蔡雄杰

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“亞腐敗”文化影響下踐行黨的群眾路線研究

蔡雄杰

（中共福州市委黨校， 福建 福州 350014）

“亞腐敗”文化是黨內(nèi)存在的一種嚴(yán)重的異化現(xiàn)象，是踐行黨的群眾路線的腐蝕劑?！皝喐瘮　蔽幕c黨的性質(zhì)和宗旨是根本對(duì)立的，完全背離黨的群眾路線，影響黨群關(guān)系和諧，是當(dāng)前踐行群眾路線面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題，必須堅(jiān)決反對(duì)。在新的歷史時(shí)期，要消除“亞腐敗”文化對(duì)踐行群眾路線的影響，就要從“亞腐敗”文化自身特點(diǎn)入手，以零容忍的態(tài)度對(duì)“亞腐敗”文化進(jìn)行標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧的治理，才能真正有效地提升新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平，為踐行新時(shí)期群眾路線提供良好社會(huì)文化基礎(chǔ)。

“亞腐敗”文化； “亞腐敗”； 群眾路線

群眾路線是黨的生命線。中國(guó)共產(chǎn)黨在60多年的執(zhí)政實(shí)踐中，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，獲得了廣大人民群眾的支持，鞏固了黨的執(zhí)政地位，也維護(hù)了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這一寶貴的經(jīng)驗(yàn)不僅僅是中國(guó)共產(chǎn)黨過(guò)去治黨治國(guó)的重要理念，而且也為黨今后進(jìn)一步加強(qiáng)從嚴(yán)治黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)前隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及改革開(kāi)放的不斷深化，“亞腐敗”文化正日益滲透黨員干部的思想觀念，人們的價(jià)值取向越來(lái)越趨利化，思想文化觀念呈現(xiàn)出多元化，影響越來(lái)越惡劣，黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議指出：“我們必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這四風(fēng)上?！盵1]可見(jiàn),如何在新的歷史時(shí)期中消除“亞腐敗”文化對(duì)踐行黨的群眾路線的影響已經(jīng)成為了中國(guó)共產(chǎn)黨必須要面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性課題。

一、“亞腐敗”文化的內(nèi)涵及其特性

(一) “亞腐敗”文化的內(nèi)涵

“亞腐文化”是由社會(huì)學(xué)中“亞文化”概念衍生而來(lái)的,特指腐敗群體乃至全社會(huì)在對(duì)待腐敗行為和腐敗現(xiàn)象時(shí)所產(chǎn)生的一系列畸形的、扭曲的、反主流的判斷、認(rèn)知以及價(jià)值觀。[2]這是相對(duì)于“腐敗文化”而言的，“亞腐敗”文化與“腐敗文化”同屬于與主流的廉潔文化相背離的非主流的文化現(xiàn)象。從“亞腐敗”文化的形成來(lái)看，“亞腐敗”文化是由“腐敗文化”衍生而來(lái)的，對(duì)于“腐敗文化”現(xiàn)象，行為上是很容易辨別的，而且百姓大多是深?lèi)和唇^的，但是當(dāng)這種腐敗觀念滲透并內(nèi)化成人們的行為習(xí)慣、思維習(xí)慣時(shí)，甚至成為社會(huì)默認(rèn)的潛規(guī)則的時(shí)候，那么社會(huì)中就會(huì)形成了一種與主流價(jià)值并行不悖的社會(huì)文化，即“亞腐敗”文化。因此“亞腐敗”文化是一種非典型的腐敗現(xiàn)象，是公職人員利用公權(quán)力進(jìn)行某種隱形腐敗和消極腐敗,從程度上看它是一種介于嚴(yán)重腐敗和一般作風(fēng)問(wèn)題之間的行為。瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納?謬爾達(dá)爾曾對(duì)南亞國(guó)家的腐敗問(wèn)題進(jìn)行深入研究，他在《亞洲的戲劇》中尖銳地指出這些國(guó)家之所以腐敗盛行，主要是因?yàn)椤案瘮〉拿袼讓W(xué)”。從岡納?謬爾達(dá)爾表述的“腐敗的民俗學(xué)”，其實(shí)就是一種“亞腐敗文化”?？梢?jiàn)“亞腐敗”文化比“腐敗文化”不僅更具有彌漫性與隱蔽性，而且“亞腐敗”的危害不亞于腐敗，侵蝕了公權(quán)力的公正性，違背了社會(huì)公平、正義的原則，導(dǎo)致政府行政效率低下而成本卻過(guò)高，極大地浪費(fèi)了國(guó)家資源，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的良好風(fēng)氣，影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要隱患。

