中共福州市委課題組

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加快福州新區(qū)開放開發(fā)的對策建議

中共福州市委課題組

（中共福州市委， 福建 福州 350001）

全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)，是在更高起點上加快建設閩江口金三角經(jīng)濟圈、推動福州科學發(fā)展跨越發(fā)展的主攻方向，也是貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神的最有力抓手。推進福州新區(qū)開放開發(fā)要突出“實”，推動新區(qū)各項舉措落到實處、落地生根；要突出“快”，確保新區(qū)開發(fā)建設快馬加鞭、快見成效；要突出“新”，建設改革開放的“排頭兵”、“試驗田”；要突出“好”，讓新區(qū)開放開發(fā)更具吸引力、影響力。

福州新區(qū)；開放開發(fā)

為深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，把“四個切實”重要要求落到實處，進一步研究謀劃加快福州新區(qū)開放開發(fā)的思路舉措，根據(jù)市委開展專題調(diào)研的統(tǒng)一部署，2014年11月上旬以來，市委“推進福州新區(qū)開放開發(fā)研究”專題調(diào)研組圍繞完善新區(qū)建設規(guī)劃體系、推動新區(qū)重大項目落地動建、探索創(chuàng)新新區(qū)開放開發(fā)體制機制等重點，深入開展調(diào)查研究，提出加快新區(qū)開放開發(fā)步伐的對策措施，形成如下調(diào)研報告。

一、福州新區(qū)開放開發(fā)取得實質(zhì)性進展

推進福州新區(qū)開放開發(fā)，是市委、市政府傳承弘揚“3820”工程戰(zhàn)略精髓，在更高起點上加快建設閩江口金三角經(jīng)濟圈，推動福州新一輪科學發(fā)展跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，市委、市政府認真貫徹黨的十八大部署要求，著眼于率先全面建成小康社會，組織全市上下廣泛開展調(diào)查研究，集思廣益，明晰了福州新一輪發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略重點，那就是堅持一張藍圖繪到底，在沿江沿海地帶謀劃設立福州新區(qū)，作為閩江口金三角經(jīng)濟圈的核心區(qū)、先行區(qū)、示范區(qū)，以新區(qū)的大開發(fā)大建設，帶動閩江口金三角經(jīng)濟圈建設邁向更高水平、實現(xiàn)更大突破。2013年8月，市委召開十屆六次全會，對全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)、在更高起點上加快建設閩江口金三角經(jīng)濟圈作出全面動員部署。一段時間以來，全市上下集中精力，攻堅克難，一方面學習借鑒各地成功經(jīng)驗，一方面“摸著石頭過河”，積極探索創(chuàng)新，加快建設步伐，福州新區(qū)開放開發(fā)工作取得了實質(zhì)性進展。2013年，福州新區(qū)范圍內(nèi)的六個縣（市）區(qū)共完成地區(qū)生產(chǎn)總值2313.48億元，占全市比重49.5%；今年1—10月，完成工業(yè)增加值1113.4億元，占全市比重74.2%，拉動全市工業(yè)增加值增長8.2個百分點。福州新區(qū)正成為全市經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎和重要支撐。一是戰(zhàn)略共識不斷形成。福州新區(qū)從動議謀劃之初，就得到國家有關部委和省委、省政府領導的高度重視和關心支持，尤權(quán)書記、蘇樹林省長親自過問推動。特別是市委、市政府主要領導和分管領導親力親為，多次赴京拜訪有關部委，取得了中央領導和國家相關部委的廣泛認同，使“支持申請設立福州新區(qū)”寫入中央文件當中，為后續(xù)申報國家級新區(qū)提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了極為有利的條件。與此同時，圍繞新區(qū)開放開發(fā)，省直有關部門積極獻策助力，市、縣兩級主動融入作為，干部群眾極力擁護參與，形成了推進新區(qū)開發(fā)建設的強大合力。二是主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步打造了電子信息、紡織服裝、冶金建材、機械裝備、輕工食品等五大主導產(chǎn)業(yè)，培育形成了華映電子、金綸高纖、寶鋼德盛等一批龍頭企業(yè)。2014年1—10月，新區(qū)五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5327.1億元，占全市產(chǎn)值的比重達87.3%。新區(qū)內(nèi)14個重點發(fā)展工業(yè)園區(qū)中，工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的有4個，稅收超15億元的有2個。三是重大項目快速推進。制定了為期七年的《福州新區(qū)建設行動計劃（2014—2020年）》，梳理出523項新區(qū)重大項目，總投資超萬億元，其中今年組織實施300項、年度計劃投資超過1000億元，1—10月已完成投資927.29億元。產(chǎn)業(yè)項目方面，福清核電一期、寶鋼德盛不銹鋼、天辰耀隆等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，申遠化工聚酰胺、宇邦紡織、福耀汽車玻璃臨港產(chǎn)業(yè)園等一批總投資20億元以上的制造業(yè)項目已開工動建。在基礎設施項目方面，瑯岐閩江大橋竣工通車，濱海大通道、馬尾大橋、福平鐵路加快建設，東繞城高速、東部快速通道、道慶洲大橋等可望年底前動工。四是重點區(qū)域加快建設?，樶獚u大開發(fā)拉開序幕，科立視、普天國脈、東江濱公園、馬尾體育館等項目加快推進，推動馬尾從單純的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向宜居宜業(yè)主城區(qū)轉(zhuǎn)型。以環(huán)福清灣、江陰灣為主要區(qū)域的江陰海港新城，港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動發(fā)展加快推進，化工新材料專區(qū)、現(xiàn)代化的汽車整車進口口岸已初現(xiàn)雛形。以發(fā)展臨空經(jīng)濟為重點的長樂航空新城，正加快建設集航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與制造、通用航空運營與服務以及航空教育、博覽、旅游等于一體的現(xiàn)代化綜合城區(qū)，新成立的福州航空公司已正式投入運營。五是管理體制創(chuàng)新突破。學習借鑒已獲批國家級新區(qū)的經(jīng)驗做法，積極探索符合福州新區(qū)發(fā)展要求的開發(fā)、運作和管理模式，成立了福州新區(qū)工作領導小組及其辦公室，新區(qū)管理機構(gòu)籌建也已擺上議事日程。著眼于打造改革開放的“排頭兵”和“試驗田”，專門設立福州新區(qū)開放開發(fā)專項改革工作小組，統(tǒng)籌研究新區(qū)內(nèi)的改革創(chuàng)新工作，其中工商登記制度改革等已在新區(qū)內(nèi)全面鋪開。在開發(fā)模式上，以市屬四家投資集團和馬尾新城、福州地鐵兩家專業(yè)公司為平臺，鼓勵引導各類市場主體共同參與新區(qū)開發(fā)建設。

