葉宏權(quán)

（天津商務(wù)職業(yè)學院，天津 300350）

隨著中國經(jīng)濟的不斷轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育扮演越來越重要的角色。高等職業(yè)教育是具有中國特色的教育階段，職業(yè)教育的生源是主要來自：秋季高考學生、春季高考學生、中職對口學生、社會其他來源的學生。學生生源與社會崗位需求之前的鴻溝，要由高等職業(yè)教育工作者來完成。職業(yè)教育不僅為社會一線行業(yè)提供實用性人才，也扮演著重要的社會功能，為社會和諧發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。

一、高職院校督導(dǎo)體系建立與完善的意義

（一）高等職業(yè)教育督導(dǎo)體系的重要性

為社會培養(yǎng)合格人才是職業(yè)院校責無旁貸的任務(wù)。培育具有職業(yè)道德素養(yǎng)及實踐能力強的合格人才是職業(yè)院校發(fā)展之命脈，督導(dǎo)工作既是高職院校教育改革的重要內(nèi)容之一，也是衡量高職教學工作品質(zhì)的標準。教學督導(dǎo)工作伴隨高職人才培育整個過程，針對高等職業(yè)教育特點，建立符合當前需求的督導(dǎo)體系，是高職教育工作者要研究的重要課題。

高等職業(yè)院校督導(dǎo)具有以下作用：

1.督導(dǎo)工作具有管理功能

教學督導(dǎo)成員通過多種渠道、采用多種方式，對一線教學教師的日常教學工作起到管理作用。

2.督導(dǎo)工作具有服務(wù)功能

教學督導(dǎo)人員開展督導(dǎo)工作的目的是提升教學質(zhì)量，通過以“督”、“導(dǎo)”雙重工作任務(wù)，配合教務(wù)等多個教學部門，完成人才培養(yǎng)目標。

3.督導(dǎo)工作具有紐帶作用

通過教學督導(dǎo)的工作，重新建立“教”與“學”的關(guān)系，通過督導(dǎo)工作，讓“教”、“學”更緊密結(jié)合，完成既定教學目標。

（二）高等職業(yè)教育督導(dǎo)體系的決定性

督導(dǎo)工作的組建形式、督導(dǎo)開展方式都體現(xiàn)了高職院校培養(yǎng)人才的過程及目的。依據(jù)督導(dǎo)管理理論，教學督導(dǎo)目的在于基于人才培養(yǎng)方案把控教學環(huán)節(jié)、基于學生關(guān)注教學效果、基于教師提升教學質(zhì)量。

針對職業(yè)教育特點，職業(yè)院校督導(dǎo)工作應(yīng)該具有的特點：

1.督導(dǎo)體系建立脈絡(luò)清晰

教學督導(dǎo)團隊的組織要具有清晰度，以確保教學信息反饋渠道通暢，解決實際問題。

2.督導(dǎo)人員組成結(jié)構(gòu)合理

教學督導(dǎo)人員要具備行業(yè)內(nèi)優(yōu)良素質(zhì)，在督導(dǎo)過程中，以“督”促“導(dǎo)”，是督導(dǎo)工作具有實際工作效果及意義。

