雷明全

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點是增加同質(zhì)型人力資本投資※

雷明全

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的首要任務(wù)在于增加農(nóng)村人力資本投資。文章認(rèn)為：與工業(yè)和服務(wù)業(yè)不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，異質(zhì)型人力資本雖然不可或缺，同質(zhì)型人力資本卻更加重要；而要增加農(nóng)村同質(zhì)型人力資本投資，需要各類學(xué)校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，政府改變農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)，對農(nóng)戶實施累進(jìn)補貼制；改變政府的補貼結(jié)構(gòu)能促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，也能提高農(nóng)業(yè)對青年學(xué)生的吸引力，這是增加農(nóng)村同質(zhì)型人力資本投資的關(guān)鍵所在。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 同質(zhì)型人力資本 異質(zhì)型人力資本

農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，指的是傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變；要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，就需要對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。在農(nóng)村，對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資是一個由來已久的話題。以往，我國“三農(nóng)問題”的核心還是“農(nóng)民問題”時，農(nóng)村人力資本投資的目的是為了增加農(nóng)民的收入，消除農(nóng)村貧困；當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要增加農(nóng)村人力資本投資，卻是為了“農(nóng)業(yè)問題”。由于目的不同，人力資本投資的內(nèi)容也就存在差別。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，與此相關(guān)的人力資本政策該何去何從是本研究的目的與出發(fā)點。

一、增加同質(zhì)型人力資本投資是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要“改造”農(nóng)民，如同發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要“改造”產(chǎn)業(yè)工人一樣?，F(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要增加人力資本投資，尤為重要的是異質(zhì)型人力資本。然而，與第二、三產(chǎn)業(yè)不同，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更加需要的是同質(zhì)型人力資本。

1.與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是生產(chǎn)方式不同

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和組織形式等諸多方面都發(fā)生了改變；最主要的變化還是生產(chǎn)方式。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個標(biāo)志，在很大程度上只具有象征性意義。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅離不開需求結(jié)構(gòu)的改變，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步也不可或缺。需求結(jié)構(gòu)的改變通常取決于收入水平和消費者偏好，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場動力；如果生產(chǎn)者通過新產(chǎn)品的研發(fā)滿足了市場需求結(jié)構(gòu)的變化，則結(jié)構(gòu)調(diào)整就能順利進(jìn)行。對于工業(yè)生產(chǎn)來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整的確相對比較容易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)則不然。首先，“研發(fā)”新的農(nóng)產(chǎn)品難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)產(chǎn)品，而且周期很長；然而，主要農(nóng)產(chǎn)品是人們生活的必需品，無可替代。其實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是發(fā)生在過去被稱為 “副產(chǎn)品”的領(lǐng)域，主導(dǎo)產(chǎn)品還是糧食；不論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)都是主要任務(wù)，對于中國來說更是如此。從2003年以來，中國的糧食總產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)了12連增，今年夏糧又獲豐收；即便如此，2014年中國還是進(jìn)口糧食超過了1億噸（2015年7月13日中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道），由此可見，中國的糧食安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)無論怎么調(diào)整，糧食生產(chǎn)依然還是我國的主體。

既然，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不可能有較大的調(diào)整，經(jīng)營方式也就不會有太多的變化，組織形式還是以家庭農(nóng)場為主（張海鵬、曲婷婷，2014），最大的差別還是生產(chǎn)方式不同。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠農(nóng)民的體力和畜力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是機(jī)械化作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)化管理和生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，需要研究消費者行為和市場規(guī)律，開拓新市場的農(nóng)民企業(yè)家也只局限在非糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，并且為數(shù)極少。農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)業(yè)科技工作者擁有的人力資本是異質(zhì)型的；農(nóng)民企業(yè)家才能的外部效應(yīng)比較小，而農(nóng)業(yè)科技工作者人力資本的正外部效應(yīng)極大。從數(shù)量上看，他們占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重非常小，更多的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員需要的人力資本屬于同質(zhì)型。

2.與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)產(chǎn)品面臨的市場風(fēng)險小

相較于第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場風(fēng)險要小，農(nóng)戶研究市場，分析市場信息，開拓新市場的壓力不大，更加不存在研發(fā)新產(chǎn)品的能力與動力。這可以從兩個方面得到說明。

