裘曉蘭

（上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所）

面對(duì)全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，培養(yǎng)“全球化時(shí)代”的人才正成為各國(guó)教育改革與社會(huì)改革的一大課題。日本于2012年提出了《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》政府報(bào)告，對(duì)全球化時(shí)代的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略做出了全面部署。整體來(lái)看，日本制定和推行全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略既是日本尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高國(guó)家軟實(shí)力的重要途徑，也與經(jīng)濟(jì)停滯背景下日本年輕一代的“內(nèi)向”發(fā)展特征有著密切的關(guān)系。

一、日本青少年的“內(nèi)向”傾向

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯背景下的“消沉一代”

第二次世界大戰(zhàn)以后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，至20世紀(jì)80年代，已經(jīng)發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，90年代泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，日本陷入了連續(xù)二十多年的經(jīng)濟(jì)停滯期，這也被稱為“失去的二十年”。如此社會(huì)大背景也對(duì)生活與成長(zhǎng)于這一時(shí)代的青少年產(chǎn)生了巨大的影響，使其表現(xiàn)出一些與以往世代不同的群體特征。一方面，泡沫經(jīng)濟(jì)雖然破滅，然而經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展積累起來(lái)的物質(zhì)基礎(chǔ)依舊存在。日本早在20世紀(jì)80年代已進(jìn)入后工業(yè)化階段，城市化率高達(dá)70%以上，醫(yī)療、教育等社會(huì)公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了均等化，社會(huì)保障良好，民眾生活穩(wěn)定。在豐富物質(zhì)環(huán)境中生活成長(zhǎng)起來(lái)的年輕一代，表現(xiàn)出生活態(tài)度自我，追求安逸，缺乏斗志，對(duì)學(xué)習(xí)、工作缺少熱情和奮斗精神等群體特征。另一方面，由于出生成長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷期，伴隨經(jīng)濟(jì)的萎靡不振和少子高齡化等而來(lái)的社會(huì)發(fā)展不透明，讓年輕一代對(duì)未來(lái)迷茫而不信任，呈現(xiàn)出生活態(tài)度消沉、缺乏長(zhǎng)期目標(biāo)、對(duì)國(guó)家和社會(huì)普遍缺少責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的群體特征。

2010年，日本Fidelity公司對(duì)2234名大學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，65%的大學(xué)生對(duì)日本的未來(lái)不抱希望。[1]中學(xué)生的情況同樣不容樂(lè)觀，越來(lái)越多的日本中學(xué)生變得缺乏理想和目標(biāo)。2012年，日本NHK對(duì)全國(guó)中學(xué)生的生活意識(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：只有27.3%的中學(xué)生認(rèn)為日本的將來(lái)是光明的，而有68.2%的中學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在的日本社會(huì)不是一個(gè)良性的社會(huì)；與此同時(shí)，71.2%的中學(xué)生認(rèn)同“相比社會(huì)的發(fā)展，自己的生活更為重要”；58.7%的中學(xué)生認(rèn)同“人生不必太過(guò)努力，只要快樂(lè)輕松就好”。在未來(lái)生活目標(biāo)方面，只有16.4%的中學(xué)生認(rèn)為“需要制定未來(lái)生活計(jì)劃”，而有39.3%的中學(xué)生贊同“只要過(guò)好每一天就行了”。[2]如此處于被動(dòng)、消極精神狀態(tài)的日本年輕一代也被稱為“消沉的一代”、“垮掉的一代”[3]，其生存狀態(tài)受到社會(huì)的普遍擔(dān)憂。

日本之所以能在第二次世界大戰(zhàn)失敗后迅速崛起，躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的行列，與當(dāng)時(shí)的年輕一代具有很強(qiáng)的集體觀念和國(guó)家意識(shí)，以及積極進(jìn)取、奮斗拼搏和自我奉獻(xiàn)的精神有著直接的關(guān)系。而今，他們的后代正變得越來(lái)越消沉：本應(yīng)是懷揣希望和夢(mèng)想，肩負(fù)日本未來(lái)發(fā)展的年輕一代，卻在學(xué)習(xí)和生活中表現(xiàn)得無(wú)精打采，毫無(wú)活力。當(dāng)代青少年表現(xiàn)出來(lái)的“內(nèi)向”傾向，成為了正在積極謀求經(jīng)濟(jì)復(fù)興的日本社會(huì)的發(fā)展阻力。