一年多來，福州新區(qū)建設邁出了實質(zhì)性步伐，取得了可喜進展，呈現(xiàn)出后發(fā)趕超的良好態(tài)勢、趨勢，但也要清醒地看到，國內(nèi)其他城市新區(qū)尤其是已獲批的國家級新區(qū)，由于謀劃早、獲批早，建設力度之大、速度之快都超出常規(guī)，需要福州市認真學習借鑒，以期實現(xiàn)后發(fā)趕超。一是申報力度還需加大。經(jīng)驗表明，國家級新區(qū)的報批周期，從省級人民政府正式上報到國務院批復一般需要1—2年甚至更長的時間。2014年以來，國務院批復國家級新區(qū)的節(jié)奏加快，已連續(xù)批復了5個。受此影響，目前各地申報國家級新區(qū)的積極性高漲，據(jù)了解，比福州市更早啟動的南京江北新區(qū)、長沙湘江新區(qū)等都在積極申報中。福州市應抓住當前有利時機，用好機遇，加大申報力度，做好向上協(xié)調(diào)爭取、新區(qū)規(guī)劃編制、基礎設施建設等基礎性工作，盡量縮短報批周期，爭取盡快獲批。二是產(chǎn)業(yè)集聚還需加力。福州新區(qū)首先必須是產(chǎn)業(yè)新區(qū)。但從目前新區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況看，落地的世界500強企業(yè)不多，通過龍頭企業(yè)引領形成產(chǎn)業(yè)集群的帶動效應偏弱。新區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升工作還有待加強，臨空經(jīng)濟區(qū)、閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的集聚承載功能尚未深度釋放。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導力度還要加大，新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級轉(zhuǎn)型步伐還要提速。三是項目建設還需加快。受用地指標、征遷交地、項目審批、建設資金等方面制約，部分項目建設進展偏慢，如羅源?？訛硣鷫ê５坦こ?、長樂至平潭高速公路、馬尾大橋、神華福建羅源灣儲煤發(fā)電一體化等項目，因征遷交地滯后影響了項目推進；羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)6#、7#泊位以及馬尾船政（連江）管子配套加工中心等項目，因前期審批難度大影響了項目進度。四是機構(gòu)籌設還需加緊。從目前國家級新區(qū)的實踐來看，適時成立新區(qū)黨工委、管委會是推進新區(qū)開發(fā)建設的重要保證。目前，福州新區(qū)管理和工作機構(gòu)仍停留在籌劃階段，日常工作開展依靠新區(qū)辦來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既不能行使管理權(quán)，也不能行使執(zhí)法權(quán)。因此，隨著大開發(fā)大建設熱潮的興起，成立黨工委、管委會以及相關配套機構(gòu)迫在眉睫。五是機遇意識還需加強。主要是一些地方、少數(shù)部門對福州新區(qū)開發(fā)建設面臨的機遇認識不足、把握不夠，沒有一種搶抓機遇的緊迫感、責任感，工作滿足于一般化、過得去，等等。

二、進一步加快福州新區(qū)開放開發(fā)的對策建議

全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)，是在更高起點上加快建設閩江口金三角經(jīng)濟圈、推動福州科學發(fā)展跨越發(fā)展的主攻方向，也是貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神的最有力抓手。當前，必須緊緊抓住國家建設“一帶一路”、支持福建加快發(fā)展、支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，以習總書記“四個切實”要求為引領，全面落實新區(qū)建設《行動計劃》，舉全市之力加快新區(qū)開發(fā)建設，努力在機制活上走前頭，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)上作表率，在百姓富上下功夫，在生態(tài)美上當示范，使之成為帶動閩江口經(jīng)濟圈發(fā)展的新引擎、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重要增長極，切實發(fā)揮省會中心城市的龍頭引領作用，為建設新福建做出積極貢獻。