（1）主要農(nóng)產(chǎn)品的市場需求比較穩(wěn)定。由于農(nóng)產(chǎn)品通常都與人們的生活密切相關(guān)，市場需求變化較?。槐M管，部分農(nóng)產(chǎn)品的市場有時出現(xiàn)失衡，但主要是供給波動所引起。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的家庭農(nóng)場，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品主要還是糧食等大宗農(nóng)作物，對于一個人多地少的中國來說，農(nóng)產(chǎn)品市場的失衡就常常表現(xiàn)在供給不足，較少出現(xiàn)需求約束情況；糧食市場歷來如此，其它農(nóng)產(chǎn)品市場也較少例外。與此不同，第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者服務(wù)常常面臨著需求與供給的雙重沖擊，更多情況是供給過剩或者是產(chǎn)品需要更新?lián)Q代，經(jīng)營者承受著大得多的風(fēng)險。

（2）政府對農(nóng)業(yè)的投入較多，部分分散了農(nóng)戶的風(fēng)險。世貿(mào)組織的綠箱政策和黃箱政策允許各個國家政府對農(nóng)業(yè)進(jìn)行一定數(shù)額的補貼。不論是西方發(fā)達(dá)國家政府，還是中國政府，都在政策許可的范圍內(nèi)使用著這些政策規(guī)定。我國政府在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的補貼主要存在于兩個方面：一是政府投資成立的農(nóng)業(yè)科研和服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培育新的作物品種和研究推廣新的種植與養(yǎng)殖技術(shù)；二是對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行直接的補貼。所有這些，都在很大程度上分散了單個農(nóng)場主的經(jīng)營風(fēng)險。農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食，一方面能得到政府的直接補貼；另一方面，政府每年還規(guī)定糧食的最低保護(hù)價，并按照最低保護(hù)價敞開收購農(nóng)民的余糧。不論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民面臨著本來就比較小的市場風(fēng)險也已經(jīng)交給了政府；他們只需要按照最低保護(hù)價——這個確定的價格信號去安排生產(chǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)的投資者不可能得到政府額外的“眷顧”，我們不可能看到由政府資助的“彩電研究院”、“汽車研究所”之類的機(jī)構(gòu)，更加不可能有政府的價格補貼（當(dāng)然，特別時期，某些特別的產(chǎn)品例外）。相比較而言，農(nóng)場主需要掌握的技能主要就是以成本最小的方式組織生產(chǎn)，包括相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用技術(shù)等。

廣大農(nóng)場主面臨的市場風(fēng)險雖然比較小，但自然風(fēng)險不可低估?？傮w而言，不論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)場主，他們每年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都會面臨著較大的自然風(fēng)險，如果風(fēng)調(diào)雨順，就能夠?qū)崿F(xiàn)增產(chǎn)又增收，如果氣候條件差，作物減產(chǎn)甚至絕收會在所難免。如果農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險不由政府承擔(dān)，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體就會承受著比第二、三產(chǎn)業(yè)業(yè)主更大的總風(fēng)險；市場風(fēng)險“提交”給政府之后面臨的風(fēng)險可能與第二、三產(chǎn)業(yè)大體相當(dāng)。表面上看，似乎在人力資本的要求上面，農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)一樣，每個生產(chǎn)單位都應(yīng)該有能掌控風(fēng)險的異質(zhì)型人力資本。其實不然。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的自然風(fēng)險對于生產(chǎn)者來說是無能為力的，都只能夠被動接受，無法駕馭；因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體也就不需要具備駕馭自然風(fēng)險的能力，所需要的人力資本仍然以同質(zhì)型為主。

由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體所需要做的工作非常類似于工業(yè)企業(yè)的車間主任，他們只需要組織好生產(chǎn)，搞好質(zhì)量管理，降低生產(chǎn)消耗，不需要研究市場，也不需要研發(fā)新產(chǎn)品；因而，對他們所擁有的人力資本要求就不同于企業(yè)經(jīng)營者和研發(fā)人員。