(二)“亞腐敗”文化的特性

1．具有潛移默化的社會(huì)腐蝕性

文化的影響力是持久的，一種文化一旦被社會(huì)人們所認(rèn)同,它就會(huì)對(duì)人們的社會(huì)價(jià)值取向產(chǎn)生重要影響，而且這種影響是持久性、根本性的?！皝喐瘮　蔽幕彩侨绱?，“亞腐敗”文化具有強(qiáng)烈的社會(huì)暗示效應(yīng)，在社會(huì)上它很容易形成一種歪風(fēng)邪氣?！皝喐瘮　蔽幕c正式意義的腐敗行為不一樣，腐敗行為的產(chǎn)生需要公職人員有一定權(quán)力尋租的條件與機(jī)會(huì)，而“亞腐敗”文化則不同，只要是公務(wù)人員都有可能形成某種意義上的“亞腐敗”，在社會(huì)不良風(fēng)氣的影響下，“亞腐敗”文化對(duì)公務(wù)人員甚至對(duì)社會(huì)大眾都有一種很強(qiáng)心理暗示、導(dǎo)向作用，人們會(huì)對(duì)社會(huì)“亞腐敗”文化現(xiàn)象產(chǎn)生寬容與容忍，進(jìn)而可能產(chǎn)生某種意義上的認(rèn)同和接受心理，這也正是“亞腐敗”文化的真正危害之處，潛移默化地影響著社會(huì)思想觀念，不知不覺(jué)中扭曲人們正確的世界觀和價(jià)值觀。正如在現(xiàn)實(shí)生活中可以看到，一方面人們對(duì)“亞腐敗”行為表示深?lèi)和唇^，可是另一方面許多人卻又向往“亞腐敗”，乃至實(shí)踐著“亞腐敗”，這種雙面社會(huì)人格發(fā)展的結(jié)果破壞了正常的社會(huì)秩序，破壞人們對(duì)政治權(quán)威的認(rèn)同感與信任感，造成今后社會(huì)和諧穩(wěn)定的巨大的隱患。因此一旦“亞腐敗”文化被社會(huì)大多數(shù)人接受與認(rèn)同，那么“亞腐敗”文化就會(huì)越演越烈，催生各種不正之風(fēng)的合理化，為誘發(fā)嚴(yán)重的腐敗行為提供社會(huì)基礎(chǔ)，而一旦蔓延，對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定來(lái)說(shuō)將是個(gè)巨大的災(zāi)難，因此反“亞腐敗”無(wú)疑是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)新課題。