（一）突出“實”，推動新區(qū)各項舉措落到實處、落地生根

1．只爭朝夕，把千載難逢的機遇抓實。機遇是最為珍貴的戰(zhàn)略資源。省委尤權(quán)書記指出，“抓住并用好機遇，就可以使福建經(jīng)濟社會發(fā)展在今后幾年上一個新的臺階，經(jīng)濟綜合實力大大增強”，“反之，如果錯過了機遇，則意味著放棄了一次加快發(fā)展的機會，在歷史上留下一個無法彌補的遺憾和損失?！碑斍?，福州發(fā)展正面臨千載難逢的重大機遇，福州新區(qū)開發(fā)建設正面臨難得的發(fā)展契機，必須以時不我待的精神面貌，自我加壓、奮發(fā)有為，把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。一要全力以赴申報促批。抓住福州新區(qū)寫入中央文件的有利時機，順勢而為、乘勢而上、趁熱打鐵，進一步加強溝通匯報促批工作。市直有關部門要加強與負責新區(qū)審核的國家部委的溝通匯報，一個部委一個部委跟蹤，各個環(huán)節(jié)并聯(lián)推進，力爭以最短的時間走完部委會審程序，以最快速度獲得國務院批復。尤其是要借助報批工作，多爭取、多溝通、多匯報，多提合理化、可行性、能先行先試的政策舉措，給予類似于舟山新區(qū)和新近獲批的青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)等新區(qū)特殊政策以及平潭綜合實驗區(qū)對臺方面的優(yōu)惠政策，使福州新區(qū)享受國家層面的政策優(yōu)惠和傾斜。二要用足用活現(xiàn)有政策。對于國家和省里出臺的一系列有利于福州發(fā)展的重大政策舉措，以及為福建、福州量身定制的政策，都要吃透精神、用足用活，最大限度地發(fā)揮政策的疊加效應。同時，積極研究并爭取新的政策支持，加強同省直部門和國家部委的溝通、銜接，努力爭取在產(chǎn)業(yè)、項目、土地、審批等方面給予福州新區(qū)以更大的支持，形成完善的政策支持體系。三要積極爭取資金支持。爭取國家有關部門和金融機構(gòu)、政策性銀行在融資方面給予特殊支持，引導資金流向福州新區(qū)。對新區(qū)內(nèi)的重大項目，如技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范、循環(huán)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)項目、文化保護項目、重大基礎設施項目等，給予直接投資、資金補助、國債資金、貸款貼息等支持，并爭取在稅收方面給予相應的優(yōu)惠。

2．優(yōu)化提升，把支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做實。習總書記強調(diào)，建設新福建，要強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快福州新區(qū)開發(fā)建設，必須把“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”擺在突出位置，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、高端化發(fā)展，做實產(chǎn)業(yè)新區(qū)，筑牢新區(qū)開放開發(fā)的產(chǎn)業(yè)根基。一要加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大做強電子信息、新型石化、特色鋼鐵、現(xiàn)代紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金建材、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源汽車、高端裝備、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設電子信息、裝備制造、紡織服裝、電力能源、化工新材料等基地，重點推動通用航空產(chǎn)業(yè)園、天辰耀隆新材料、中景石化科技園、福耀集團汽車用超薄節(jié)能特種玻璃、雪人壓縮機、寶鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、寶鋼德盛二期、巴陵石化己內(nèi)酰胺、申遠聚酰胺等項目建設，盡快建成投產(chǎn)。二要積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。以閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為重點，加強與臺灣在海洋新興產(chǎn)業(yè)方面的合作，積極培育海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、郵輪游艇、海洋工程裝備和海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快建設海洋生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)基地、海洋工程裝備和游艇制造基地、海水綜合利用示范基地等，重點推進長樂恒興南方水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、連江海峽現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、馬尾船政（連江）特種船舶等項目建設。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。制定出臺進一步加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見，推動現(xiàn)代物流、金融保險、商務會展、信息服務、電子商務、科技服務、文化創(chuàng)意、休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、服務外包、健康產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)態(tài)，重點推進海西金融服務中心、商貿(mào)物流中心、旅游集散中心、信息研發(fā)中心、現(xiàn)代會展中心建設，把新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實力做強、比重做大、質(zhì)量和效益做優(yōu)。

3．強力推動，把關系長遠的項目夯實。要使福州新區(qū)的發(fā)展有活力有后勁，項目帶動至關重要。必須增強項目建設的緊迫感和責任感，不斷在項目建設上取得新突破、新成效，切實以大項目、好項目拉動大投資、培育大財源、帶動大發(fā)展。一要緊盯目標，推進項目建設。加強同省里和國家部委的溝通銜接，重點對接落實好國家文件和省里《行動計劃》中涉及福州的重大項目，力爭有更多的項目特別是新區(qū)重大項目納入中央和省里規(guī)劃“大盤子”。著力搶時間、抓進度、保質(zhì)量，全力以赴推進在建項目，解決突出問題，努力達到或超過預期進度要求。對已簽約的項目，逐個落實到位，具備條件的盡快開工，力爭早日建成。對正在銜接洽談的項目，積極做好對接洽談和跟蹤服務工作，爭取早日簽約。對不認真履行合同、無故拖延工期的，依照有關約定予以清退。二要集中調(diào)度，強化項目保障。進一步健全完善項目管理機制，動態(tài)掌握項目進展情況，嚴把監(jiān)管責任關、建設質(zhì)量關、資金使用關和安全管理關。健全領導包抓重點項目、掛牌聯(lián)系項目制度，完善重大項目協(xié)調(diào)例會制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題，形成抓項目的長效機制和工作合力。加強項目建設要素保障，及時掌握重大項目用地、用林、用海以及建設資金、建筑材料、火工油品等需求，確保優(yōu)先落實、優(yōu)先保障、優(yōu)先到位。三要加強督查，推動項目落實。繼續(xù)強化重大項目聯(lián)合督查工作，對嚴重滯后的予以通報批評甚至效能追究。進一步強化市在建重大項目服務團的職能，加密聯(lián)席會議和現(xiàn)場巡查的頻率，及時研究解決重大項目建設中存在的問題。建立任務倒逼機制，加強考核評比，防止項目推進過程中的推諉扯皮現(xiàn)象。參照省里做法，建立市領導牽頭推進、市直有關單位和縣（市）區(qū)政府分級管理、相關部門協(xié)同保障的聯(lián)動工作機制，確保新區(qū)項目高效率推進。四要超前謀劃，抓好項目儲備。抓住當前國家進一步下放項目審批權(quán)限的有利時機，有針對性地做好“十二五”和“十三五”期間儲備項目實施工作，力爭多謀劃生成一批重大基礎設施項目，多引進一批具有輻射帶動能力的大集團大企業(yè)特別是世界500強、臺灣百大企業(yè)等。抓緊開展2015年省、市重點項目的申報工作，特別是爭取更多的新區(qū)項目列入省級重點項目盤子，為加快推進項目前期審批創(chuàng)造有利條件。

