鄭通濤 陳榮嵐 方環(huán)海

(廈門大學(xué)海外教育學(xué)院，中國(guó) 廈門361102;廈門大學(xué)兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，中國(guó) 廈門361005)

壹、引言

華文教育是海外華人社會(huì)的重要特色和支撐，也是中華文化在海外傳承傳播的重要載體。當(dāng)今的中國(guó)和中華文化正加快步伐走向世界、融入世界，大力發(fā)展華文教育，進(jìn)一步增強(qiáng)華僑華人的民族文化認(rèn)同，促進(jìn)華語(yǔ)華文和中華文化在世界各國(guó)的傳播推廣，已成為廣大華僑華人越來(lái)越迫切的需求，也使得華文教育日益被視為海外華僑華人的“留根工程”和提高民族素質(zhì)、參與時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的“希望工程”和“民生工程”。

隨著大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和兩岸關(guān)系的良性互動(dòng)，加強(qiáng)海峽兩岸華文教育的交流合作，共同襄助海外華僑華人繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，已成為兩岸僑務(wù)部門和華教界同仁的共同心愿。搭建兩岸華文教育與中華文化傳播協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，將更好匯聚兩岸本領(lǐng)域的創(chuàng)新人才和資源，攜手共促漢語(yǔ)和中華文化的世界傳播，并以此為紐帶促進(jìn)兩岸同胞在文化認(rèn)同和民族認(rèn)同基礎(chǔ)上更加密切的交流合作與感情交融，增進(jìn)對(duì)“兩岸命運(yùn)共同體”的相互認(rèn)知，進(jìn)而帶動(dòng)兩岸在文教其他各領(lǐng)域的廣泛交流與融合，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的內(nèi)涵。

中共中央總書(shū)記、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表時(shí)指出，“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢(mèng)。共同的根讓我們情深意長(zhǎng)，共同的魂讓我們心心相印，共同的夢(mèng)讓我們同心同德，我們一定能夠共同書(shū)寫(xiě)中華民族發(fā)展的時(shí)代新篇章?！保?］

華文教育的深厚根基是民族文化認(rèn)同，“無(wú)論是從我們民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承角度考慮，還是從我們骨肉同胞的親情考慮，支持海外華人社會(huì)開(kāi)展華文教育，都是我們義不容辭的責(zé)任。”［2］兩岸同胞同屬中華民族，血同緣、書(shū)同文、語(yǔ)同聲，開(kāi)展兩岸華文教育和文化傳播的協(xié)同創(chuàng)新，有利于兩岸同胞在文化認(rèn)同和民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上超越政治分歧，聚同化異，增進(jìn)相互了解，融洽彼此感情;也有利于發(fā)揮各自所長(zhǎng)，凝聚雙方力量，增添新的活力，共同推動(dòng)漢語(yǔ)和中華文化傳播的融合和創(chuàng)新，共同為海外僑胞開(kāi)展華文教育和傳承傳播中華優(yōu)秀文化提供更強(qiáng)有力和實(shí)質(zhì)性的支撐和服務(wù)，同心培育和建設(shè)中華民族共有的精神家園，進(jìn)而將全世界的華僑華人與海峽兩岸更緊密地聯(lián)系在一起，形成海內(nèi)外中華兒女共促兩岸關(guān)系和平發(fā)展和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的局面。

本研究報(bào)告共分四大部分:一是臺(tái)灣華文教育之綜述與評(píng)析，在收集整理臺(tái)灣開(kāi)展華文教育有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)臺(tái)灣華文教育的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了梳理與述評(píng)，分析臺(tái)灣僑務(wù)僑教政策五個(gè)歷史發(fā)展階段及其對(duì)臺(tái)灣華文教育的影響，側(cè)重從組織管理、政策法規(guī)、教學(xué)與學(xué)術(shù)、學(xué)習(xí)平臺(tái)、檢測(cè)認(rèn)證、資金支撐、海外運(yùn)作等七個(gè)方面分析研究臺(tái)灣華文教育體系的構(gòu)成及其特點(diǎn);二是兩岸華文教育與文化傳播協(xié)同創(chuàng)新的可行性及相關(guān)問(wèn)題研究，在分析對(duì)比兩岸華文教育理念與措施之共性與差異的基礎(chǔ)上，從歷史機(jī)遇、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、民族文化認(rèn)同以及兩岸關(guān)系發(fā)展等方面，闡述了兩岸華文教育與文化傳播協(xié)同創(chuàng)新的必要性、可行性及其前景，預(yù)測(cè)分析可能遇到的五個(gè)方面的問(wèn)題，并提出化解這些問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策;三是兩岸華文教育與文化傳播協(xié)同創(chuàng)新之實(shí)證案例及評(píng)析。主要是以近年來(lái)兩岸在華文教育推廣和中華文化傳播中所開(kāi)展的各種交流合作項(xiàng)目為實(shí)證案例，分析兩岸華文教育與文化傳播協(xié)同創(chuàng)新的輿情民意，總結(jié)其中的成效和經(jīng)驗(yàn);四是探討兩岸華文教育與文化傳播協(xié)同創(chuàng)新的建構(gòu)機(jī)制與運(yùn)作模式，并提出相應(yīng)的工作方針和措施建議。

貳、臺(tái)灣華文教育之綜述與評(píng)析

一、臺(tái)灣華文教育之綜述

從20 世紀(jì)50年代起，臺(tái)灣就開(kāi)始了海外華文教育工作，期間經(jīng)歷了開(kāi)創(chuàng)、拓展、轉(zhuǎn)型，再到近年來(lái)的兩岸攜手合作等不同的歷史發(fā)展時(shí)期。

臺(tái)灣地區(qū)一直以來(lái)把僑務(wù)工作放在重要的位置上，十分重視華僑、華文教育，并把僑教“列入政府的重要施政方針”，強(qiáng)調(diào)“華僑為革命之母”、“凡中華兒女均應(yīng)有就學(xué)的機(jī)會(huì)”、“無(wú)僑教即無(wú)僑務(wù)”等理念，積極推進(jìn)島內(nèi)僑生教育，大力扶植海外華僑、華文教育。

臺(tái)灣主要從兩個(gè)方面對(duì)華文教育進(jìn)行支持，一是對(duì)海外華文中小學(xué)、中文補(bǔ)習(xí)班在經(jīng)費(fèi)、師資、教材等方面給予資助;二是對(duì)華僑華人教育的重視和幫助，包括在海外設(shè)立華僑文教服務(wù)中心、開(kāi)展函授遠(yuǎn)程教育、吸納華裔青年到臺(tái)灣深造、面向華僑華人及其子女開(kāi)展各種中華文化推廣活動(dòng)與職業(yè)技能的教育培訓(xùn)等。

60 多年來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)的華文教育能根據(jù)時(shí)代的發(fā)展與海外環(huán)境的變遷以及華僑華人社會(huì)生存發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整不同時(shí)期的華教工作重點(diǎn)，不斷拓展華文教育的領(lǐng)域。

臺(tái)灣在華文教育實(shí)施過(guò)程中，主要有五個(gè)方面的發(fā)展變化:一是由初期對(duì)海外僑教的管理和控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲋埠洼o助;二是由重視華僑華人的職業(yè)技術(shù)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到著重于華語(yǔ)和中華文化的傳播;三是由以東南亞地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到北美地區(qū)及世界各地;四是由以華僑青年回臺(tái)升學(xué)和函授教育為主發(fā)展到運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)拓展海外華教領(lǐng)域;五是從海外多元語(yǔ)言文化背景和華語(yǔ)教學(xué)的實(shí)際需求出發(fā)，由華裔子弟的母族語(yǔ)言文化教育到兼顧華裔與非華裔的華語(yǔ)第二語(yǔ)言教學(xué)。

可以說(shuō)，臺(tái)灣的海外華文教育工作在東南亞大規(guī)模排華時(shí)期發(fā)揮了較大的作用，并且由那時(shí)起逐漸發(fā)展起來(lái)。［3］那一時(shí)期，臺(tái)灣海外華僑、華文教育的工作內(nèi)容主要是為海外華僑掃除文盲、培訓(xùn)生活技能，幫助華僑華人在海外生存發(fā)展，解決華僑華人面臨的迫切問(wèn)題，促進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)和華僑教育的發(fā)展，而這些正是海外華僑華人社會(huì)最為關(guān)切的問(wèn)題，加之后來(lái)當(dāng)臺(tái)灣不斷加大力度扶植海外華文教育工作的時(shí)候，正是大陸僑務(wù)僑教工作因受“文革”等政治因素的影響而造成削弱的時(shí)期，因而那一時(shí)期臺(tái)灣華文教育工作的開(kāi)展也就較能獲得海外華僑華人社會(huì)的支持與響應(yīng)，也為其后來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。［4］

長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣的華文教育一方面既是面向海外華僑華人的母族語(yǔ)言文化教育，同時(shí)又帶有明顯的政治目的，主要是臺(tái)灣當(dāng)局過(guò)去一直將“僑務(wù)”政策作為“對(duì)外交流”戰(zhàn)略中的重要一環(huán)加以發(fā)展，為了擴(kuò)大所謂的“國(guó)際生存空間”，極力把華文教育納入其“彈性務(wù)實(shí)對(duì)外交流”的政治軌道，尤其是民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)甚囂塵上，在歷史和語(yǔ)文教育上推行“去中國(guó)化”、制造“一中一臺(tái)”，并利用其資金優(yōu)勢(shì)，在一些同大陸展開(kāi)華文教育陣地的爭(zhēng)奪，給海外華教的發(fā)展蒙上了一層陰影。島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)也波及到臺(tái)灣的海外華教工作，它使原有親臺(tái)的海外僑社與華教機(jī)構(gòu)團(tuán)體發(fā)生了分裂，加之臺(tái)灣當(dāng)局在海外華文教育推廣中著力突出臺(tái)灣本土文化，企圖割裂臺(tái)灣文化與其母體中華文化的關(guān)系，也引起海外華僑華人的反感和不滿，這些因素都影響和制約了臺(tái)灣華文教育的進(jìn)一步發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和觀念的改變、意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的弱化，海外僑務(wù)僑教工作不斷得到加強(qiáng)，以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值在當(dāng)代世界進(jìn)一步得到彰顯，使得大陸的海外華文教育工作的開(kāi)展不斷深入僑心，在推動(dòng)海外華文教育上所占據(jù)的地位和所起的作用也日益增強(qiáng)。鑒于華文教育是與傳播中華文化是相輔相成的，因此在民進(jìn)黨“去中國(guó)化”的大背景下，臺(tái)灣的海外華文教育開(kāi)始呈現(xiàn)式微衰落之勢(shì)。

2008年國(guó)民黨重新執(zhí)政臺(tái)灣以來(lái)，隨著兩岸的良性互動(dòng)和兩岸關(guān)系朝著和平發(fā)展方向發(fā)展，兩岸的經(jīng)濟(jì)及教育、文化交流日益頻繁，從而也為臺(tái)灣華文教育的新發(fā)展和兩岸華文教育的交流合作提供了有利條件。當(dāng)前，兩岸關(guān)系正處在承前啟后的重要時(shí)刻，我們應(yīng)以此為契機(jī)，繼續(xù)在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同基礎(chǔ)上，與包括華文教育和文化傳播領(lǐng)域在內(nèi)的臺(tái)灣各界攜手努力，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面，在合作共贏中共同譜寫(xiě)華文教育的時(shí)代新篇章。

二、臺(tái)灣僑務(wù)僑教政策之綜述

臺(tái)灣的僑務(wù)僑教政策既有其歷史沿革的淵源，又隨著島內(nèi)政權(quán)的變遷及海外僑情的發(fā)展而發(fā)生變化，并在很大程度上影響著臺(tái)灣華文教育的發(fā)展進(jìn)程。臺(tái)灣的僑務(wù)僑教政策大體經(jīng)歷了如下五個(gè)發(fā)展階段:

第一階段(1950 －1960年代末)

國(guó)民黨退遷臺(tái)灣初期，百?gòu)U待興，其僑務(wù)僑教政策在延續(xù)民國(guó)時(shí)期僑民教育政策的基礎(chǔ)上，利用與海外僑社的傳統(tǒng)關(guān)系，進(jìn)一步建立健全華僑社會(huì)陣地，為臺(tái)灣政治和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣當(dāng)局十分重視爭(zhēng)取海外華僑，并把僑胞看作是和大陸對(duì)抗的重要力量?！皟S務(wù)委員會(huì)”就在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，它是臺(tái)灣當(dāng)局一個(gè)重要的海外統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)時(shí)有所謂“第二外交部”之稱。

這一時(shí)期臺(tái)灣僑務(wù)僑教工作重點(diǎn)是:在政治上，以“反攻大陸”為口號(hào)，集合島內(nèi)外反共勢(shì)力抗拒大陸在海外的政治影響;在僑民教育上，鼓勵(lì)和吸引僑生回臺(tái)升學(xué)，協(xié)助海外僑校辦學(xué)，扶植華僑華人社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和語(yǔ)言文化基礎(chǔ)教育，提升華僑華人在海外生存發(fā)展的能力，爭(zhēng)取華僑華人對(duì)臺(tái)灣的擁護(hù)與支持;在經(jīng)濟(jì)上，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，大力吸引僑資參與島內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)與華僑社會(huì)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。在僑務(wù)工作方面，召開(kāi)了第一次“全球性僑務(wù)會(huì)議”，并成立了“臺(tái)灣僑聯(lián)總會(huì)”。

首任臺(tái)灣“僑委會(huì)”主任鄭彥芬提出“非以役僑乃役于僑”、“用僑胞的力量解決僑胞的困難”、“擴(kuò)大組織基礎(chǔ)提高政治警覺(jué)”、“適應(yīng)僑情因地制宜”等服務(wù)海外僑民的方針措施，其中“無(wú)僑教即無(wú)僑務(wù)”后來(lái)則成為臺(tái)灣華文教育界的名言。1958年，鄭彥芬在談到華文教育時(shí)說(shuō)，“海外華僑文教事業(yè)是華僑謀生的根本要求”，同時(shí)還提出“華僑教育與華僑經(jīng)濟(jì)并重”，希冀“通過(guò)教育之實(shí)施以提高華僑經(jīng)濟(jì)技能，改善僑胞經(jīng)濟(jì)情況，以僑胞經(jīng)濟(jì)力充實(shí)教育設(shè)備”。

1962年底，曾任臺(tái)灣“教育部次長(zhǎng)”、時(shí)任逢甲學(xué)院院長(zhǎng)高信上任“僑委會(huì)委員長(zhǎng)”，提出“利用科學(xué)智能來(lái)發(fā)展華人經(jīng)濟(jì)，發(fā)揚(yáng)中華文化來(lái)綿延華人社會(huì)”。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣采取了以職業(yè)教育發(fā)展華僑經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大招收僑生到島內(nèi)升學(xué)，輔助海外華文學(xué)校培養(yǎng)師資，辦理中華函授學(xué)校等一系列僑務(wù)僑教措施。

這一時(shí)期臺(tái)灣的海外華文教育工作中著重推行職業(yè)教育，有助于華僑在異國(guó)他鄉(xiāng)的謀生和華僑社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并進(jìn)而引導(dǎo)華僑華人投資臺(tái)灣。自1965年“美援”中斷后，僑資就成為臺(tái)灣吸引外來(lái)投資的主要部分，并為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。

第二階段(1970 －1980年代末)

隨著1971年中國(guó)大陸恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的席位以及1979年中美建交后，臺(tái)灣的地位日見(jiàn)衰落，在國(guó)際社會(huì)中更加走向了孤立化，海外僑社更被臺(tái)灣當(dāng)局視為拓展“國(guó)際空間”的重要資源。時(shí)任“僑委會(huì)委員長(zhǎng)”毛松年強(qiáng)調(diào)僑務(wù)工作的原則是“以服務(wù)代替指導(dǎo)”，并提出“華僑力量是自由正義的支柱”，“面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)揮華僑力量”、“加速激發(fā)華僑力量的成長(zhǎng)”，“穩(wěn)定僑界民心、吸引僑生到臺(tái)灣就學(xué)”等方針措施。