（二）不愿出國(guó)的“內(nèi)向”傾向

心理學(xué)將人的性格分為內(nèi)向型和外向型兩種，艾森克（Eysenck）在對(duì)個(gè)體性格作了大量的測(cè)量和分析后證實(shí)了這兩種性格的存在，并指出它們各自的特征：具有外向性格傾向的人，意識(shí)、興趣和精力常指向他人和他事，對(duì)自身及內(nèi)心體驗(yàn)很少關(guān)注；具有內(nèi)向性格傾向的人，則會(huì)避免與他人進(jìn)行社交，專注于自身的感受、思想和經(jīng)歷。[4]

進(jìn)入新世紀(jì)，不愿赴海外留學(xué)和工作的日本青少年日益增多，日本社會(huì)將安于國(guó)內(nèi)的安逸生活，缺乏向國(guó)際社會(huì)發(fā)展的勇氣和信心的青少年群體特征稱為青少年的“內(nèi)向”傾向。上述2012年NHK的調(diào)查結(jié)果顯示，只有9.7%的中學(xué)生表示將來(lái)想要出國(guó)留學(xué)，而明確表示將來(lái)不想出國(guó)留學(xué)的比例為58.6%，是前者的6倍。[5]日本產(chǎn)業(yè)能率大學(xué)每隔3年會(huì)對(duì)18-26歲的職場(chǎng)新人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)愿意赴海外工作的職場(chǎng)新人呈現(xiàn)連年下降的趨勢(shì)，如2004年時(shí)有28.7%的人明確表示不愿意去海外工作，2007年此比例增加到36.2%，2010年時(shí)增加到49.0%，2013年的最新調(diào)查更是達(dá)到了58.3%。[6]上述數(shù)據(jù)也意味著大多數(shù)的日本年輕一代對(duì)赴海外學(xué)習(xí)和工作抱有抵觸的心理，如此心理意愿也體現(xiàn)在了具體行動(dòng)上，一個(gè)有力的證據(jù)就是赴海外留學(xué)人數(shù)的減少。根據(jù)日本文部科學(xué)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，日本自20世紀(jì)80年代中期以后，赴海外學(xué)習(xí)的留學(xué)生數(shù)量保持上升態(tài)勢(shì)，從1986年的14297人到1995年的59468人，短短十年間日本赴海外留學(xué)生的數(shù)量整整翻了四倍，一直到2004年達(dá)到歷史高峰82945人，之后出現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢(shì)，至2011年，海外留學(xué)人數(shù)為57501人，比高峰期減少了近三分之一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)組織(OECD)2013年發(fā)表的調(diào)查結(jié)果，在高等教育機(jī)構(gòu)在籍的學(xué)生中赴海外留學(xué)的學(xué)生比例OECD加盟國(guó)的平均為2.0%，而日本是1.0%，在33個(gè)加盟國(guó)中位列倒數(shù)第二。赴海外留學(xué)人數(shù)的減少，除了少子化、經(jīng)濟(jì)狀況不佳等客觀因素的影響之外，一個(gè)重要的原因就是日本青少年的“內(nèi)向”傾向。OECD就曾在報(bào)告書中分析到：赴海外留學(xué)人數(shù)的減少反映了日本學(xué)生的“內(nèi)向”傾向和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的畏懼心理。一方面，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣，年輕一代對(duì)于留學(xué)所產(chǎn)生的投資與回報(bào)更為敏感；另一方面，由于現(xiàn)在的學(xué)生缺乏冒險(xiǎn)精神，不愿離開(kāi)舒適便利的comfort zone（安樂(lè)窩）[7]。相比較需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)去自己不熟悉的地方留學(xué)，日本的年輕人更傾向于選擇留在自己比較熟悉的國(guó)內(nèi)生活環(huán)境。對(duì)此，OECD的教育局次長(zhǎng)安德里亞直接地指出：日本的學(xué)生感覺(jué)不到留學(xué)的必要性。到外面的世界學(xué)習(xí)與生活，能夠讓年輕一代聞多識(shí)廣，而日本的年輕人放棄了這樣的機(jī)會(huì)。[8]青少年的“內(nèi)向”傾向也引起了日本社會(huì)的普遍擔(dān)憂。

二、全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的確立與落實(shí)

