李慎鴻　付璐芳　姚玉玲　閔珍蘭

【摘要】20世紀(jì)90年代以來，隨著民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，先富能人當(dāng)選村組干部成為一道常見的政治風(fēng)景。通過對富人、能人任村書記的動(dòng)因、優(yōu)勢、弊端的調(diào)研分析，認(rèn)為富人、能人任村書記關(guān)鍵是要趨利避害，使富人、能人任村書記的優(yōu)點(diǎn)最大化，缺點(diǎn)最小化。

【關(guān)鍵詞】富人、能人；村書記；優(yōu)勢；弊端

【中圖分類號】C933

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-5103（2015）10-0014-02

富人、能人任書記、治理村莊并不是新鮮事物，20世紀(jì)90年代以來，隨著民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在我國廣大農(nóng)村尤其是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，出現(xiàn)了大量“先富參政”的現(xiàn)象。先富能人當(dāng)選村組干部成為一道常見的政治風(fēng)景。在新的時(shí)代背景下，“帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)”的新型“雙強(qiáng)”村兩委班子建設(shè)已經(jīng)成為各級地方政府努力建設(shè)的目標(biāo)，而“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的“雙帶工程”也成為全國性的農(nóng)村基層組織建設(shè)的主導(dǎo)方針。

中共南昌縣委黨校成立了調(diào)研組，對“富人、能人任村書記”現(xiàn)象展開調(diào)研。以調(diào)研掛點(diǎn)的南昌縣為例，在南昌縣263個(gè)行政村中，富人、能人當(dāng)書記的村共有45個(gè)，占總數(shù)的17.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，主要有以下三種情況：一是在較為發(fā)達(dá)地區(qū)，富人、能人任書記的比例較高；二是在南面、西面鄉(xiāng)鎮(zhèn)，富人、能人任書記的比例較低，一般在10%左右，有的地方甚至為零；三是在中心地區(qū)，每個(gè)村的書記大都是富人、能人，他們有的是當(dāng)了書記后成為富人、能人，有的是成為富人、能人后當(dāng)選為書記。

一、富人、能人任村書記的動(dòng)因

1.為家鄉(xiāng)辦實(shí)事、帶領(lǐng)群眾致富的愿望

村里先富起來的富人、能人在自己富起來之后看到其他村民生活困難，就希望通過擔(dān)任村書記為家鄉(xiāng)和百姓辦點(diǎn)實(shí)事，為家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展出點(diǎn)力，帶領(lǐng)群眾一起致富，為父老鄉(xiāng)親謀福利。

2.獲取社會(huì)名譽(yù)地位的愿望

中國幾千年的傳統(tǒng)文化“重農(nóng)輕商”，在廣大農(nóng)村，許多人根深蒂固地以為“當(dāng)官”是一種社會(huì)榮譽(yù)，可以“出人頭地”和“光宗耀祖”。因此，有些富人、能人在具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，便希望以參政的形式榮歸故里，獲取社會(huì)名譽(yù)和地位，獲取自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的成就感和自豪感。在“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念影響下，一些富人、能人走的是“商而優(yōu)則仕”之路。

3.重塑形象的愿望

中國的老百姓普遍存在一種“仇富”心理，這種“仇富”心理產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，其中包括一些老板在資本原始積累和發(fā)家致富的過程中存在不良甚至不法行為，造成了不好的影響，一些農(nóng)村的“先富”人群在發(fā)家致富后回到家鄉(xiāng)，急于重塑形象。因此，他們需要通過當(dāng)村官來實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性，從而消除在發(fā)家致富過程中的負(fù)面影響，達(dá)到重塑形象的目的。

4.借助政府平臺(tái)獲取利益的愿望

村書記具有一定的人脈關(guān)系和良好的社會(huì)公信力，他不僅是一個(gè)職務(wù)，也是一張紅色名片，更是一個(gè)有政府底色的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)可以為事業(yè)發(fā)展帶來更大的利益。因此，一些富人、能人希望通過這個(gè)平臺(tái)做大做強(qiáng)自己的事業(yè)，為自身發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

5.借助家鄉(xiāng)的發(fā)展尋找商機(jī)

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快、新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)以及特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，土地轉(zhuǎn)讓和土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致土地價(jià)格飛漲，土地成為稀缺產(chǎn)品。因此，農(nóng)村的發(fā)展具有巨大的拓展空間，蘊(yùn)藏著可觀的開發(fā)潛力和無限商機(jī)。一些富人、能人正是看中這一點(diǎn)，希望利用當(dāng)村書記這個(gè)機(jī)會(huì)，尋找更大的商機(jī)、賺取更多的利潤。

二、富人、能人任村書記的優(yōu)勢

1.有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識

這部分先富起來的能人中，他們大多數(shù)年富力強(qiáng)，思想活躍，有發(fā)展意識，經(jīng)濟(jì)頭腦活泛，能夠?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展和村民致富出謀劃策。同時(shí)，在個(gè)人致富和取得成功的過程中又積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的致富能力和較高的綜合素質(zhì)。正如一些村書記說：“如果本身沒有能力，怎么帶領(lǐng)百姓致富？”他們既然可以把自己的企業(yè)經(jīng)營得有聲有色，也就有能力和水平帶領(lǐng)村級經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。