為此，臺(tái)灣當(dāng)局采取彈性的僑務(wù)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)與各居住國(guó)的僑民聯(lián)系。一方面繼續(xù)擴(kuò)大臺(tái)灣與海外華商的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)華僑華人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;一方面重點(diǎn)實(shí)施“傳輸中華文化”、“爭(zhēng)取僑心認(rèn)同”的策略，運(yùn)用其財(cái)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大海外臺(tái)灣僑團(tuán)組織的范圍及功能，積極扶植華僑華文教育，以進(jìn)一步爭(zhēng)取華僑華人對(duì)臺(tái)灣的認(rèn)同，突破政治孤立的困境。這一時(shí)期，臺(tái)灣當(dāng)局每年都吸納大量華人青年回臺(tái)灣島內(nèi)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和中國(guó)文化，激發(fā)他們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的感性認(rèn)識(shí)?！皟S委會(huì)”也經(jīng)常派官員到海外僑界，舉辦“認(rèn)識(shí)臺(tái)灣”活動(dòng)。每年“雙十節(jié)”，“僑委會(huì)”還發(fā)動(dòng)世界各地的華僑組織開(kāi)展各種慶?；顒?dòng)，以“增強(qiáng)對(duì)海外僑胞的凝聚力”。

1979年臺(tái)“行政院”在《當(dāng)前僑生教育改進(jìn)措施》中提到，對(duì)回臺(tái)僑生的教育“旨在弘揚(yáng)中華文化于海外，提高僑胞對(duì)自由祖國(guó)的向心力，培植僑社后繼人才，協(xié)助僑居地建設(shè)”。

1984年曾廣順上任“僑委會(huì)委員長(zhǎng)”后，提出“僑務(wù)就是為華僑服務(wù)”、“新舊一體，僑學(xué)兼顧，尊重前輩，培植后進(jìn)”、“輔助華僑發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)”等主張，并在其前輩鄭彥芬“無(wú)僑教即無(wú)僑務(wù)”基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出“無(wú)僑教將無(wú)華僑”之口號(hào)。1986年，他又在《當(dāng)前華僑教育的處境與措施》的報(bào)告中提出:“海外華僑教育，對(duì)于宣傳中華文化，啟發(fā)華僑青年之民族精神、倫理觀念，培植經(jīng)社人才與反共愛(ài)國(guó)力量，無(wú)論在文化上和政治上，均有深遠(yuǎn)的意義。”［5］

這一時(shí)期出版的《臺(tái)灣教育年鑒》在談到華僑教育時(shí)指出:“海外華僑教育工作方針是使海外中華兒女，一方面能適應(yīng)僑居地生活環(huán)境，謀求生存發(fā)展;一方面在海外又能綿延中華文化，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，兼收貢獻(xiàn)當(dāng)?shù)嘏c報(bào)效宗邦之功”。［6］

第三階段(1990年代)

隨著海外僑情的變遷，臺(tái)灣的“國(guó)際活動(dòng)空間”越來(lái)越小，迫使臺(tái)灣當(dāng)局的僑務(wù)僑教政策轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)化，逐步向政治、對(duì)外交流、經(jīng)濟(jì)等多元化的方向傾斜。

李登輝當(dāng)政前期，把“僑委會(huì)”及廣泛的海外華人網(wǎng)絡(luò)作為推動(dòng)“務(wù)實(shí)對(duì)外交流”的工具。后期則利用“臺(tái)灣意識(shí)”在島內(nèi)搞族群對(duì)抗，加快“去中國(guó)化”和實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣“本土化”。這一時(shí)期僑務(wù)僑教強(qiáng)調(diào)的是“海外臺(tái)灣人”，工作重心從過(guò)去傳統(tǒng)的老僑轉(zhuǎn)向以臺(tái)籍僑團(tuán)為主。章孝嚴(yán)、焦仁和任“僑委會(huì)委員長(zhǎng)”期間，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)海外僑情和僑教進(jìn)行大規(guī)模、深入的調(diào)查，同時(shí)以免費(fèi)提供教材、創(chuàng)辦更多文教中心及臺(tái)北學(xué)校的模式，推廣海外僑教政策，并提出“外交僑務(wù)一體”，扶植海外華文教育成了臺(tái)灣當(dāng)局“務(wù)實(shí)外交”的重要工作內(nèi)容。［7］

這一時(shí)期臺(tái)灣的僑務(wù)僑教政策可概括為“以培植臺(tái)籍僑團(tuán)為核心”。當(dāng)局通過(guò)“僑委會(huì)”對(duì)臺(tái)籍僑團(tuán)進(jìn)行補(bǔ)助，企圖藉此來(lái)培植海外“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”，并通過(guò)華文教育推廣為其“務(wù)實(shí)外交”服務(wù)。然而物極必反，自1999年李登輝發(fā)表“兩國(guó)論”后，立即遭到海外華僑華人社團(tuán)強(qiáng)烈反對(duì)與譴責(zé)，臺(tái)灣的僑務(wù)僑教工作因此受到重創(chuàng)。各國(guó)華僑華人紛紛自發(fā)組織“中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)”，召開(kāi)地區(qū)性乃至全球華僑華人中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)大會(huì)，在全球范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)波瀾壯闊、聲勢(shì)浩大的“反獨(dú)促統(tǒng)”運(yùn)動(dòng)。

第四階段(2000 －2008年)

民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政后，臺(tái)灣僑務(wù)政策的生態(tài)環(huán)境發(fā)生很大變化。隨著大陸新移民的大幅增加，積極融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?huì)和參政議政，提高了國(guó)際社會(huì)影響力，并在“反獨(dú)促統(tǒng)”斗爭(zhēng)中日益發(fā)揮著重要作用，有效遏制了臺(tái)灣當(dāng)局的“務(wù)實(shí)外交”、“拓展國(guó)際活動(dòng)空間”的圖謀。同時(shí)，在全球化浪潮的沖擊下，海外華人社團(tuán)的結(jié)構(gòu)、人員組成和分布狀況也發(fā)生深刻變化。為此，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)僑務(wù)僑教政策也做出了相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)行以僑務(wù)僑教推動(dòng)“外交”，以文化維系僑心，以經(jīng)濟(jì)利益促進(jìn)海外臺(tái)商、華商與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)合作的政策，旨在增強(qiáng)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大“外交活動(dòng)”空間，提高臺(tái)灣在兩岸關(guān)系中的地位。

這一時(shí)期臺(tái)灣僑務(wù)僑教政策是與陳水扁當(dāng)局“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)相互配合的。在臺(tái)灣當(dāng)局的牽頭下，2002年1月在臺(tái)北發(fā)起成立“全球民主和平同盟”，通過(guò)僑務(wù)渠道，在全球各地成立100 多個(gè)“全球民主和平同盟”支盟，并藉此更新海外臺(tái)籍僑團(tuán)，旨在培植海外臺(tái)獨(dú)勢(shì)力。

與此同時(shí)，臺(tái)“僑委會(huì)”還開(kāi)設(shè)了“全球華商資訊網(wǎng)”和“海外華人服務(wù)網(wǎng)”，提供給海外華商來(lái)臺(tái)投資參考，并在亞洲、歐洲、北美洲等地成立“臺(tái)灣商會(huì)聯(lián)合總會(huì)”。每年舉辦“海外高科技華人回臺(tái)投資參訪”活動(dòng)，著力促成海外高科技華人回流。

臺(tái)“僑委會(huì)”還進(jìn)一步加強(qiáng)了海外僑情的調(diào)研，編輯出版了《各國(guó)華人人口專輯》和《臺(tái)灣地區(qū)移居海外僑民概況調(diào)查報(bào)告》等調(diào)研報(bào)告。據(jù)稱，其調(diào)研的內(nèi)容系統(tǒng)而周全。以美國(guó)為例，對(duì)臺(tái)灣籍華人在整個(gè)美國(guó)華人中所占的比例、年齡、性別、婚姻、與異族混血狀況、學(xué)歷教育程度、歸化與融合情況，漢語(yǔ)程度及學(xué)習(xí)使用情況等，對(duì)臺(tái)灣居民移居美國(guó)的原因以及臺(tái)胞在美國(guó)的生活狀況，其中包括了從業(yè)人員人口、職業(yè)、身份、工薪收入、求學(xué)人口比例等等都作為調(diào)查項(xiàng)目，以便更有針對(duì)性地配合臺(tái)灣當(dāng)局的臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)而開(kāi)展僑務(wù)工作，并借助對(duì)華文教育的扶植而推廣“臺(tái)灣文化”，圖謀為“去中國(guó)化”推波助瀾。

臺(tái)灣僑務(wù)機(jī)構(gòu)還通過(guò)對(duì)全球華文學(xué)校進(jìn)行普查，形成了包括4000 所海外華校在內(nèi)的聯(lián)誼計(jì)劃和部分聯(lián)誼機(jī)構(gòu)。通過(guò)僑務(wù)經(jīng)費(fèi)等方式推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的華文教育，拓展僑民文化及社教活動(dòng)，廣泛宣揚(yáng)所謂的“臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)”。

張富美接任“僑委會(huì)委員長(zhǎng)”后，提出“僑務(wù)要以有限的資源，發(fā)揮最大的實(shí)益”，“凝聚僑胞向心，厚植友我力量”，具體辦法是“整合運(yùn)用政府與民間的資源，強(qiáng)化海外僑民服務(wù)工作，協(xié)助解決海外發(fā)展困難”、“加強(qiáng)宣揚(yáng)臺(tái)灣多元文化”、“鼓勵(lì)海外僑胞落地生根，融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)”、“透過(guò)聯(lián)系溝通凝聚僑心，進(jìn)而結(jié)合海內(nèi)外力量，協(xié)助政府維護(hù)安全與永續(xù)發(fā)展”。這一時(shí)期臺(tái)灣配合華文教育所開(kāi)展的工作的重點(diǎn)是:(1)發(fā)揮跨部會(huì)組織功能，共同推動(dòng)華文教育;(2)有效結(jié)合海內(nèi)外教育資源，擴(kuò)大師資培訓(xùn)效益;(3)發(fā)展電于教材數(shù)據(jù)庫(kù)，提升僑民數(shù)字知能;(4)加強(qiáng)推廣認(rèn)識(shí)臺(tái)灣教材，提高臺(tái)灣能見(jiàn)度。教材內(nèi)容包括語(yǔ)言、文學(xué)、歷史等共70 種教材，另制作四類近百種“認(rèn)識(shí)臺(tái)灣”之網(wǎng)絡(luò)教材，并采購(gòu)“文建會(huì)”制作之“臺(tái)灣文化百寶”，分送海外僑教中心;(5)推展僑社藝文體育活動(dòng)，展現(xiàn)多元文化之美;(6)創(chuàng)新華裔青年交流活動(dòng)，協(xié)助拓展國(guó)際視野;(6)輔助海外華文媒體，強(qiáng)化海外文宣力量:(7)提升函授教育品質(zhì)，輔助僑胞學(xué)習(xí)新知。

本身曾是僑民的張富美定居美國(guó)長(zhǎng)達(dá)30 多年，是島外“臺(tái)獨(dú)”言論的鼓吹者之一。她在接受臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，公開(kāi)宣稱把僑民分為三等:第一等是從臺(tái)灣走出去的“新臺(tái)灣人”;第二等是曾在臺(tái)灣讀過(guò)書(shū)的“僑生”，第三等是“老僑”，即1949年以前移居海外的華人及親屬等。她說(shuō):“海外僑民要區(qū)別對(duì)待，將優(yōu)先照顧‘新臺(tái)灣人’，有多余的力量時(shí)，才輪到第二類及第三類僑民”。

在“華僑三等論”的主導(dǎo)下，臺(tái)灣當(dāng)局削減海外華教經(jīng)費(fèi)，縮小海外華教范圍，重點(diǎn)扶植臺(tái)僑社團(tuán)，廢除原有一些扶植海外華文教育的政策法規(guī)，還一度擬將“僑委會(huì)”并入“外交部”，引起海外一些親臺(tái)僑團(tuán)的強(qiáng)烈不滿。與此同時(shí)，祖國(guó)大陸改革開(kāi)放以來(lái)，一直向海外華僑華人敞開(kāi)著大門，熱情歡迎他們返鄉(xiāng)探親或與大陸進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)。兩種態(tài)度的對(duì)比使一些親臺(tái)華人社團(tuán)也發(fā)生了劇變。原有一些親臺(tái)人士開(kāi)始轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，認(rèn)為“盲目效忠臺(tái)灣而忽視大陸是不現(xiàn)實(shí)的”，“歸根結(jié)底搞兩個(gè)中國(guó)沒(méi)有意義”。［8］據(jù)悉，民進(jìn)黨執(zhí)政臺(tái)灣八年，向臺(tái)灣當(dāng)局登記的華僑社團(tuán)從原本的9000 多個(gè)減少到4000 多個(gè)，幾乎流失一半。另外，僑民回臺(tái)投資，也從原來(lái)的兩三億美元，減少到2000 萬(wàn)美元。［9］

當(dāng)局僑務(wù)政策的變化也波及到臺(tái)灣海外華文教育的開(kāi)展。由于用于海外華文教育的經(jīng)費(fèi)被大削減，一些文教中心因此而關(guān)閉，如2001年圣易路等一些僑教中心被迫關(guān)閉。［10］從2002年起，又停止了實(shí)施幾十年的對(duì)海外華文學(xué)校資深教師的資金獎(jiǎng)勵(lì)制度。［11］

就在臺(tái)灣大幅度削減海外華文教育經(jīng)費(fèi)之時(shí)，隨著大陸經(jīng)濟(jì)的崛起，為了更好適應(yīng)世界“漢語(yǔ)熱”的需求，大陸投入大量的人力、物力和財(cái)力，不斷加強(qiáng)海外華文教育的諸多工作，并將華文教育與漢語(yǔ)國(guó)際推廣和海外孔子學(xué)院建設(shè)結(jié)合起來(lái)，共同營(yíng)造了學(xué)習(xí)華文華語(yǔ)和中華文化的國(guó)際社會(huì)氛圍，有效地推動(dòng)了世界各地華文教育的蓬勃發(fā)展。這一抑一揚(yáng)就使臺(tái)灣對(duì)海外華文教育的扶植工作相形見(jiàn)絀，以致有臺(tái)灣媒體指出，臺(tái)灣幾十年來(lái)推動(dòng)海外華文教育的成果就這樣被輕而易舉地讓給大陸了。［12］

第五階段(2008年以來(lái))

2008年國(guó)民黨在臺(tái)灣重新執(zhí)政后，兩岸關(guān)系出現(xiàn)和平發(fā)展的良好勢(shì)頭，從“外交休兵”到“僑務(wù)休兵”，［13］也促進(jìn)了兩岸間僑務(wù)僑教上的互動(dòng)交流，進(jìn)而為臺(tái)灣華文教育的發(fā)展注入了新的活力。

雖然馬英九上任后已表示“僑委會(huì)”和“外交部”合并暫緩，［14］但臺(tái)灣目前的僑務(wù)僑教工作仍是臺(tái)灣當(dāng)局“活路外交”的重要一環(huán)，并在華文教育推廣中宣稱“只有臺(tái)灣保存最完整中華文化，在臺(tái)灣才能學(xué)到最正統(tǒng)的中華文化?！保?5］臺(tái)灣當(dāng)局力圖在世界各地設(shè)“臺(tái)灣書(shū)院”，也被海內(nèi)外一些媒體質(zhì)疑為是“抗衡大陸的孔子學(xué)院”、“爭(zhēng)取臺(tái)灣國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”之舉。［16］就此，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人楊毅指出，中華文化是兩岸同胞共同的寶貴財(cái)富，弘揚(yáng)中華文化不存在競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，兩岸應(yīng)該攜手向國(guó)際社會(huì)宣傳、弘揚(yáng)、光大我們的中華文化。［17］

隨著兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，兩岸之間在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技等領(lǐng)域的交流日益密切，人員往來(lái)與交流不斷增加，尤其是近年來(lái)兩岸華文教育界積極探索雙方合作交流的方式與渠道，開(kāi)展了許多有益的嘗試，這些都為今后深化兩岸在華文教育和文化傳承傳播領(lǐng)域的交流合作和協(xié)同創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

