相比較而言，地域性共同體更多的是突出區(qū)域性，封閉性特征凸顯；場共同體雖亦有地域限制，但地域性特征并不顯著，開放性是其根本屬性。與行政性社區(qū)相比較而言，行政性社區(qū)更多的是一種管理意義上的社區(qū)，是一種“社會(huì)”而非共同體，這是一個(gè)松散的組合；場共同體則是一種突破地域認(rèn)同的“歸屬感”，因?yàn)猷徖锘ブ⑧徖锵嘁酪约氨舜苏J(rèn)同而形成的有機(jī)聯(lián)系與組合。

與以往的各種社區(qū)建設(shè)理想類型相比較而言，提出“場共同體”這種建設(shè)模式，還基于社區(qū)社會(huì)整合機(jī)制與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化與變遷。在傳統(tǒng)單位制社區(qū)中，無論是橫向社會(huì)整合還是縱向社會(huì)整合都比較強(qiáng)，前者典型如單位認(rèn)同或業(yè)緣聯(lián)系，后者典型如血緣或地緣等自然認(rèn)同。可是，在當(dāng)下中國社會(huì)商品房小區(qū)中，不僅市場主義邏輯蔓延，過去那種基于血緣和地緣的縱向社會(huì)整合早已不再，社區(qū)歷史斷裂，社區(qū)記憶缺失。而且，基于業(yè)緣等橫向社會(huì)整合機(jī)制也在弱化與瓦解，小區(qū)居民之間的聯(lián)結(jié)紐帶日趨單一化。在這種情況下，以利益和情感為維度，建設(shè)以增強(qiáng)意義感為旨向的場共同體，不失為當(dāng)下中國陌生人社區(qū)建設(shè)的重要方向。

總之，伴隨30多年改革開放的持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)關(guān)系與社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變遷，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了原子化、個(gè)體化與扁平化，這些趨勢不僅侵蝕了中國社會(huì)秩序的社會(huì)基礎(chǔ)，更是帶來了一些我們所不能不面對的矛盾、糾紛和問題。面對和化解家庭分離、社區(qū)共同體弱化、社會(huì)合作減少、人際關(guān)系淡化、社會(huì)道德和誠信衰退、個(gè)人不穩(wěn)定和焦慮感增強(qiáng)等個(gè)體化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，王春光：《個(gè)體化背景下社會(huì)建設(shè)的可能性問題研究》，《人文雜志》2013年第11期。加強(qiáng)社會(huì)治理是題中之義。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，因此社會(huì)治理的重心和落腳點(diǎn)在社區(qū)。正如習(xí)近平同志所指出：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”。《習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè) 加強(qiáng)和創(chuàng)新特大城市社會(huì)治理》，《光明日報(bào)》2014年3月6日第1版。場共同體作為陌生人社區(qū)建設(shè)的一種理想模式，可以而且應(yīng)該加強(qiáng)。要通過加強(qiáng)社區(qū)共同體建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)自我約束，發(fā)揮家庭功能、社區(qū)合作等傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，提升社區(qū)社會(huì)質(zhì)量，這既是走出陌生人社區(qū)治理困境的關(guān)鍵，也是當(dāng)下社會(huì)治理創(chuàng)新的重點(diǎn)與方向。

五、在場共同體構(gòu)建中走出陌生人社區(qū)建設(shè)困境

有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前中國城市社會(huì)治理體制存在如下困境：“一是仍然習(xí)慣于行政管控，服務(wù)與管理并沒有有機(jī)結(jié)合，還是管控多服務(wù)少；二是外來人口尚未真正納入城市社會(huì)管理體制內(nèi)，社會(huì)融入和社會(huì)融合存在困難；三是缺乏頂層設(shè)計(jì)，黨政機(jī)構(gòu)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)合理；四是社會(huì)組織發(fā)育滯后，不能適應(yīng)城市社會(huì)發(fā)展需要；五是社區(qū)建設(shè)面臨諸多困難，社區(qū)居民社區(qū)認(rèn)同度不高，社區(qū)自治程度低；六是城市社會(huì)管理法律法規(guī)和相關(guān)制度建設(shè)滯后，造成不同社會(huì)群體在城市空間資源占有和使用上新的不平等”。龔維斌：《中國城市社會(huì)管理體制及其變革》，《新華文摘》2013年第24期。城市社會(huì)治理體制的上述困境，同樣給當(dāng)下以商品房社區(qū)為典型的陌生人社區(qū)建設(shè)以挑戰(zhàn)，致使陌生人社區(qū)建設(shè)與治理出現(xiàn)了諸多困難和問題。走出陌生人社區(qū)建設(shè)困境，就要圍繞場共同體這個(gè)根本性方向與目標(biāo)，以房屋產(chǎn)權(quán)個(gè)體化為中心，從社區(qū)意識塑造與社區(qū)行動(dòng)培育向度出發(fā)，積極推進(jìn)陌生人社會(huì)治理走向善治。