4．以人為本，把事關福祉的事業(yè)干實。推進福州新區(qū)開發(fā)建設，最終目的是增加人民福祉、提高幸福水平。必須加強社會治理體系建設，推動新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和社會保障相協(xié)調(diào)、相促進，確保新區(qū)開放開發(fā)的成果普惠共享，真正使新區(qū)建設成為改善民生的民心工程。一要高度重視失地農(nóng)民問題。對新區(qū)建設中可能出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民，在做好補償安置的同時，及早著手進行就業(yè)技能培訓，為失地農(nóng)民解決好就業(yè)問題。組織引導農(nóng)民集中資金抱團發(fā)展，積極開展投資創(chuàng)業(yè)，防止征地補償款“分光吃盡”。二要推進公共服務均等化。做好新區(qū)社會事業(yè)項目的規(guī)劃布局，加快推進教育、醫(yī)療、文化、體育等各項社會事業(yè)項目建設，啟動社區(qū)文化站、圖書館、活動中心、文化體育廣場等設施建設，重點推進福州軟件職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)、市一醫(yī)院新院、海峽文化藝術(shù)中心、馬尾綜合體育館等一批民生事業(yè)項目建設。探索實施購買服務，擴大公共服務的覆蓋面，提高城鄉(xiāng)公共服務水平。三要完善社會保障體系。探索突破城鄉(xiāng)分割的制度障礙，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度、就業(yè)制度、戶籍制度、義務教育制度和醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善多層次住房供應體系，擴大保障性住房對常住人口的覆蓋面，繼續(xù)加強公共租賃住房建設，加快建設福清千面山片區(qū)改造安置房、倉山區(qū)臚雷新城等舊屋區(qū)和保障房項目。

（二）突出“快”，確保新區(qū)開發(fā)建設快馬加鞭、快見成效

1．堅持總分結(jié)合，加快規(guī)劃體系編制。規(guī)劃是先導和龍頭，沒有規(guī)劃的宏觀指導，新區(qū)建設將缺乏科學引領。必須按照福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的功能定位，抓緊完善新區(qū)規(guī)劃體系，為新區(qū)大開放、大建設打好基礎。一要統(tǒng)籌有序推進。在加快編制福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，積極對接國內(nèi)外知名規(guī)劃設計單位，統(tǒng)籌有序開展新區(qū)規(guī)劃的實地考察和研究論證，加快啟動福州新區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃以及新區(qū)啟動區(qū)、核心區(qū)控制性詳規(guī)等專項規(guī)劃的委托編制工作，重點做好三江口、閩江口、長樂航空新城、江陰海港新城以及閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域的規(guī)劃編制工作。同時，積極推動福清等地“多規(guī)合一”試點工作，確保與新區(qū)總體規(guī)劃在用地布局、規(guī)模、交通等方面保持一致，做到市縣一張規(guī)劃圖、一張藍圖繪到底。二要加強銜接聯(lián)動。注重新區(qū)內(nèi)部產(chǎn)城港城聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌園區(qū)開發(fā)與城鎮(zhèn)建設，突出產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)新區(qū)功能混合和產(chǎn)城融合。做好新區(qū)內(nèi)外的交通體系規(guī)劃，綜合考慮新區(qū)陸上、水上和空中交通網(wǎng)絡，加強新區(qū)海港、空港承載能力測算與發(fā)展規(guī)劃，完善新區(qū)組團間道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，打造新區(qū)內(nèi)外暢通的大通道。做好新區(qū)各個功能分區(qū)的融合發(fā)展，在工業(yè)區(qū)布局商貿(mào)服務、在居住區(qū)布局公共服務，促進功能提升。適時啟動新區(qū)范圍內(nèi)縣（市）區(qū)的新一輪總體規(guī)劃修編，做好新區(qū)規(guī)劃“綠線”“藍線”“黃線”對接，確保協(xié)調(diào)一致。三要突出特色優(yōu)勢。加強閩都文化挖掘，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，精心規(guī)劃設計城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村新建建筑和更新建筑的建設風格、色彩等，尤其是加強對重要道路沿線、歷史文化名鎮(zhèn)等重點區(qū)域的景觀設計，努力打造靚麗風景線。重點開展對臺合作交流的規(guī)劃研究，加強與福建自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)建設和打造海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市的方案對接，深入研究對臺經(jīng)貿(mào)對接和文化交流的先行先試。