總之，六十多年來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局一直將僑務(wù)僑教作為“外交力量”的延伸。無(wú)論是國(guó)民黨時(shí)期，還是民進(jìn)黨時(shí)期，乃至馬英九當(dāng)政的這幾年，臺(tái)灣海外僑團(tuán)及華文教育推廣都是臺(tái)灣當(dāng)局拓展“國(guó)際空間”所倚重的一支重要力量。從當(dāng)前世界華文教育發(fā)展趨勢(shì)看，臺(tái)灣的海外華文教育發(fā)展前景最終將取決于與大陸的攜手合作，共同推動(dòng)兩岸華文教育和中華文化傳播的融合和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)兩岸華文教育合作交流的互利雙贏。

我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)臺(tái)灣當(dāng)局在推動(dòng)海外華文教育上的雙重性。一方面既要看到其力圖通過(guò)海外華文教育工作的實(shí)施，直接或間接地達(dá)到某些政治對(duì)外交流之目的;另一方面也要充分肯定臺(tái)灣在推廣華文教育和傳播中華文化中所起到的積極作用和產(chǎn)生的積極影響，以及經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力所取得的顯著成績(jī)，特別是臺(tái)灣在華文教育體系的搭建上以及推廣華文教育所采取的一些措施，也有其獨(dú)到之處，積累不少可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

臺(tái)灣地區(qū)的華語(yǔ)文工作者長(zhǎng)期以來(lái)為海外華文教育的開(kāi)展付出了諸多努力，在海外華語(yǔ)文函授遠(yuǎn)程教學(xué)，為海外華校編印、寄贈(zèng)華文教材和圖書(shū)資料，幫助海外華校改善辦學(xué)條件，招收華裔學(xué)生到臺(tái)灣學(xué)習(xí)深造，為海外華校培養(yǎng)師資等方面開(kāi)展了許多很有成效的工作。尤其是近年來(lái)，為更好地迎合時(shí)代潮流與海外的需求，臺(tái)灣地區(qū)的僑務(wù)和華教部門，致力于將華文教育與資訊科技相結(jié)合，大力推動(dòng)海外華教的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，積極發(fā)展華文教育的數(shù)字教學(xué)模式，努力打造海外華語(yǔ)文數(shù)字教學(xué)體系已成為臺(tái)灣華文教育的重要特色之一。

縱觀海峽兩岸的華文教育，在幫助華僑華人更好地在海外生存、發(fā)展，推動(dòng)和促進(jìn)漢語(yǔ)與中華文化在世界傳播的問(wèn)題上，兩岸華教同仁都有許多共識(shí)，所做的工作也有很多共性，特別是近年來(lái)兩岸華文教育界積極探索雙方合作交流的方式與渠道，開(kāi)展了許多有益的嘗試，并取得了一些顯著成果，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)并加以拓展深化，以更好為今后實(shí)質(zhì)性地搭建起兩岸華文教育合作交流平臺(tái)并形成其協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。

三、臺(tái)灣華文教育體系的構(gòu)成及其特點(diǎn)

(一)組織管理體系

在華教的組織管理體系上，臺(tái)灣在華文教育事業(yè)組織管理方面是采取多頭齊抓共管的模式?！皟S務(wù)委員會(huì)”一直以來(lái)是華教事業(yè)的主管部門，同時(shí)教育部門、“外交部”乃至“行政院”也設(shè)有相關(guān)的職能部門，既各司其責(zé)又相互配合。海外華僑、華文中小學(xué)，華文函授、廣播教育由“僑委會(huì)”主管，教育部門協(xié)辦;島內(nèi)僑生教育和海外華僑大專院校由教育部門主管，“僑委會(huì)”協(xié)辦，形成了“僑委會(huì)”、教育部門共同主管和駐外單位協(xié)同負(fù)責(zé)的僑教管理體制，共同推進(jìn)臺(tái)灣華文教育的發(fā)展。

臺(tái)灣“僑委會(huì)”在推動(dòng)海外華文教育上做了大量工作，其主要工作內(nèi)容包括針對(duì)海外華僑華人子弟的學(xué)習(xí)需要組織編寫(xiě)華語(yǔ)文教材、培訓(xùn)及遴選華語(yǔ)文師資、協(xié)助籌備設(shè)立海外華語(yǔ)文學(xué)校等。

早在1950年代，為適應(yīng)海外需要，臺(tái)灣“僑委會(huì)”策劃設(shè)立了“中華函授學(xué)?！保脧V播(空中書(shū)院)及郵寄華語(yǔ)文教材，為海外華僑華人及其子弟學(xué)習(xí)華語(yǔ)和研習(xí)中華文化提供方便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今歷年入學(xué)人數(shù)已逾四十多萬(wàn)人。為配合時(shí)代之演進(jìn)及研習(xí)需要，“僑委會(huì)”還每年更新課程內(nèi)容及充實(shí)教學(xué)教材，定期編印《函校通訊》寄供函授學(xué)員閱讀，加強(qiáng)與學(xué)員的聯(lián)系并定期對(duì)他們的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)?！爸腥A函授學(xué)校”還專門制作配合自學(xué)需要的《華語(yǔ)會(huì)話》錄音帶、錄像帶，提供廣播電臺(tái)播放和海外面授班及各地同學(xué)會(huì)協(xié)助推廣，使選修空教(廣播)課程學(xué)員能就地清晰收聽(tīng)。為彌補(bǔ)函授及廣播教學(xué)之不足，“僑委會(huì)”還在海外一些和地區(qū)共設(shè)置了數(shù)十個(gè)面授點(diǎn)，輔導(dǎo)當(dāng)?shù)貙W(xué)員學(xué)習(xí)函校課程。同時(shí)還積極推動(dòng)海外函授學(xué)員成立各地校友會(huì)，鼓勵(lì)他們積極參與當(dāng)?shù)貎S社服務(wù)及聯(lián)誼活動(dòng)。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展，“僑委會(huì)”還積極規(guī)劃將中華函授學(xué)校的一些課程教材上網(wǎng)，為海外學(xué)員提供迅速便捷的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

隨著網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)的發(fā)展，近年來(lái)臺(tái)灣的遠(yuǎn)距離華語(yǔ)文教學(xué)主要是通過(guò)電子郵件、全球資訊網(wǎng)、視頻課件等方式進(jìn)行華語(yǔ)文教學(xué)與師資培訓(xùn)。為了進(jìn)一步推動(dòng)海外華語(yǔ)文教學(xué)的開(kāi)展，“僑委會(huì)”于1998年組建了“全球華文網(wǎng)絡(luò)教育中心”，其目標(biāo)是將原有的華語(yǔ)文教材電腦化，并設(shè)立教材展示中心、光盤(pán)圖書(shū)館等，以使“海外華語(yǔ)文教育邁向一個(gè)更新的學(xué)習(xí)境界”。［20］

隨著海外華教事業(yè)的不斷發(fā)展，除了教育部門原設(shè)有的“僑民教育委員會(huì)”之外，臺(tái)灣還專門成立了由教育部門主導(dǎo)的、跨部會(huì)的“對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)政策委員會(huì)”(2002年12月設(shè)立)以及“華語(yǔ)測(cè)驗(yàn)推動(dòng)工作委員會(huì)”(2005年設(shè)立于臺(tái)灣師大)等機(jī)構(gòu)，與“僑委會(huì)”一起共同推動(dòng)海外華教事業(yè)的發(fā)展。

教育部門的“僑民教育委員會(huì)”主要負(fù)責(zé)辦理臺(tái)灣海外僑校的辦學(xué)以及僑生回臺(tái)升學(xué)等事宜?！秲S民教育委員會(huì)組織規(guī)程》中確定該委員會(huì)的十項(xiàng)任務(wù)為:(1)僑民教育之計(jì)劃及研究推行事項(xiàng);(2)協(xié)助僑民學(xué)校課程教材之編審事項(xiàng);(3)協(xié)助僑民學(xué)校師資培養(yǎng)之計(jì)劃事項(xiàng);(4)僑生增班設(shè)校及經(jīng)費(fèi)籌劃事項(xiàng);(5)協(xié)助本部各司辦理僑生就讀分發(fā)事項(xiàng);(6)就讀境內(nèi)各級(jí)學(xué)校僑生統(tǒng)計(jì)事項(xiàng);(7)回臺(tái)升學(xué)僑生之輔導(dǎo)與獎(jiǎng)助事項(xiàng);(8)回臺(tái)訪問(wèn)僑教團(tuán)體之接待及海外僑生假期回臺(tái)參加臨時(shí)活動(dòng)之指導(dǎo)事項(xiàng);(9)協(xié)助本部各主管單位辦理關(guān)于僑民中小學(xué)備案與僑民專科以上學(xué)校立案及輔導(dǎo)事項(xiàng);(10)關(guān)于訪問(wèn)境內(nèi)收容僑生之各級(jí)學(xué)校及海外僑校事項(xiàng)。

“對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)政策委員會(huì)”是具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的華語(yǔ)文教學(xué)專責(zé)機(jī)構(gòu)，由教育部門的部長(zhǎng)擔(dān)任主委，“僑委會(huì)”副委員長(zhǎng)擔(dān)任副主委、“外交部”、“文建會(huì)”、“新聞局”、“經(jīng)建會(huì)”、“國(guó)科會(huì)”等部會(huì)副首長(zhǎng)擔(dān)任委員，以達(dá)到跨部會(huì)的統(tǒng)合功能。教育部門內(nèi)部的三個(gè)相關(guān)單位，包括“國(guó)際文教處”、“僑教會(huì)”及“國(guó)語(yǔ)會(huì)”的主管也都在其中，以達(dá)到部?jī)?nèi)統(tǒng)合功能。《對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)政策委員會(huì)設(shè)置要點(diǎn)》中確定該委員會(huì)的十項(xiàng)任務(wù)為:(1)規(guī)劃及推動(dòng)對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)政策;(2)規(guī)劃及編輯對(duì)外華語(yǔ)文教材事項(xiàng);(3)規(guī)劃及推動(dòng)對(duì)外華語(yǔ)文檢測(cè)、教學(xué)評(píng)鑒事項(xiàng);(4)規(guī)劃及推動(dòng)對(duì)外華語(yǔ)文師資培訓(xùn)、輸出事項(xiàng);(5)規(guī)劃及推動(dòng)對(duì)外華語(yǔ)文網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之建置及整合事項(xiàng);(6)規(guī)劃及推動(dòng)華語(yǔ)文數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)事項(xiàng);(7)規(guī)劃及推動(dòng)相關(guān)學(xué)術(shù)文化交流事項(xiàng);(8)結(jié)合相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及民間團(tuán)體資源，辦理對(duì)外華語(yǔ)文教育工作;(9)規(guī)劃及推動(dòng)福臺(tái)語(yǔ)(閩南語(yǔ))、客家語(yǔ)、原住民族語(yǔ)之對(duì)外教學(xué)及文化相關(guān)事項(xiàng);(10)其它有關(guān)華語(yǔ)文教育事項(xiàng)。

由此可見(jiàn)，該機(jī)構(gòu)的設(shè)立是為了更好適應(yīng)世界“漢語(yǔ)熱”、“華文熱”，統(tǒng)籌整合全臺(tái)灣的華語(yǔ)文資源，推動(dòng)海外華語(yǔ)文教育的發(fā)展，也表明臺(tái)灣的華文教育從華僑華人教育進(jìn)一步向華裔與非華裔教育相結(jié)合、從母語(yǔ)教學(xué)向第二語(yǔ)言教學(xué)方向發(fā)展的趨勢(shì)。

“華語(yǔ)測(cè)驗(yàn)推動(dòng)工作委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱華測(cè)會(huì))系由臺(tái)灣教育部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所成立的組織，為研發(fā)與推廣“華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)”的專責(zé)單位，旨在研發(fā)及推廣臺(tái)灣對(duì)外華語(yǔ)文相關(guān)測(cè)驗(yàn)，以因應(yīng)世界各地華語(yǔ)學(xué)習(xí)之熱潮。“華測(cè)會(huì)”主要任務(wù)為:(1)規(guī)劃華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)內(nèi)容;(2)發(fā)展華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)題庫(kù);(3)開(kāi)發(fā)華語(yǔ)文計(jì)算機(jī)測(cè)驗(yàn)系統(tǒng);(4)推廣臺(tái)灣對(duì)外華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn);(5)拓展全球華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)之合作交流。［21］

據(jù)臺(tái)灣“教育部國(guó)際文化處”所提供的資料顯示，臺(tái)灣現(xiàn)階段對(duì)外華語(yǔ)文教育的主要任務(wù)是:(1)推動(dòng)華語(yǔ)文教育的策略，包括資源整合與校際合作、拓展政府間合作、設(shè)置師資學(xué)程、加強(qiáng)國(guó)際文宣、針對(duì)市場(chǎng)特性研發(fā)華語(yǔ)教材、教學(xué)資源數(shù)字化;(2)提升華語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量、品牌及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括海內(nèi)外校際合作平臺(tái)、整合產(chǎn)官學(xué)界資源共同發(fā)展對(duì)外華語(yǔ)文教育、加強(qiáng)與國(guó)外合作研發(fā)適合當(dāng)?shù)靥刭|(zhì)的教材、推動(dòng)數(shù)位華語(yǔ)文教育;(3)師資培育建構(gòu)配套模式，包括選送專業(yè)教學(xué)人員赴海外任教、多元化培育華語(yǔ)師資、推廣華語(yǔ)教學(xué)能力認(rèn)證考試、建立華語(yǔ)能力測(cè)驗(yàn)與機(jī)制;(4)擴(kuò)大招生經(jīng)營(yíng)全球市場(chǎng)，包括提供各類語(yǔ)文獎(jiǎng)學(xué)金、鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生組團(tuán)來(lái)臺(tái)學(xué)習(xí)華語(yǔ)或攻讀學(xué)位、境外華語(yǔ)專班或教育、安排外籍生來(lái)臺(tái)旅行教育;(5)對(duì)外華語(yǔ)文教師應(yīng)具備之挑戰(zhàn)，包括國(guó)際化要求(雙語(yǔ)教學(xué)能力、華語(yǔ)作為第二語(yǔ)言或外國(guó)語(yǔ)的教學(xué)能力、海外華語(yǔ)教學(xué)能力)、專業(yè)化要求(華語(yǔ)為第二語(yǔ)言教學(xué)的知識(shí)內(nèi)容及語(yǔ)言技能、針對(duì)非以華語(yǔ)為母語(yǔ)者的華語(yǔ)教材研發(fā)、教學(xué)方法研究及課程設(shè)計(jì)能力)、多元化要求(解海外不同語(yǔ)系的華文教學(xué)發(fā)展、結(jié)合數(shù)字科技的輔助教學(xué)方法、融合市場(chǎng)需求及臺(tái)灣文化的教學(xué)內(nèi)涵)。［22］

11月17日，為慶祝公司成立30周年，鄭州先科實(shí)業(yè)有限公司在新鄉(xiāng)企業(yè)生產(chǎn)基地成功召開(kāi)了以“匠心30年，先科先賦能”為主題的30周年慶典活動(dòng)。鄭州先科實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)路德政攜領(lǐng)導(dǎo)班子成員與來(lái)自全國(guó)的千余名經(jīng)銷商一同出席了慶典大會(huì)。

為推動(dòng)海外華語(yǔ)文教學(xué)及正體字(繁體字)等相關(guān)工作，臺(tái)灣“行政院”于2006年設(shè)立了“海外華語(yǔ)文教育及正體字推動(dòng)小組”。該小組負(fù)責(zé)人由“行政院”指定之政務(wù)委員兼任，委員由各相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人兼任?！逗Ｍ馊A語(yǔ)文教育及正體字推動(dòng)小組設(shè)置要點(diǎn)》確定該小組十項(xiàng)任務(wù)為:(1)規(guī)劃與推動(dòng)海外華語(yǔ)文及正體字政策;(2)規(guī)劃與推動(dòng)海外華語(yǔ)文教學(xué)及教材事項(xiàng);(3)規(guī)劃與推動(dòng)海外華語(yǔ)文檢測(cè)及教學(xué)評(píng)鑒事項(xiàng);(4)規(guī)劃與推動(dòng)海外華語(yǔ)文師資培訓(xùn)及輸出事項(xiàng);(5)規(guī)劃與推動(dòng)海外華語(yǔ)文教育工作與相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及民間團(tuán)體資源之整合事項(xiàng);(6)規(guī)劃與推動(dòng)海外華語(yǔ)文網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之建置及整合事項(xiàng);(7)規(guī)劃及推動(dòng)華語(yǔ)文數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)事項(xiàng);(8)規(guī)劃及推動(dòng)華語(yǔ)文相關(guān)學(xué)術(shù)文化交流事項(xiàng);(9)規(guī)劃與推動(dòng)閩南語(yǔ)、客家語(yǔ)、原住民族語(yǔ)之海外教學(xué)及文化相關(guān)事項(xiàng);(10)其他有關(guān)海外華語(yǔ)文教育及正體字推動(dòng)事項(xiàng)。