3.從經(jīng)營主體上看，農(nóng)民缺乏創(chuàng)新能力

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的競爭理論認(rèn)為，完全競爭的廠商長期均衡實現(xiàn)時都只能獲得正常利潤，這個正常利潤只相當(dāng)于他們投入生產(chǎn)中自有要素的機(jī)會成本。由于缺乏超額利潤，完全競爭的廠商不可能有能力投入資金研發(fā)新產(chǎn)品，他們也就缺乏創(chuàng)新能力。大宗農(nóng)作物，特別是糧食市場處于完全競爭之中，各農(nóng)場主（農(nóng)戶）就是在完全競爭中的廠商，他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動很難產(chǎn)生超額利潤。對于小規(guī)模農(nóng)場主而言，由于經(jīng)營規(guī)模比較小，所需要的機(jī)械設(shè)備也就不多，他們的經(jīng)營收益加上政府的補貼還低于社會平均工資水平，更不用說存在豐厚的利潤了。對于大規(guī)模的農(nóng)場主來說，雖然經(jīng)營規(guī)模比較大，但需要在固定資產(chǎn)上面投入較多的資金，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)屬于資本密集型的行業(yè)也就是這個道理。表面上看，大農(nóng)場主每年的經(jīng)營收益加上政府的補貼，總數(shù)額不菲，但是，培育作物的新品種所需的資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

從另一方面來看，與第二、三產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模報酬基本不變，沒有遞增的階段；因為這一特殊性，不論是在哪個國家，小規(guī)模的農(nóng)戶能在大農(nóng)場主的夾縫中得以生存，大魚吃不了小魚，大農(nóng)場主淘汰不了小農(nóng)戶。這就決定了，有限的土地資源不可能過度集中到少數(shù)幾個大農(nóng)場主手中；作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很發(fā)達(dá)的美國，其農(nóng)場主的經(jīng)營規(guī)模一般也就在1000畝左右，原因也就于此。因為不存在規(guī)模報酬遞增特征，農(nóng)場主的經(jīng)營規(guī)模有限，經(jīng)營收益自然就不能與大型工業(yè)同日而語。

汽車行業(yè)、家用電器行業(yè)，以及許許多多的現(xiàn)代制造業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)每年的研發(fā)投入達(dá)數(shù)億元甚至數(shù)10億元，否則，過不了幾年就會被市場淘汰出局。農(nóng)業(yè)，不論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)場主都不可能有如此實力；因而，“產(chǎn)品研發(fā)”的責(zé)任就落在政府肩上?，F(xiàn)實中，不論是國內(nèi)，還是國外，鮮有農(nóng)場主自己投入資金從事“產(chǎn)品研發(fā)”，原因也就在于此。既然農(nóng)場主沒有能力培育作物新品種，他們也就不需要獲取相關(guān)的知識，在人力資本投資上的要求也就有別于制造業(yè)。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)

家庭經(jīng)營制度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中具有普適性，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織形式。在世界范圍內(nèi)，家庭經(jīng)營是占主流的，公司制農(nóng)場只占很小比例（張海鵬、曲婷婷，2014）。以家庭經(jīng)營為主體的經(jīng)營單位，盡管經(jīng)營的土地面積可能不?。坏?，作為一個家庭的成員在數(shù)量上卻非常有限。這樣的經(jīng)營單位所擁有的資本包括物質(zhì)資本、土地資本、人力資本，這三種資本之間的替代彈性存在一個有限的空間，這就決定了擁有較大土地規(guī)模的農(nóng)場主必須在物質(zhì)資本和人力資本上也具有一個最低的限度。這個最低限度的物質(zhì)資本與人力資本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的農(nóng)業(yè)；否則，農(nóng)業(yè)不僅不能得到發(fā)展，還會構(gòu)成整體經(jīng)濟(jì)的桎梏。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有更多的人力資本。雖然異質(zhì)型人力資本是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的資源，但這主要是農(nóng)業(yè)科學(xué)工作者的才能。由于其正外部效應(yīng)特別強，他們主要供職于政府資助的機(jī)構(gòu)；其作用主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培育新的農(nóng)作物品種，開發(fā)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。以家庭生產(chǎn)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多的是需要同質(zhì)型人力資本，同質(zhì)型人力資本的擁有者只需要懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般規(guī)律，掌握各種生產(chǎn)技能，能操作各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等。

在以家庭農(nóng)場為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，異質(zhì)型人力資本對于一個農(nóng)戶來說也缺乏用武之地。雖然同質(zhì)型人力資本的邊際報酬遞減，異質(zhì)型人力資本的邊際報酬遞增，增加異質(zhì)型人力資本投資會產(chǎn)生較大的社會報酬；但是，異質(zhì)型人力資本作用的發(fā)揮必須有一定數(shù)量的同質(zhì)型人力資本相配合，否則，異質(zhì)型人力資本就只能“大材小用”了，其應(yīng)有的邊際報酬遞增也不會發(fā)生。這一點就像行軍打仗一樣，將軍才能的體現(xiàn)必須有一定數(shù)量的士兵做配合，全部是將軍打不了仗；相反，全部是士兵可以組織起最小規(guī)模的戰(zhàn)斗。將軍擁有的人力資本是異質(zhì)型的，士兵需要的是同質(zhì)型人力資本；異質(zhì)型人力資本作用的發(fā)揮需要一定數(shù)量同質(zhì)型人力資本配合。