2．處于違紀(jì)與違反職業(yè)操守之間模糊地帶

“亞腐敗”行為與腐敗行為是一致的, 都偏離了為民服務(wù)的價(jià)值取向，都侵害了黨和人民利益。但是從程度而言, “亞腐敗”行為比腐敗行為小得多，有時(shí)甚至無(wú)法與輕微的腐敗行為搭上邊，而且它更具有隱蔽性，很容易被人們忽視。從行為表現(xiàn)看，“亞腐敗”行為是一種處于違紀(jì)與違反職業(yè)操守的行為，它主要是國(guó)家的工作人員在應(yīng)用權(quán)力履行職務(wù)的過(guò)程中, 違反或偏離了職業(yè)道德、社會(huì)職責(zé)，沾污了公共權(quán)力廉潔性，損害了社會(huì)公平正義原則, 也就是說(shuō)它處于既接近廉潔狀態(tài)、而又接近腐敗狀態(tài)的一種行為。而如果從規(guī)范層面來(lái)看，“亞腐敗”行為的性質(zhì)在法律上顯然它并沒(méi)有觸犯法律，因此難以認(rèn)定為違法,同時(shí)“亞腐敗”行為又無(wú)明顯觸犯黨紀(jì)，但實(shí)際上它的行為從權(quán)力廉潔性上已經(jīng)違背黨的宗旨?？梢?jiàn)“亞腐敗”行為處于違紀(jì)與違反職業(yè)操守之間邊緣地帶，與腐敗行為可能沾不到邊，可能無(wú)須為“亞腐敗”行為的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。為此“亞腐敗”行為在在實(shí)踐中常常被人認(rèn)為是只是種不正之風(fēng)而已，僅僅違反自律而已，由此一些單位并不把公款吃喝、收受紅包等當(dāng)回事，甚至把此類(lèi)事當(dāng)做一種常態(tài)、一種工作的方式，更有甚者被認(rèn)為是人之常情、禮尚往來(lái)，因此在查處上“亞腐敗”行為主體很容易游離監(jiān)控查處之外，用現(xiàn)有法律很難進(jìn)行查外，依靠批評(píng)教育又效果不理想。

二、“亞腐敗”文化對(duì)踐行黨的群眾路線危害性分析

（一）“亞腐敗”文化與黨的宗旨相背離

中國(guó)共產(chǎn)黨核心的執(zhí)政理念就是全心全意為人民服務(wù)。早在延安時(shí)期毛澤東同志已經(jīng)明確地提出了“全心全意為人民服務(wù)”的思想。在黨的七大上毛澤東同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵3]無(wú)論是在革命時(shí)期，還是在建設(shè)、改革時(shí)期，黨自覺(jué)地把黨的責(zé)任、使命和人民的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，也正因此而贏得人民的信賴(lài)和擁護(hù)。因此全黨上下可以說(shuō)對(duì)于腐敗問(wèn)題的危害性的認(rèn)識(shí)達(dá)到高度一致，并把它上升到了生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，采取了堅(jiān)決打擊的態(tài)度。但是對(duì)于“亞腐敗”問(wèn)題，由于它的危害并不明顯，不會(huì)馬上表現(xiàn)出來(lái)，因此不少人對(duì)“亞腐敗”的性質(zhì)及其危害的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠。不少黨員干部認(rèn)為只要不貪污、不受賄，在工作中出現(xiàn)一些請(qǐng)客吃飯、迎來(lái)送往、講究點(diǎn)排場(chǎng)現(xiàn)象完全是人之常情，是正常禮尚往來(lái)，沒(méi)有什么大不了，在這些小事上較真是小題大做。但是我們應(yīng)該看到在這些不正之風(fēng)的影響下，黨員干部的思想認(rèn)識(shí)逐漸地偏離黨的宗旨的觀念，把全心全意為人民服務(wù)的理念拋之腦后，出現(xiàn)在工作中講排場(chǎng)、搞形式主義、官僚主義現(xiàn)象；在生活上奢侈浪費(fèi)，公款吃喝、公款?yuàn)蕵?lè)、公款旅游，超標(biāo)接待,私客公待；在辦公條件方面不愿堅(jiān)持艱苦奮斗精神，講究節(jié)約每一個(gè)銅板為社會(huì)服務(wù)，辦公室裝修富麗堂皇,設(shè)施一應(yīng)俱全，一些單位甚至以改善辦公條件為名,辦公設(shè)施互相攀比比豪華,以致黨內(nèi)不正之風(fēng)愈演愈烈，嚴(yán)重地脫離黨為民服務(wù)的宗旨，更嚴(yán)重的后果是這些不正之風(fēng)容易成為誘發(fā)腐敗行為的思想溫床。就如同人體內(nèi)潛伏的病毒一樣,可能不會(huì)立即引發(fā)疾病,但如果不注意防微杜漸的話，潛伏的病毒就會(huì)滋生蔓延,讓人身染重病，“亞腐敗”現(xiàn)象也是如是可怕與嚴(yán)重的。

