劉志中

外貿(mào)“新常態(tài)”下跨境電子商務(wù)的發(fā)展※

劉志中

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，中國的對外貿(mào)易也進入了“規(guī)模增長、增速放緩”為特征的新常態(tài)。而同期跨境電子商務(wù)交易的增速遠高于對外貿(mào)易增速，成為了“新常態(tài)”下中國外貿(mào)增長的新動力。外貿(mào)“新常態(tài)”下跨境電子商務(wù)面臨良好的發(fā)展機遇，“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗區(qū)、區(qū)域通關(guān)一體化戰(zhàn)略的實施以及國家政策的支持都促進了跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展。但是，跨境電子商務(wù)的發(fā)展也面臨物流、通關(guān)、支付和市場監(jiān)管等問題的制約。為此，必須采取措施營造跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，從而為對外貿(mào)易發(fā)展提供新的增長點。

新常態(tài) 對外貿(mào)易 跨境電子商務(wù) 一帶一路 物流

一、中國對外貿(mào)易進入“新常態(tài)”

中國對外貿(mào)易發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都已發(fā)生了重大變化，從2012年開始，中國對外貿(mào)易增速大幅下降。2012年、2013年、2014年中國外貿(mào)增速分別為6.2%、7.6%、2.3%。短期內(nèi)中國外貿(mào)基本面尚難發(fā)生根本性改變，對外貿(mào)易進入了“規(guī)模增長、增速放緩”為特征的新常態(tài)。

1.世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力

當前世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機過后的深度調(diào)整期，整體增長緩慢，面臨著復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)、增長動力不足、發(fā)展速度不均等問題，復(fù)蘇進程緩慢而艱難。主要發(fā)達國家還未解決自身的結(jié)構(gòu)性矛盾，在技術(shù)進步無法實現(xiàn)新突破的情況下，短期內(nèi)難以形成新的市場熱點，居民消費增長緩慢，企業(yè)投資意愿不強，經(jīng)濟缺乏內(nèi)生增長動力（陸燕，2014）。這也使得世界經(jīng)濟的復(fù)蘇缺乏動力，只能維持低速增長。受到發(fā)達國家需求持續(xù)疲弱、國際資本異動困擾和各國自身深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾影響，新興經(jīng)濟體增速明顯回落。受世界經(jīng)濟低速增長拖累，國際市場需求增長乏力。

2.貿(mào)易摩擦不斷增多

由于全球經(jīng)濟不景氣，貿(mào)易保護主義不斷升溫。中國已經(jīng)持續(xù)多年成為全球遭受反傾銷和反補貼調(diào)查最多的國家。新能源、鋼鐵、化工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)成為遭遇全球貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”。中國頻繁遭遇貿(mào)易制裁，一方面和發(fā)達國家當下惡化的經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)。一些發(fā)達國家不斷加大貿(mào)易執(zhí)法力度，放寬立案標準，加強對中國出口企業(yè)開展反傾銷和反補貼調(diào)查。另一方面，中國和印度、阿根廷、土耳其等新興市場國家的貿(mào)易摩擦也越來越多。新興市場國家經(jīng)濟發(fā)展放緩，一些國家制造業(yè)陷入了發(fā)展困境，紛紛采取措施對本國產(chǎn)業(yè)進行保護，致使對中國的貿(mào)易摩擦不斷增多。

3.TPP和TTIP談判阻礙中國參與國際競爭

TTP和TTIP囊括了全球最主要的發(fā)達經(jīng)濟體和最重要的亞太地區(qū)經(jīng)濟體，從經(jīng)濟規(guī)模和貿(mào)易額占全球比重看，目前TTP中12個國家的GDP和貿(mào)易總量占全球40%左右，隨著韓國等亞太國家的陸續(xù)進入，其在全球所占的比重會更大。而TTIP涵蓋的美歐兩大經(jīng)濟體的GDP總量約占全球50%，貿(mào)易額占全球30%。這兩大自貿(mào)區(qū)建立后“貿(mào)易擴大”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)較為明顯，會顯著增加和刺激美歐的貿(mào)易和出口，處在兩大自貿(mào)區(qū)之外的國家的貿(mào)易會相應(yīng)明顯下降。美國和歐洲是中國排名前兩位的貿(mào)易合作伙伴，TPP中的其他成員也和中國有著比較緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。TTP和TTIP達成以后，將會對中國向歐美和發(fā)展中國家的出口貿(mào)易產(chǎn)生抑制效應(yīng)，也會壓制中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位上升的勢頭，進而威脅到中國的貿(mào)易、投資甚至發(fā)展模式。