全球化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展最顯著的特征之一。對(duì)日本而言，在日益深刻的少子高齡化社會(huì)背景下，在經(jīng)歷了2011年?yáng)|日本大地震重創(chuàng)之后，迫切希望能再次能走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，而在此過(guò)程中，人才的保障是不可或缺的重要條件。特別是在全球化進(jìn)程加速發(fā)展的背景下，掌握熟練的外語(yǔ)技能，擁有良好的溝通協(xié)調(diào)能力和多元的文化體驗(yàn)，富有創(chuàng)新精神和充沛活力，活躍于世界舞臺(tái)的國(guó)際型人才被認(rèn)為是推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，由于經(jīng)濟(jì)不景氣和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等原因，日本的年輕一代缺少遠(yuǎn)大理想、安于現(xiàn)狀、社會(huì)意識(shí)薄弱，這些都使得他們不愿迎接挑戰(zhàn)，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一味追求安逸的生活，結(jié)果造成了閉門自守、生活越來(lái)越封閉的現(xiàn)狀。年輕人的保守選擇傾向，無(wú)疑會(huì)對(duì)日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。赴海外留學(xué)人數(shù)的減少會(huì)直接影響到日本未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位和科學(xué)研究能力，導(dǎo)致日本的未來(lái)發(fā)展缺乏后勁；無(wú)論日本政府采取何種經(jīng)濟(jì)刺激政策，有多少雄心壯志，若沒(méi)有年輕人的進(jìn)取心態(tài)和奮斗精神作為后盾，想要徹底走出經(jīng)濟(jì)低迷期是十分艱難的。也因此，培養(yǎng)和確保全球化人才成為了日本一項(xiàng)緊迫的國(guó)家課題。

面對(duì)日本青少年的“內(nèi)向”傾向和全球化經(jīng)營(yíng)策略的矛盾，日本政府在吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制定了培養(yǎng)“全球化人才”引領(lǐng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。2010 年，日本在新一期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略《新增長(zhǎng)戰(zhàn)略—— “活力日本”復(fù)興方案》中專門列入了對(duì)全球化人才培養(yǎng)的論述：要完善國(guó)內(nèi)體制，擴(kuò)大接收外國(guó)留學(xué)生，便于研究者及專業(yè)性海外人才就業(yè)……促進(jìn)與亞洲及世界的大學(xué)、科技、文化、體育、青少年等的交流與合作，加強(qiáng)培養(yǎng)活躍的國(guó)際型人才。2011年，政府成立了由內(nèi)閣府、外務(wù)省、文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等部門組成的“全球化人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”，確立了通過(guò)全球化教育培養(yǎng)“全球化人才”的基本發(fā)展方向，并于2012年形成了《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》政府報(bào)告書，對(duì)全球化人才培養(yǎng)的具體步驟和落實(shí)措施作了詳細(xì)說(shuō)明。

首先，報(bào)告書對(duì)“全球化人才”作了定義。認(rèn)為“全球化人才”需要具備三個(gè)基本要素：一是語(yǔ)言與溝通能力；二是主動(dòng)性、積極性、協(xié)調(diào)性、靈活性、挑戰(zhàn)精神、責(zé)任感與使命感；三是對(duì)不同文化的理解及對(duì)本民族的認(rèn)同感。與此同時(shí)，報(bào)告書還提到，“全球化人才”應(yīng)該同時(shí)具有深厚的人生修養(yǎng)和卓越的專業(yè)能力，獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)力，基本的公共倫理和現(xiàn)代媒體知識(shí)等素養(yǎng)。

其次，報(bào)告書對(duì)“全球化人才”的培養(yǎng)目標(biāo)作了規(guī)定。根據(jù)報(bào)告書的推算，目前日本符合要求的“全球化人才”約為168萬(wàn)人；伴隨社會(huì)發(fā)展，5年后日本社會(huì)需要的“全球化人才”將是現(xiàn)在的2.4倍，也就是約411萬(wàn)人。因此需要積極采用多元化方式培養(yǎng)“全球化人才”。報(bào)告書提到，作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一，在未來(lái)10年要爭(zhēng)取讓日本20歲左右的年輕人中具有一年以上海外留學(xué)經(jīng)歷的比例達(dá)到10%。