2．堅持城鄉(xiāng)一體，加快基礎設施建設?；A設施是新區(qū)建設的骨架脈絡，也是新區(qū)加快開發(fā)的先決條件。必須通過建設一批支撐性、先導性、標志性的重大基礎設施項目，著力構(gòu)建高能級的城市功能體系，不斷增強新區(qū)的綜合承載力。一要加大投資強度。從建設規(guī)模大、影響范圍廣的樞紐型基礎設施入手，制定設施建設滾動推進的計劃安排，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的新區(qū)現(xiàn)代化基礎設施體系。加快推進長樂機場第二輪擴能和機場二期工程、東南快速通道、可門鐵路支線、馬尾大橋、道慶洲大橋等一批重要交通項目建設，打通新區(qū)內(nèi)外連接通道，提高新區(qū)交通承載能力。加快推進羅源灣儲煤發(fā)電一體化、國電福州江陰電廠二期擴建、福清第二污水處理廠等一批重要供水、供電、供氣項目，在道路建設的同時做好綜合管廊的用地預留和統(tǒng)籌規(guī)劃，提高新區(qū)市政公用設施配套水平。加快推動海峽文化藝術(shù)中心、福建嚴復醫(yī)院等一批重要社會事業(yè)項目，提升新區(qū)公共服務功能。二要創(chuàng)新建設模式。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索拍賣、出讓、抵押等方式，優(yōu)化配置新區(qū)的道路橋梁、公共交通等基礎設施，以及廣場、綠地、人文等城市資源，廣泛吸引社會投資。結(jié)合項目的不同特點，采用營利項目與非營利項目捆綁、城市資源與城市改造捆綁，進行基礎設施項目的融資創(chuàng)新。加強市屬國有企業(yè)和央企、省企等國有資本以及民間資本、外資資本的對接，積極推廣政府與社會資本合作的PPP模式，吸引和鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與公共基礎設施和公共事業(yè)的投資運營，進一步挖掘民間投資潛力，提高承接新區(qū)基礎設施建設的能力。三要加快集聚人氣。借鑒各地國家級新區(qū)的成功經(jīng)驗，加大新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)力度，鼓勵干部群眾進入新區(qū)購房置業(yè)，支持新區(qū)發(fā)展。加快完善新區(qū)公共服務配套，重點推動一批大專院校、大型醫(yī)院整體遷至福州新區(qū)，或建設分校、分院。加快建設大型文體設施，在新區(qū)舉辦各種會展和群眾文體活動，使更多的人在新區(qū)安家落戶、安居樂業(yè)。

3．堅持點面突破，加快重點區(qū)域開發(fā)。新區(qū)建設不能一蹴而就、鋪大餅式地全面展開，必須堅持“盡力而為、量力而行、突出重點、示范帶動”，將有限的優(yōu)勢資源集中在發(fā)展基礎較好、成長性高、輻射帶動力強的重點區(qū)域上來，通過高水平規(guī)劃、成規(guī)模推進和集中式建設，爭取在較短時間內(nèi)見效益、出形象。一要加快馬尾新城建設。強化馬尾新城的綜合性區(qū)域服務中心功能，大力推進三江口、閩江口組團建設，力爭明年土地開發(fā)整理、安置小區(qū)建設、公建配套設施和水、電、道路等基礎設施的開發(fā)建設達到一定規(guī)模。加快瑯岐島開發(fā)步伐，啟動旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設，盡快建成環(huán)島路等重大基礎設施，形成內(nèi)外相呼應的智能交通、市政設施體系。二要加快航空新城建設。進一步集聚航空優(yōu)勢資源，推動設立福州空港綜合保稅區(qū)，加快建設保稅物流中心，實現(xiàn)口岸通關服務功能。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，重點發(fā)展制造業(yè)、總部經(jīng)濟、保稅物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和航空配套服務業(yè)，做大臨空經(jīng)濟規(guī)模、做強實力。三要加快海港新城建設。依托福清灣和江陰灣區(qū)域，堅持港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動發(fā)展，重點推進閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、江陰工業(yè)集中區(qū)、融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、元洪投資區(qū)、濱海工業(yè)集中區(qū)和福州保稅港區(qū)建設，著力打造區(qū)域中心港、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、兩岸經(jīng)濟示范基地。四要加快特殊監(jiān)管區(qū)建設。推動各類海關特殊監(jiān)管區(qū)功能整合提升，促進各監(jiān)管區(qū)形成管理規(guī)范、通關便捷、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、績效突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，成為引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，促進福州新區(qū)成為先進制造業(yè)的聚集區(qū)、國際物流的集散區(qū)、服務外包的承接區(qū)。與此同時，積極推進海西現(xiàn)代金融中心區(qū)三江口片區(qū)的規(guī)劃建設，著力打造商務高端人士居住辦公、旅游度假、購物消費、運動休閑等于一體的多功能服務區(qū)。

（三）突出“新”，建設改革開放的“排頭兵”、“試驗田”

