摘要：習(xí)近平總書記提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的延伸和拓展。寧夏作為全國(guó)唯一的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，地處向西開放的前沿，應(yīng)以與中亞進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展為切入點(diǎn)，發(fā)揮能源領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、文化旅游領(lǐng)域等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快與沿路國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；經(jīng)貿(mào)合作；寧夏

中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-2921（2015）03-0086-05

站在歐亞大陸的角度看，中亞是中國(guó)的近鄰，位居亞歐大陸的心臟地帶，資源富足，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。站在全國(guó)的角度看，西北五省是國(guó)內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)，寧夏地處西北五省之中，作為全國(guó)唯一的穆斯林省和全省域開放的試驗(yàn)區(qū)，與中亞五國(guó)在各領(lǐng)域的合作有一定的潛力。

一、中亞是絲綢之路建設(shè)的關(guān)鍵區(qū)域

中亞五國(guó)包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦。均系多民族國(guó)家，絕大多數(shù)民眾信仰伊斯蘭教。

1.中亞地區(qū)自然資源豐富

中亞五國(guó)是全球重要的有色金屬產(chǎn)地和石油、天然氣的出口國(guó)。哈薩克斯坦鎢的儲(chǔ)量居世界第一，鉻和磷礦石居世界第二，鈾的產(chǎn)量居世界第一，被稱為“鈾庫(kù)”。烏茲別克斯坦的天然氣被列為世界十大開采國(guó)。吉爾吉斯斯坦主要礦產(chǎn)為有色金屬和稀有金屬，黃金儲(chǔ)量豐富，同時(shí)是世界主要的產(chǎn)鈾國(guó)。土庫(kù)曼斯坦蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，人均儲(chǔ)量可與沙特阿拉伯相比，約占世界總儲(chǔ)量的四分之一，中亞國(guó)家第一位，世界第四位。塔吉克斯坦的能源主要是煤炭，鈾儲(chǔ)量居獨(dú)聯(lián)體首位，鉛、鋅礦占中亞第一位。

2.中亞地區(qū)整體人口規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

就中亞五國(guó)的面積和人口而言，人口密度為每平方公里27.88人，哈薩克斯坦的人口密度僅為每平方公里6.3人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底在中國(guó)大陸上居住著136 072萬(wàn)人，約占世界總?cè)丝诘?9%。中國(guó)每平方公里平均人口密度為143人，約是世界人口密度的3.3倍，中亞五國(guó)的5倍。從中亞五國(guó)的人居GDP來(lái)看，只有哈薩克斯坦高于我國(guó)，土庫(kù)曼斯坦與我國(guó)人均GDP持平，其余國(guó)家都低于我國(guó)。從總體上看，中亞五國(guó)的資源開發(fā)潛力和經(jīng)貿(mào)合作具有一定的互補(bǔ)性，中亞作為中國(guó)絲綢之路向西開放的核心區(qū)，中國(guó)加快與之發(fā)展的意義重大。

二、寧夏與中亞五國(guó)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

客觀地說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，得到了中亞五國(guó)的積極響應(yīng)，作為鄰國(guó)的中國(guó)，要把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須在高層政治互信的基礎(chǔ)上，尋求更多的經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)。為了找尋更多的合作依據(jù)，分析將來(lái)的合作方向，我們對(duì)寧夏2005年至2013年近9年間，中亞與寧夏在進(jìn)出口貿(mào)易，商品貿(mào)易，商品種類，以及各國(guó)出口情況等方面的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了整理與分析。