最后，報(bào)告書提出了“全球化人才”培養(yǎng)的具體路徑。一是推進(jìn)基礎(chǔ)教育階段的全球化人才培養(yǎng)。具體包括強(qiáng)化英語(yǔ)教育，促進(jìn)高中階段的留學(xué)體驗(yàn)，推進(jìn)IB課程的開(kāi)設(shè)比例，增加海外歸國(guó)子女的中途入學(xué)名額等。二是完善大學(xué)入學(xué)考試制度和大學(xué)教育。具體包括改進(jìn)面向海外留學(xué)和生活經(jīng)歷考生的單獨(dú)選拔機(jī)制，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和增加英語(yǔ)授課，推進(jìn)九月入學(xué)制度建設(shè)，向?qū)W生提供到國(guó)際機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的信息，吸引海外優(yōu)秀學(xué)生來(lái)日本留學(xué)等。三是改進(jìn)和完善企業(yè)等的用人機(jī)制。具體包括推行全年招聘制度；鼓勵(lì)企業(yè)錄用具有海外留學(xué)經(jīng)歷的畢業(yè)生；進(jìn)一步完善公務(wù)員考試體系，增設(shè)“政治與國(guó)際”考試項(xiàng)目；推進(jìn)公務(wù)員考核外語(yǔ)基本能力，企業(yè)晉升加入海外經(jīng)歷的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。[9]

如上所述，“全球化人才”培養(yǎng)戰(zhàn)略作為日本的基本國(guó)家戰(zhàn)略在2012年以后得以推行和落實(shí)。鑒于日本青少年的“內(nèi)向”傾向特征，基礎(chǔ)教育階段的全球化人才培養(yǎng)作為本次戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，得到了文部科學(xué)省的大力推進(jìn)。特別值得關(guān)注的是，2014年文部科開(kāi)始實(shí)施推行超級(jí)全球化高中（Super Global High School，簡(jiǎn)稱SGH）項(xiàng)目，成為了基礎(chǔ)教育階段全球化人才培養(yǎng)的支柱之一。

三、超級(jí)全球化高中（SGH）項(xiàng)目

2012年，政府在“日本復(fù)興戰(zhàn)略”中提出了要?jiǎng)?chuàng)設(shè)“新型高中”的思路，以落實(shí)“推行應(yīng)對(duì)全球化進(jìn)程的教育，在中等教育階段培養(yǎng)未來(lái)向世界挑戰(zhàn)的全球化人才”目標(biāo)。據(jù)此，文部科學(xué)省將創(chuàng)建超級(jí)全球化高中（SGH）列入工作計(jì)劃。根據(jù)文部科學(xué)省公布的2014年度“基礎(chǔ)教育階段的全球化人才培養(yǎng)”計(jì)劃，該計(jì)劃共包含三部分內(nèi)容：一是強(qiáng)化英語(yǔ)教育（推進(jìn)貫通小中高階段的英語(yǔ)教育）；二是設(shè)立超級(jí)全球化高中（SGH）；三是促進(jìn)高中生的出國(guó)留學(xué)。其中，強(qiáng)化英語(yǔ)教育和促進(jìn)高中生出國(guó)留學(xué)均為前年度項(xiàng)目的延續(xù)，超級(jí)全球化高中（SGH）則是全新的項(xiàng)目，其目的是創(chuàng)建一批能培養(yǎng)出對(duì)現(xiàn)代社會(huì)具有高度關(guān)心和深入了解，且擁有良好的溝通協(xié)調(diào)能力和問(wèn)題解決能力等高素質(zhì)國(guó)際化人才的優(yōu)質(zhì)高中。

（一）SGH項(xiàng)目的總體目標(biāo)

SGH項(xiàng)目屬于“基礎(chǔ)教育階段的全球化人才培養(yǎng)”的一個(gè)組成部分，其總體目標(biāo)是：通過(guò)推進(jìn)高中階段的全球化教育，培養(yǎng)擁有卓越的外語(yǔ)能力、豐厚的知識(shí)教養(yǎng)以及解決問(wèn)題的實(shí)踐能力等現(xiàn)代素養(yǎng)，未來(lái)活躍于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、法律、研究等領(lǐng)域的全球化領(lǐng)軍人才。

2014年1月，文部科學(xué)省正式啟動(dòng)SGH項(xiàng)目，并向全國(guó)的高中和初高中一體學(xué)校（完全中學(xué)）發(fā)出募集通知。該項(xiàng)目的主要內(nèi)容是將積極與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會(huì)組織等攜手，致力于培養(yǎng)具有發(fā)現(xiàn)并解決國(guó)際和區(qū)域社會(huì)問(wèn)題能力，活躍于未來(lái)商務(wù)、經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的全球化人才的高中指定為SGH，并資助其研究開(kāi)發(fā)和實(shí)踐優(yōu)質(zhì)教育課程，構(gòu)建完善的教育體系。從文部科學(xué)省公布的實(shí)際數(shù)據(jù)看，2014年度SGH項(xiàng)目的實(shí)際預(yù)算為8億日元（約合4800萬(wàn)元人民幣），募集學(xué)校為50所。