另外，臺(tái)灣還有些民間機(jī)構(gòu)也介入僑務(wù)僑教工作，主要有“臺(tái)灣華僑協(xié)會(huì)總會(huì)”、“臺(tái)灣華僑救國(guó)聯(lián)合總會(huì)”等?！芭_(tái)灣華僑協(xié)會(huì)總會(huì)”的前身是1942年在重慶創(chuàng)立的“南洋華僑協(xié)會(huì)”，遷臺(tái)后開(kāi)展的主要工作是建立海外服務(wù)與聯(lián)系僑胞據(jù)點(diǎn);加強(qiáng)與返臺(tái)就學(xué)僑生、歸僑及世界各地分會(huì)的聯(lián)系;拓展兩岸交流，近年來(lái)該會(huì)積極組織會(huì)員赴祖國(guó)大陸訪問(wèn)，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流;開(kāi)展對(duì)華僑問(wèn)題的研究，編輯出版《僑協(xié)雜志》會(huì)刊;出版了《華僑大辭典》、《美國(guó)華僑社會(huì)之發(fā)展》、《華僑史論集》等學(xué)術(shù)著作，舉辦了“華僑與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)”“臺(tái)灣人在紐約現(xiàn)狀”等學(xué)術(shù)研討會(huì)。該協(xié)會(huì)在海外如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)等地成立22 個(gè)分會(huì);［23］“臺(tái)灣華僑救國(guó)聯(lián)合總會(huì)”(簡(jiǎn)稱僑聯(lián)總會(huì))于1952年在臺(tái)灣成立。該會(huì)主要任務(wù)是聯(lián)系海外僑團(tuán)、僑領(lǐng)、僑胞，推廣愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)僑社興盛發(fā)展，政治立場(chǎng)是:維護(hù)民主、自由、反臺(tái)獨(dú)，謀求中華民族之永續(xù)生存及發(fā)展。該會(huì)出版會(huì)刊《僑訊》，舉辦“海外華人與華僑教育”研討會(huì)及海外華校僑生書(shū)法、繪畫(huà)、征文等比賽，提供各類華文學(xué)術(shù)著述獎(jiǎng)勵(lì)、僑生獎(jiǎng)學(xué)金等。［24］

二、政策法規(guī)體系

在華教的政策法規(guī)體系上，臺(tái)灣當(dāng)局為了保證華僑華文教育方針政策的實(shí)現(xiàn)，相應(yīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并根據(jù)不同時(shí)期僑情的變化一再修訂，以適應(yīng)華文教育發(fā)展的需要。

臺(tái)灣“僑委會(huì)”、教育部門、“對(duì)外交流部”等部門相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)華文教育組織管理與海外推廣的規(guī)章條例。例如“僑委會(huì)”頒布的《華僑學(xué)校規(guī)程》、《海外華僑文教服務(wù)中心暫行組織規(guī)程》、《華僑社會(huì)教育推行辦法》、《僑務(wù)委員會(huì)海外僑教志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《海外各級(jí)華僑學(xué)校優(yōu)良教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《僑務(wù)委員會(huì)中華函授學(xué)校組織規(guī)程》、《海外華僑團(tuán)體輔導(dǎo)辦法》、《僑生回臺(tái)就學(xué)及輔導(dǎo)辦法》、《僑生輔導(dǎo)實(shí)施綱要》、《海外臺(tái)灣學(xué)校設(shè)立及輔導(dǎo)辦法》等;教育部門頒布的《教育部海外青年講習(xí)會(huì)講析實(shí)施辦法》、《教育部?jī)S民教育委員會(huì)組織規(guī)程》、《國(guó)立僑生大學(xué)先修班組織規(guī)程》、《教育部補(bǔ)助海外語(yǔ)言學(xué)領(lǐng)域留學(xué)生從事華語(yǔ)文教學(xué)實(shí)習(xí)作業(yè)要點(diǎn)》、《教育部鼓勵(lì)在國(guó)外留學(xué)生參加留學(xué)全國(guó)性及國(guó)際性會(huì)議或藝能展演補(bǔ)貼要點(diǎn)》;“外交部”頒布的《駐外使領(lǐng)館及駐外代表機(jī)構(gòu)辦理華僑教育行政規(guī)則》等。

臺(tái)灣當(dāng)局出臺(tái)的這些與華文教育工作相關(guān)的一系列政策和規(guī)章制度，涵蓋了島內(nèi)政府各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)、范圍，扶植海外華文教育的具體措施和辦法，從管理機(jī)制、體制上保證了華教事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性與可操作性。

三、教學(xué)與學(xué)術(shù)體系

在華語(yǔ)文教學(xué)與學(xué)術(shù)體系上，臺(tái)灣華文教育的學(xué)術(shù)研究體系較為完善，既有依托高校的臺(tái)灣師范大學(xué)國(guó)語(yǔ)中心、臺(tái)灣大學(xué)的國(guó)際華語(yǔ)研習(xí)所等在國(guó)際具有較高知名度的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，又有整合全臺(tái)灣學(xué)術(shù)資源并積極與世界華語(yǔ)文學(xué)術(shù)界開(kāi)展合作交流的“世界華語(yǔ)文教學(xué)學(xué)會(huì)”，“華語(yǔ)文教學(xué)學(xué)會(huì)”等學(xué)術(shù)團(tuán)體。

臺(tái)灣的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與團(tuán)體定期召開(kāi)臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)、世界華語(yǔ)文教學(xué)研討會(huì)、全球華文網(wǎng)絡(luò)教育研討會(huì)、世界華語(yǔ)文教學(xué)研究生論壇、華語(yǔ)教學(xué)理論應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)等國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議，一方面積極借鑒國(guó)際上華語(yǔ)文教學(xué)最新的學(xué)術(shù)成果，另一方面也藉此擴(kuò)大臺(tái)灣華教事業(yè)的影響。臺(tái)灣華文教育的教學(xué)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體主要有:

(一)設(shè)立華語(yǔ)文研究所/碩博士學(xué)位學(xué)程的高等院校:臺(tái)灣政治大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)博碩士學(xué)位學(xué)程、臺(tái)灣師范大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)研究所、高雄師范大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)研究所、暨南國(guó)際大學(xué)華語(yǔ)文研究所、臺(tái)北教育大學(xué)語(yǔ)文與創(chuàng)作研究所、屏東教育大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)碩士學(xué)位學(xué)程、臺(tái)北市立教育大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)碩士學(xué)位學(xué)程、文藻外語(yǔ)學(xué)院華語(yǔ)文教學(xué)研究所、開(kāi)南大學(xué)臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)研究所、中原大學(xué)應(yīng)用華語(yǔ)文學(xué)系碩士班、中國(guó)文化大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)研究所在職專班等。

(二)設(shè)立華語(yǔ)文教學(xué)系所的高等院校:臺(tái)灣師范大學(xué)應(yīng)用華語(yǔ)文系及國(guó)際華語(yǔ)與文化學(xué)系、聯(lián)合大學(xué)華語(yǔ)文學(xué)系、臺(tái)東大學(xué)華語(yǔ)文學(xué)系、僑光科技大學(xué)應(yīng)用華語(yǔ)文學(xué)系、臺(tái)中教育大學(xué)語(yǔ)文教育學(xué)系、文藻外語(yǔ)學(xué)院應(yīng)用華語(yǔ)文系、銘傳大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)系及應(yīng)用中國(guó)文學(xué)系、中原大學(xué)應(yīng)用華語(yǔ)文學(xué)系、臺(tái)北市立教育大學(xué)語(yǔ)文與創(chuàng)造學(xué)系、元智大學(xué)應(yīng)用中文系、臺(tái)中技術(shù)學(xué)院應(yīng)用中文系、育達(dá)商業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)用中文系、修平技術(shù)學(xué)院應(yīng)用中文系、實(shí)踐大學(xué)應(yīng)用中文系等。

(三)設(shè)立華語(yǔ)中心的高等院校:中央大學(xué)語(yǔ)言中心、臺(tái)北教育大學(xué)語(yǔ)言中心、臺(tái)灣大學(xué)文學(xué)院語(yǔ)文中心及國(guó)際華語(yǔ)研習(xí)所、臺(tái)灣師范大學(xué)國(guó)語(yǔ)教學(xué)中心、交通大學(xué)華語(yǔ)中心、政治大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)中心、中國(guó)文化大學(xué)華語(yǔ)中心、淡江大學(xué)華語(yǔ)中心、輔仁大學(xué)語(yǔ)言中心、銘傳大學(xué)華語(yǔ)訓(xùn)練中心、開(kāi)南大學(xué)華語(yǔ)中心、中原大學(xué)推廣中心華語(yǔ)組、中華大學(xué)華語(yǔ)中心、北臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)學(xué)院華語(yǔ)中心、中興大學(xué)語(yǔ)言中心、東海大學(xué)華語(yǔ)中心、逢甲大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)中心、靜宜大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)中心、臺(tái)中教育大學(xué)華語(yǔ)文教學(xué)中心、嘉義大學(xué)語(yǔ)言中心華文組、高雄師范大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中心、成功大學(xué)文學(xué)院華語(yǔ)中心、中山大學(xué)華語(yǔ)教學(xué)中心、高雄大學(xué)華語(yǔ)文中心、屏東教育大學(xué)語(yǔ)言中心、南臺(tái)科技大學(xué)華語(yǔ)中心、文藻外語(yǔ)學(xué)院華語(yǔ)中心、義守大學(xué)華語(yǔ)文中心、慈濟(jì)大學(xué)語(yǔ)言中心、佛光大學(xué)語(yǔ)言教育中心等。

上述各華語(yǔ)中心，以1956年成立的臺(tái)灣師范大學(xué)國(guó)語(yǔ)教學(xué)中心聲譽(yù)最高，也是目前全臺(tái)灣規(guī)模最大的華語(yǔ)文教學(xué)中心。各校華語(yǔ)言中心的課程安排大都采用學(xué)季制，分為春、夏、秋、冬四季，一期三個(gè)月共12 周。分別于3、6、9、12月開(kāi)課，每天上課兩小時(shí)，每周上10 小時(shí)。7 到8月另開(kāi)暑期班，上課8 周，每周20 課時(shí)。所有學(xué)員入學(xué)后都要進(jìn)行分班測(cè)試，按程度分班。小班制或單班制一直是臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)的一個(gè)特色，很多語(yǔ)言中心都嚴(yán)格規(guī)定班級(jí)人數(shù)，超過(guò)8 人或10 人就會(huì)另開(kāi)新班。有的語(yǔ)言中心所規(guī)定的班級(jí)人數(shù)更低，這樣能使學(xué)員有更多互動(dòng)的機(jī)會(huì)。例如臺(tái)灣大學(xué)“國(guó)際華語(yǔ)研習(xí)所”采用的就是小班制的精英教學(xué)方式?！皩?duì)學(xué)生采取一對(duì)一到一對(duì)三以下的密集嚴(yán)格訓(xùn)練，要求學(xué)生在為期將近一年的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)，務(wù)必在各方面達(dá)到與本地人幾乎相當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)文程度，教學(xué)品質(zhì)最為優(yōu)良”。［25］

(四)私立的華語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

臺(tái)灣民間私立的華語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不少，有的還有一定的歷史與規(guī)模，在華語(yǔ)文教學(xué)與推廣以及兩岸合作交流方面也取得不少成績(jī)，其中尤以早在1956年就創(chuàng)辦的臺(tái)北“中華語(yǔ)文研習(xí)所”在華語(yǔ)文教育界享有盛名。2003年“中華語(yǔ)文研習(xí)所”曾與北京語(yǔ)言大學(xué)合作聯(lián)手編寫(xiě)出版了反映了兩岸漢語(yǔ)字形和語(yǔ)匯異同的中型語(yǔ)文詞典——《兩岸現(xiàn)代漢語(yǔ)常用詞典》，分別在臺(tái)灣和大陸公開(kāi)發(fā)行。不過(guò)由于這本詞典面世時(shí)，正是臺(tái)灣“去中國(guó)化”大行其道之時(shí)，該詞典沒(méi)有引起足夠的關(guān)注。目前“中華語(yǔ)文研習(xí)所”正積極采納馬英九關(guān)于兩岸合編《中華大辭典》建議，籌劃與大陸方面聯(lián)手，在3 到5年內(nèi)完成《中華大辭典》的編撰任務(wù)。［26］據(jù)“中華語(yǔ)文研習(xí)所”董事長(zhǎng)何景賢在廣東深圳參加第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇時(shí)透露，在《兩岸現(xiàn)代漢語(yǔ)常用詞典》的基礎(chǔ)上，由該研習(xí)所與大陸學(xué)者共同主編的《中華大字典》現(xiàn)在正在加緊編寫(xiě)中，預(yù)計(jì)將在3年內(nèi)完成全部編寫(xiě)工作。［27］

但臺(tái)灣的民間華語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)一般規(guī)模較小，有的只專門教授華語(yǔ)，大多是由在高校語(yǔ)言中心任教多年的華語(yǔ)教師自行創(chuàng)業(yè)而設(shè)立的;有些是華語(yǔ)文的推廣團(tuán)體、學(xué)會(huì)附設(shè)的華語(yǔ)班;有些是語(yǔ)言才藝類的補(bǔ)習(xí)班，華語(yǔ)只是其中一項(xiàng)。私立教學(xué)機(jī)構(gòu)跟大學(xué)的語(yǔ)言中心相同的是小班教學(xué)，可以是一對(duì)一或一對(duì)二，班級(jí)人數(shù)少，級(jí)數(shù)也分得較細(xì)，不同的是私立機(jī)構(gòu)的教材彈性較大，針對(duì)性也較強(qiáng)，可以依據(jù)學(xué)習(xí)者的不同需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。不過(guò)，由于私立機(jī)構(gòu)許多老師都是兼職的，流動(dòng)性較大，而且?guī)熧Y的遴選不如高校嚴(yán)格，教師的素質(zhì)與專業(yè)能力參差不齊。但由于私立語(yǔ)言中心的上課時(shí)間較為靈活，比較適合上班族或普通進(jìn)修者，因此比較適應(yīng)一些外籍人士的需要。

(五)“世界華語(yǔ)文教育學(xué)會(huì)”

上世紀(jì)70年代，“僑委會(huì)”希望藉民間學(xué)術(shù)組織的力量，協(xié)助政府推動(dòng)海外華文教育工作，于1972年發(fā)起籌組了“世界華文教育協(xié)進(jìn)會(huì)”。1997年7月，“世界華語(yǔ)文教育協(xié)進(jìn)會(huì)”更名為“世界華語(yǔ)文教育學(xué)會(huì)”。

“世界華語(yǔ)文教育學(xué)會(huì)”的宗旨是:倡導(dǎo)中華語(yǔ)文的研究，推廣華文教育的發(fā)展，促進(jìn)世界華文學(xué)術(shù)的交流。該學(xué)會(huì)成立迄今，會(huì)員已達(dá)2000 余人，成員為臺(tái)灣華語(yǔ)文學(xué)者及各語(yǔ)文中心教師以及參加歷屆世界華語(yǔ)文教學(xué)研討會(huì)學(xué)者及海外僑教工作者。