三、寧夏與中亞五國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中存在的問題

1.寧夏與中亞五國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總量太小

近年來(lái)，中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作步伐加快，在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，特別是資源能源領(lǐng)域合作增多。2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表重要講話，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這為中國(guó)與中亞五國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)巨大機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交之初貿(mào)易額僅為46億美元，到2013年已達(dá)420億美元。而寧夏2013年與中亞五國(guó)的進(jìn)出口總額僅為7.5億美元，約占全國(guó)的178%。從西北五省來(lái)看，據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年新疆達(dá)到275.6億美元，同比增長(zhǎng)9.5%，高出全國(guó)整體水平近2個(gè)百分點(diǎn)。在西部12省區(qū)市中，僅位居重慶、四川和廣西之后。2013年新疆全年出口額為222.7億美元，其中，新疆對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口190多億美元，占同期新疆外貿(mào)總值的七成。

2.進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模小，進(jìn)口產(chǎn)品單一

從寧夏與中亞五國(guó)30家進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)看：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小。從寧夏總體來(lái)看，企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，配套能力弱。二是進(jìn)口企業(yè)數(shù)量小，進(jìn)口產(chǎn)品單一。30家進(jìn)出口企業(yè)中，進(jìn)口企業(yè)只有5家，占16%。5家進(jìn)口企業(yè)分別為寧夏蘭星、寶塔、有色、東方鉭業(yè)和泰昌生物科技。

3.寧夏與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作少

盡管目前，中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園指揮部已經(jīng)與伊朗牽頭的阿塞拜疆、亞美尼亞、哈爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等10國(guó)經(jīng)濟(jì)合作組織（ECO）簽署了寧夏建立基地合作備忘錄，并與伊朗駐華大使館、伊朗駐上海相關(guān)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，將上海世博會(huì)期間的伊朗館在中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園重建。但是，寧夏與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作少之又少。9年間，在2013年以前，寧夏與土庫(kù)曼斯坦沒有貿(mào)易往來(lái)。與五國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)只有134筆，平均每年只有15筆，說明近10年寧夏與中亞五國(guó)的貿(mào)易往來(lái)少。

4.外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)品沒有凸顯區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)

寧夏作為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略高地，中東和中亞地區(qū)是主要合作區(qū)域，清真食品、輕紡產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人文旅游加上能源化工等產(chǎn)業(yè)都將成為寧夏的特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但是從寧夏與中亞的進(jìn)出口的商品來(lái)看，2005年至2013年寧夏對(duì)中亞進(jìn)出口商品為：燃料油、柴油、蒸餾或精餾設(shè)備、甘草、鉭鈮制品等商品，這些出口產(chǎn)品基本與上述特色產(chǎn)業(yè)沒有關(guān)系，寧夏可發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的空間巨大。

5.對(duì)外貿(mào)易缺乏專業(yè)人才

中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作需要充足的智力支撐。目前，寧夏既缺乏外貿(mào)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理人才和國(guó)際化高層次復(fù)合型專業(yè)人才，又缺乏具有一定能力從事外交事務(wù)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的專業(yè)人才。寧夏是全國(guó)唯一的穆斯林省，銀川作為中阿博覽會(huì)永久性會(huì)址，寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)、伊斯蘭經(jīng)學(xué)院等高等院校和一些社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)雖然培養(yǎng)了一些阿語(yǔ)人才，但是，在寧夏與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中，不僅需要阿語(yǔ)人才，還需要俄語(yǔ)人才。專業(yè)人才尚顯不足。

四、以寧夏為節(jié)點(diǎn)與中亞五國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作的思考