（二）“亞腐敗”文化與共產(chǎn)黨員的信仰相背離

信仰就是人們對(duì)其認(rèn)定的能夠體現(xiàn)著最高價(jià)值的某種學(xué)說(shuō)、理論、主義的信服與尊崇，并能夠發(fā)出內(nèi)心地執(zhí)著追求。信仰對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是人生的必要的精神支柱，對(duì)一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，信仰則是是凝聚、鼓舞其全體成員的精神旗幟。因此《共產(chǎn)黨黨章》在總綱中開(kāi)宗明義就指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！盵4]實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明也是如此，共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信仰是共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的精神基礎(chǔ)。當(dāng)年許許多多共產(chǎn)黨員為了實(shí)現(xiàn)民族解放，為了實(shí)現(xiàn)百姓幸福生活的理想，他們堅(jiān)守理想信仰，選擇寧肯把牢底做穿也不投降的人生無(wú)悔的決擇，甚至選擇了犧牲生命。因此共產(chǎn)黨員的理想信仰是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。而丟了信仰，各種不正之風(fēng)乃至違法違紀(jì)現(xiàn)象就會(huì)粉墨登場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記為此在許多場(chǎng)合的講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，精神上“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”?！皝喐瘮　蔽幕膶?dǎo)致的危害與結(jié)果便是理想信念不堅(jiān)定，甚至沒(méi)有理想信念，部分黨員干部面對(duì)社會(huì)中出現(xiàn)了種種諸如金錢(qián)、權(quán)力、美色的誘惑，他們開(kāi)始懷疑自己理想信仰的價(jià)值，偏離了共產(chǎn)黨員正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀，不能用黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，目光短淺，踐踏公職人員的職業(yè)道德準(zhǔn)則，關(guān)注個(gè)人名利地位，自私自利追求榮華富貴，追求燈紅酒綠的個(gè)人享受，甚至通過(guò)各種不正當(dāng)手段發(fā)財(cái)致富，這種的價(jià)值取向嚴(yán)重影響共產(chǎn)黨執(zhí)政根基的穩(wěn)定。

（三）“亞腐敗”文化與黨的優(yōu)良作風(fēng)相背離

從群眾中來(lái)、到群眾中去是我黨最基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。從認(rèn)識(shí)論上看，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾工作方法體現(xiàn)了黨的實(shí)事求是的思想路線同群眾路線的工作路線是有機(jī)統(tǒng)一的。正是通過(guò)這種行之有效的工作作風(fēng)，黨制定許多切合廣大人民群眾的根本利益的方針和政策，贏得人民的支持與擁護(hù)?？梢?jiàn)從群眾中來(lái)、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法是我們黨做好一切群眾工作的基礎(chǔ)。而“亞腐敗”文化恰恰是黨的優(yōu)良作風(fēng)的絆腳石，是形式主義、官僚主義的背后推手。從黨的價(jià)值取向來(lái)看，權(quán)力本應(yīng)該是更好地為人民謀利益的，但在“亞腐敗”文化的影響下，公共權(quán)力的公共性產(chǎn)生了異化，公共權(quán)力在行使的過(guò)程中為官員個(gè)人、部門(mén)利益服務(wù)。一方面在工作中表現(xiàn)出選擇性行政，在自己管轄的范圍之內(nèi),擺官架子頤指氣使，不愿傾聽(tīng)群眾的心聲，怕麻煩不做事,聽(tīng)之任之,裝聾作啞,任老百姓跑斷腿、喊破喉嚨,問(wèn)題也得不到解決,而遇到對(duì)自己有利之事，各個(gè)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)搶著上；而另一方面卻又在行政亂作為，在在行使相關(guān)權(quán)力的過(guò)程中，盡可能地人為地設(shè)置障礙，如將簡(jiǎn)單程序復(fù)雜化，故意地拉長(zhǎng)辦事過(guò)程，變相名目吃拿卡要，得到相關(guān)好處利益之后便放棄法律、政策原則，可以隨意簡(jiǎn)化辦事程序，極大地破壞黨的群眾基礎(chǔ)，可見(jiàn)黨的優(yōu)良作風(fēng)從來(lái)就不僅僅是一句口號(hào)，需要我們?nèi)w黨員干部認(rèn)真履行，也只有如此，才是真正踐行了黨的群眾路線。