“世界華語(yǔ)文教育學(xué)會(huì)”創(chuàng)辦至今，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，積極推動(dòng)世界華語(yǔ)文教學(xué)的發(fā)展:(1)舉辦了200 多期華文師資研習(xí)班，培訓(xùn)8000 余名專業(yè)華語(yǔ)文教師;(2)編輯出版《華文世界》、《華語(yǔ)文教學(xué)研究》、《對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)研究叢書(shū)》等華語(yǔ)文教學(xué)雜志書(shū)刊;(3)自1984年至今，先后組織舉辦了10 多屆“全球華語(yǔ)文教學(xué)研討會(huì)”，其中如2011年12月在臺(tái)北召開(kāi)的以“21 世紀(jì)華語(yǔ)文教學(xué)的變革與創(chuàng)新”為主題的研討會(huì)，兩岸華文教育工作者與來(lái)自20 多個(gè)和地區(qū)的168 所大學(xué)及教育機(jī)構(gòu)的300 多位代表匯聚一堂，共同探討新時(shí)期華文教育的改革與發(fā)展。在此次研討會(huì)的專題演講會(huì)中，來(lái)自大陸和臺(tái)灣的學(xué)者積極倡議開(kāi)展海峽兩岸華文教育的交流合作;(4)成功舉辦6 屆“世界華語(yǔ)文教學(xué)研究生論壇”，分別在廣州暨南大學(xué)、高雄師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、中原師范大學(xué)、華僑大學(xué)、臺(tái)中教育大學(xué)等兩岸高校舉行;(5)配合海內(nèi)外華語(yǔ)文教學(xué)需要，該會(huì)編輯初、中、高各級(jí)華語(yǔ)文教材及補(bǔ)充讀物數(shù)十余種，編輯中華文化系列讀物與臺(tái)灣鄉(xiāng)土語(yǔ)言文化系列教材;(6)辦理華裔青年回臺(tái)觀摩華語(yǔ)文及文化課程;開(kāi)展海外臺(tái)灣學(xué)校巡回教學(xué);(7)積極促進(jìn)兩岸華文教育的合作交流，組織臺(tái)灣華語(yǔ)文學(xué)界訪問(wèn)團(tuán)到大陸進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，邀請(qǐng)大陸華文教育界代表團(tuán)到臺(tái)灣訪問(wèn)交流，與大陸高校合作舉辦“兩岸華文教育論壇”、開(kāi)展兩岸華文教育合作項(xiàng)目。［28］

臺(tái)灣“世界華語(yǔ)文教育學(xué)會(huì)”作為一個(gè)民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，數(shù)十年來(lái)一直致力于華文教育推廣，尤其是近年來(lái)在積極推進(jìn)兩岸文化教育的合作，促進(jìn)兩岸華語(yǔ)文教學(xué)與學(xué)術(shù)的交流方面做出了諸多貢獻(xiàn)。

(六)“臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)學(xué)會(huì)”

2001年，由臺(tái)灣師大的華語(yǔ)文教學(xué)研究所與國(guó)語(yǔ)教學(xué)中心共同召集了當(dāng)時(shí)十余所大學(xué)的華語(yǔ)文中心的專家學(xué)者討論成立學(xué)會(huì)事宜，獲得各大學(xué)的支持與響應(yīng)，并于2002年元月正式成立了“臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)學(xué)會(huì)”(簡(jiǎn)稱“臺(tái)華會(huì)”)，以“共同推動(dòng)華語(yǔ)文的校際教學(xué)活動(dòng)，提升臺(tái)灣在國(guó)際華語(yǔ)文教學(xué)上的競(jìng)爭(zhēng)力”。發(fā)起人除了上百位華語(yǔ)教師外，還包括了當(dāng)時(shí)全臺(tái)公私立華語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)，如:臺(tái)灣師范大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)、政治大學(xué)、成功大學(xué)、文化大學(xué)、中山大學(xué)、輔仁大學(xué)、淡江大學(xué)、佛光大學(xué)、靜宜大學(xué)、逢甲大學(xué)、中央大學(xué)等，及國(guó)語(yǔ)日?qǐng)?bào)與中華語(yǔ)文研習(xí)所等民間華語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)。

“臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)學(xué)會(huì)”采取個(gè)人會(huì)員與團(tuán)體會(huì)員制，目前已有600 余位個(gè)人會(huì)員，絕大多數(shù)是各大學(xué)的教授及華語(yǔ)教師，少部份是民間機(jī)構(gòu)及企業(yè)人士，而團(tuán)體會(huì)員也有40 余個(gè)，包括了近乎全臺(tái)灣各大學(xué)的華語(yǔ)系所及華語(yǔ)中心，也包括數(shù)個(gè)民間機(jī)構(gòu)，是臺(tái)灣最具代表性，也是規(guī)模最大的華語(yǔ)教學(xué)專業(yè)團(tuán)體。

該學(xué)會(huì)的例行活動(dòng)包括每年底舉辦一屆“臺(tái)灣華語(yǔ)教學(xué)研討會(huì)”、出版《臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)》期刊及論文集，并不定期辦理華語(yǔ)教學(xué)專業(yè)工作坊及演講活動(dòng)，并積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，每年均組團(tuán)參加海外之華語(yǔ)教學(xué)研討會(huì)，學(xué)會(huì)開(kāi)辦的網(wǎng)頁(yè)目前已成為臺(tái)灣華語(yǔ)教學(xué)界的入口網(wǎng)站。

《臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)》期刊的內(nèi)容包括:(1)對(duì)外華語(yǔ)教學(xué)之理論探討;(2)華語(yǔ)教師之實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn);(3)外籍學(xué)生在臺(tái)灣學(xué)華語(yǔ)之現(xiàn)身說(shuō)法;(4)各地在華語(yǔ)文教學(xué)之相關(guān)事務(wù)及其發(fā)展過(guò)程之探討與介紹;(5)各華語(yǔ)教學(xué)機(jī)構(gòu)之動(dòng)態(tài)介紹;(6)其他與華語(yǔ)相關(guān)之文章。

學(xué)會(huì)每年出版的研討會(huì)論文集，其內(nèi)容包括華語(yǔ)教材與編寫(xiě)、地方文化特色教學(xué)、華語(yǔ)文數(shù)字教學(xué)研發(fā)、華語(yǔ)文與教學(xué)研究、華語(yǔ)政策與針對(duì)性規(guī)劃研發(fā)、數(shù)字研發(fā)與產(chǎn)學(xué)合作、系所中心課程規(guī)劃研究、教學(xué)法與師資培育及華語(yǔ)能力測(cè)驗(yàn)推廣等主題。該學(xué)會(huì)辦理的師資培訓(xùn)課程以短期研習(xí)為主，不定期邀請(qǐng)海外專家或資深華語(yǔ)教師前來(lái)開(kāi)辦教學(xué)工作坊，讓現(xiàn)職華語(yǔ)教師或華語(yǔ)系所學(xué)生不斷吸取新知。

隨著海峽兩岸的互動(dòng)日趨密切，“臺(tái)華會(huì)”也期待與大陸的相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與學(xué)者們進(jìn)行更密切的交流，希望增進(jìn)兩岸學(xué)者互訪的機(jī)會(huì)，甚至未來(lái)能合辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，并進(jìn)一步合編學(xué)術(shù)專書(shū)及教材，共同為中文推向世界而努力。［29］

四、學(xué)習(xí)平臺(tái)體系

在華語(yǔ)文學(xué)習(xí)平臺(tái)體系上，臺(tái)灣的“中華函授學(xué)?！敝饕院谡n程推廣華文教育，招收具有中文說(shuō)寫(xiě)能力的海外華僑華人學(xué)習(xí)中華文化、科學(xué)知識(shí)及生活技能。采用多元化教學(xué)方式，并隨著時(shí)代發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，注重提升函授教育品質(zhì)，輔助僑胞學(xué)習(xí)新知，使之成為海外僑胞終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。目前“中華函授學(xué)校”課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容涵蓋12 門學(xué)科、85 種課程，包括華文教育、職業(yè)技術(shù)、青年就業(yè)等三大類。在教學(xué)資源方面，除紙本教材外，亦制作錄音錄像帶23 種、光盤(pán)片22 種，己有62 種課程之教材全文上網(wǎng)。中華函授學(xué)校招收學(xué)生不收任何費(fèi)用，各課程講義均免費(fèi)寄發(fā)。修業(yè)一年成績(jī)及格者，將獲得該校頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書(shū)。［30］

“中華函授學(xué)?！闭n程內(nèi)容豐富多樣，較好適應(yīng)海外不同層次學(xué)習(xí)者的各種需求。如華文教師科目的課程主要有:中文、華語(yǔ)口語(yǔ)與表達(dá)、華語(yǔ)語(yǔ)法教學(xué)、多元文化導(dǎo)論、華人社會(huì)與文化、華語(yǔ)文教學(xué)導(dǎo)論、多媒體與華語(yǔ)教學(xué)等;中小學(xué)進(jìn)修科目地課程主要有:高中華文、初中國(guó)文、小學(xué)國(guó)語(yǔ)、小學(xué)歷史、認(rèn)識(shí)臺(tái)灣等;文史藝術(shù)科目的課程主要有:捏面人、童玩、花燈、風(fēng)箏、紙藝、中國(guó)結(jié)、生活易經(jīng)、臺(tái)灣藝術(shù)名家選析、唐詩(shī)宋詞賞析、水墨畫(huà)、書(shū)法、臺(tái)灣開(kāi)發(fā)史、臺(tái)灣文選、現(xiàn)代文學(xué)、現(xiàn)代小說(shuō)選讀等;計(jì)算機(jī)信息科目地課程主要有:網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)入門、信息科技與生活、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、計(jì)算機(jī)組裝入門、信息管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、多媒體廣告等;家庭與兒童科目的課程主要有:幼兒文學(xué)、親子教育與親子互動(dòng)、婚姻與家庭、中藥常識(shí)、幼兒發(fā)展與輔導(dǎo)、兒童心理學(xué)、家庭護(hù)理、家庭教育、家庭烹飪調(diào)理、織品與服裝設(shè)計(jì)入門等。中華函授學(xué)校歷史悠久，其所提供的華語(yǔ)教學(xué)及技職教育等課程已成為海外僑胞學(xué)習(xí)華語(yǔ)文、認(rèn)識(shí)中華文化、提升職業(yè)技能及充實(shí)生活新知的重要管道。

為適應(yīng)數(shù)位學(xué)習(xí)時(shí)代的來(lái)臨，自2008年起，“中華函授學(xué)校”與“臺(tái)灣空中大學(xué)”合作，對(duì)課程設(shè)計(jì)及授課方式進(jìn)行大幅調(diào)整，將傳統(tǒng)的函授講義與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源結(jié)合起來(lái)，不僅以多媒體及影音方式，使函授的課程呈現(xiàn)更豐富多元的樣貌，同時(shí)還通過(guò)遠(yuǎn)距教學(xué)網(wǎng)站平臺(tái)，定期舉辦在線同步互動(dòng)教學(xué)與異步的課程討論，讓學(xué)習(xí)跨越時(shí)空的限制，擴(kuò)大華語(yǔ)文教學(xué)之能量，以讓中華文化的觸角延伸到世界各個(gè)角落?！爸腥A函授學(xué)校”以華文正體(繁體)字教學(xué)，教材均以正體字編寫(xiě)，學(xué)生繳交作業(yè)均應(yīng)使用正體字。［31］

近年來(lái)臺(tái)灣不斷推進(jìn)華語(yǔ)文教學(xué)革新，積極探索新的教學(xué)模式，拓展海外華語(yǔ)文學(xué)習(xí)平臺(tái)。為了迎合時(shí)代潮流與海外需求，臺(tái)“僑委會(huì)”積極推動(dòng)將華文教育與資訊科技結(jié)合，打造海外華語(yǔ)文數(shù)字教學(xué)體系，通過(guò)開(kāi)設(shè)空中課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，組建了一批以全球華文網(wǎng)、全球網(wǎng)絡(luò)教育中心、海外華語(yǔ)文數(shù)位學(xué)習(xí)中心、華語(yǔ)文線上教學(xué)為依托的特色課程，積極發(fā)展的華語(yǔ)文數(shù)字教學(xué)模式、遠(yuǎn)距離同步模式、線上研討會(huì)及影音互動(dòng)式課程導(dǎo)入實(shí)體課室教學(xué)等四種創(chuàng)新模式。

面對(duì)海外華人學(xué)習(xí)華語(yǔ)文的多元需求與迫切，臺(tái)“僑委會(huì)”希藉網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)科技，提供對(duì)話與溝通的平臺(tái)，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校(e－school)環(huán)境，以服務(wù)廣大海外僑胞?！皟S委會(huì)”建構(gòu)了“全球華文網(wǎng)絡(luò)教育中心”，以便海外有心學(xué)習(xí)華語(yǔ)文者利用，并藉以推廣華文教育和中華文化。目前，網(wǎng)絡(luò)中心提供線上學(xué)習(xí)華文者相當(dāng)完善的學(xué)習(xí)環(huán)境，為補(bǔ)充華語(yǔ)師的不足，線上并提供家庭作業(yè)及自我評(píng)量，使學(xué)習(xí)者能藉e(cuò)－school 的建置，自我完成華語(yǔ)的訓(xùn)練。［32］

為推動(dòng)教材電子化，“僑委會(huì)”完成制作“海華文庫(kù)電子書(shū)”以及51 種語(yǔ)文類教材數(shù)字化，以利海外人士自網(wǎng)絡(luò)下載閱讀學(xué)習(xí)，使華語(yǔ)文教材之推廣及流傳更為便捷;另為加強(qiáng)培育網(wǎng)絡(luò)信息人才，于海外各地“華僑文教服務(wù)中心”開(kāi)辦計(jì)算機(jī)訓(xùn)練課程，舉辦“華文網(wǎng)絡(luò)種子師資研習(xí)班”。整合“全球華文網(wǎng)絡(luò)教育中心”，為使用者提供更便捷、友善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;開(kāi)啟教學(xué)平臺(tái)，運(yùn)用e －learning 技術(shù)，提供“兒童華語(yǔ)”及計(jì)算機(jī)教學(xué)等課程。

隨著科技的突飛猛進(jìn)，數(shù)字學(xué)習(xí)(e－learning)技術(shù)運(yùn)用愈趨成熟，計(jì)算機(jī)融入中文教學(xué)受到各方普遍關(guān)注與討論，臺(tái)“僑委會(huì)”于2007年起規(guī)劃建置了“全球華文網(wǎng)”(www．huayuworld．org)數(shù)字學(xué)習(xí)入口網(wǎng)站，以凝聚學(xué)習(xí)社群，藉以樹(shù)立臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)華語(yǔ)文之品牌形象，成為拓展海外華語(yǔ)文市場(chǎng)之最佳營(yíng)銷通路。同時(shí)也于美國(guó)、加拿大、南非、日本、泰國(guó)、澳洲、巴西等建置完成了13 個(gè)“華語(yǔ)文數(shù)字學(xué)習(xí)中心示范點(diǎn)”，結(jié)合虛擬網(wǎng)絡(luò)資源與全球各地?cái)?shù)字學(xué)習(xí)中心示范點(diǎn)實(shí)體教室，將臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)華語(yǔ)文教育資源向海外推展。

“全球華文教育網(wǎng)絡(luò)教育中心”的教學(xué)網(wǎng)站目前大致分為5 個(gè)大板塊、198 個(gè)網(wǎng)絡(luò)題材及57 冊(cè)華語(yǔ)文數(shù)字教材。網(wǎng)站版塊內(nèi)容包括:(1)華語(yǔ)文教學(xué):程度從初級(jí)到高級(jí)，有注音、通用拼音和漢語(yǔ)拼音三種版本，有筆順練習(xí)、課文發(fā)音、華語(yǔ)詞匯電子圖卡，并可連到僑教的雙周刊，有故事與動(dòng)畫(huà)，此外還有臺(tái)語(yǔ)(閩南話)和客語(yǔ)(客家話)的教材;(2)數(shù)位學(xué)苑:內(nèi)容為華語(yǔ)文檢定、電子書(shū)、師資聯(lián)誼會(huì)、在線學(xué)習(xí);(3)文化響宴:介紹各類文化風(fēng)俗、美食、成語(yǔ)故事和唐詩(shī);(4)臺(tái)灣采風(fēng):介紹臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)信息、節(jié)慶文化、歷史風(fēng)俗和自然地理;(5)交流分享:可鏈接僑教的服務(wù)站，觀看學(xué)術(shù)論壇中的論文和研討會(huì)實(shí)錄。［33］