2.有較強(qiáng)的號召力和凝聚力

在大多數(shù)村民的心目中，評價(jià)一個(gè)人有沒有能力，主要是看他是否見過世面、會(huì)不會(huì)賺錢。所以，富人、能人一般在群眾中有較好的威望。同時(shí)，村民都向往富裕的生活，但致富門路和能力有限，迫切希望“有能力”的人能夠帶領(lǐng)他們過上好日子，希望他們當(dāng)選村書記后帶領(lǐng)大家致富。如果富人、能人自身有一定的領(lǐng)導(dǎo)力，開展群眾工作就更加具有凝聚力。

3.有不怕吃虧上當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)氣度

在興辦村里的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，富人、能人書記基本上都能帶頭出錢，甚至是通過自己的示范作用帶動(dòng)村里其他的富人共同出力。如富人、能人村書記在修路搭橋、興修水利和創(chuàng)辦公益事業(yè)時(shí)，不僅自己帶頭捐錢，還利用自身的威信和影響，發(fā)動(dòng)家官鄉(xiāng)賢、駐村企業(yè)捐錢捐物。對于富人、能人來說，村支書可以說是一項(xiàng)“賠錢”工作，很多開銷都是自己掏腰包。

4.有不受宗族勢力和黑惡勢力影響的優(yōu)勢

在農(nóng)村，宗族勢力的影響根深蒂固，甚至有些可以超越法律和政策的范疇。但因?yàn)榇蠖鄶?shù)村民或多或少都得到過富人、能人的幫助，因此富人、能人任村書記或村干部后一般都不太受宗族勢力的約束。同樣，黑惡勢力向來欺善怕惡，除了存在直接的利益沖突，黑惡勢力一般都會(huì)給富人、能人書記一些面子，所以他們一般也不受黑惡勢力的影響。因此，富人、能人村書記在村務(wù)工作中才會(huì)游刃有余。

5.有超常規(guī)的發(fā)展思路和工作方式

一方面，富人、能人村書記一般眼光都較為長遠(yuǎn)，有較為科學(xué)的管理思路和理念，經(jīng)營集體經(jīng)濟(jì)，管理農(nóng)村事業(yè)有板有眼，給農(nóng)村發(fā)展帶來新的活力；另一方面，富人、能人村書記有獨(dú)特的工作方法，善于跳出舊思維干工作，可以讓百姓看到發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

三、富人、能人任村書記的弊端

1.政治理論水平不高

“一個(gè)精明的生意人，并不等于一個(gè)合格的村干部?！蓖ㄟ^調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)富人、能人書記都是小學(xué)或初中文化程度，文化素質(zhì)和政治水平不高，沒有接受過系統(tǒng)的文化知識學(xué)習(xí)或政治理論培訓(xùn)，他們對黨的基本理論、路線、方針、政策、法律法規(guī)及相關(guān)制度掌握不夠，導(dǎo)致在處理實(shí)際問題時(shí)會(huì)出現(xiàn)偏差。有的村干部還存在僥幸心理，執(zhí)行政策時(shí)有“鉆空子”、打“擦邊球”的心態(tài)。

2.原則性、責(zé)任意識不強(qiáng)

有的富人、能人村書記帶有江湖習(xí)氣，原則性、責(zé)任意識較差；有的花錢大手大腳，同時(shí)存在賭博、大吃大喝等不良習(xí)慣。作為基層干部，這些不良習(xí)慣不僅敗壞了自身形象，對農(nóng)村的干部作風(fēng)建設(shè)也產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3.容易以自我為中心

由于具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一些富人、能人書記容易以自我為中心，決策時(shí)“我說了算”，在工作中容易出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象，缺乏主動(dòng)接受上級領(lǐng)導(dǎo)和管理的自覺性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的富人、能人村干部接受不了上級的批評，如果上級領(lǐng)導(dǎo)對“老板書記”批評多了，他們就容易產(chǎn)生逆反心理，降低工作積極性。

四、富人、能人任村書記的幾點(diǎn)建議

第一，要把好富人、能人任村書記的入口，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治立場堅(jiān)定、熱愛家鄉(xiāng)、愿意為群眾辦實(shí)事謀發(fā)展，自身又有致富本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力同時(shí)又有良好群眾基礎(chǔ)的人選任為村書記。

第二，應(yīng)對富人、能人治村的情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，掌握和總結(jié)相關(guān)情況。并對進(jìn)入村委會(huì)的富人、能人開展有針對性的教育培訓(xùn)，開設(shè)專門的培訓(xùn)班，細(xì)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，將組織需求、崗位需求、職位要求、個(gè)人愿望等納入課程安排，為他們提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和充電機(jī)會(huì)，滿足他們提高素質(zhì)能力的需要。

第三，應(yīng)和廣泛的民主治村結(jié)合起來。富人、能人治村的成功取決于農(nóng)民群眾的廣泛參與和大力支持。在富人、能人任村書記的前提下，要不斷加強(qiáng)村級政務(wù)的民主化和公開化，要不斷完善村支部內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，在討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地避免“家長制”和“一言堂”，讓村民們能夠依靠富人、能人治村，但不依賴其人制村。

責(zé)任編輯：趙春燕