3.督導(dǎo)工作具有前沿性

教學督導(dǎo)工作，要具有社會的前瞻性，能依據(jù)社會對人才需求的變化而變化，確保培養(yǎng)人才的社會滿意度。

4.督導(dǎo)程序的建立具有可操作性

督導(dǎo)細則的制定，管理方式的選擇具有可操作性，能夠在日常教學活動中實施，且具優(yōu)良效果。

二、高等職業(yè)教育督導(dǎo)體系存在問題及分析

在當前高等職業(yè)教學的督導(dǎo)研究中，通過經(jīng)驗總結(jié)及實踐得出督導(dǎo)體系的主要問題有：

（一）高等職業(yè)院校督導(dǎo)制度體系建設(shè)不完善

通過調(diào)查，高職院校存在不設(shè)置教學督導(dǎo)部門、督導(dǎo)工作隸屬教務(wù)處、督導(dǎo)工作歸屬各系自行安排等。2012年，國務(wù)院通過了《教育督導(dǎo)條例》。這是新時期教育督導(dǎo)工作的綱領(lǐng)性文件，是新中國成立以來教育督導(dǎo)領(lǐng)域第一步法規(guī)?！督逃綄?dǎo)條例》頒布的目的是為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，完善教育管理體系，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推進教育事業(yè)科學發(fā)展?！稐l例》頒布以來，建立符合高等職業(yè)院校需求的督導(dǎo)體系機制尤為重要。

（二）督導(dǎo)工作的實施細則不明確，可操作性有待提升

督導(dǎo)機構(gòu)、督導(dǎo)設(shè)置尚不完善的情況下，督導(dǎo)工作實施細則隨之模糊。因此，督導(dǎo)工作不能完全達到預(yù)期效果。對于督導(dǎo)規(guī)則的執(zhí)行、反饋、總結(jié)等工作質(zhì)量有待提升。

（三）教學教師對督導(dǎo)工作認同感低

長期以來，督導(dǎo)工作缺乏理論支持、教師團隊的管理理念缺失，導(dǎo)致教師對于督導(dǎo)工作態(tài)度的主動性較差，在教學工作上的配合程度需要進一步加強。

（四）教學督導(dǎo)團隊的人員構(gòu)成合理度較低

教學督導(dǎo)的團隊應(yīng)該是在職業(yè)、教育領(lǐng)域相對具有權(quán)威的人員組成，而高職院校存在督導(dǎo)人員職責界定不清，成員組成存在隨意性。

三、高職院校兩級督導(dǎo)可行性分析

在高等院校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)校，教學督導(dǎo)由專家團隊組成，完成高等教育教學質(zhì)量的監(jiān)控、建設(shè)、評價、指導(dǎo)、保障。或?qū)W院與教學主管部門以委派專門人員對下屬教學單位或教學個體的教學工作進行監(jiān)督與指導(dǎo)，是教學管理的手段。

（一）高等職業(yè)教育督導(dǎo)機制的人員組建

教學督導(dǎo)工作成效取決于督導(dǎo)員隊伍建設(shè)及學院領(lǐng)導(dǎo)重視程度。依據(jù)高職教學工作需要，教學督導(dǎo)機是設(shè)常設(shè)機構(gòu)，是教學管理的重要部門。隸屬院長或主管教學院長直接領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立兩級督導(dǎo)體系：院級督導(dǎo)機構(gòu)與下屬單位（系級）督導(dǎo)機構(gòu)。分工負責，落實責任制。

督導(dǎo)機構(gòu)的人員應(yīng)具備較高職稱、熱愛教育事業(yè)、良好職業(yè)道德素質(zhì)、優(yōu)秀的專業(yè)技能經(jīng)驗。從知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等角度定位教學督導(dǎo)人員的職業(yè)資格標準。在所參與的督導(dǎo)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性人員是優(yōu)質(zhì)的督導(dǎo)成員。

（二）高等職業(yè)教育兩級督導(dǎo)的意義

常見督導(dǎo)的組建形式有單級結(jié)構(gòu)和兩級結(jié)構(gòu)。單級結(jié)構(gòu)是院級督導(dǎo)可以根據(jù)任務(wù)向系部排出督導(dǎo)組。兩級督導(dǎo)是在學院一級督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在教學系部層面也相應(yīng)建立教學督導(dǎo)組織。