（四）“亞腐敗”文化與群眾的政黨認(rèn)同相背離

政黨認(rèn)同（Party Identification）是美國(guó)學(xué)者坎貝爾（A.Campbell）在《美國(guó)的選民》中提出的一個(gè)政治學(xué)概念，他認(rèn)為政黨認(rèn)同是“個(gè)體在其所處環(huán)境中對(duì)重要的群體目標(biāo)的情感傾向”，也就是選民“在心理上對(duì)某一政黨的歸屬感或忠誠(chéng)感”。[5]中國(guó)共產(chǎn)黨從一成立開(kāi)始，在思想認(rèn)識(shí)上就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人民群眾對(duì)黨的事業(yè)成功的重要性，并在黨的革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化手段來(lái)培養(yǎng)廣大人民群眾樹(shù)立對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感和歸屬感?！皝喐瘮　蔽幕瘎t是對(duì)黨沉淀的群眾基礎(chǔ)的一種無(wú)形破壞，“亞腐敗”文化的盛行導(dǎo)致社會(huì)道德敗壞、社會(huì)公平缺失的種種現(xiàn)象，由此會(huì)激發(fā)群眾對(duì)黨與政府執(zhí)政狀況的不滿(mǎn)，極大地消解黨長(zhǎng)期以來(lái)建構(gòu)起來(lái)的民眾對(duì)黨的的信任基礎(chǔ)，削弱民眾對(duì)黨的信心，嚴(yán)重威脅社會(huì)政治穩(wěn)定。另外從現(xiàn)代民主政治角度來(lái)看，“亞腐敗”文化實(shí)際在也在破壞著現(xiàn)代民主政治的社會(huì)根基。現(xiàn)代的民主政治運(yùn)行需要有良好民眾參與作為社會(huì)基礎(chǔ)，“亞腐敗”文化的彌漫式影響，會(huì)使許多公職人員或從自身利益或從部門(mén)利益出發(fā)，對(duì)民眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)設(shè)置種種人為障礙進(jìn)行妨礙，影響與阻撓民眾的有效參與，從而民眾無(wú)法從社會(huì)參與中產(chǎn)生對(duì)政治的認(rèn)同感，進(jìn)而可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)政黨的政治冷漠與疏離，威脅民主政治的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、消除“亞腐敗”文化對(duì)踐行黨的群眾路線影響的舉措

（一）加強(qiáng)以群眾觀為主要內(nèi)容的理想信念教育

堅(jiān)定的馬克思主義的信仰是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨員經(jīng)受住各種考驗(yàn)的精神支柱。堅(jiān)定的馬克思主義的信仰首要是確立辯證的唯物史觀，辯證的唯物史觀是馬克思主義的信仰的基礎(chǔ)與核心。為此首要進(jìn)行以群眾觀教育為主要內(nèi)容的理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)黨員與群眾的關(guān)系。思想決定行動(dòng)，只有在思想深處牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，黨員干部才能做到為民謀利。具體來(lái)說(shuō)，為了提高黨員干部的群眾觀教育的成效，首先需要不斷地對(duì)黨員干部群眾觀進(jìn)行經(jīng)常性教育，構(gòu)建具有中國(guó)特色的黨員干部教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)經(jīng)常性地開(kāi)展群眾觀教育的教育，促使黨員干部在執(zhí)政的過(guò)程中能夠自覺(jué)做到自省、自律，自覺(jué)常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷增強(qiáng)黨員干部自覺(jué)廉潔從政的意識(shí)；其次提高對(duì)黨員干部群眾觀教育的針對(duì)性。在加強(qiáng)經(jīng)常教育的過(guò)程中，要針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型的黨員干部的實(shí)際存在的共性和差異性問(wèn)題，有針對(duì)性提出教育的側(cè)重點(diǎn)，針對(duì)各類(lèi)黨員干部不同點(diǎn)，各有特點(diǎn)、各有側(cè)重地分類(lèi)分層次實(shí)施群眾觀教育；再次各級(jí)黨組織要應(yīng)充分利用各種干部培訓(xùn)的陣地，積極探索培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新，真正做到讓群眾觀教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，內(nèi)化為黨員干部的思想道德的修養(yǎng)，努力提高黨員干部理想信念教育的科學(xué)化水平。