“海外華語(yǔ)文數(shù)位學(xué)習(xí)中心”兼?zhèn)淙A語(yǔ)文教學(xué)、師資培訓(xùn)、文化交流及教材展示等多元功能，結(jié)合“全球華文網(wǎng)”提供之影音及線上互動(dòng)教學(xué)課程，上虛擬網(wǎng)絡(luò)與實(shí)現(xiàn)通路并進(jìn)，提供多樣教學(xué)型能，樹(shù)立華語(yǔ)文數(shù)位教學(xué)的最佳模式，同時(shí)也是臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)華語(yǔ)文及數(shù)位產(chǎn)業(yè)將觸角延伸到海外市場(chǎng)的展示平臺(tái)及連結(jié)主流社會(huì)的橋梁，具體落實(shí)以僑校為中心向外推廣臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)華語(yǔ)文教學(xué)之全球布局策略。［34］

五、檢測(cè)認(rèn)證體系

在華語(yǔ)文檢測(cè)認(rèn)證體系上，包括“華語(yǔ)文教師資格認(rèn)證”與“華語(yǔ)文檢測(cè)認(rèn)證”兩個(gè)方面:

(一)華語(yǔ)文教師資格認(rèn)證

臺(tái)灣華語(yǔ)文教師資格認(rèn)證體系的構(gòu)建。為適應(yīng)全球華語(yǔ)市場(chǎng)需求，提高華語(yǔ)師資的教學(xué)能力，擴(kuò)大華語(yǔ)師資輸出規(guī)模，臺(tái)灣教育部門于1995年6月15日公布《對(duì)外華語(yǔ)教學(xué)能力認(rèn)證作業(yè)要點(diǎn)》。對(duì)外華語(yǔ)教學(xué)人員經(jīng)由教育部門的認(rèn)證考試，可發(fā)給教學(xué)能力資格證書(shū)。考試科目包括“國(guó)文”、“漢語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)”、“華語(yǔ)文教學(xué)”、“華人社會(huì)與文化“及“華語(yǔ)口語(yǔ)與表達(dá)”等五科。自2010年度起，除需通過(guò)5 項(xiàng)考科，且需符合外語(yǔ)能力合格認(rèn)定基準(zhǔn)，始發(fā)給“教育部對(duì)外華語(yǔ)教學(xué)能力證書(shū)”。

(二)華語(yǔ)文能力檢測(cè)認(rèn)證

臺(tái)灣華語(yǔ)文檢測(cè)認(rèn)證體系的構(gòu)建起步較晚，主要是在大陸HSK 考試影響下才開(kāi)始研發(fā)的。在海外漢語(yǔ)考試市場(chǎng)基本被大陸占據(jù)的形勢(shì)下，臺(tái)灣提出要走精致化、高端化的道路，開(kāi)發(fā)了對(duì)外華語(yǔ)教學(xué)能力認(rèn)證考試、華語(yǔ)文能力檢定測(cè)驗(yàn)、兒童華語(yǔ)文能力測(cè)試等認(rèn)證考試，并逐步投入使用。

臺(tái)灣的華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)從2001年8月開(kāi)始籌劃，由臺(tái)灣師范大學(xué)國(guó)語(yǔ)教學(xué)中心、華語(yǔ)文教學(xué)研究所與心理教育測(cè)驗(yàn)中心三個(gè)研究團(tuán)隊(duì)共同研發(fā)。華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)是針對(duì)“母語(yǔ)非華語(yǔ)之人士”研發(fā)而成，涵蓋的對(duì)象相當(dāng)廣泛，包含外籍學(xué)生或人士、華僑子弟等均適合來(lái)參加本測(cè)驗(yàn)。

2003年12月華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)正式對(duì)外開(kāi)辦考試，考生國(guó)籍遍布世界六十多個(gè)。2005年11月，臺(tái)灣教育部門委托臺(tái)灣師范大學(xué)項(xiàng)目成立“華語(yǔ)測(cè)驗(yàn)中心”，承接華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)之研發(fā)與推廣工作。2007年1月起，“華語(yǔ)測(cè)驗(yàn)中心”正式更名為“華語(yǔ)測(cè)驗(yàn)推動(dòng)工作委員會(huì)”，積極促使“華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)”轉(zhuǎn)型為“級(jí)測(cè)驗(yàn)”，為全球廣大華語(yǔ)學(xué)習(xí)者提供一套具公信力的國(guó)際級(jí)語(yǔ)言測(cè)驗(yàn)。

“華語(yǔ)測(cè)驗(yàn)推動(dòng)工作委員會(huì)”在其頒布的《華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)報(bào)考簡(jiǎn)章》中關(guān)于考試證書(shū)的用途有:(1)“臺(tái)灣獎(jiǎng)學(xué)金“申請(qǐng)之參考標(biāo)準(zhǔn);(2)“海外聯(lián)招會(huì)”免測(cè)地區(qū)中文科目采計(jì)之參考標(biāo)準(zhǔn);(3)臺(tái)灣大專院校招收外籍學(xué)生之華語(yǔ)能力參考標(biāo)準(zhǔn);(4)求職所需的華語(yǔ)能力證明。

六、資金支撐體系

在華教資金支撐體系上，臺(tái)灣當(dāng)局非常重視對(duì)華教的資金投入，每年都劃撥?？罱o予海外華校補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，或補(bǔ)助修建校舍，或購(gòu)贈(zèng)圖書(shū)、儀器設(shè)備，或贈(zèng)送各類華文教材與讀物，或協(xié)助償還債務(wù)、或頒發(fā)教師獎(jiǎng)勵(lì)金和學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等。據(jù)悉，“僑委會(huì)”的預(yù)算有40%是用在僑教上，而僑教預(yù)算中更有高達(dá)95%的經(jīng)費(fèi)是用于華文教育的推廣。［35］

除了政府對(duì)華教進(jìn)行財(cái)力投入之外，還有很多帶有民間基金性質(zhì)的財(cái)團(tuán)涉足其中，如“蔣經(jīng)國(guó)國(guó)際學(xué)術(shù)交流基金會(huì)”、“財(cái)團(tuán)法人高等教育國(guó)際合作基金會(huì)”、“臺(tái)灣海華文教基金會(huì)”、“臺(tái)灣中華基金會(huì)”、等。這些基金會(huì)的介入，一方面從財(cái)力上保證了華教事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，另一方面，在政府不便介入或無(wú)法介入的一些場(chǎng)合，這些基金會(huì)發(fā)揮了不可替代的作用。例如，“臺(tái)灣海華文數(shù)基金全”系為獎(jiǎng)勵(lì)海外學(xué)者從事華僑與華文教育學(xué)術(shù)研究而設(shè)立的，分出版獎(jiǎng)助與學(xué)術(shù)研究獎(jiǎng)助費(fèi)兩種。

臺(tái)灣對(duì)華文教育予以大量人力、物力、財(cái)力上的支持和資助，使得其推動(dòng)海外華文教育作用和影響遍及各個(gè)領(lǐng)域。臺(tái)灣憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，過(guò)去幾十年來(lái)投入到海外華文教育工作上的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大陸。但隨著大陸經(jīng)濟(jì)的崛起及不斷加大對(duì)華文教育的經(jīng)費(fèi)投入，臺(tái)灣在這方面原所具有的優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。

七、海外運(yùn)作體系

在海外華教的運(yùn)作體系上，臺(tái)灣主要通過(guò)海外華僑社團(tuán)、華僑文教服務(wù)中心、海外華文媒體、華語(yǔ)文數(shù)字學(xué)習(xí)中心海外示范點(diǎn)、海外臺(tái)灣學(xué)校、華語(yǔ)文產(chǎn)業(yè)推動(dòng)聯(lián)盟、海外華語(yǔ)文教師的培養(yǎng)培訓(xùn)、向海外輸送各類華文教材與讀物、海外留臺(tái)校友以及籌辦海外“臺(tái)灣書(shū)院”等途徑，扶植與推動(dòng)海外華文教育的開(kāi)展。

(一)海外華僑社團(tuán)

臺(tái)灣歷來(lái)重視華文教育與中華文化推廣的海外組織活動(dòng)。各地僑團(tuán)是海外華僑華人的主要社會(huì)活動(dòng)方式和基本組織形式，在華僑華人社會(huì)活動(dòng)中占有重要地位，而且大部分海外僑校都是依靠當(dāng)?shù)貎S團(tuán)和華教組織辦學(xué)的。臺(tái)灣長(zhǎng)期以來(lái)與這些海外僑社保持著密切關(guān)系，不斷為其提供各種文化教育服務(wù)，藉此來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)厝A文教育的開(kāi)展。早在1951年度，“行政院”就將“調(diào)查登記僑民文化社團(tuán)機(jī)構(gòu)，并輔導(dǎo)其發(fā)展”列入其施政計(jì)劃。［36］臺(tái)灣正是通過(guò)跟這些社團(tuán)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，將華文教育深入開(kāi)展到社區(qū)，為海外華僑華人提供廣泛的文化活動(dòng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，使華文教育活動(dòng)變得生動(dòng)活潑、有趣，使學(xué)校教育與社會(huì)教育綜合化，在扶植與推動(dòng)海外華文教育開(kāi)展中發(fā)揮了重要作用。

“僑委會(huì)”利用華僑社團(tuán)開(kāi)展的輔助活動(dòng)主要有:

1．重視海外文宣的作用，加強(qiáng)與海外華文媒體的合作，免費(fèi)提供各種華教資訊，通過(guò)廣播電視和報(bào)刊，宣傳中華文化。這一方面促進(jìn)了海外華文傳媒的繁榮發(fā)展，另一方面也推動(dòng)了華文教育和中華文化在海外的宣傳推廣。例如:加強(qiáng)與僑營(yíng)廣播媒介的聯(lián)系與支助，“僑委會(huì)”支助其節(jié)目制作費(fèi)用，提供華語(yǔ)教學(xué)及介紹中華文化的錄影帶;輔導(dǎo)僑營(yíng)報(bào)刊，獎(jiǎng)助、贈(zèng)送設(shè)備給一些親臺(tái)的海外華文媒體;向海外僑社、華僑文教服務(wù)中心、海外文化中心或團(tuán)體贈(zèng)送各種華文雜志報(bào)刊、劇情片和紀(jì)錄片;

2．在海外推行中華文化復(fù)興運(yùn)動(dòng)，以推動(dòng)海外的華文教育的開(kāi)展，主要包括:支援海外舉辦復(fù)興中華文化活動(dòng);定期贈(zèng)送各地“華僑文教中心”各種雜志、小說(shuō)、散文，以充實(shí)其文宣資料;充分利用華僑文教服務(wù)中心，輔導(dǎo)辦理各項(xiàng)語(yǔ)文研習(xí)、專題講演、座談、手工藝教學(xué)、電影欣賞等多姿多彩的活動(dòng);

3．供應(yīng)各地華僑社會(huì)華文報(bào)刊與書(shū)刊、電教設(shè)備器材、藝術(shù)文物乃至春聯(lián)、汽車貼語(yǔ)等;

4．利用同學(xué)會(huì)擴(kuò)大影響，“僑委會(huì)”注意加強(qiáng)與函授學(xué)校學(xué)生和畢業(yè)僑生的聯(lián)系，輔助籌組海外函授學(xué)生同學(xué)會(huì)、畢業(yè)僑生聯(lián)絡(luò)中心及各地臺(tái)灣校友會(huì)，借以擴(kuò)大臺(tái)灣在海外推廣華文教育的影響。這些措施加強(qiáng)了華文華語(yǔ)與中華文化向海外傳播的廣度和深度，在一定程度上彌補(bǔ)了學(xué)校教育的不足。［37］

(二)華僑文教服務(wù)中心

由于臺(tái)灣在國(guó)際上以政府名義活動(dòng)的空間不大，因此臺(tái)灣采取的是相對(duì)靈活和所謂務(wù)實(shí)的辦法，在各個(gè)與當(dāng)?shù)貎S校、僑團(tuán)或僑界人士聯(lián)合建立“華僑文教服務(wù)中心”，由“僑委會(huì)”派員擔(dān)任華教中心主任。華教中心設(shè)管理委員會(huì)，審核每年度華僑文教活動(dòng)及中心運(yùn)營(yíng)規(guī)劃與管理事宜。華教中心成員由“僑委會(huì)”聘請(qǐng)臺(tái)灣駐外機(jī)構(gòu)人員及當(dāng)?shù)赜新曂膬S界人士共同組成，臺(tái)駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為召集人，中心主任為執(zhí)行秘書(shū)。這種以華僑文教中心為名稱的機(jī)構(gòu)，分布于世界五大洲許多，如在美國(guó)的洛杉磯、舊金山、紐約、芝加哥、霍斯頓、金山南灣，加拿大的多倫多，澳洲的墨爾本、悉尼，菲律賓的馬尼拉、泰國(guó)的曼谷、南非的約翰內(nèi)斯堡、法國(guó)的巴黎等華人社區(qū)都設(shè)立了這類中心。

華僑文教中心提供的服務(wù)項(xiàng)目有:中外文補(bǔ)習(xí)班、圖書(shū)閱覽室、電影放映室內(nèi)、民族舞蹈班、國(guó)畫(huà)書(shū)法班等，并提供法律咨詢、職業(yè)訓(xùn)練服務(wù)，舉辦有關(guān)文化與學(xué)術(shù)講座以及體育活動(dòng)等。例如，為增進(jìn)僑界聯(lián)誼，強(qiáng)化僑團(tuán)活力，豐富僑胞生活內(nèi)涵，在全球華僑聚集的城市辦理多項(xiàng)文藝體育系列活動(dòng);另配合僑界舉行春節(jié)及雙十國(guó)慶活動(dòng)，組織臺(tái)灣綜藝訪問(wèn)團(tuán)，分赴亞太、亞洲、美加?xùn)|岸。美加西岸及非洲等主要城市巡回訪演。

(三)華語(yǔ)文數(shù)字學(xué)習(xí)中心示范點(diǎn)

借助海外各“華語(yǔ)文數(shù)字學(xué)習(xí)中心”示范點(diǎn)，推展全球?qū)W習(xí)社群計(jì)劃?！皟S委會(huì)”在現(xiàn)有僑教據(jù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在全球廣泛建置“華語(yǔ)文數(shù)字學(xué)習(xí)中心”示范點(diǎn)，并協(xié)助海外各地?cái)?shù)字學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理者樹(shù)立經(jīng)營(yíng)模式;同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)海外華文教師利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，制作數(shù)字多媒體教案教材融入實(shí)際教學(xué)中，讓數(shù)字學(xué)習(xí)中心成為當(dāng)?shù)厝A語(yǔ)文學(xué)習(xí)典范。此外，更希望透過(guò)產(chǎn)官學(xué)力量的整合，導(dǎo)引海外華語(yǔ)文市場(chǎng)樹(shù)立品牌，藉由全球各地華語(yǔ)文數(shù)字學(xué)習(xí)中心的網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)與延伸，讓既有的華語(yǔ)文數(shù)位教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)散。［38］

2011年6月17日至19日，“僑委會(huì)”舉辦的“第七屆全球華文網(wǎng)絡(luò)教育研討會(huì)”在臺(tái)北盛大展開(kāi)，研討會(huì)以“邁向創(chuàng)新與創(chuàng)意的華語(yǔ)文數(shù)位新視界”為主題，共有來(lái)自全球32 個(gè)、將近700 位海內(nèi)外人士參與。此次研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安排16 家島內(nèi)華語(yǔ)文廠商與文教組織布展，展示最新數(shù)字科技運(yùn)用于華語(yǔ)文教學(xué)的研發(fā)成果。

