劉云峰

【摘要】近年來，房地產(chǎn)行業(yè)中的腐敗案件頻頻出現(xiàn)，腐敗已經(jīng)逐漸滲入銀行貸款、土地租賃、工程貨款的驗(yàn)收檢查等環(huán)節(jié)，房產(chǎn)行業(yè)的腐敗行為，其隱蔽性和投機(jī)性更加顯著。基于此，對企業(yè)房產(chǎn)管理中的反腐倡廉工作進(jìn)行探討具有現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)房產(chǎn)管理；防腐倡廉；工作思路

【中圖分類號】F276.1；D262.6

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-5103（2015）10-0016-02

企業(yè)的反腐倡廉工作對企業(yè)的廉政建設(shè)有著直接的影響，做好企業(yè)反腐倡廉工作對提升企業(yè)運(yùn)行效率、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、加快企業(yè)發(fā)展具有重要意義。目前，我國企業(yè)的反腐倡廉工作還存在很多問題，這些問題在不同程度上對企業(yè)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展造成了不良影響。做好企業(yè)的廉政建設(shè)工作，需要分析企業(yè)管理中存在的問題，找出問題產(chǎn)生的具體原因，研究相應(yīng)的改進(jìn)措施。

一、案例介紹

某集團(tuán)公司的下屬房產(chǎn)是企業(yè)自建的福利性保障住房，不具備競爭性和排他性，也不屬于商品住房，主要是為了滿足企業(yè)員工對住房的要求。建設(shè)房屋主要為中小戶型，房屋的銷售價格也遠(yuǎn)低于市場商品房的售價。在巨大的價格落差下，一些需要房屋的職工，就會想盡辦法與房產(chǎn)管理人員拉關(guān)系。一些房產(chǎn)管理人員由于缺乏法治意識，在利益的誘惑下，就會出現(xiàn)違規(guī)違法行為，將房產(chǎn)管理權(quán)力當(dāng)做個人的牟利工具，不僅對職工的正當(dāng)利益造成損害，同時也使企業(yè)的形象受損。

二、企業(yè)反腐倡廉建設(shè)過程中存在的一些問題

1.內(nèi)控制度流于形式，沒有可操作性

制度的有效執(zhí)行主要取決于該制度的可操作性，即制度中包含的措施是否可以解決實(shí)際存在的問題。企業(yè)的反腐倡廉工作沒有做好，是因?yàn)榻?jīng)營工作和反腐倡廉工作結(jié)合得不夠緊密，也就是沒有把反腐倡廉的具體要求和公司內(nèi)部的控制管理融為一體，監(jiān)督的力度無法對經(jīng)營管理的關(guān)鍵位置和重要部門起作用，導(dǎo)致問題不斷產(chǎn)生，這樣的制度表面上健全，但實(shí)際上沒有起到應(yīng)有的作用。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)控制度的缺失

防止權(quán)力腐敗最終還是要取決于對權(quán)力的監(jiān)督制約。內(nèi)控制度沒有完善，那么約束力只能取決于掌握權(quán)力者本人。權(quán)力如果沒有制度約束，就猶如脫韁的野馬，完全沒有規(guī)矩。建設(shè)健全的內(nèi)控制度，可以有效杜絕腐敗，就算有人心存貪念，也會因?yàn)橹贫鹊募s束而不能肆意妄為。

3.反腐倡廉制度體系模糊

體系是指在一定范圍內(nèi)的同類事物依照一定的秩序和內(nèi)部關(guān)系組合而形成的整體，在公司內(nèi)部，部門與部門之間聯(lián)系非常緊密，是一個高度協(xié)調(diào)、合作的共同體。一些公司制定的制度比較多，但是制度之間往往聯(lián)系不夠緊密，一些責(zé)任界定不夠明晰，導(dǎo)致問題產(chǎn)生后，往往無法從制度上認(rèn)定責(zé)任人，不僅影響問題的解決，還導(dǎo)致制度形成虛設(shè)。還有一些公司在制定制度時沒有整體構(gòu)思，瞻前不顧后，新問題出現(xiàn)后經(jīng)常無章可循。因此可以看出，制度若缺少成體系的連續(xù)的規(guī)劃，就會出現(xiàn)交叉管理或者是制度沒有辦法執(zhí)行的局面。

4.制度執(zhí)行力度不夠，致使制度虛化、弱化

制度的重點(diǎn)是制度的執(zhí)行力度，但是在實(shí)際工作中違反制度的情況時常出現(xiàn)。有些公司的管理人員觀念陳舊，視野狹隘，對新事物的接受能力差，解決問題習(xí)慣依照經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常將規(guī)定無視化；還有一些企業(yè)在執(zhí)行制度的過程中具有多面性，有時松懈，有時緊張，沒有將制度奉為行事法則，需要時拿來主義，不需要時束之高閣，這樣，制度就喪失了嚴(yán)肅性和公正性；還有些企業(yè)管理人員不愿意接受制度約束，在工作中故意忽視制度，以各種各樣的方法和借口虛化和弱化制度執(zhí)行；還有一些企業(yè)重視制定制度但輕視制度執(zhí)行，最終導(dǎo)致制度成為擺設(shè)。以上這些問題從根本上表現(xiàn)出制度和權(quán)力之間的沖突，需要依照制度來監(jiān)督約束權(quán)力，最終依靠權(quán)力來影響制度。