（二）SGH的申請(qǐng)和選拔

申請(qǐng)SGH的學(xué)校需根據(jù)本校的中長(zhǎng)期教育規(guī)劃，提交學(xué)校研究開(kāi)發(fā)和實(shí)施全球化人才培養(yǎng)教育課程的申請(qǐng)計(jì)劃，內(nèi)容除了課程的目的（全球化人才培養(yǎng)課程的主題和目的）之外，還應(yīng)涵蓋課程的預(yù)期達(dá)成目標(biāo)、主要內(nèi)容（含計(jì)劃的可行性分析以及教學(xué)落實(shí)方案）、計(jì)劃進(jìn)度、組織管理和評(píng)估機(jī)制、經(jīng)費(fèi)用途等項(xiàng)目。為了幫助學(xué)校制定系統(tǒng)、規(guī)范的申請(qǐng)計(jì)劃，SGH申請(qǐng)綱要中對(duì)各項(xiàng)目都作了細(xì)目規(guī)定，要求學(xué)校依此進(jìn)行申請(qǐng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)和撰寫。

以“預(yù)期達(dá)成目標(biāo)”為例，申請(qǐng)綱要規(guī)定其下設(shè)“實(shí)現(xiàn)教學(xué)構(gòu)想的成果目標(biāo)設(shè)定”和“SGH活動(dòng)指標(biāo)設(shè)定”兩項(xiàng)內(nèi)容。其中，“實(shí)現(xiàn)教學(xué)構(gòu)想的成果目標(biāo)設(shè)定”分為“年度目標(biāo)”和“實(shí)施4年后的驗(yàn)證目標(biāo)”兩大部分。前者包括七項(xiàng)指標(biāo)：（1）自主參與各類社會(huì)奉獻(xiàn)活動(dòng)、自我鉆研活動(dòng)的學(xué)生數(shù)；（2）自主赴海外留學(xué)或研修的學(xué)生數(shù)；（3）未來(lái)有赴海外留學(xué)、工作意向的學(xué)生比例；（4）受到各類政府機(jī)構(gòu)表彰以及國(guó)內(nèi)外高公益性比賽（與全球化相關(guān)的領(lǐng)域）中的得獎(jiǎng)學(xué)生數(shù)；（5）畢業(yè)時(shí)英語(yǔ)能力達(dá)到CEFR(Common European Framework of Reference)B1、B2級(jí)的學(xué)生比例；（6）其他本計(jì)劃所設(shè)定的目標(biāo)。后者包括四項(xiàng)指標(biāo)：（1）進(jìn)入以國(guó)際化為特色的國(guó)內(nèi)大學(xué)的學(xué)生比例；（2）進(jìn)入海外大學(xué)的學(xué)生數(shù)；（3） SGH的教育經(jīng)歷對(duì)其選擇大學(xué)專業(yè)時(shí)產(chǎn)生過(guò)影響的學(xué)生數(shù)；（4）在大學(xué)期間赴海外留學(xué)、研修的本校畢業(yè)生數(shù)量。SGH活動(dòng)指標(biāo)設(shè)定下設(shè)十項(xiàng)具體指標(biāo)：（1）SGH計(jì)劃的國(guó)外參加者人數(shù)；（2）SGH計(jì)劃的國(guó)內(nèi)參加者人數(shù)；（3）合作參與SGH計(jì)劃的海外大學(xué)、高中數(shù)量；（4）參與 SGH計(jì)劃的大學(xué)教師、學(xué)生等外部人員的數(shù)量；（5） 參與SGH計(jì)劃的企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)等外部人員的數(shù)量；（6）參加高公益性國(guó)內(nèi)外比賽（與全球化相關(guān)的領(lǐng)域）的學(xué)生數(shù)；（7）海外歸國(guó)學(xué)生、外國(guó)人學(xué)生的數(shù)量；（8）作為SGH先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行研究發(fā)表的次數(shù)；（9）學(xué)校外語(yǔ)網(wǎng)頁(yè)的開(kāi)設(shè)情況；（10）其他本計(jì)劃所設(shè)定的具體指標(biāo)。如此詳盡的細(xì)目規(guī)定在有效保證了學(xué)校申請(qǐng)計(jì)劃的規(guī)范性的同時(shí)，也有益于保障SGH選拔和評(píng)估過(guò)程的客觀性和科學(xué)性。