之所以異質(zhì)型人力資本邊際報酬遞增特性的體現(xiàn)需要有一定數(shù)量同質(zhì)型人力資本配合，與其生產(chǎn)函數(shù)的特點有關(guān)。異質(zhì)型人力資本邊際報酬遞增是通過新生產(chǎn)函數(shù)實現(xiàn)的，它之所以不同于同質(zhì)型人力資本，在于它的使用引出了一個比較優(yōu)越的新生產(chǎn)函數(shù)。這種優(yōu)越的生產(chǎn)函數(shù)可以表現(xiàn)為生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的新組合（丁棟虹，2001）。新的生產(chǎn)函數(shù)之所以優(yōu)越，在于它把人力資本區(qū)分成同質(zhì)型和異質(zhì)型兩類，那么構(gòu)成新生產(chǎn)函數(shù)的要素就包括物質(zhì)資本、自然資本、同質(zhì)型資本和異質(zhì)型資本了。正如前文所述，各種要素之間的替代彈性并不是無限的。當(dāng)一種要素的數(shù)量太少時，其他要素也就不能正常使用；當(dāng)同質(zhì)型人力資本不夠的情況下，異質(zhì)型人力資本邊際報酬遞增的特性也就表現(xiàn)不出來。

在以家庭經(jīng)營為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的人力資本；異質(zhì)型人力資本主要集中在政府和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同質(zhì)型人力資本主要“棲身”于農(nóng)戶。供職于非農(nóng)戶部門的異質(zhì)型人力資本通過其外部效應(yīng)影響農(nóng)戶的同質(zhì)型人力資本，它們與物質(zhì)資本和土地資本結(jié)合在一起便創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

二、我國農(nóng)村人力資本投資政策的選擇

不論是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，還是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人力資本都是不可或缺的要素。不同的產(chǎn)業(yè)，在不同的發(fā)展階段，人力資本作用的大小也存在差別。因技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)展水平的提高，人力資本的貢獻(xiàn)就越來越大。隨著人力資本投資的不斷增加，部分人力資本的邊際生產(chǎn)力開始遞減，這種人力資本就是同質(zhì)型的；部分人力資本的邊際生產(chǎn)力遞增，這就是異質(zhì)型人力資本。因而，增加異質(zhì)型人力資本的投資，對于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說十分關(guān)鍵。雖然，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也需要一定數(shù)量的異質(zhì)型人力資本，其作用領(lǐng)域主要在新作物的培育和新耕種技術(shù)的研究推廣上面；少數(shù)從事特種經(jīng)營的農(nóng)場主，他們需要研究市場，研究消費者的行為。但是，從絕對數(shù)量上看，所需要的異質(zhì)型人力資本不僅遠(yuǎn)小于同質(zhì)型的，從相對比例來看，也要遠(yuǎn)小于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。既然如此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府在人力資本政策上就不能與第二、三產(chǎn)業(yè)同等對待，增加同質(zhì)型人力資本投資更加重要。那么，我國政府就應(yīng)該重新審視農(nóng)村人力資本投資的政策。