首先，要以社區(qū)參與為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)自治。加強(qiáng)社區(qū)自治是走出陌生人社區(qū)建設(shè)困境的前提。推進(jìn)社區(qū)自治，核心就是要鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大民眾參與社區(qū)事務(wù)。社區(qū)參與一直是西方國家社區(qū)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，是社區(qū)發(fā)展到一定階段的必然要求。居民是社區(qū)的主體，社區(qū)的問題，本質(zhì)上是社區(qū)居民共同的問題。要借鑒臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)總體營造計(jì)劃，在解決社區(qū)問題時(shí)鼓勵(lì)和動(dòng)員全體居民共同參與和討論。要正確處理政府與社會(huì)的關(guān)系，著力推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)職能轉(zhuǎn)變，努力使居委會(huì)從政府的“腿”向居民的“頭”轉(zhuǎn)變，盡可能地讓社區(qū)居委會(huì)去行政化。要大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，積極發(fā)揮民間組織、社會(huì)工作者、志愿工作者以及業(yè)主委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)管理與服務(wù)，提高社區(qū)居民對本社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)心程度。要積極總結(jié)和推廣天津?yàn)I海新區(qū)等社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以流動(dòng)人口參與為重點(diǎn)，積極調(diào)動(dòng)一切有利因素和有力力量，形成基層政府與社區(qū)組織分工合作、居民群眾廣泛參與、共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的局面。

其次，要以公共服務(wù)體系建設(shè)為突破，著力提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量是走出陌生人社區(qū)建設(shè)困境的關(guān)鍵。要在認(rèn)真總結(jié)杭州“三化三網(wǎng)三落地”等社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，厘清政府職能，加大社區(qū)投入，改善社區(qū)環(huán)境；以“岳麓模式”等為參照，積極推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力。要在社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)中積極引入市場競爭機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公平競爭的社區(qū)公共服務(wù)體制；努力推行政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)，改變政府包攬一切社會(huì)治理服務(wù)的格局，構(gòu)建多元化的社區(qū)公共服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。要以智慧社區(qū)為方向，以業(yè)主為中心，充分利用高科技、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代信息技術(shù)打造高端智慧社區(qū)、幸福社區(qū)和低碳社區(qū)，著力創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式。要大力扶持社會(huì)工作者隊(duì)伍，提升社區(qū)工作服務(wù)水平和質(zhì)量，積極推進(jìn)社區(qū)工作的專業(yè)化和職業(yè)化。

第三，要以認(rèn)同歸屬為核心，努力重塑社區(qū)倫理。塑造社區(qū)意識、重塑社區(qū)倫理是走出陌生人社區(qū)建設(shè)困境的核心。要注重創(chuàng)造歸屬地認(rèn)同，注重培育社區(qū)成員的“社區(qū)共同體”思想意識，并以此來帶動(dòng)社區(qū)成員的家園意識、參與意識與責(zé)任意識的養(yǎng)成。要注重培育社區(qū)成員的公民意識、公共意識和公共精神，積極推動(dòng)社區(qū)居民適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，著力培育現(xiàn)代社區(qū)公民。要注重加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極踐行以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為內(nèi)核的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社區(qū)文化建設(shè)全過程。要注重社區(qū)充權(quán)，廣泛開展社區(qū)公益活動(dòng)，為社區(qū)居民交往提供載體，努力推進(jìn)社區(qū)居民從“陌生”到“熟悉”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)陌生人社區(qū)從居住共同體向生活共同體和意義共同體兼具的場共同體成功轉(zhuǎn)型。

第四，要以居住空間優(yōu)化為抓手，極力推進(jìn)社區(qū)融合。推進(jìn)社區(qū)融合，是走出陌生人社區(qū)建設(shè)困境的有效手段?？臻g議題一直是新城市社會(huì)學(xué)關(guān)注的主題，空間轉(zhuǎn)向是城市社會(huì)學(xué)走出傳統(tǒng)理論窠臼的重要契機(jī)，為區(qū)別于“舊的城市社會(huì)學(xué)”提供了重要維度。何雪松：《新城市社會(huì)學(xué)的空間轉(zhuǎn)向》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2007年第1期。從空間理論出發(fā)，走出陌生人社區(qū)建設(shè)困境，就要注重不同類型住房的合理搭配，在居住空間優(yōu)化上下功夫。要借鑒西歐國家工業(yè)化過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，著力避免城市郊區(qū)化與貧民窟的出現(xiàn)，以城市和諧為目標(biāo)，合理設(shè)置商品房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房在同一小區(qū)中的比重，慎防住房隔離而衍生階層區(qū)隔與空間隔離，要讓不同地位、身份、職業(yè)與收入的人群在同一社區(qū)中共同居住，共同解決社區(qū)難題。

作者單位：中南大學(xué)公共管理學(xué)院、湖南省社會(huì)科學(xué)院國家治理與公共政策研究中心

責(zé)任編輯：秦開鳳