從SGH的選拔程序來(lái)看，根據(jù)各所學(xué)校提出的申請(qǐng)計(jì)劃，由文部科學(xué)省委任的第三方“超級(jí)全球化高中規(guī)劃評(píng)價(jià)會(huì)議”（主要成員為教育及相關(guān)領(lǐng)域的專家和產(chǎn)業(yè)界人士），基于學(xué)校的既往教育實(shí)績(jī)，對(duì)申請(qǐng)計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)性、發(fā)展性和持續(xù)性等進(jìn)行審查和綜合評(píng)估，最終在兼顧地域性和學(xué)校類型基礎(chǔ)上選定SGH校。截至2014年2月募集結(jié)束，共有246所學(xué)校提交了申請(qǐng)書，其中國(guó)立10所，公立117所，私立119所。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的書面審查和面試審查，2014年4月，文部科學(xué)省最終公布56所高中被指定為SGH，其中，國(guó)立4所，公立34所，私立18所。根據(jù)規(guī)定，SGH的指定期限為5年（2014-2018年）。首年度每所學(xué)校獲得最高1600萬(wàn)日元的資助，經(jīng)費(fèi)將專項(xiàng)用于支援學(xué)校開(kāi)發(fā)和實(shí)施全球化人才培養(yǎng)課程。SGH學(xué)校需每年向文部科學(xué)省提交課程實(shí)施報(bào)告和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，并接受評(píng)估和審查；文部科學(xué)省在項(xiàng)目實(shí)施第三年會(huì)對(duì)SGH學(xué)校進(jìn)行中期評(píng)估。

（三）SGH的管理運(yùn)營(yíng)架構(gòu)

首先，文部科學(xué)省是主管部門，主要負(fù)責(zé)SGH項(xiàng)目的制定和落實(shí)，包括審查和選拔SGH學(xué)校，對(duì)SGH學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)、建言、評(píng)估以及實(shí)施其他各項(xiàng)支援活動(dòng)。其次，SGH學(xué)校的設(shè)立者作為學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)①學(xué)校管理機(jī)構(gòu)指學(xué)校的設(shè)立主體。國(guó)立高中為設(shè)立該校的國(guó)立大學(xué)法人，公立高中為該校所屬的教育委員會(huì)，私立高中為設(shè)立該校的學(xué)校法人。，須承擔(dān)對(duì)SGH學(xué)校的指導(dǎo)、建言、評(píng)估以及教學(xué)監(jiān)督的職責(zé)。再次，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、非營(yíng)利社會(huì)組織和企業(yè)等與SGH學(xué)校屬于合作協(xié)力關(guān)系，其主要職責(zé)是為學(xué)校研究開(kāi)發(fā)和實(shí)施課程提供豐富的人力和廣泛的教育資源，與此同時(shí)，也承擔(dān)著推廣和拓展學(xué)校研究成果的職能。最后，SGH學(xué)校作為課程落實(shí)的主體單位，承擔(dān)著構(gòu)建研究開(kāi)發(fā)和實(shí)施全球化人才培養(yǎng)課程體制，推進(jìn)課程有效實(shí)施的整體任務(wù)。其基本職責(zé)是，在文部科學(xué)省的指導(dǎo)下，設(shè)定全球化人才課程培養(yǎng)目標(biāo)，并通過(guò)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和各類國(guó)際組織等的協(xié)調(diào)與合作，研究開(kāi)發(fā)相關(guān)課程，組織學(xué)生開(kāi)展以全球化社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題等為主題的跨領(lǐng)域綜合性學(xué)習(xí)和探究活動(dòng)。此外，基于向公眾的說(shuō)明義務(wù)，以及信息情報(bào)共享的視點(diǎn)，文部科學(xué)省要求各所SGH學(xué)校必須設(shè)立專門的網(wǎng)頁(yè)，隨時(shí)公布其課程開(kāi)展?fàn)顩r和相關(guān)研究成果。