1．探索管理新機制，謀劃籌設新區(qū)管理機構(gòu)。體制機制創(chuàng)新是新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的突破口。必須借鑒國家級新區(qū)在行政管理體制上的成功經(jīng)驗，著力解放思想，銳意創(chuàng)新，盡快建立與新區(qū)建設發(fā)展相適應的機構(gòu)精簡、職責統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、運行高效的體制機制。一要完善福州新區(qū)管理機構(gòu)配置。按照實體化運作模式，強化新區(qū)辦機構(gòu)配置，盡快成立籌備組，研究設立福州新區(qū)黨工委、管委會，積極爭取省級經(jīng)濟管理權(quán)限。根據(jù)福州新區(qū)不同的功能組團，設立相應的功能區(qū)管委會，主要負責統(tǒng)籌功能區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，在功能區(qū)的開發(fā)建設中起主導作用；在行政關系上，對于單一行政區(qū)內(nèi)的功能區(qū)管委會，由所在縣（市）區(qū)政府管轄或代管，對于跨行政區(qū)的功能管委會，建議由新區(qū)管委會和市政府管轄。福州新區(qū)涉及的縣（市）區(qū)組建由有關職能部門組成的新區(qū)開發(fā)建設指揮部，協(xié)調(diào)做好新區(qū)開發(fā)建設工作。二要建立新區(qū)建設管理運行機制。建議借鑒舟山新區(qū)、蘭州新區(qū)等地經(jīng)驗做法，在福州新區(qū)開發(fā)建設初期實行經(jīng)濟發(fā)展和社會事務管理職能分離的運行機制。新區(qū)管委會領導各功能區(qū)管委會行使經(jīng)濟管理職能，負責新區(qū)的開發(fā)建設工作；新區(qū)涉及的六個縣（市）區(qū)政府負責所管轄區(qū)域的社會事務管理職能，協(xié)助新區(qū)管委會做好開發(fā)建設。在福州新區(qū)發(fā)展到一定成熟階段，可適時探索大區(qū)域、扁平化、大部制的行政管理體系，促進形成新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務管理職能相統(tǒng)一的管理模式。三要實行適應新區(qū)發(fā)展的開發(fā)模式。借鑒目前各國家級新區(qū)開發(fā)運作模式，以馬尾新城建設發(fā)展有限公司為基礎，進行資源整合重組，進一步做大做強，為主負責新區(qū)基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎產(chǎn)業(yè)投融資以及資本運作等工作，帶動和引導市四家投資集團和各類市場主體參與新區(qū)開發(fā)建設。同時，加大土地一級市場開發(fā)建設力度，輔之以地鐵、快速通道、生態(tài)景觀、學校醫(yī)院等設施建設，使新區(qū)土地迅速升值，吸引土地投資，置換建設資金。

2．探索改革新模式，抓緊承接中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設。習總書記此次來閩調(diào)研，明確指示支持福建自貿(mào)園區(qū)建設；最近，國務院已確定把福建作為全國第二批自貿(mào)區(qū)試點。作為福建自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要組成，福州新區(qū)必須根據(jù)中央和省里的統(tǒng)一部署，立足國家戰(zhàn)略，凸顯對臺特色，著力先行先試，推動福州片區(qū)建設率先破題、取得突破。一要加強研究，明確發(fā)展定位。根據(jù)中央關于福建自由貿(mào)易試驗區(qū)的頂層設計，按照對臺的功能分工，抓緊修訂完善福州片區(qū)建設總體方案，確保充分體現(xiàn)對臺經(jīng)貿(mào)合作，切實在對臺投資、貿(mào)易、航空、金融、旅游、農(nóng)業(yè)等方面先行先試，凸顯福州在服務國家戰(zhàn)略大局中的作用。統(tǒng)籌細化制定相關實施方案，明確時間節(jié)點和牽頭單位，層層落實責任。結(jié)合福州新區(qū)開放開發(fā)，加強對自貿(mào)區(qū)的性質(zhì)、定位等方面研究，積極學習國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)在開發(fā)建設特別是在對臺合作方面可資借鑒的經(jīng)驗和做法。二要先行先試，提前展開工作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗，積極探索建立具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的行政管理體系，盡快研究細化投資、貿(mào)易、通關、航運、金融等改革試點項目，確保試驗區(qū)正式掛牌后及時推開。加強與臺灣地區(qū)政策的銜接，積極探索一批走在全國前列、具有福州特色、可復制可推廣的監(jiān)管模式和發(fā)展經(jīng)驗。加快福州片區(qū)重大項目的研究謀劃，推進一批重點項目落戶，迅速拉開新區(qū)建設的規(guī)模和氣勢。按照市場化、國際化、法制化要求，加快推進政府管理模式創(chuàng)新，建立與通行的國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應的行政監(jiān)管和服務體系。加快現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，完善符合自貿(mào)區(qū)要求的軟硬件設施，推動建立規(guī)范統(tǒng)一的自貿(mào)區(qū)關檢監(jiān)管模式、作業(yè)流程和操作規(guī)范。三要集中攻堅，突破重點難點。千方百計推進福州空港綜合保稅區(qū)和海西現(xiàn)代金融中心區(qū)申報建設工作，協(xié)調(diào)省里支持設立福州空港綜合保稅區(qū)籌建機構(gòu)。積極對接臺灣“六海一空一園區(qū)”自由經(jīng)濟示范區(qū)，加強與臺灣先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)對接。用好《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》中賦予福建等地區(qū)的先行試點政策，率先推動榕臺服務貿(mào)易業(yè)合作，探索建立政銀企助推服務貿(mào)易的合作機制，培育具有自主品牌和技術(shù)的國際服務貿(mào)易企業(yè)。充分發(fā)揮平潭綜合實驗區(qū)政策輻射作用，推動建立更加便捷的兩岸直航運輸體系，增設黃岐、瑯岐等為對臺海上客運直航點；完善吸引臺資及高端人才引進政策，探索在新區(qū)特定區(qū)域?qū)嵭腥缦硎車翊龅认刃邢仍嚨膶ε_政策。