（二）建立健全對(duì)“亞腐敗”文化零容忍精神的法律法規(guī)體系

“亞腐敗”文化現(xiàn)象是個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)頑疾，是一國(guó)或一黨政治生態(tài)惡化的文化基礎(chǔ)?？v容“亞腐敗”的存在與蔓延, 腐敗行為也將日常化、合理化，勢(shì)必引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)不公,使社會(huì)的整體道德水準(zhǔn)下滑,對(duì)此緊迫的是要建立起對(duì)“亞腐敗”零容忍精神的法律法規(guī)體系, 加強(qiáng)執(zhí)法、懲罰力度，提高反“亞腐敗”的威懾力，保證權(quán)力純潔性。對(duì)此鄧小平同志曾說(shuō)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗保灾贫葐?wèn)題“更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。[6]具體來(lái)說(shuō)，首先要進(jìn)一步建立完善黨內(nèi)黨紀(jì)黨規(guī)，形成對(duì)黨員干部的行為具有更強(qiáng)約束效力的行為規(guī)范和監(jiān)督依據(jù)，樹(shù)立黨紀(jì)黨規(guī)更大更強(qiáng)的權(quán)威性，并加大執(zhí)法力度與監(jiān)督力度；同時(shí)要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新動(dòng)向，及時(shí)地制定我們符合社會(huì)發(fā)展要求黨紀(jì)黨規(guī)。其次建立健全保障黨紀(jì)黨規(guī)有效實(shí)施的保障機(jī)制。如不斷建立健全權(quán)責(zé)分明的責(zé)任機(jī)制，建立定期檢查的督查機(jī)制，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立能夠科學(xué)分析的測(cè)評(píng)機(jī)制，建立人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)這些制度建設(shè)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供充分保證。再次還要加大對(duì)“亞腐敗”的治本力度，盡快探索建立黨員干部信用管理體系，編制黨員干部道德修養(yǎng)規(guī)范。在實(shí)踐的工作中，要逐步建立黨員干部廉政檔案工作平臺(tái)、道德誠(chéng)信信息系統(tǒng)平臺(tái)，把黨員干部在職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德等方面履行情況建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)信息資源共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以此作為干部選拔任用的重要依據(jù)，通過(guò)完善這種體制建設(shè)，著力鏟除黨內(nèi)“亞腐敗”滋生的土壤和條件。

(三) 培育踐行宗旨觀念為核心的廉政文化

廉潔文化是保證權(quán)力公正性品質(zhì)的內(nèi)在要求，失去廉潔文化支撐的黨風(fēng)廉政建設(shè)就像失去靈魂的肉體似的。但是廉潔從政、克己奉公的黨風(fēng)、政風(fēng)的形成不會(huì)自發(fā)形成的，需要全社會(huì)共同來(lái)培育的廉政文化的支持。具體來(lái)說(shuō)，培育廉政文化首先要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，要大力弘揚(yáng)、培育新時(shí)期所要求的執(zhí)政理念，如實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，艱苦奮斗、勇于拼搏的精神風(fēng)貌，豐富當(dāng)代廉潔文化內(nèi)涵，形成新時(shí)期黨的廉潔文化，為形成全黨的優(yōu)良作風(fēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次廉政文化需要吸收中西文化中優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，特別是中國(guó)的傳統(tǒng)文化。中國(guó)的傳統(tǒng)文化中包含有許多豐富的廉政文化因子，這些傳統(tǒng)文化都是非常符合中國(guó)國(guó)情的。因此培育新時(shí)期的廉政文化，要充分汲取中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀文化元素，如儒家人格理想“修身、齊家、治國(guó)、平天下”就是非常好的人生理想追求，“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”的是非觀念，“儉以養(yǎng)德，廉以立身”的廉潔思想，還有諸如“非吾所有，雖一毫而莫取”的自律行為都是培育新時(shí)期的廉政文化所必須的。再次還要注意培育良好社會(huì)廉政文化環(huán)境，要大力進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，教化廣大人民群眾正確的人生價(jià)值觀，加強(qiáng)民眾對(duì)“亞腐敗”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提高公民參與政治生活的能力和意愿，減少因社會(huì)文化習(xí)俗產(chǎn)生的“亞腐敗”，從而營(yíng)造社會(huì)風(fēng)清氣順、自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的社會(huì)環(huán)境，這是是抵御“亞腐敗”的有效途徑。