（四）SGH的教育特色

文部科學(xué)省規(guī)定，各所SGH學(xué)校在設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)和具體的教學(xué)方案時(shí)，需要遵循下列原則：一是盡可能地運(yùn)用學(xué)校所在地區(qū)和學(xué)校本身的優(yōu)勢(shì)教育資源；二是盡可能保持建校宗旨和全球化人才培養(yǎng)課程發(fā)展方向的一致性。首年度SGH入選學(xué)校的研究主題涉及以下方面：共生（包括文化、民族、外國(guó)人等），國(guó)際關(guān)系（包括外交、安全、和平、貧困、國(guó)際合作等），女性，教育、文化（包括歷史、宗教、語(yǔ)言等），醫(yī)療衛(wèi)生，生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)，旅游觀光，資源，防災(zāi)和重建等?？偟膩?lái)看，將全球化背景下各國(guó)面臨的共同課題與本區(qū)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合是SGH學(xué)校的普遍做法。與一般學(xué)校相比，在教育內(nèi)容上，SGH學(xué)校更為注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于社會(huì)性課題的關(guān)心度和知識(shí)內(nèi)涵，在培養(yǎng)豐厚的知識(shí)教養(yǎng)的同時(shí)側(cè)重于幫助學(xué)生提升思考發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和實(shí)際解決問(wèn)題能力；在教學(xué)方式上，SGH學(xué)校更著力推進(jìn)多元化的教學(xué)手段，通過(guò)靈活運(yùn)用各項(xiàng)社會(huì)教育資源組織實(shí)施實(shí)地考察、海外研修等方式讓學(xué)生在實(shí)踐中拓寬視野、開(kāi)闊眼界，通過(guò)自身體驗(yàn)獲取與他人溝通協(xié)商能力和國(guó)際化素養(yǎng)。

四、對(duì)中國(guó)教育國(guó)際化的啟示

伴隨全球化進(jìn)程的推進(jìn)，教育國(guó)際化已經(jīng)成為當(dāng)今教育發(fā)展的整體趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)一體化、政治主體多極化、文化和價(jià)值觀多元化的時(shí)代背景下，不僅要求教育內(nèi)容、教育方法、教育手段等要符合世界發(fā)展的新趨勢(shì)，與此同時(shí)，人才培養(yǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)也被要求具有新的理念和視野?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出要“提高我國(guó)教育國(guó)際化水平”，并指出“要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。”“培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”。這表明積極推進(jìn)教育國(guó)際化，培養(yǎng)能適應(yīng)全球化時(shí)代的人才是今后我國(guó)教育發(fā)展的主要方向之一。日本對(duì)于全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的確立和落實(shí)，特別是對(duì)基礎(chǔ)教育階段的全球化人才培養(yǎng)項(xiàng)目的推行，對(duì)于我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)教育國(guó)際化具有一定的借鑒意義。

從整體情況來(lái)看，我國(guó)在高等教育領(lǐng)域的教育國(guó)際化無(wú)論是在理論研究方面還是具體實(shí)踐方面都已取得了一定的積累，然而在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，對(duì)教育國(guó)際化的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐尚處薄弱階段。在現(xiàn)實(shí)中，基礎(chǔ)教育國(guó)際化缺乏國(guó)際視野的規(guī)劃和引領(lǐng)，不少基礎(chǔ)教育參與者簡(jiǎn)單地認(rèn)為基礎(chǔ)教育國(guó)際化就是中小學(xué)國(guó)際間的人員和項(xiàng)目交流。以至于很多本土學(xué)校往往局限于與外國(guó)學(xué)校締結(jié)友誼校，組織師生友好互訪，組織學(xué)生夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等淺層次的交流，缺乏與多元文化的深度接觸，缺乏對(duì)不同教育理念的理解，缺乏基于教學(xué)和課程的比較借鑒，更缺乏對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育所面臨的瓶頸問(wèn)題的深入體察與嘗試突破。[10]日本超級(jí)全球化高中（SGH）項(xiàng)目推行中的一些具體做法為我們實(shí)施基礎(chǔ)教育階段的教育國(guó)際化提供了有益的參考視點(diǎn)。

