郭世松

摘 要：倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。老年閱讀、老年學(xué)習(xí)、老年教育是建設(shè)書香社會的重要內(nèi)容。在建設(shè)書香社會背景下，老年教育要認清和擺正自身的位置，通過全面深化改革，使之在教育理念、規(guī)模、管理、辦學(xué)體制、導(dǎo)向、經(jīng)費，以及教學(xué)內(nèi)容、方法、手段等方面，適應(yīng)建設(shè)書香社會的需要，積極發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。

關(guān)鍵詞：書香社會；老年教育；改革創(chuàng)新

中圖分類號：G720 文獻標(biāo)識碼：A

李克強總理作的政府工作報告中，首次提出“提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會”。大力發(fā)展老年教育，不斷深化老年教育改革創(chuàng)新，切實滿足廣大老年人的精神文化需求，是建設(shè)書香社會的重要內(nèi)容和十分緊迫的問題。

一、發(fā)展老年教育是建設(shè)書香社會的重要內(nèi)容

書香社會作為現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征，和“學(xué)習(xí)型社會”一樣，有利于提升公民素養(yǎng)和文化自信，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢意義重大。在我國，黨的十六大首次把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)，突出地提到了全黨全國人民的面前。黨的十七屆六中全會首次將“全民閱讀”寫入中央決議，黨的十八大將其作為一項國家文化戰(zhàn)略寫入報告。黨的十八屆三中全會提出“推進學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展”，強調(diào)“拓寬終身學(xué)習(xí)通道”。我國甚至已將全民閱讀立法列入國家立法工作計劃。

所謂書香社會，就是利用相應(yīng)的機制和手段，促進和保障全民閱讀和全民學(xué)習(xí)的社會。書香社會是時代發(fā)展和社會進步的產(chǎn)物，是一個新型的社會發(fā)展模式，它對閱讀、學(xué)習(xí)的要求比以往任何時候都更強烈。只有全社會的人包括老年人不斷地閱讀和學(xué)習(xí)，才能應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，才能真正形成書香社會?！袄夏陼恪笔菚闵鐣膽?yīng)有之義和重要內(nèi)容。建設(shè)書香社會，必須發(fā)展老年教育。

第一，從老年教育的實施對象來看，老年人是一個特殊的、龐大的群體，是建設(shè)書香社會的重要力量。老年教育是以老年人為對象而實施的教育，是全民閱讀、全民學(xué)習(xí)的“全民”體現(xiàn)。隨著全球人口老齡化壓力的日益加劇，各國采取不同的措施以應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)，因此，老年教育逐漸成為人們關(guān)注的焦點。老年教育事業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系著“老年書香”氛圍的形成和書香社會體系的完善，關(guān)乎著中華民族的前途和命運。

第二，從老年教育的內(nèi)容形式來看，老年教育以老年人多樣化的閱讀、學(xué)習(xí)需求為立足點，提供多樣化的優(yōu)質(zhì)教育資源，開展量大面廣、受到老年人普遍歡迎的各類閱讀、學(xué)習(xí)活動。特別是隨著社區(qū)老年教育的不斷發(fā)展，有相當(dāng)一批老年教育機構(gòu)（教學(xué)點、閱讀點），在教學(xué)內(nèi)容上，注重貼近生活，直接服務(wù)于老年人；在教學(xué)方法上，注重學(xué)用結(jié)合，使老年人學(xué)有所得；在教學(xué)形式上，注重開拓創(chuàng)新，重在滿足老年人的文化、娛樂、健康、生活等各方面的品質(zhì)提升，這些都是建設(shè)書香社會在實踐中的最好體現(xiàn)。