1.能源領(lǐng)域的合作

寧夏是國(guó)家重要的能源化工基地，雖為內(nèi)陸小省，確為煤炭大省，煤炭資源豐富，已探明儲(chǔ)量310億噸，居中國(guó)第6位。中亞五國(guó)石油天然氣儲(chǔ)量豐富，從國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展的角度考慮，除了需要與中東國(guó)家建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系之外，還需要與中亞五國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油天然氣進(jìn)口伙伴關(guān)系。近年來(lái)，寧夏煤化工技術(shù)已經(jīng)走在了世界的前列。寧東年產(chǎn)50萬(wàn)噸的煤基烯烴項(xiàng)目是全球在建規(guī)模最大的煤基烯烴項(xiàng)目，采用先進(jìn)的煤氣化工藝制取的甲醇產(chǎn)品適用于不同加工應(yīng)用領(lǐng)域。寧夏神華集團(tuán)與中科院合作的煤制油技術(shù)，是我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)，這些都為寧夏與中亞五國(guó)的技術(shù)合作提供了市場(chǎng)。寧夏是全國(guó)日照資源最豐富的地區(qū)之一，新能源位居全國(guó)第一且人均第一，除了在石油、天然氣方面開展合作之外，新能源領(lǐng)域技術(shù)合作前景十分廣闊。截止目前，共有光伏電站33座，光伏發(fā)電成為風(fēng)電之后的第二大新能源，荒漠、荒地為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的土地條件，新能源的開發(fā)可以實(shí)現(xiàn)從硅材料、電池板到光伏電站等一系列完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作

中亞五國(guó)地廣人稀，土地資源豐富，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工相對(duì)落后。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，寧夏的立體套種糧菜間作技術(shù)，秸稈養(yǎng)牛養(yǎng)羊技術(shù)、雜交水稻技術(shù)在世界都處于領(lǐng)先地位，因此，出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)到中亞有廣闊的市場(chǎng)空間。二是加強(qiáng)畜牧業(yè)合作，發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè)。中亞各國(guó)的畜牧業(yè)各具特色，牛羊的品種比較多，羊毛產(chǎn)量也比較大，羊羔皮在國(guó)際市場(chǎng)上有很高的聲譽(yù)。寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)的原料主要靠進(jìn)口，通過雙方開展經(jīng)貿(mào)合作，可以有效地解決原料問題，開拓市場(chǎng)。三是農(nóng)業(yè)設(shè)施的合作。據(jù)相關(guān)資料顯示：中亞五國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，只相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)90年代的水平。而寧夏不僅設(shè)施農(nóng)業(yè)，而且與設(shè)施農(nóng)業(yè)配套的新技術(shù)、新品種、新材料都比較先進(jìn)。因此，可以通過現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，培育當(dāng)?shù)馗呖萍?、高價(jià)值、無(wú)季節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合作，輸出技術(shù)，從某種意義上講，還可以解決糧食問題，通過技術(shù)人員的交流合作，擴(kuò)大更廣領(lǐng)域的深度合作。

3.文化旅游領(lǐng)域的合作

伊斯蘭情結(jié)是寧夏與中亞五國(guó)進(jìn)行文化旅游合作的紐帶。由于中亞五國(guó)多以能源、礦產(chǎn)開采和農(nóng)業(yè)種植為主，文化旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。一是加強(qiáng)對(duì)中亞五國(guó)文化旅游的需求研究。加強(qiáng)與各國(guó)教育研究；加強(qiáng)與中亞在傳統(tǒng)醫(yī)藥、食品藥品檢測(cè)等方面的交流合作；推動(dòng)與各國(guó)文化機(jī)構(gòu)對(duì)口合作等。二是建立開放型文化交流機(jī)制。如定期舉辦中國(guó)與中亞五國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、博覽會(huì)等，推動(dòng)雙邊休閑游、自駕游等。三是寧夏聯(lián)合周邊省區(qū)，如陜西、青海等合作開發(fā)針對(duì)中亞五國(guó)的旅游線路。積極開發(fā)特色旅游資源，不斷完善旅游的環(huán)境，不斷提升服務(wù)設(shè)施，搭建平臺(tái)吸引全球穆斯林游客。四是將周邊省區(qū)乃至全國(guó)的旅游資源結(jié)合起來(lái)，匯聚世界穆斯林旅游資源，打造出符合穆斯林旅游市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品。將中國(guó)打造成為穆斯林國(guó)際旅游目的地，僅僅依靠寧夏的旅游資源還不夠，應(yīng)將周邊省區(qū)乃至全國(guó)的旅游資源結(jié)合起來(lái)。