“僑委會(huì)委員長(zhǎng)”吳英毅在該研討會(huì)上表示，“僑委會(huì)”在推動(dòng)華語(yǔ)文數(shù)字教學(xué)及輔導(dǎo)海外僑校導(dǎo)入數(shù)字學(xué)習(xí)方面，已逐步奠定深厚的基礎(chǔ)。他提到，“僑委會(huì)”為了協(xié)助僑校數(shù)字化，規(guī)劃建置具備互動(dòng)教學(xué)功能的“全球華文網(wǎng)”，架設(shè)可供開(kāi)設(shè)華語(yǔ)文在線課程及跨校師資培訓(xùn)活動(dòng)的“遠(yuǎn)距同步視訊平臺(tái)”，并已在全球設(shè)置了51 處“華語(yǔ)文數(shù)字學(xué)習(xí)中心”實(shí)體據(jù)點(diǎn)。2010年還特別針對(duì)非華裔人士建置完成“數(shù)字臺(tái)灣書(shū)院—華語(yǔ)文學(xué)習(xí)網(wǎng)”，讓任何人都可以成為華語(yǔ)文學(xué)習(xí)社群的一員。他說(shuō)，這些努力都是使華語(yǔ)文“教”與“學(xué)”更具樂(lè)趣、更富創(chuàng)意，也充分展現(xiàn)顯示具有臺(tái)灣特色的華語(yǔ)文教學(xué)形象。僑教數(shù)字化之所以能成功推動(dòng)，歸功于前輩所奠定的深厚根基。期盼藉由研討會(huì)中華語(yǔ)文界及科技界專家學(xué)者的交流討論，引領(lǐng)華語(yǔ)文數(shù)字教學(xué)邁向創(chuàng)新與創(chuàng)意的新視界。［39］為加強(qiáng)培育網(wǎng)絡(luò)信息人才，臺(tái)灣還在海外各處華僑文教服務(wù)中心開(kāi)辦計(jì)算機(jī)訓(xùn)練課程，舉辦“華文網(wǎng)絡(luò)種子師資研習(xí)班”，培訓(xùn)海外華文網(wǎng)絡(luò)種子師資。

“僑委會(huì)”長(zhǎng)期與全球超過(guò)1500 所中文學(xué)校密切互動(dòng)，輔導(dǎo)僑校轉(zhuǎn)型創(chuàng)新與永續(xù)經(jīng)營(yíng)，近年積極以點(diǎn)到面布建有別于傳統(tǒng)僑教體系的“網(wǎng)絡(luò)僑教體系”，除建置經(jīng)營(yíng)“全球華文網(wǎng)”網(wǎng)站、研發(fā)在線影音交互式課程，發(fā)展跨國(guó)同步、異步教學(xué)課程外，另導(dǎo)入全球連鎖通路概念，輔導(dǎo)海外僑校及華僑文教服務(wù)中心建置完成海外華語(yǔ)文數(shù)字學(xué)習(xí)中心示范點(diǎn)及中小型行動(dòng)教學(xué)點(diǎn)，更在資策會(huì)的協(xié)助下，進(jìn)化成為網(wǎng)絡(luò)社群建構(gòu)及進(jìn)行通路合作的重要對(duì)象，未來(lái)還將與所在小區(qū)、主流教育單位接軌，拓展華語(yǔ)文教學(xué)服務(wù)新版圖，建立電于教材數(shù)據(jù)庫(kù)，將臺(tái)灣的優(yōu)良服務(wù)及產(chǎn)品影響力拓展至國(guó)際。［40］

(四)海外臺(tái)灣學(xué)校

20 世紀(jì)90年代，臺(tái)灣當(dāng)局大力推行“南向政策”，部分臺(tái)商及其員工舉家遷往東南亞設(shè)廠工作，為解決其子女就學(xué)及返臺(tái)銜接升學(xué)問(wèn)題，在各地臺(tái)商募款捐資及政府駐外、僑務(wù)部門協(xié)助下，陸續(xù)在馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、越南創(chuàng)辦了5 所海外臺(tái)灣學(xué)校，依“華僑學(xué)校規(guī)程”向“僑委會(huì)”立案，并接受其輔導(dǎo)。

因臺(tái)灣學(xué)校系以招收臺(tái)籍學(xué)生返臺(tái)銜接升學(xué)為主，與僑校以招收教育當(dāng)?shù)貎S生之性質(zhì)不同，后經(jīng)“行政院”核定，自1987年1月1日起將馬來(lái)西亞檳城臺(tái)灣僑校、吉隆坡中華臺(tái)北學(xué)校、印度尼西亞雅加達(dá)臺(tái)北學(xué)校、泗水臺(tái)北學(xué)校、及越南胡志明市臺(tái)北學(xué)校5 所學(xué)校移由教育部門輔導(dǎo)，并于2005年更名為“臺(tái)灣學(xué)?！?。

這5 所“臺(tái)灣學(xué)?！钡膶W(xué)制及使用的教材，均與臺(tái)灣本地學(xué)校相同，并給予充裕經(jīng)費(fèi)及教學(xué)等各方面支持，俾利學(xué)校正常教學(xué)及永續(xù)經(jīng)營(yíng)，保障臺(tái)商子女受教權(quán)益。同時(shí)積極協(xié)助各校推動(dòng)華語(yǔ)文教育，使各海外臺(tái)灣學(xué)校成為當(dāng)?shù)厝A語(yǔ)文教育推動(dòng)據(jù)點(diǎn)。

據(jù)臺(tái)“教育部?jī)S民教育委員會(huì)”《海外臺(tái)灣學(xué)校之發(fā)展與改進(jìn)的專案研究報(bào)告》(2010年)，對(duì)今后臺(tái)灣學(xué)校的課程與教學(xué)提出了四點(diǎn)改進(jìn)建議:(1)配合臺(tái)灣學(xué)校多元化辦學(xué)宗旨，建立多元化課程設(shè)計(jì);(2)對(duì)臺(tái)灣學(xué)校安排例行巡回教學(xué)輔導(dǎo);(3)落實(shí)臺(tái)灣學(xué)校與島內(nèi)中小學(xué)或大專院校建立伙伴關(guān)系;(4)建立個(gè)別化教學(xué)與輔導(dǎo)機(jī)制。

(五)華語(yǔ)文產(chǎn)業(yè)推動(dòng)聯(lián)盟

臺(tái)灣一批看好海外華教市場(chǎng)的業(yè)者于2006年4月聯(lián)合成立的“華語(yǔ)文產(chǎn)業(yè)推動(dòng)聯(lián)盟”。該聯(lián)盟盟稱“將攜手進(jìn)軍海外華語(yǔ)文市場(chǎng)”。

據(jù)該會(huì)陳迪智會(huì)長(zhǎng)介紹，“華語(yǔ)文產(chǎn)業(yè)推動(dòng)聯(lián)盟”將以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)槁?lián)盟發(fā)展宗旨，針對(duì)美國(guó)、韓國(guó)、日本、臺(tái)灣不同的目標(biāo)市場(chǎng)，提出符合當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)者所需要的學(xué)習(xí)服務(wù)、教材開(kāi)發(fā)、軟體平臺(tái)技術(shù)、語(yǔ)言學(xué)習(xí)專家、測(cè)驗(yàn)評(píng)量服務(wù)等，這些都是我們這次聯(lián)盟結(jié)盟的對(duì)象?！标惖现钦J(rèn)為，運(yùn)用電腦科技可以在全世界華語(yǔ)文教學(xué)中獲得巨大商機(jī)，“華語(yǔ)文產(chǎn)業(yè)將成為繼游戲、動(dòng)畫(huà)之后，另一個(gè)有前景的并與臺(tái)灣特色及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的品種?！保?1］

(六)海外本土化華語(yǔ)文教師的培養(yǎng)

臺(tái)灣十分重視華語(yǔ)文師資的培養(yǎng)，通過(guò)選派教師赴海外巡回教學(xué)、吸收海外華校在職教師赴臺(tái)進(jìn)修培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)海外優(yōu)秀華語(yǔ)文教師等方式，提高海外華文教師的能力與水平。

臺(tái)教育部門和“僑委會(huì)”為獎(jiǎng)勵(lì)海外各中文學(xué)校華文教師長(zhǎng)期從事華僑教育，還制定《海外各級(jí)華僑學(xué)校優(yōu)良教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)連續(xù)在僑校任教滿10年、20年、30年、40年的優(yōu)良教師，根據(jù)其服務(wù)年限分別頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、匾額和獎(jiǎng)金，同時(shí)還在《海外華文教育獎(jiǎng)勵(lì)要點(diǎn)》中，規(guī)定任教學(xué)校必須具備的相關(guān)條件者方可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)向海外輸送各類華文教材、讀物

早在1952年，臺(tái)灣當(dāng)局就開(kāi)始編印華語(yǔ)文教科書(shū)供應(yīng)海外僑校，當(dāng)年編成一套《南洋華僑學(xué)校教科書(shū)》，分高初小各科共48 冊(cè)。1954年又編成初中國(guó)文、歷史、化學(xué)等課本共18 冊(cè)，編輯《海外文庫(kù)》11 卷158 種。此后?！皟S委會(huì)”根據(jù)各地僑校的不同情況又編印中小學(xué)教科書(shū)及參考書(shū)。

1968年，根據(jù)華僑、華文教育的具體情況，又將各種課本全部改編為8 種570 冊(cè)。同時(shí)，編輯各種文化。娛樂(lè)讀物，寓華文教育于文化娛樂(lè)之中。1970年代以后，電化教學(xué)媒介發(fā)展，臺(tái)灣當(dāng)局及時(shí)制作大量視聽(tīng)教材，如錄音帶、錄像帶、幻燈片、卡通片等，分發(fā)到海外各華文學(xué)校、華文班和各地的“華僑文教中心”。

臺(tái)灣當(dāng)局每年均向海外免費(fèi)供應(yīng)各種教材和讀物。1953年起，每年都在百萬(wàn)冊(cè)以上;到1960—1970年代，由于東南亞地區(qū)僑校多被限制和取締，有些也不允許臺(tái)灣編印的教材入境，因此每年向海外的供應(yīng)數(shù)降為數(shù)十萬(wàn)冊(cè);1980年代以來(lái)，東南亞華文教育呈現(xiàn)復(fù)蘇，世界又興起華文熱，臺(tái)灣編印的華文教材、讀物又大量流向海外，每年免費(fèi)贈(zèng)送海外華校和華文班的教科書(shū)、教學(xué)參考書(shū)達(dá)45 萬(wàn)冊(cè)左右，到1990年代達(dá)104 萬(wàn)冊(cè)，另教學(xué)錄影帶1．97 萬(wàn)件。［42］“僑委會(huì)”完成制作“海華文庫(kù)電子書(shū)”以及51 種語(yǔ)文類教材數(shù)字化，以利海外人士自網(wǎng)絡(luò)下載閱讀學(xué)習(xí)，使華語(yǔ)文教材之推廣及流傳更為便捷;同時(shí)還編寫(xiě)出版了一批面向海外的認(rèn)識(shí)臺(tái)灣教材，內(nèi)容包括語(yǔ)言、文學(xué)、歷史等共70 多種教材，另制作四類近百種“認(rèn)識(shí)臺(tái)灣”之網(wǎng)絡(luò)教材，期使海內(nèi)外人士深入認(rèn)識(shí)臺(tái)灣文化，提高臺(tái)灣國(guó)際能見(jiàn)度。此外，斥資采購(gòu)文建會(huì)規(guī)劃制作之“臺(tái)灣文化百寶”，分送海外各僑教中心。

面對(duì)華語(yǔ)文實(shí)際上已成為華裔子弟第二語(yǔ)言，越來(lái)越多非華裔子女也紛紛進(jìn)入華校接受華文教育以及華文教育日益走向本土化，并成為當(dāng)?shù)貒?guó)民教育的一個(gè)組成部分的現(xiàn)實(shí)，臺(tái)灣華文教育也開(kāi)始走向轉(zhuǎn)型，并按照第二語(yǔ)言學(xué)習(xí)的特點(diǎn)編寫(xiě)出版了一批華語(yǔ)文的紙質(zhì)與數(shù)碼教材。例如，臺(tái)灣“世界華語(yǔ)文教育學(xué)會(huì)”編寫(xiě)出版的《初級(jí)華語(yǔ)》有聲教材和《中級(jí)華語(yǔ)》有聲教材;臺(tái)灣“僑委會(huì)”2010年起開(kāi)始全面檢討因時(shí)空變遷而未盡適宜之華語(yǔ)文教材內(nèi)容，2006年更因應(yīng)美國(guó)AP 課程教學(xué)之需要，編寫(xiě)了《初中華語(yǔ)》4 種教案及課本習(xí)作，作為AP 華語(yǔ)文課程示范教材;另配合日韓地區(qū)華語(yǔ)文學(xué)習(xí)的需求，編制《五百字說(shuō)華語(yǔ)》中日文及中韓文版課本;2007年起則進(jìn)行《一千字說(shuō)華語(yǔ)》教材修編工作，以因應(yīng)不同程度、不同對(duì)象之學(xué)習(xí)需求，有效支援海外僑教所需。積極導(dǎo)入民間資源，補(bǔ)助民間制作《認(rèn)識(shí)臺(tái)灣歷史》漫畫(huà)書(shū)。

“僑委會(huì)”還與教育部門合作，共同輔導(dǎo)催生《生活華語(yǔ)》教材及E －Pen 互動(dòng)光碟與音樂(lè)有聲教材;研制《僑教雙周刊》系列之《弟子規(guī)》、《臺(tái)灣講古》及《三十六計(jì)》精選動(dòng)畫(huà)光碟圖書(shū)。同時(shí)，逐步對(duì)特定地區(qū)試行教材納入簡(jiǎn)化字對(duì)照，已突破華語(yǔ)文教學(xué)制約，加速出版教材在海外的流通。為因應(yīng)海外拼音教學(xué)市場(chǎng)需求及美國(guó)AP 華語(yǔ)文課程計(jì)劃，新出版的《生活華語(yǔ)》課本，以新穎、活潑之教學(xué)模式向僑校推廣，并輔助相關(guān)編寫(xiě)者赴海外或利用或利用各項(xiàng)教師研討會(huì)舉行教材說(shuō)明會(huì)。臺(tái)灣在華語(yǔ)文教材編寫(xiě)與推廣上納入因地制宜、主題導(dǎo)向、多元多語(yǔ)以及配套制作等原則，教材中注意采用僑居國(guó)文化特色，以兼容并蓄、對(duì)比融入方式編寫(xiě)優(yōu)質(zhì)華語(yǔ)文教材。［43］

(八)海外留臺(tái)校友會(huì)

臺(tái)灣從1951年開(kāi)始辦理僑生回臺(tái)升學(xué)，臺(tái)灣當(dāng)局通常所稱的“僑生”，無(wú)論從概念上或統(tǒng)計(jì)上，除華僑學(xué)生外，還包括外籍華裔學(xué)生、港澳學(xué)生在內(nèi)。據(jù)“僑委會(huì)”前幾年的統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣從開(kāi)始辦理僑生回臺(tái)升學(xué)業(yè)迄今，到臺(tái)升學(xué)的僑生累計(jì)達(dá)15 萬(wàn)余人，其中大學(xué)畢業(yè)者有近9 萬(wàn)人，分布海外40 多個(gè)和地區(qū)。東南亞地區(qū)的馬來(lái)西亞、印尼及泰國(guó)是臺(tái)灣僑生最多的，僅馬來(lái)西亞就有3 萬(wàn)多名大學(xué)畢業(yè)校友。［44］

臺(tái)灣歷來(lái)十分重視加強(qiáng)與在臺(tái)灣大專院校畢業(yè)的僑生之聯(lián)系。當(dāng)局通常所稱的“僑生”，無(wú)論是概念上還是統(tǒng)計(jì)上，除華僑學(xué)生外，也包括了外籍華裔學(xué)生、港澳學(xué)生在內(nèi)。

對(duì)歷年畢業(yè)返回僑居地僑生，進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，輔導(dǎo)其成立校友(同學(xué))會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)臺(tái)“僑委會(huì)”輔導(dǎo)成立的校友(同學(xué))會(huì)有78 個(gè)，其中香港地區(qū)12 個(gè)，并聯(lián)合成立“臺(tái)灣大專院校香港各校友會(huì)聯(lián)合服務(wù)協(xié)調(diào)中心”，馬來(lái)西亞有34 個(gè)，并有聯(lián)合總會(huì)。還于1982年成立“海外留臺(tái)畢業(yè)校友聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心”，廣泛聯(lián)系各地的留臺(tái)畢業(yè)生。

為了更好發(fā)揮海外留臺(tái)校友的作用，1979年經(jīng)臺(tái)“行政院”核定實(shí)施《加強(qiáng)海外畢業(yè)僑生聯(lián)系輔導(dǎo)方案》。該《方案》提出加強(qiáng)聯(lián)系輔導(dǎo)的主要措施有:(1)通過(guò)各種渠道，加強(qiáng)對(duì)海外校友會(huì)的經(jīng)常聯(lián)系，“僑委會(huì)”并經(jīng)常提供有關(guān)資料和刊物;(2)“僑委會(huì)”會(huì)同教育部門及有關(guān)單位，每年組團(tuán)赴東南亞、東北亞、歐美等地區(qū)訪問(wèn)畢業(yè)僑生;(3)遴選各地區(qū)各校友會(huì)負(fù)責(zé)人回臺(tái)參加講習(xí)，并籌組全球性“海外畢業(yè)僑生聯(lián)系中心”。［45］