（四）加大對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“亞腐敗”行為的查處力度

加大“亞腐敗”行為的查處力度，是當(dāng)前治理“亞腐敗”文化現(xiàn)象的重要著力點(diǎn)。目前治理“亞腐敗”現(xiàn)象有許多的文件政策，但是“亞腐敗”現(xiàn)象總是很難得到有效地扼制，究其原因主要是我國(guó)的目前制度規(guī)范落實(shí)性不強(qiáng)。對(duì)“亞腐敗”的不正之風(fēng),很多條文不是高壓線而是橡皮筋,不是剛性的而是彈性的,無(wú)法真正形成約束力。所以出現(xiàn)整改一次,消停一會(huì)，放松一陣，反彈一次,越剎風(fēng)越盛,最典型的就是形象工程、公款吃喝的問(wèn)題。因此要改變目前這種反復(fù)反彈的局面，就必須對(duì)“亞腐敗”行為的態(tài)度立場(chǎng)鮮明，下定決心加大紀(jì)律檢查執(zhí)行力度，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，針對(duì)出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)地剎住和遏制，針對(duì)普遍性問(wèn)題要抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)全面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗行為予以嚴(yán)肅懲治。需要特別指出的是，在治理“亞腐敗”中特別需要加大規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨組織的中堅(jiān)和骨干力量,領(lǐng)導(dǎo)干部能否在作風(fēng)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)榜樣與表率作用，是黨風(fēng)建設(shè)的成敗的關(guān)鍵性因素。古人說(shuō)：“政者正也，其身正，不令則行，其身不正，有令則不行”。講的就是領(lǐng)導(dǎo)干部為人處事要身正行端，為樹(shù)立表率。在實(shí)際生活中，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)也是如此。領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)的是一套，做的又是一套，黨員干部與群眾怎么會(huì)信任領(lǐng)導(dǎo)干部？所以，在治理“亞腐敗”行為的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督的力度，教育領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，要自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，以個(gè)人的表率作用帶動(dòng)單位風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

作風(fēng)，不僅僅是形象，更關(guān)乎生命?！皝喐瘮　蔽幕屈h內(nèi)存在的一種嚴(yán)重的異化現(xiàn)象，與黨的性質(zhì)和宗旨是根本對(duì)立的，是影響黨的事業(yè)發(fā)展的一大禍害，必須堅(jiān)決反對(duì)，這是關(guān)系黨的生死存亡的大問(wèn)題。每個(gè)黨員干部都應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，自覺(jué)抵制“亞腐敗”，把心思放在為民為黨干事創(chuàng)業(yè)上，把工作落在求真務(wù)實(shí)上，我們黨就能始終保持優(yōu)良作風(fēng)，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持?？傊?，“打鐵要靠自身硬”，作風(fēng)建設(shè)始于足下。

[1]習(xí)近平.深入扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-06-19.

[2] 姜玉姿,李云濤.淺析“亞腐敗”與“亞腐文化”[J].勝利油田職工大學(xué)學(xué)報(bào), 2007(6): 26-29.

[3] 毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社, 1991：1096 ．

[4] 入黨積極分子培訓(xùn)教材編寫(xiě)組．入黨積極分子培訓(xùn)教材[M].北京:人民出版社,2014:213.

[5] Angus Campbell，The American Voter[M]，New York: John Willey & Sons，1960:121.

[6] 鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:332-333．

責(zé)任編輯：陳振錕

2015-01-06

本文系中共福建省委黨校系統(tǒng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究基地2014年立項(xiàng)課題的研究成果。

蔡雄杰（1977-），男，福建莆田人，中共福州市委黨校黨建教研部講師，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)研究。

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1674－1072（2015）01－049－05