3．探索開放新載體，著力打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。福州因海而興、拓海而榮，自古就是海上絲綢之路的重要節(jié)點和樞紐，必須抓住國家建設“一帶一路”重大戰(zhàn)略和確定福建作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的重大機遇，傳承歷史淵源，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，加快推進“海上福州”建設，積極打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。當前，必須盡快成立福州21世紀海上絲綢之路建設領導小組，編制實施福州21世紀海上絲綢之路建設總體方案，研究謀劃工作總體布局，盡快確定今后幾年的時間表、路線圖，明確早期收獲計劃和領域。一要推動大港崛起，打造立體交通樞紐。加快推進長樂機場二期工程建設，全力經(jīng)營好福州航空，爭取第五航權(quán)綜合試點城市和72小時過境免簽政策，推動增開福州至美國、日本、東南亞等國際航線。加強福州港整合提升，著力構(gòu)建“一港九區(qū)”格局。加快海上互聯(lián)互通合作建設，重點推進羅源灣大宗散貨倉儲物流集散基地建設，著力打造連接東盟、臺灣和內(nèi)陸的區(qū)域性國際航運樞紐。加快推進京福高速、合福鐵路建設，爭取籌建福廈高鐵，推動福州港在省內(nèi)和江西、湖南等地各形成2至3個對接緊密的陸地港，打造服務中西部地區(qū)對外開放的重要出海通道。二要擴大對外開放，打造經(jīng)貿(mào)合作樞紐。主動做好與國家絲路基金的對接，推動設立福州海上絲綢之路基金。推動建立21世紀海上絲綢之路城市交流合作機制，推進特色農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、石油化工、機械裝備、建材能源、礦產(chǎn)資源、文化旅游及境外金融機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)合作。爭取將中國-東盟海洋合作中心等項目列入國家“一帶一路”建設重大項目，推動成立與東盟國家互聯(lián)互通的新型基礎設施投融資平臺。推進與臺灣電子口岸對接平臺建設，促成福州港與臺灣、東盟簽訂互為中轉(zhuǎn)口岸協(xié)議，共同做大做強口岸中轉(zhuǎn)業(yè)務。高水平建設中國-東盟海產(chǎn)品交易所，完善電子交易平臺，加快海峽現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。以汽車整車進口口岸為依托，積極探索與臺灣聯(lián)合建立汽車運營中心，打造汽車物流業(yè)合作基地。大力發(fā)展國際服務貿(mào)易，打造“中國服務外包示范城市”。探索與東盟國家合作建立臨港經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)，加強與東盟國家在港口碼頭建設方面的合作，共同建設港口物流園區(qū)、專業(yè)物流基地和物流配送中心。三要加強文化互動，打造人文交流樞紐。堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，促進同沿線國家教育、旅游、學術(shù)、藝術(shù)等人文交流。辦好海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、21世紀海上絲綢之路市長（高峰）論壇、亞洲合作對話工商大會、絲綢之路國際電影節(jié)和海峽青年節(jié)等系列活動，積極申辦21世紀海上絲綢之路博覽會。繼續(xù)推動海上絲綢之路歷史文化申遺活動，建設海上絲綢之路國際文化交流基地，推進21世紀海上絲綢之路展示館建設。做好與印尼三寶壟市正式結(jié)好工作，爭取設立“鄭和經(jīng)貿(mào)文化友好協(xié)會聯(lián)絡辦公室”，促進福州與鄭和航海沿線國家和地區(qū)的友好城市建設、經(jīng)貿(mào)往來與互聯(lián)互通。

（四）突出“好”，讓新區(qū)開放開發(fā)更具吸引力、影響力

1．著力保護好生態(tài)環(huán)境。全面落實生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的《貫徹實施意見》，堅持把生態(tài)、低碳、綠色、循環(huán)、節(jié)約等理念貫穿于新區(qū)規(guī)劃建設全過程，讓群眾享受更多“綠色福利”，實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。一要完善綠色發(fā)展思路。堅持“發(fā)展不以GDP作為重要指標、而是建設宜居以及創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代田園城市”的綠色發(fā)展思路，切實將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立符合生態(tài)文明理念的科學的考評激勵機制。抓緊編制新區(qū)生態(tài)文明建設規(guī)劃，嚴格實施生態(tài)功能區(qū)劃，科學有序推進保護和開發(fā)。借鑒西咸新區(qū)、天府新區(qū)等地做法，積極構(gòu)建“三生融合”發(fā)展空間，采取低沖擊發(fā)展模式，創(chuàng)新綠色發(fā)展的路徑與機制，著力走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”路子。二要構(gòu)建綠色發(fā)展體系。堅持綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展模式和增長路徑，把推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，制定實施循環(huán)經(jīng)濟扶持政策，鼓勵綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式，著力構(gòu)建綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推廣應用節(jié)能低碳技術(shù)，推進重點領域減排，加快市固廢處理中心、城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。健全完善生態(tài)投入、監(jiān)測、補償、修復等機制，推進重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)的節(jié)能減排，構(gòu)建良好生態(tài)安全格局。三要推進美麗新區(qū)建設。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，落實好省里部署的“七項行動”，重點抓好沿江沿海以及城市快速通道、主要干道、重要節(jié)點及鐵路、高速沿線的綠化美化和生態(tài)景觀建設，加強城市綠道與慢行系統(tǒng)建設，打造“顯山露水、宜業(yè)宜居”的生態(tài)文明先行示范城市。加快三江口清涼山城市休閑區(qū)景觀工程、南江濱生態(tài)園、雁行江整治工程等項目建設，構(gòu)建福州新區(qū)外圍生態(tài)屏障。加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，持續(xù)推進重點流域水環(huán)境綜合整治和水土流失治理，加強閩江口濕地公園等大生態(tài)建設，努力形成多層次、多功能的復合型綠色生態(tài)網(wǎng)絡。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和保護，確保福州空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全國排名保十爭五。