第三，從老年教育的最終目標(biāo)來看，老年教育實際上是老年人為了改善和提高生命質(zhì)量而進行的自覺、自主和自由的閱讀、學(xué)習(xí)活動。通過老年教育，使其才智得到不斷的開發(fā)，個人的價值得到最好的體現(xiàn)，進而實現(xiàn)全社會閱讀、學(xué)習(xí)氛圍形成和公民素質(zhì)提升。這和建設(shè)書香社會、實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)是完全一致的。發(fā)展老年教育，提高老年人的整體素質(zhì)，是發(fā)揮老年人在建設(shè)書香社會中重要作用的有效載體，是書香社會成熟的重要標(biāo)志之一。

老年教育的這些根本性特征，反映了老年教育在書香社會中的獨特地位和作用是不可替代的。發(fā)展老年教育，是建設(shè)全民閱讀、全民學(xué)習(xí)的書香社會體系中的重要組成部分，是實施和實現(xiàn)書香社會的必要條件和重要內(nèi)容。

二、建設(shè)書香社會必須大力發(fā)展老年教育

大力發(fā)展老年教育，是倡導(dǎo)全民閱讀、建設(shè)書香社會的內(nèi)在需要，也是保障老年人教育權(quán)益的法律要求。建設(shè)書香社會為老年教育提出了發(fā)展要求，老年教育的成功實踐也為建設(shè)書香社會提供了廣闊空間。

在我國，黨和政府高度重視老齡工作及老年教育。2000年8月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》要求“各地要重視發(fā)展老年教育”，并納入到各級政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中。2010年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，再次強調(diào)要“重視老年教育”。 2011年9月，國務(wù)院頒布《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，要求“創(chuàng)新老年教育體制機制，探索老年教育新模式，豐富教學(xué)內(nèi)容。加大對老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)的財政投入，積極支持社會力量參與發(fā)展老年教育，擴大各級各類老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)?！?。 2012年12月，新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明確規(guī)定：“國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校。各級人民政府對老年教育應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入?！?013年11月，黨的十八屆三中全會提出“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，這其中自然包括老年教育在內(nèi)。

人口老齡化是21世紀的時代特征之一。加強老年教育，發(fā)展老年教育事業(yè)，是積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的一項關(guān)鍵舉措。改革開放以來，我國興起了創(chuàng)辦老年大學(xué)（學(xué)校）的熱潮，并逐漸形成了全方位、多學(xué)科的老年教育體系。老年教育作為老年人特別是離退休老干部閱讀、學(xué)習(xí)的重要陣地，在滿足老年人閱讀、學(xué)習(xí)方面，發(fā)揮著獨特的優(yōu)勢。它在無形中不同程度地緩解了各種老齡教育問題，并日益成為老年人晚年生活的重要組成部分，在滿足老年人完善自我、服務(wù)社會的現(xiàn)實需求的同時，起到了提高老年人自身素質(zhì)、提升思想境界，調(diào)節(jié)身心健康、展現(xiàn)人生價值，激發(fā)社會活力、促進社會穩(wěn)定的多重功效，在建設(shè)書香社會中發(fā)揮著多種作用。

以廣西欽州市為例。欽州市從1992年8月建立老年大學(xué)起，全市各縣（區(qū)）都建立了老年大學(xué)，取得了顯著的辦學(xué)成果和社會效益。20年來，全市各級老年大學(xué)學(xué)員達6.3萬人（次），2011年在校學(xué)員1萬余人（次），其中市級老年大學(xué)注冊學(xué)員達1098人。根據(jù)老年人的興趣和需要，欽州市老年大學(xué)先后開設(shè)了包括文學(xué)、聲樂、舞蹈、國畫、書法、攝影、英語、電腦、太極、保健等13個專業(yè)23個班次，基本滿足了不同層次老年人學(xué)習(xí)的愿望。每年都要組織老年學(xué)員們開展廣場文藝匯演、太極拳劍、氣排球比賽、詩詞創(chuàng)作、書法欣賞等交流活動，為學(xué)員們提供了一個互相學(xué)習(xí)、交流才藝、增進感情、服務(wù)社會的良好平臺。欽州市老年大學(xué)也因之成為老年人更新知識的課堂、文化娛樂的場所、延年益壽的樂園、服務(wù)社會的窗口。