此外，“僑委會(huì)”注意加強(qiáng)與函授學(xué)校學(xué)生和畢業(yè)僑生的聯(lián)系，輔導(dǎo)全球各地函授同學(xué)成立同學(xué)會(huì)或校友會(huì)，己在18 個(gè)及地區(qū)成立23 個(gè)校友會(huì)及同學(xué)會(huì)，并聯(lián)合組成“中華函授學(xué)校全球同學(xué)聯(lián)誼總會(huì)”，同時(shí)還在16 個(gè)和地區(qū)，成立了55 個(gè)面授班，借以擴(kuò)大臺(tái)灣在海外推廣華文教育的影響。

臺(tái)灣“僑委會(huì)”十分注重發(fā)揮留臺(tái)校友會(huì)作用，把留臺(tái)校友會(huì)看作是“對(duì)外交流經(jīng)濟(jì)的重要資源”。為了更好地配合海外社團(tuán)和留臺(tái)校友會(huì)的發(fā)展，臺(tái)灣“僑委會(huì)”采取“摻沙子”的策略，制定了“海外華僑團(tuán)體輔導(dǎo)辦法”、“海外華僑團(tuán)體聯(lián)系登記要點(diǎn)”和“僑情資料管理系統(tǒng)”等，積極擴(kuò)大僑生規(guī)模，透過(guò)利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，大力培植親臺(tái)力量。

(九)海外“臺(tái)灣書(shū)院”

借鑒大陸在海外設(shè)立“孔子學(xué)院”的經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)灣當(dāng)局積極策劃協(xié)助海外傳統(tǒng)中文學(xué)校轉(zhuǎn)型為兼具文化傳播與華語(yǔ)文教學(xué)功能的“臺(tái)灣書(shū)院”，使其成為社區(qū)學(xué)習(xí)中心，并透過(guò)“臺(tái)灣書(shū)院”向海外主流社會(huì)傳揚(yáng)中華文化與臺(tái)灣多元價(jià)值。

有媒體稱，臺(tái)灣要在海外設(shè)立“臺(tái)灣書(shū)院”，要在洋人之地推廣華文教學(xué)、臺(tái)灣研究與漢學(xué)研究，是想在海外推動(dòng)臺(tái)灣的軟實(shí)力。“臺(tái)灣書(shū)院”是什么?馬英九的“文化白皮書(shū)”上清楚界定:“臺(tái)灣是華人文化重鎮(zhèn)，舉凡儒教、佛學(xué)、禪宗、文學(xué)、建筑、工藝、傳統(tǒng)民俗等，均得到較其他華文地區(qū)較為完整的保存與發(fā)揚(yáng)。有系統(tǒng)地與歐美小區(qū)合作設(shè)置‘臺(tái)灣書(shū)院’，開(kāi)設(shè)哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等相關(guān)課程”。“僑委會(huì)委員長(zhǎng)”吳英毅在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，未來(lái)人們進(jìn)入“臺(tái)灣書(shū)院”后，可以學(xué)習(xí)到臺(tái)灣多元文化的知識(shí)，臺(tái)灣在保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化方面做得比大陸好。臺(tái)灣也希望通過(guò)“臺(tái)灣書(shū)院”，可以爭(zhēng)取海外國(guó)民學(xué)校來(lái)臺(tái)灣做實(shí)地游學(xué)。盡管大陸在全球各地大量成立孔子學(xué)院和文化中心，給“僑委會(huì)”的海外僑教工作造成一定的沖擊和挑戰(zhàn)，但是，憑借“僑委會(huì)”的海外僑校體系、運(yùn)維完善的“全球華文網(wǎng)”，以及在規(guī)劃中的“臺(tái)灣書(shū)院”，“僑委會(huì)”有信心可以在這方面可以領(lǐng)先大陸。［46］“僑委會(huì)副委員長(zhǎng)”任弘表示，“臺(tái)灣書(shū)院”設(shè)立的目的，是期望藉由成為小區(qū)學(xué)習(xí)中心，向主流社會(huì)傳揚(yáng)優(yōu)質(zhì)的中華文化與臺(tái)灣多元價(jià)值，提升境內(nèi)整體海外僑教能量與績(jī)效，達(dá)成擴(kuò)大國(guó)際影響力的終極目標(biāo)。臺(tái)灣在信息科技的成就及擁有華語(yǔ)文教學(xué)高素質(zhì)教師、教材與教學(xué)方法全球有目共睹，若能將兩者善加結(jié)合，將是與中國(guó)大陸競(jìng)逐華語(yǔ)文教學(xué)市場(chǎng)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。［47］按馬英九的想法，“臺(tái)灣書(shū)院”的定位是宣傳具有“臺(tái)灣特色”的中華文化。據(jù)臺(tái)灣“行政院”的規(guī)劃，“臺(tái)灣書(shū)院”獎(jiǎng)學(xué)金分為“臺(tái)灣獎(jiǎng)學(xué)金”、“臺(tái)灣獎(jiǎng)助金”及“華語(yǔ)文獎(jiǎng)學(xué)金”三大類。

有媒體評(píng)論說(shuō)“臺(tái)灣書(shū)院”多少有點(diǎn)政治意圖。國(guó)民黨重返執(zhí)政舞臺(tái)，比民進(jìn)黨更為注重的是文化抗衡，其實(shí)，“臺(tái)灣書(shū)院”也好，“孔子學(xué)院”也罷，要的是能真正在國(guó)際舞臺(tái)弘揚(yáng)中華文化，而非爭(zhēng)一時(shí)之長(zhǎng)短。［48］有海外媒體評(píng)論認(rèn)為，臺(tái)灣如果真想傳播本土文化，完全可以與大陸的孔子學(xué)院合作?；谂_(tái)灣獨(dú)特的地位，孔子學(xué)院加大在閩南文化，客家文化等臺(tái)灣特色文化方面的宣傳完全有可能，至于合作的方式也可多種多樣。如果臺(tái)灣書(shū)院非要辦起來(lái)，雙方還是可以合作。［49］

臺(tái)大教授、兩岸統(tǒng)合學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張亞中看來(lái)，“臺(tái)灣書(shū)院”這個(gè)名字不妥，應(yīng)改為“中華書(shū)院”。他認(rèn)為，“孔子”是代表中國(guó)文化的傳承，而“臺(tái)灣”只是代表一個(gè)地方的名字，并且具有濃厚的政治色彩，包含政治對(duì)立性，再說(shuō)將其定位為一個(gè)以臺(tái)灣“本土文化”為內(nèi)涵的書(shū)院，它的生存空間便會(huì)很小。未來(lái)的“臺(tái)灣書(shū)院”應(yīng)避免向“文化臺(tái)獨(dú)”方向的異化?！芭_(tái)灣書(shū)院”不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣特色”，而忽視了兩岸許多共同的文化傳統(tǒng)。在合作模式上，張亞中表示，兩岸可以共同教學(xué)、師資共享，必要時(shí)，也可以一起辦活動(dòng)?！翱鬃訉W(xué)院已在全世界遍地開(kāi)花，大陸可以釋放一些話語(yǔ)權(quán)，在孔子學(xué)院的資源配備上讓臺(tái)灣參與進(jìn)來(lái)。而臺(tái)灣方面則要以一種合作的心態(tài)來(lái)傳播中華文化，而不是現(xiàn)在的抗衡。若雙方都能以這樣的心態(tài)、方式進(jìn)行合作，‘臺(tái)灣書(shū)院’的前景將非?？捎^，不僅可以把中華文化傳播出去，也能真正實(shí)現(xiàn)兩岸雙贏。”［50］

由于華文教育的深厚基礎(chǔ)是中華民族文化的這一特點(diǎn)，臺(tái)灣對(duì)海外華僑華人開(kāi)展華文教育的扶植與支持，同時(shí)也推動(dòng)了華文教育文化傳承的功能，為中華文化走向世界作出了諸多的貢獻(xiàn)。

雖然臺(tái)灣在海外華文教育的推動(dòng)工作中力圖突出臺(tái)灣本土文化，削弱中華文化的分量和地位，但其60 多年來(lái)在開(kāi)展華文教育過(guò)程中一直致力于宏揚(yáng)的中華文化觀念已經(jīng)深入僑心、其通過(guò)開(kāi)展華文教育的工作推動(dòng)和促進(jìn)中華文化在海外各地的廣泛傳播的影響難以改變，這勢(shì)必成為制約“文化臺(tái)獨(dú)”的強(qiáng)大力量。臺(tái)灣德明財(cái)經(jīng)科技大學(xué)講座教授高崇云指出，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，臺(tái)灣僑民教育政策以面向海洋及全球化作為思考模式，從以往的“無(wú)僑教即無(wú)僑務(wù)”、“華僑為革命之母”、“凡中華兒女均應(yīng)有就學(xué)的機(jī)會(huì)”等理念，逐步發(fā)展為“以現(xiàn)代科技來(lái)教育輔導(dǎo)及服務(wù)海外僑民”及“推動(dòng)華文教育，宣揚(yáng)華人文化，促進(jìn)族群融合”為方針，近年來(lái)馬英九政府更進(jìn)而提出“建構(gòu)幸福分享大僑社”的口號(hào)?，F(xiàn)階段由于海峽兩岸均加強(qiáng)對(duì)僑民的服務(wù)，再加上全球華文的盛行使得華文學(xué)校有了蓬勃的發(fā)展，因此兩岸如何相互觀摩、互相合作、共謀強(qiáng)化僑民教育應(yīng)為雙方共同推進(jìn)華文教育的當(dāng)務(wù)之急。［51］

綜上所述，臺(tái)灣在華文教育體系的搭建上有不少獨(dú)到之處，需要我們進(jìn)行深入分析研究，其支持與推動(dòng)華文教育發(fā)展的一些具體措施與經(jīng)驗(yàn)，可為大陸華文教育工作者提供諸多有益參考，也可為今后建構(gòu)兩岸華文教育合作交流平臺(tái)提供相關(guān)的借鑒。同時(shí)我們也可以從中看到，盡管兩岸在開(kāi)展華文教育方面有一些不同見(jiàn)解與分歧，但雙方在許多問(wèn)題上又持有一致看法，所采取的許多措施也不謀而合，從而也為兩岸在華文教育領(lǐng)域開(kāi)展交流合作奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

注釋:

［1］《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表》，中新網(wǎng)2014．06．06．

［2］《胡錦濤關(guān)于海外華文教育的論述》，中國(guó)華文教育網(wǎng)，http://www．hwjyw．com

［3］戴子安:《華僑文教研究》，23 頁(yè)，臺(tái)灣正中書(shū)局，1963年。

［4］李亞群:《臺(tái)灣海外華文教育工作的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)》，《八桂僑刊》，2006年02 期。

［5］《臺(tái)灣華僑教育與華文教育》，林蒲田主編:《華僑教育與華文教育概論》，168 頁(yè)，廈門大學(xué)出版社，1995年。

［6］《臺(tái)灣教育年鑒》，(臺(tái))正中書(shū)局，1984年6月。

［7］竇文金:《章孝嚴(yán)與臺(tái)灣僑務(wù)簡(jiǎn)評(píng)》，《僑務(wù)工作研究》1996年第5 期，41 頁(yè)。

［8］《舊金山華人社團(tuán)巨變:“搞兩個(gè)中國(guó)沒(méi)有意義”》，人民網(wǎng)，2004年4月23日。

［9］《聯(lián)合早報(bào)》2009年8月23日。

［10］北美:《世界日?qǐng)?bào)》，2001年12月28日。

［11］北美:《世界日?qǐng)?bào)》，2002年3月9日。

［12］臺(tái)灣:《中央日?qǐng)?bào)》，2001年11月29日。

［13］《馬英九:臺(tái)海兩岸“外交”休兵，僑務(wù)也要休兵》，中國(guó)新聞網(wǎng)2009年7月5日。

［14］《馬英九:“僑委會(huì)”和“外交部”合并暫緩》，臺(tái)海網(wǎng)2009年5月5日。

［15］《馬英九:正統(tǒng)的中華文化 臺(tái)灣保存得最完整》，星島環(huán)球網(wǎng)2009年1月21日。

［16］聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，2010年2月19日。

［17］《國(guó)臺(tái)辦:弘揚(yáng)中華文化不存在競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題》，人民網(wǎng)，2011年4月14日。

［18］臺(tái)“僑委會(huì)”，網(wǎng)址:http://www．ocac．gov．tw

［19］臺(tái)“僑委會(huì)”:《僑務(wù)施政報(bào)告》來(lái)源:暨南大學(xué)華僑華人文獻(xiàn)信息中心。

［20］“全球華文網(wǎng)絡(luò)教育中心”網(wǎng)站，http://edu．ocac．gov．tw

［21］臺(tái)“華測(cè)會(huì)”網(wǎng)址http://www．sc－top．org．tw/

［22］臺(tái)“教育部國(guó)際文化處”網(wǎng)站。

［23］該機(jī)構(gòu)網(wǎng)址:http://www．ocac．gov．tw

［24］該機(jī)構(gòu)網(wǎng)址http://www．focat．org．tw

［25］葉國(guó)良:《臺(tái)灣對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)的問(wèn)題》，全球華語(yǔ)文論壇，2007年11月。

［26］《南方都市報(bào)》2009年7月13日。

［27］中國(guó)新聞網(wǎng):2010 －07 －08。

［28］有關(guān)資料引自臺(tái)灣“世界華語(yǔ)文教育學(xué)會(huì)”網(wǎng)站http://www．wcla．org．tw。

［29］有關(guān)資料引自“臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)學(xué)會(huì)”網(wǎng)站:http://www．a(chǎn)tcsl．org。

［30］［美］《國(guó)際日?qǐng)?bào)》訊，《中國(guó)僑網(wǎng)》2004年3月3日。

［31］《中華函授學(xué)校2011 學(xué)年課程一覽表》，http://www．huayuworld．org。

［32］［臺(tái)］“中央社”2003年10月24日。

［33］引自臺(tái)灣“全球華文網(wǎng)絡(luò)教育中心”簡(jiǎn)介。

［34］引自臺(tái)灣《宏觀周報(bào)》2008年4月23日。

［35］［臺(tái)］“中央社”2003年7月24日。

［36］《華僑革命史》，140 頁(yè)，臺(tái)灣:正中書(shū)局，1984年

［37］李亞群:《臺(tái)灣海外華文教育的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)》，《八桂僑刊》，2006年02 期。

［38］引自臺(tái)“僑委會(huì)”網(wǎng)站資料。

［39］來(lái)源:臺(tái)“中央社”2011年6月17日。

［40］來(lái)源:臺(tái)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2010年1月13日。

［41］《臺(tái)灣看好海外華教市場(chǎng)，成立華語(yǔ)文產(chǎn)業(yè)推動(dòng)聯(lián)盟》，《華聲報(bào)》2006年4月15日。

［42］林蒲田主編:《華僑教育與華文教育概論》，183 頁(yè)，廈門大學(xué)出版社，1995年9月。

［43］張向前:《世界華文教育發(fā)展研究》，44 頁(yè)，中國(guó)言實(shí)出版社，2010年4月。

［44］［臺(tái)］《宏觀周報(bào)》2005年11月23日。

［45］林蒲田主編:《華僑教育與華文教育概論》，179 頁(yè)，廈門大學(xué)出版社，1995年9月。

［46］新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2009年8月23日。

［47］臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2010年1月13日。

［48］《“臺(tái)灣書(shū)院”另有企圖》，香港《鳳凰播報(bào)》，2011年4月17日。

［49］《從臺(tái)灣書(shū)院說(shuō)起》，新加坡《聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)》2008年2月25日

［50］《“臺(tái)灣書(shū)院”VS“孔子學(xué)院”，較勁不如牽手》，臺(tái)海網(wǎng)2010年5月13日。

［51］李其榮:《“新時(shí)代、新視野海外華人”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)述評(píng)》，華中師范大學(xué)海外華人研究中心，2009年2月11日。