2．著力優(yōu)化好服務環(huán)境。服務環(huán)境體現(xiàn)軟實力。全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)，必須著力營造最優(yōu)服務環(huán)境，加快行政效能建設，推動新區(qū)軟實力整體提升。一要提高行政服務水平。進一步推動簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，推動新區(qū)管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。借鑒蘭州新區(qū)將市直部門單位集中至新區(qū)辦公的做法，在積極向上爭取審批權(quán)限的同時，通過在行政服務中心開辟新區(qū)建設項目綠色通道或在新區(qū)內(nèi)設置派出機構(gòu)等形式，實行一站式集中審批，實現(xiàn)“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。開展新區(qū)項目審批“直通車”服務，設立“新區(qū)項目聯(lián)合會審窗口”，實行項目審批代辦制，建立新區(qū)項目審批市縣聯(lián)動機制。借鑒舟山新區(qū)整合部門職責、實行扁平化管理的做法，在組建新區(qū)內(nèi)設機構(gòu)過程中，注重推進大部制建制，推行“一崗多責”，保證新區(qū)管理機構(gòu)高效運行。二要加強新區(qū)企業(yè)跟蹤服務。從項目審批、土地保障、稅收減免、融資貸款等方面，為企業(yè)提供深入細致、周到完善的服務，提供最大程度的支持和優(yōu)惠。高度重視對企業(yè)出城入園的跟蹤服務，為搬遷企業(yè)在規(guī)劃設計、融資、信用評價、信用擔保方面提供幫助，前移服務關口，細化服務內(nèi)容，針對每個企業(yè)的不同實際，“一企一策”開展工作，“特事特辦”，千方百計為企業(yè)解決發(fā)展難題、解除后顧之憂。深入開展服務企業(yè)活動，主動服務、上門服務，為外來企業(yè)家、管理人員、技術(shù)人員、施工人員解決工作生活中的困難，積極營造親企、安企、利企的良好環(huán)境。三要建立人才服務體系。借鑒兩江新區(qū)“十、百、千、萬”人才引進和增量思路的做法，成立人才服務機構(gòu)，統(tǒng)籌做好人才引進、人才服務等工作，協(xié)助高校、科研院所和企業(yè)申報國家“千人計劃”“長江學者獎勵計劃”等人才支持項目。圍繞建設閩都人才集聚區(qū)，推動省、市實施的重大人才培養(yǎng)工程向新區(qū)傾斜，支持新區(qū)在省外、境外舉辦人才招聘會、緊缺人才培訓班等。創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策，優(yōu)先解決住房、醫(yī)療、子女戶籍和入學、就業(yè)等問題，建設人才公寓。建議從市直部門、各縣（市）區(qū)抽調(diào)優(yōu)秀干部到新區(qū)掛職，切實解決新區(qū)人手緊缺的問題。

3．著力營造好輿論環(huán)境。福州新區(qū)開放開發(fā)離不開社會各界的廣泛參與，離不開廣大干部群眾的智慧力量，必須加強輿論宣傳引導，做好凝心聚力工作，使新區(qū)開發(fā)建設成為全市上下的民心所向、共同行動，進一步凝聚新區(qū)開放開發(fā)的強大正能量。一要積極創(chuàng)新宣傳手段。利用報刊、電視、廣播等平臺，通過設置專欄、開辟專題等多種方式，加大對新區(qū)開發(fā)建設的宣傳力度，突出先進事跡、先進典型的宣傳報道，進一步激發(fā)全市各級干部群眾投身新區(qū)開發(fā)建設的熱情和積極性。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)以及微博、微信等新媒體自媒體的傳播特點和“蝴蝶效應”，創(chuàng)新宣傳方式，延伸宣傳觸角，廣泛宣傳新區(qū)新動態(tài)、新鮮事、新成效，最大限度地擴大福州新區(qū)的知名度和影響力。二要拓展宣傳內(nèi)容。深入介紹福州新區(qū)的投資環(huán)境和開放開發(fā)的重大成就，及時總結(jié)和推廣福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、民生改善等方面的好經(jīng)驗、好做法，加強新區(qū)各種優(yōu)勢政策的宣傳，有針對性地推介優(yōu)秀的投資企業(yè)、企業(yè)家，營造福州新區(qū)建設發(fā)展的濃厚氛圍。三要推動形象宣傳。加快福州新區(qū)宣傳片制作，適時啟動福州新區(qū)口號、標志、形象LOGO等公開征集工作，適時組織省內(nèi)外大型媒體到新區(qū)調(diào)研采訪，力爭通過對新區(qū)建設形象和進度的全面宣傳和展示，進一步爭取國家和省里的共識和支持，爭取社會各界的關注和參與。

課題組成員：劉卓群 戴清泉 林宗輝 李貴勇 沈秋貴 林徐峰 張 冰 林 瑋

執(zhí)筆：李貴勇 林徐峰 張 冰

責任編輯：倪 芬

F127

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1674－1072（2015）01－005－08