4.清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的合作

寧夏是重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。隨著內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，目前已經(jīng)制定符合國(guó)家的清真食品和穆斯林用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大大促進(jìn)了清真食品和穆斯林用品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目標(biāo)是把寧夏打造我國(guó)清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、展示交易和集散中心，形成我國(guó)重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中亞五國(guó)作為穆斯林國(guó)家，從哈薩克斯坦的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，食品生產(chǎn)在整個(gè)加工業(yè)產(chǎn)值中占16.5%。食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，糧食加工、奶產(chǎn)業(yè)、面包、肉類加工、果蔬、油脂等是其主要構(gòu)成。2013年食品加工產(chǎn)值為52.6億美元，生產(chǎn)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求77%，23%需要從國(guó)外進(jìn)口。存在的問題表現(xiàn)為：食品質(zhì)量不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)輸和物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平較低；行業(yè)缺乏高技能的專家；缺少更新產(chǎn)能和補(bǔ)充流動(dòng)資金的優(yōu)惠信貸資金。由此可見，充分發(fā)揮寧夏的食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)食品的進(jìn)出口貿(mào)易，在糧食、肉類和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品高附加值的加工中尚有開發(fā)的市場(chǎng)和空間。

5.加快惠農(nóng)陸路口岸的通關(guān)能力

將寧夏惠農(nóng)陸路口岸建成國(guó)家“水路”聯(lián)運(yùn)的內(nèi)陸“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”港口。寧夏向西開放體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，把寧夏惠農(nóng)陸路口岸發(fā)展成連接中東中亞地區(qū)的區(qū)域物流中心和新亞歐大陸橋（絲綢之路）重要的物流中轉(zhuǎn)基地。充分發(fā)揮寧夏惠農(nóng)陸路口岸的作用，考慮國(guó)內(nèi)的出口貿(mào)易需要到沿海報(bào)關(guān)出口的情況，建議加快內(nèi)陸“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”發(fā)展，加快進(jìn)出口貿(mào)易，將其定位為內(nèi)陸轉(zhuǎn)口貿(mào)易的示范區(qū)。充分體現(xiàn)寧夏轉(zhuǎn)口的物流成本優(yōu)勢(shì)。建議給予寧夏惠農(nóng)內(nèi)陸口岸的通關(guān)優(yōu)惠，只要在惠農(nóng)報(bào)關(guān)，一律放行，不再報(bào)關(guān)檢查。建議可以借鑒重慶直通荷蘭鹿特丹鐵路通關(guān)的模式，也可以仿照上海自由貿(mào)易區(qū)的先進(jìn)做法。

6.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

截至目前，寧夏沒有高鐵，也沒有城際鐵路。開放的經(jīng)濟(jì)，必然有開放的通道，因此，建議國(guó)家加快對(duì)鐵路的建設(shè)。進(jìn)一步完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，加大國(guó)省干線改造力度，盡快打通省際“斷頭路”。加快實(shí)施銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，提升中衛(wèi)、固原支線機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，推進(jìn)石嘴山通勤機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快銀川始發(fā)的國(guó)際貨運(yùn)航線的開通，在支持開通銀川至迪拜、多哈、開羅、吉隆坡等一批國(guó)際客運(yùn)航班的基礎(chǔ)上，開通銀川至中亞的航班客運(yùn)和部分貨運(yùn)。將銀川機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

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Abstract： Building Silk Road economic zone is an important strategic concept proposed by the General Secretary Xi Jinping， is a major national strategy and extension and expansion of the western development strategy. Ningxia as an inland open economic zone is the only opening to the west front， located in Central Asia， with import and export trade development as the starting point， plays a unique advantage of field of energy， agriculture， culture and tourism fields， it is essential to accelerate national economic along the road.

Key words： Silk Road Economic Zone； economic and trade cooperation； Ningxia

責(zé)任編輯：任德靖