4.外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢明顯弱化

近年來，中國勞動力成本不斷上升，資源、環(huán)境約束也日趨硬化，國內(nèi)相關(guān)的經(jīng)濟條件、要素稟賦、比較優(yōu)勢不能夠再支撐傳統(tǒng)出口增長模式，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢日益弱化。一是勞動力成本上升。在經(jīng)濟高速增長、勞動力需求快速增加、最低工資標準制度實施和青年勞動力供給下降等因素綜合作用下，中國工資水平已經(jīng)大幅度提高。由于勞動力成本的快速上漲，中國制造業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢正逐漸喪失，中國的工資水平已經(jīng)高于其他的發(fā)展中國家。二是土地成本上升。由于中國城鎮(zhèn)化進程的快速推進，土地價格也急劇上漲，不斷上漲的地價是中國制造成本整體性上升的原因之一。三是環(huán)境成本上升。企業(yè)主要的環(huán)境成本支出就是排污費。近年來，環(huán)境保護部陸續(xù)發(fā)布了一系列行業(yè)排放新標準，致使企業(yè)的排污成本不斷上升。

5.中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”

當前中國經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整時期，從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，從規(guī)模擴張式發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)型，富余產(chǎn)能和地方政府債務(wù)問題較為突出，缺乏擴大消費和內(nèi)需的動力，經(jīng)濟增長缺乏內(nèi)生動力，這些因素導致了需求動能不足。隨著經(jīng)濟增長方式的快速轉(zhuǎn)變，中國進口增長速度趨于放緩。此外，大量的富余產(chǎn)能也會抑制進口規(guī)模的擴張。多年來中國政府憑借大規(guī)模投資推動經(jīng)濟增長，地方政府也加大配套投資力度。大量投資導致一些低效能重復(fù)建設(shè)及富余產(chǎn)能。中國經(jīng)濟在歷經(jīng)多年的快速增長之后，已經(jīng)步入了“常態(tài)增長”階段。

二、跨境電子商務(wù)成為“新常態(tài)”下外貿(mào)發(fā)展的新增長點

2012年跨境電子商務(wù)交易額達到2.1萬億元，同比增長33.1%；2013年中國跨境電子商務(wù)交易額達到3.1萬億元，同比增長31.3%；2014年中國跨境電子商務(wù)交易額為4.2萬億元，同比增長33.3%。①中國電子商務(wù)研究中心：《2014年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》。可見，跨境電子商務(wù)交易的增速遠高于同期外貿(mào)增速，將成為中國外貿(mào)增長的新動力。

1.跨境電子商務(wù)有利于傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，有利于在成本和效率兩個方面增強中國對外貿(mào)易企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)的利潤率。同時，電子商務(wù)渠道的深入滲透能夠使企業(yè)和最終消費之間建立更暢通的信息交流平臺，使企業(yè)能夠及時掌握市場需求，根據(jù)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，樹立產(chǎn)品品牌，并建立電子商務(wù)信用體系，進而增強中國對外貿(mào)易的整體競爭力，對推動外貿(mào)穩(wěn)定增長起到重要作用。

2.跨境電子商務(wù)將推進中國對外貿(mào)易的深度和廣度

2014年中國跨境電子商務(wù)增速為31.1%，而同期中國對外貿(mào)易總體增速僅為2.3%，跨境電子商務(wù)整體規(guī)模相對于外貿(mào)總體的占比已經(jīng)超過了15%。隨著跨境電子商務(wù)的高速增長，電子商務(wù)在中國對外貿(mào)易中的占比將越來越大，市場潛力巨大。電子商務(wù)已成為中國新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，成為推動國際貿(mào)易發(fā)展的新手段和新方法，推進國際貿(mào)易的深度和廣度。

3.跨境電子商務(wù)提供了打造國際品牌的新機會

品牌是互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)競爭力的重要組成部分，同時也是贏得消費者青睞的重要因素。當前，盡管中國的許多企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)和性能等方面都較好，但不能為境外消費者所熟知。而跨境電子商務(wù)是打破渠道壟斷的有效方式，能夠減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，節(jié)約交易時間，能夠為中國企業(yè)創(chuàng)建品牌和提升品牌的知名度提供新機會，從而提升企業(yè)的國際競爭力。

4.跨境電子商務(wù)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新動力

跨境電子商務(wù)直接推動了物流配送、電子支付、電子認證、信息內(nèi)容服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和相關(guān)電子信息制造業(yè)的發(fā)展。目前，中國電子商務(wù)平臺企業(yè)已超過5000家。隨著一批知名電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流快遞、第三方支付本土企業(yè)快速崛起，跨境電子商務(wù)將會促進生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織方式的變革。為適應(yīng)境外消費者多樣化和個性化的需求，企業(yè)要以消費者為中心，強化合作創(chuàng)新，完善服務(wù)體系，不僅要提升產(chǎn)品制造工藝和質(zhì)量，而且要加強研發(fā)設(shè)計和品牌銷售，重構(gòu)價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)優(yōu)化資源配置（上海社科院經(jīng)濟研究所課題組，2014）。

三、外貿(mào)“新常態(tài)”下跨境電子商務(wù)發(fā)展的機遇

1.“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了歷史性發(fā)展機遇

在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，跨境電子商務(wù)將會成為一條不可忽視的新的空中絲綢之路，和陸地上一帶一路相互補充。沿線國家大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，人口總數(shù)約44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，在全球占比分別為63%和29%。一帶一路的實施，將會惠及65個國家，實現(xiàn)多國家、多民族、多文化的融合，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供歷史性發(fā)展機遇。