實踐證明，老年教育的飛速發(fā)展，使之成為實現(xiàn)“老有所敬、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的有效載體。但令人美中不足的是，由于人力財力等限制，老年人的閱讀、學(xué)習(xí)資源嚴重不足，相當(dāng)一部分老年人游離在老年教育之外，“老年書香”的濃厚氛圍遠未形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在欽州市區(qū)，老年人接受教育的場所主要以老年大學(xué)為主，而在老年大學(xué)注冊學(xué)習(xí)的老年人僅占市區(qū)老年人總?cè)丝诘?.2%。因而，建立覆蓋全社會、開放式的全民學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，顯得尤為迫切。下一步，欽州市將進一步鞏固提高老年大學(xué)教育，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，加強推進社區(qū)教育，形成學(xué)校教育、遠程教育和社會教育相結(jié)合的老年教育體系。

目前，建設(shè)書香社會的大幕已經(jīng)開啟，社會老齡化程度的加快、物質(zhì)文化生活水平的提高、黨和政府的重視關(guān)懷，為老年教育快速發(fā)展提供了時代要求和客觀基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和書香社會建設(shè)的不斷深入，我們相信，老年教育必將迎來一個快速發(fā)展期。

三、全面深化老年教育改革，不斷適應(yīng)書香社會建設(shè)

在建設(shè)書香社會中，老年教育要認清和擺正自身的位置，積極發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過全面深化改革，使之在教育理念、規(guī)模、管理、辦學(xué)體制、導(dǎo)向、經(jīng)費，以及教學(xué)內(nèi)容、方法、手段等方面，不斷適應(yīng)建設(shè)書香社會的需要。

一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動普及發(fā)展。老年教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門密切協(xié)作，齊抓共管，要按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的原則，給予更多的關(guān)心支持。各級黨委和政府更是要從全局性、戰(zhàn)略性的高度，充分認識老年教育的重要性和做好老年教育工作的緊迫性，把發(fā)展老年教育和建設(shè)書香社會納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)抓落實。要遵循老年教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”為目標(biāo)，培育和樹立一批條件較好、質(zhì)量較高、制度較全、頗具規(guī)模的規(guī)范化老年大學(xué)示范學(xué)校。實現(xiàn)老年教育逐步向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)老年教育的普及化和均衡化。

二是理順辦學(xué)體制，拓寬辦學(xué)渠道。老年教育作為一項重要民生事業(yè)，其責(zé)任主體是各級政府。為此，必須加快政府體制改革，切實落實老年教育的歸口管理。建議由組織人事、老干部工作部門牽頭，文化、民政、教育、財政、老齡等部門與社會組織聯(lián)合組成專門機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)老年教育事業(yè)。各單位興辦的老年大學(xué)（學(xué)校），不改變現(xiàn)有的行政隸屬關(guān)系，不改變現(xiàn)有的經(jīng)費來源渠道，不改變現(xiàn)有的辦學(xué)方向，不改變現(xiàn)有的科學(xué)的辦學(xué)模式。鼓勵社會各界積極興辦老年教育事業(yè)，逐步拓寬社會化辦學(xué)的路子。

三是增加經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件。按照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》關(guān)于“逐步增加對老年事業(yè)的投入”的規(guī)定，政府有為興辦老年教育承擔(dān)主要投入責(zé)任的義務(wù)。發(fā)展老年教育，必須依靠黨和政府，爭取政府加大投入，逐步建立以財政撥款為主的機制。與此同時，要多渠道籌集經(jīng)費，動員社會力量廣泛參與和支持。充分利用現(xiàn)有設(shè)施、活動項目、人才資源等有利條件，多渠道拓展經(jīng)營與辦學(xué)的新路子，探索出一條以服務(wù)為主導(dǎo)、以創(chuàng)收為補充的老年教育發(fā)展新路子。