第一，積極利用廣泛的社會(huì)資源。文部科學(xué)省鼓勵(lì)SGH學(xué)校與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和各類社會(huì)組織攜手，利用廣泛的社會(huì)教育資源開(kāi)展文理融合型的主題課程，因此，SGH的全球化人才培養(yǎng)課程表現(xiàn)出明顯的“學(xué)社結(jié)合”特征。如德島縣立城東高中立足于促進(jìn)人類健康和環(huán)境保護(hù)的視角，制定了“全球化企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”研究主題，攜手大塚製藥和日亞化學(xué)工業(yè)等以德島縣為基地的知名企業(yè)，通過(guò)讓學(xué)生到企業(yè)的國(guó)內(nèi)外據(jù)點(diǎn)參觀和短期實(shí)習(xí)、邀請(qǐng)公司海外工作人員與學(xué)生進(jìn)行交流、組織實(shí)施專題講座等方式，培養(yǎng)“能為人類健康和環(huán)境做出貢獻(xiàn)的全球化人才”。早稻田大學(xué)高中的“培養(yǎng)創(chuàng)造多文化共生社會(huì)的全球化人才課程”則是將與企業(yè)、NGO組織、大學(xué)、社區(qū)、外國(guó)人等的合作作為課程開(kāi)發(fā)和實(shí)施的主要支柱，特別是早稻田大學(xué)的豐富教育資源成為學(xué)校推進(jìn)課程的有力后盾，具體的內(nèi)容包括組織學(xué)生參與大學(xué)的國(guó)際交流項(xiàng)目赴海外實(shí)地調(diào)查“移民與共生”問(wèn)題、制作“多文化社區(qū)構(gòu)建”方案，與大學(xué)在讀留學(xué)生合作建立“多文化中心”等。在課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施過(guò)程中注重與本地特色教育資源的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)靈活利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)、特色資源，攜手區(qū)域的教育力量，幫助學(xué)生在扎根地方的基礎(chǔ)上放眼世界，這也應(yīng)該成為我們推行基礎(chǔ)教育國(guó)際化時(shí)的出發(fā)點(diǎn)之一。

第二，立足于本土性，注重與國(guó)際化的結(jié)合。課程內(nèi)容、教學(xué)方式等的國(guó)際化是當(dāng)下基礎(chǔ)教育國(guó)際化最為重要的環(huán)節(jié)。課程內(nèi)容的國(guó)際化并不僅僅指的是引進(jìn)國(guó)際化課程，而是要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化課程內(nèi)容與本土化課程內(nèi)容的全方位整合。在這一方面，SGH項(xiàng)目為我們提供了很好的范本。SGH學(xué)校在課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施過(guò)程中注重本土性與國(guó)際化的結(jié)合，在立足本土的視角上，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際間合作、赴海外實(shí)地調(diào)查等方式，幫助學(xué)生加強(qiáng)對(duì)世界的了解，對(duì)全球化的體驗(yàn)。如宮城縣仙臺(tái)二華高中實(shí)施的“世界水資源問(wèn)題”主題研究，就是將流經(jīng)宮城縣和巖手縣的北上川與東南亞的湄公河進(jìn)行比較，為此，學(xué)校將組織學(xué)生前往泰國(guó)與柬埔寨等國(guó)實(shí)施實(shí)地調(diào)查和研究，并與國(guó)際組織以及當(dāng)?shù)氐母咧?、大學(xué)、企業(yè)等合作，從人、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)視角對(duì)“世界水資源問(wèn)題”進(jìn)行深入探討，尋求可能的解決途徑。奈良縣立畝傍高中的“培養(yǎng)創(chuàng)造未來(lái)的全球化人才課程”分為旅游觀光、國(guó)際合作、生命與環(huán)境三個(gè)部分，其中旅游觀光部分以古都奈良游客減少的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn)，通過(guò)與世界旅游組織（UNWTO）以及奈良縣的攜手，組織學(xué)生參與UNWTO主辦國(guó)際會(huì)議的發(fā)表、赴海外調(diào)查旅游事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、制作奈良宣傳片和宣傳冊(cè)子、與當(dāng)?shù)芈眯猩绾献鏖_(kāi)發(fā)新的旅游線路等活動(dòng)，探討旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題。國(guó)際合作部分則是通過(guò)與國(guó)內(nèi)大學(xué)和海外合作學(xué)校的攜手，讓學(xué)生對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的人口發(fā)展均衡問(wèn)題進(jìn)行比較和考察。生命與環(huán)境部分聚焦于傳統(tǒng)手工業(yè)的萎縮問(wèn)題，通過(guò)組織學(xué)生尋找和探訪國(guó)內(nèi)外的支援傳統(tǒng)手工業(yè)的社會(huì)組織、實(shí)地調(diào)查、參加國(guó)際專題研討會(huì)等形式深入思考全球化與本土化問(wèn)題。因此，基礎(chǔ)教育國(guó)際化的實(shí)踐必須立足于本土本校的實(shí)際教育情境，尋找二者的最佳聯(lián)結(jié)點(diǎn)，以真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化，而不只是浮于表面的、重于形式的“拿來(lái)主義”的國(guó)際化。

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