三、企業(yè)房產(chǎn)管理中反腐倡廉工作的工作思路

1.加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作的規(guī)范化

企業(yè)應(yīng)利用廉潔自律民主會議、民主評議和述職廉政等一系列形式，開展自我反思活動，逐漸加強(qiáng)房產(chǎn)管理人員的思想建設(shè)和廉政建設(shè)。各級黨組織還應(yīng)利用一些方式（文件、會議、公開欄、網(wǎng)頁等）來開展以述職述廉、廉政自律、任期廉政審核為主要內(nèi)容的黨務(wù)公開工作，檢查管理漏洞，增強(qiáng)民主監(jiān)督，提升決策的公平性和科學(xué)性。加強(qiáng)對住房分配、房產(chǎn)拆遷工作的有力監(jiān)督和效能監(jiān)督。在群眾拆遷工作上，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行安排，待拆遷工作確定后，房產(chǎn)管理部門的相關(guān)人員進(jìn)行最后的確認(rèn)工作，并監(jiān)督住戶簽署相關(guān)文件，最后將文件人檔封存。在一定的時間內(nèi)完成審核拆遷摸底表，然后依照審核結(jié)果與住戶簽署拆遷協(xié)議。在進(jìn)行住房分配時，應(yīng)將住房分配權(quán)力下放到各個所屬部門，各部門根據(jù)實(shí)際情況，制定公平的住房分配制度，然后進(jìn)行住房分配工作，同時將住房分配結(jié)果上報給公司進(jìn)行審核認(rèn)定，提高住房分配的公正和公平性。通過有力的監(jiān)督政策（例如公布舉報電話、創(chuàng)建舉報獎勵政策、舉報網(wǎng)站、舉報微信公眾號）來確保工作人員的廉潔，從而保證各項(xiàng)工作的公平性、實(shí)效性和規(guī)范化，確保權(quán)力能夠真正對群眾負(fù)責(zé)。

2.加大黨風(fēng)廉政管理力度，推進(jìn)反腐倡廉制度落實(shí)

黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員一定要遵守“一大三重”集體決策制度，通過企業(yè)黨委會議和黨政聯(lián)席會議公開研究房產(chǎn)管理中的人事調(diào)整、管理組織機(jī)構(gòu)變動和住宅房分配等內(nèi)容，完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，極大程度地發(fā)揮黨內(nèi)人員的民主監(jiān)督權(quán)利，有力地預(yù)防和阻止腐敗行為的發(fā)生。另外，一定要嚴(yán)格執(zhí)行房產(chǎn)管理人員的選拔政策和程序，積極采集廣大人民群眾的意見，遵守和執(zhí)行任前公示制、試用期制和認(rèn)知回避制，與新提拔的干部人員簽署自律書，創(chuàng)建新提拔干部的廉政檔案，加強(qiáng)對新提拔干部廉政工作的考核。真正落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、分段報案等信訪制度，積極處理以權(quán)謀私等不法行為，解決好群眾的住房問題。

3.加強(qiáng)廉政教育，牢固樹立防腐拒變的思想防線

做好房產(chǎn)管理與分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，思想基礎(chǔ)很重要。所以，一定要加強(qiáng)教育力度、拓寬教育渠道，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和房產(chǎn)管理人員的廉政教育工作。第一，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要起模范帶頭作用，通過全年的中心組學(xué)習(xí)等形式，把廉潔自律理論、房產(chǎn)管理政策、案例分析相結(jié)合，進(jìn)行深入淺出、公平實(shí)在地講解，逐步提高房產(chǎn)管理工作人員的廉政素質(zhì)；第二，將黨支部作為基本單位，每個季度根據(jù)最近發(fā)生在房產(chǎn)管理工作中的違紀(jì)、不廉政等行為開展黨風(fēng)講評大會，教育黨員以此為警戒，時時刻刻都保持清醒的頭腦，嚴(yán)格自律；第三，開展黨員培訓(xùn)與廉政教育活動。將黨紀(jì)法規(guī)教育、典型事例警示教育相結(jié)合，努力營造企業(yè)的廉政文化氛圍，與新上任的房產(chǎn)管理干部進(jìn)行廉政談話。把怎樣正確使用權(quán)力、怎樣改進(jìn)工作作風(fēng)、怎樣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等作為主要討論內(nèi)容，通過交流、提醒等方式提高管理人員的廉政自律和依法工作的意識。

4.加強(qiáng)反腐倡廉干部隊(duì)伍建設(shè)

反腐倡廉工作的核心力量是一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍，因此，應(yīng)進(jìn)一步完善黨委、黨總支的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)，選拔一批熟悉黨務(wù)工作、紀(jì)檢工作、行政管理工作，具有較高的文化水平、專業(yè)知識，具備豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到房產(chǎn)管理隊(duì)伍中來。逐步健全反腐倡廉組織系統(tǒng)建設(shè)，為推進(jìn)反腐倡廉工作提供厚實(shí)的基礎(chǔ)。在干部換屆工作中，應(yīng)嚴(yán)明選舉紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)組織程序，嚴(yán)格把關(guān)干部提名推薦、考核、公示等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格處理拉票賄賂等違法行為，保護(hù)換屆工作的紀(jì)律性和公平性。

綜上所述，在企業(yè)反復(fù)倡廉工作開展的過程中，首先要建立具有穩(wěn)定性、長效性和全局性的廉政制度，深刻認(rèn)識反復(fù)倡廉工作的緊迫性和重要性，加強(qiáng)教育宣傳力度，對于違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格查處，將警示教育和專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來，有案必查、有責(zé)必問，杜絕企業(yè)腐敗。

責(zé)任編輯：趙春燕