四是堅持教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)手段。教學(xué)是老年教育的中心工作，教學(xué)質(zhì)量是老年教育的生命。中組部[2008]10號文件明確要求：“堅持教、學(xué)、樂、為相統(tǒng)一的原則，合理設(shè)置教學(xué)科目，做好規(guī)范化教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高教學(xué)水平，逐步推進示范性老年大學(xué)建設(shè)工作”。在教學(xué)內(nèi)容上，要可口合味，增設(shè)實用課程，有利于學(xué)員提高素質(zhì)，學(xué)了用得上；教學(xué)中力求做到根據(jù)實用定內(nèi)容、根據(jù)學(xué)員程度補內(nèi)容、根據(jù)學(xué)員口味選內(nèi)容、根據(jù)學(xué)員需要增內(nèi)容。在教學(xué)方式上，可采用教師講課、師生合作學(xué)習(xí)、討論式學(xué)習(xí)、辯論式學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)、情景式學(xué)習(xí)等，調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性。以活躍校園文化為途徑，不斷豐富第二課堂，積極拓展現(xiàn)場教學(xué)。開展活動應(yīng)根據(jù)老年人居住分散的實際，立足社區(qū)活動中心，發(fā)揮集聚功能，分散小型布點，引導(dǎo)廣泛參與。同時，要充分利用如廣播、電視、電腦、手機等現(xiàn)代媒體及網(wǎng)絡(luò)教育資源，大力發(fā)展老年教育。

五是加強隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資力量。老年教育辦得好，關(guān)鍵是組織好兩支隊伍：一是管理隊伍，二是教師隊伍。要配備好各級老年大學(xué)（學(xué)校）領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治素質(zhì)高、熱愛老年教育工作、有較強組織協(xié)調(diào)能力、群眾口碑好的管理者選拔到各級老年大學(xué)（學(xué)校）領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對從事老年教育工作的人員，嚴格要求，加強業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)管理水平。在師資隊伍建設(shè)上，要采取專、兼、聘相結(jié)合，以聘為主的方法，積極發(fā)揮離退休教師的優(yōu)勢，整合老年教育師資資源。聘請有豐富教學(xué)和實踐經(jīng)驗、有較好專業(yè)知識和技能、有較高知名度的專家教授，擔(dān)任為老年大學(xué)（學(xué)校）兼職教師，充實老年教育師資隊伍。

六是加大宣傳力度，擴大教育影響。老年教育在我國普及的程度還遠遠不夠，社會對老年教育的認識及關(guān)注度還不高。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳黨和國家有關(guān)老年教育工作的方針政策，宣傳老年教育對促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和諧、建設(shè)書香社會的積極作用，宣傳廣大老年人通過學(xué)習(xí)教育增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進健康、服務(wù)社會的典型事跡，宣傳一批“書香家庭”、“書香老人”，努力營造重視和關(guān)心老年教育事業(yè)的良好社會環(huán)境。

七是倡導(dǎo)老年閱讀，形成“老年書香”。書香社會的出發(fā)點和落腳點是倡導(dǎo)全民閱讀、學(xué)習(xí)。要結(jié)合老年人和老年教育的特點，不斷創(chuàng)造條件，推動“老年書香”氛圍的形成。要落實老年人各項優(yōu)待政策，關(guān)注老年人精神世界，包括圖書館、書店、讀書活動等，政府力量、社會力量和老年教育力量都要整合起來，最大限度地激發(fā)老年人閱讀、學(xué)習(xí)的熱情。各級老年大學(xué)（學(xué)校）要積極組織學(xué)員面向社會開展豐富多彩的閱讀、學(xué)習(xí)活動，展示教學(xué)成果和學(xué)員的精神風(fēng)貌，進一步增強老年教育的凝聚力和吸引力，讓更多的老年人成為老年教育的受益者。

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