兩級督導(dǎo)體系的建立，有利于促進督導(dǎo)工作與院系管理的緊密結(jié)合，保障信息渠道通暢，加快信息處理、反饋。有利于增強院系兩層領(lǐng)導(dǎo)提高教學質(zhì)量主動性。有利于增強教師和學生的質(zhì)量意識，實現(xiàn)“以評促建、以評促改”；有利于發(fā)揮院級督導(dǎo)專家的咨詢、參與作用和系級督導(dǎo)專家學科對路、專業(yè)對口的優(yōu)勢，基于專業(yè)優(yōu)勢有效了解教師授課情況，及時了解學生對課程及教師授課建議，以便利于教師改進教學方式，提升教學質(zhì)量，促進督導(dǎo)職能由重“督”向重“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。

（三）高等職業(yè)教育督導(dǎo)體系建立原則

1.教學督導(dǎo)的結(jié)構(gòu)層次（見圖一）

教學督導(dǎo)的工作內(nèi)容要把控教學管理與教學活動兩項內(nèi)容。在教學管理項下，主要通過檢查、教學行政人員的工作來完成教學環(huán)節(jié)的把握過程。在教學活動項下，督導(dǎo)人員對于教師團隊和學生群體來完成教學活動的完成情況及效果。

在獨立于督導(dǎo)團隊的高職院校的團隊分為：教學行政人員、教師、學生，三個團隊的關(guān)系如果所示。教學行政人員控制從事“教”的教師與從事“學”的學生兩部分群體。教師服從教學行政人員的管理，在既定教學活動規(guī)則、內(nèi)容上進行教學活動。學生服從學院安排，完成學習內(nèi)容，值得注意的是學生掌握教學信息反饋的主動權(quán)。

2.教學督導(dǎo)設(shè)置原則（見圖二）

圖一：教學督導(dǎo)的內(nèi)容圖

圖二：教學督導(dǎo)的結(jié)構(gòu)層次

教學督導(dǎo)工作的實質(zhì)是檢查教學實踐活動情況實施情況，是一種組織行為。教學督導(dǎo)可以通過多種途徑和方法獲取教學相關(guān)信息，督導(dǎo)功能與管理職能的相結(jié)合。對于教學互動適時提出可行性建議，為進一步教學工作提供有力依據(jù)。確保信息反饋的時效性。結(jié)合國家教育方針，根據(jù)本院校人才培養(yǎng)規(guī)格，為提高教學質(zhì)量而實施的自我質(zhì)量管理督導(dǎo)、指導(dǎo)的行為。

首先，堅持“督”、“導(dǎo)”結(jié)合，以“導(dǎo)”為主的原則。教學督導(dǎo)工作要重視全員參與、共同治理、目標一致、形成合力。注重調(diào)動被督導(dǎo)者的自覺性、主動性、積極性。其次，職權(quán)分工明確。教學督導(dǎo)工作具有比較強的“參謀性”，督導(dǎo)機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)控和職能部門的質(zhì)量管理既平行又交叉，督導(dǎo)機構(gòu)不能代替職能部門，而是加強和協(xié)助；第三，突出職業(yè)特色的原則。高職教育的突出作用就是培養(yǎng)實用型人才，因此，教學督導(dǎo)要根據(jù)高職院校的特色和內(nèi)涵，按照“高等技能型”、“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標的要求和市場人才需求導(dǎo)向，突出動手能力、操作能力和解決實際問題的能力要求以及產(chǎn)、學、做相結(jié)合的方法來進行。

四、高職院校兩級督導(dǎo)的實施與展望

（一）加強兩級督導(dǎo)日常教學管理，確保教學有序進行

兩級督導(dǎo)均要加強日常教學巡課、聽課活動，避免片面性聽課，造成教學信息反饋不客觀現(xiàn)象。在制定、貫徹實施高職院校日常教學管理條例，做到有據(jù)可依。對于違反日常教學管理條例的教學行為，給予及時合理提示，以情節(jié)輕重交由相關(guān)職能部門處理。在日常教學巡視管理中，確保教學活動有序進行，教學活動與學生管理活動雙管齊下。結(jié)合高職學生呈現(xiàn)出的特點，針對教學活動效果進行評定。