1.調(diào)整我國農(nóng)業(yè)補貼的結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)村人力資本，當(dāng)特別是同質(zhì)型人力資本投資是重中之重。然而，只有物質(zhì)資本、土地資本（屬于自然資本）和人力資本三者有一個合理的比例時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才會產(chǎn)生。加快土地流轉(zhuǎn)不僅能使土地資本聚集，還能促進(jìn)人力資本投資的增加（雷明全，2014）。調(diào)整政府對糧食種植的補貼方式，實行累進(jìn)補貼制在一定程度上可以加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地的集中度。具體做法就是，單個農(nóng)戶經(jīng)營面積越小，每畝土地補貼就越少；耕種面積越大，每畝土地補貼也就越多?，F(xiàn)行補貼方式不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，國家每年1000多億元的種糧補貼對于高度分散的農(nóng)戶作用也有限。調(diào)整了補貼方式，不僅有利于土地流轉(zhuǎn)，也有利于農(nóng)村人力資本投資的增加。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)在有20多所農(nóng)業(yè)大學(xué)，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)主要是農(nóng)學(xué)、種子科學(xué)與工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物科學(xué)、動物醫(yī)學(xué)、園藝、植物保護(hù)等。盡管這些專業(yè)涉及到農(nóng)業(yè)的很多領(lǐng)域，但服務(wù)于糧食生產(chǎn)的只有農(nóng)學(xué)和種子科學(xué)與工程。對于農(nóng)場主來說，僅農(nóng)學(xué)知識能在他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。其實，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)場主，不僅需要懂得農(nóng)學(xué)知識，還需要懂得各種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作及網(wǎng)絡(luò)化管理等技術(shù)。當(dāng)前，不論是何種層次的學(xué)校，都不能滿足未來新型農(nóng)場主的這一要求；似乎，他們培養(yǎng)的重點是各種農(nóng)業(yè)科技人才。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各高等學(xué)校，不論是普通本科還是職業(yè)技術(shù)學(xué)院都需要考慮這一現(xiàn)實要求，對現(xiàn)有的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

3.調(diào)整農(nóng)村人力資本投資的對象

調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需人才的需要，調(diào)整培養(yǎng)對象則是讓人力資本“生根發(fā)芽”所必須。當(dāng)前，在我國廣大農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民普遍是留守婦女和老人，他們的文化水平不僅低于全國的平均水平，甚至也低于農(nóng)村居民的平均水準(zhǔn)，對他們進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)顯然不會形成多少人力資本。因而，調(diào)整人力資本的投資對象就顯得十分必要。結(jié)合高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對具有高中畢業(yè)文化的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)能夠達(dá)到這一目的。然而，現(xiàn)實中，我們不難發(fā)現(xiàn)，廣大的青年學(xué)生普遍不愿就讀涉農(nóng)專業(yè)，不愿進(jìn)入各種農(nóng)業(yè)類大學(xué)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)是全國僅有的農(nóng)業(yè)類985高校，它們的高考錄取分?jǐn)?shù)線不論在那一個省幾乎都是985高校中最低的；學(xué)生由于分?jǐn)?shù)的限制即使錄取到了涉農(nóng)專業(yè)，大多都想方設(shè)法調(diào)換，這就能在很大程度上說明問題。

其實，當(dāng)前增加農(nóng)村人力資本投資最大的障礙不是政府出資太少，也不是農(nóng)民無能為力，而是，能考上大學(xué)的城鄉(xiāng)學(xué)生不愿意就讀涉農(nóng)專業(yè)。如果說，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的瓶頸是人力資本的話，那么，同質(zhì)型人力資本投資則更為關(guān)鍵，能讓廣大青年學(xué)生愿意就讀涉農(nóng)專業(yè)則是核心所在。解決此問題，一個可能有效的辦法是降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成本，加快土地流轉(zhuǎn)速度。土地流轉(zhuǎn)成本降低了，大型農(nóng)場也就比較容易形成，當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)場主比當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)民對于青年學(xué)生來說會有更大的吸引力。西方國家由于土地私有制，土地很容易通過流轉(zhuǎn)而集中，大型農(nóng)場主比比皆是，青年學(xué)生在專業(yè)選擇方面也就不存在中國式的“惡農(nóng)”。

1.危朝安：《明確目標(biāo)把握重點切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，《農(nóng)村工作通訊》2010年第15期。

2.張海鵬、曲婷婷：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營模式創(chuàng)新》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2014年第8期。

3.丁棟虹：《從人力資本到異質(zhì)型人力資本與同質(zhì)型人力資本》，《理論前沿》2001年第5期。

4.雷明全：《加快土地流轉(zhuǎn)有利于我國農(nóng)村人力資本投資的增加》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2014年第11期。

［責(zé)任編輯：吳 群］

F303.3

A

1009-2382（2015）12-0049-04

雷明全，湖南文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長、教授（常德 415000）。

※本文系湖南省教育廳重點項目“老齡化背景下我國農(nóng)村人力資本投資問題的研究”（項目編號：11A082）、湖南省重點建設(shè)學(xué)科產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、湖南省高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊“農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變研究”團(tuán)隊、湖南省社會科學(xué)研究基地“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式研究基地”研究成果之一。