（二）合理安排兩級督導(dǎo)分工合作，確保督導(dǎo)與教學聯(lián)動性

1.信息獲取時間合理化

兩級督導(dǎo)在分工合作中，信息獲取要存在時間差，從學生的角度講，學生可以階段性的反饋教學信息，或利用多媒體手段，學生自主進行教學信息反饋。

2.檢查頻度適中

檢查頻度要符合教師與學生需求，在教學督導(dǎo)過程中，教學教師并非只能被動接受督導(dǎo)的檢查，教學教師可以變被動為主動，更有助于提高教學效果。

3.教學信息的獲取途徑多元化

在教學信息獲取的途徑上院、系部督導(dǎo)獲取信息渠道一致性但要避免重復(fù)，教學督導(dǎo)的強大功能是在“幕后”工作，積極引導(dǎo)教師、學生配合。

（三）建立有效信息反饋渠道，確保信息流通順暢

通過實踐證明，以下幾種途徑可以有效獲得信息：

1.通過兩級督導(dǎo)的聽課，了解教師教學信息

督導(dǎo)聽課是了解教師授課情況最直接有效的方式，能及時獲得一手教學信息，并結(jié)合隨機抽選學生量表評分的形式。

2.學生信息員隊伍建設(shè)有其必要性

院級督導(dǎo)須對學生信息員隊伍進行培訓，按照年級、專業(yè)分層次、專業(yè)召開全院各班的信息員座談會。由各班信息員分別反饋本班任課教師的教學情況，對任課教師在授課內(nèi)容，講授方法，教學、實訓過程，教學效果以及教學基本功等方面做出口頭評價與書面評價，并對教學安排提出建設(shè)性意見。通過座談會反映出，學生能客觀公平反饋教師教學情況，座談會的反饋情況，經(jīng)由督導(dǎo)人員總結(jié)分析，反饋給教務(wù)處等職能部門、相關(guān)系部、教師本人，并安排專業(yè)的督導(dǎo)人員進行聽課指導(dǎo)。

3.學生教學督導(dǎo)員隊伍建設(shè)

院級督導(dǎo)通過各系德育系統(tǒng)，由輔導(dǎo)員推薦各班一名學生教學督導(dǎo)員，其主要職責就是在日常搜集學生對任課教師的意見和建議，通過郵件的形式反饋給督導(dǎo)室。各班教學督導(dǎo)員身份并不公開，只有督導(dǎo)室和相關(guān)系的輔導(dǎo)員知道，有利了解學生對任課教師真實評價。

4.建立了學生教學反饋的郵箱、電話等多媒體聯(lián)系

在實踐中，給各班下發(fā)《關(guān)于健全教學督導(dǎo)反饋系統(tǒng)的通知》，公布督導(dǎo)人員聯(lián)系電話和聯(lián)系人，歡迎廣大學生對任課教師教學以及學院的教學工作提出意見和建議。要求本班同學搜集對任課教師的評價，并以郵件的形式發(fā)送給至督導(dǎo)人員。

（四）定型評價與定量評價結(jié)合，確保教學評價公平客觀

在督導(dǎo)工作的相關(guān)實踐中，高職院校的教學督導(dǎo)聽課體系中，各級督導(dǎo)員聽課時，除督導(dǎo)員要對教師進行督導(dǎo)評教之外，從該班隨機抽取一定數(shù)量學生，根據(jù)課程類別的不同，做學生評教，即量化打分。其目的主要是了解學生對任課教師一直以來的教學情況的評價。

在高職院校教學督導(dǎo)過程中，要根據(jù)高等職業(yè)教育特點，建立科學的教學質(zhì)量評價指標體系，定性與定量相結(jié)合，評價的科學性與可行性相結(jié)合，堅持以教學為中心，實行督教，督學，督導(dǎo)一體化，實現(xiàn)督導(dǎo)結(jié)合、重在指導(dǎo)的工作目標。

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