首先，開拓了跨境電子商務(wù)市場。目前歐美電商市場發(fā)展比較成熟，比較穩(wěn)定，當然競爭也非常激烈。在一帶一路戰(zhàn)略推動下，發(fā)展中國家經(jīng)濟充分聯(lián)系，充分發(fā)展，充分融合，將不可避免產(chǎn)生新市場和新機遇。一大批區(qū)域跨境電商市場將會從以前的零散走向集中，成為中國跨境電商關(guān)注的新興熱點市場。①資料來源：中國電子商務(wù)研究中心。中東電商市場。目前中東和北非擁有1.1億網(wǎng)民，3000萬人已在網(wǎng)上購物，電商規(guī)模預(yù)計從2012年的90億美元增長到2015年的150億美元。中東跨境在線采購發(fā)展速度是其它地區(qū)的兩倍。②資料來源：中國電子商務(wù)研究中心。東南亞電商市場。東南亞經(jīng)濟持續(xù)高速增長培養(yǎng)了大量中產(chǎn)階級和巨大消費需求，東南亞是目前繼美、歐盟、中國之后又一個最有活力最有潛力的消費市場。③俄羅斯電商市場。俄羅斯電商潛力巨大，2012年互聯(lián)網(wǎng)用戶超7000萬，首次超過德國和英國，成為歐洲第一大互聯(lián)網(wǎng)大國。2013年在線零售預(yù)計175億美元，比2012年增長21%，占社會總零售2%。④南美電商市場。阿根廷、巴西和墨西哥在線零售發(fā)展迅速，和俄羅斯、非洲共同構(gòu)成新興電子商務(wù)市場。①可以預(yù)見，沿線國家或地區(qū)將為中國跨境電商提供更多的銷售渠道，中國跨境電商將會具有更多的發(fā)展空間和選擇。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為物流業(yè)發(fā)展提供良機。通過投資大量高鐵、機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項目，一帶一路貫穿亞歐非大陸。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)基本形成，將給物流行業(yè)帶來前所未有的機遇。這些國際鐵路大通道的開通，為跨境電商提供了更多物流專線和服務(wù)。這種一次性報關(guān)、多國聯(lián)運方式，能夠極大地提高中轉(zhuǎn)效率，降低成本。比如渝新歐鐵路和傳統(tǒng)海運相比，時間只有14-16天，縮短30-40天，而費用卻相差不多。和空運相比，運輸成本只有五分之一。②資料來源：中國電子商務(wù)研究中心。這給中國跨境電商提供了一種新的物流解決方案，改變了過去只能靠空運的情況。這意味著中國跨境電商將會有更多種、更直接、更高效經(jīng)濟的物流方式。

2.自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略推動跨境電子商務(wù)跨越發(fā)展

2015年，上海自由貿(mào)易區(qū)擴區(qū)至天津、福建及廣東三個地區(qū)，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供更廣闊試驗空間。自由貿(mào)易區(qū)要探索中國對外開放的新路徑和新模式，改革具有前所未有的開放性。一是貿(mào)易自由化，即在沒有海關(guān)監(jiān)管、查禁、關(guān)稅干預(yù)情況下實現(xiàn)貨物的自由進出口。二是投資的自由化，實行準入前國民待遇和負面清單管理的辦法，除了負面清單明確規(guī)定不允許的以外都可以做。三是金融的國際化，力爭在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實現(xiàn)與投資和貿(mào)易相關(guān)的資金能夠自由兌換，實現(xiàn)利率、匯率的變動都由市場決定，其終極目標是推動人民幣國際化。四是行政的精簡化，在現(xiàn)有的開放試點內(nèi)，降低行政成本，實現(xiàn)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的有效整合。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)推動的貿(mào)易便利化、人民幣國際化以及監(jiān)管平臺的有效對接等政策，將會極大地推動跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

3.區(qū)域通關(guān)一體化提高跨境電子商務(wù)的效率

在通關(guān)一體化模式下，企業(yè)可以按照自身的需要，自主選擇申報口岸、通關(guān)模式和查驗地點，企業(yè)具有較大的自主選擇權(quán)。區(qū)域內(nèi)的“各海關(guān)如同一關(guān)”的通關(guān)模式不僅可以最大限度尊重企業(yè)自主選擇，帶動整個區(qū)域在更高水平上的高層次對外開放。區(qū)域內(nèi)執(zhí)法互認能夠為企業(yè)提供最大的通關(guān)便利。在通關(guān)一體化改革實施后，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以在區(qū)域內(nèi)任意海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，都能夠享受同等的待遇和標準。企業(yè)在任意海關(guān)辦理的注冊、備案和核銷等手續(xù)，完成的商品預(yù)審價、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認定，辦理的稅款保函、電子支付擔保等，區(qū)域內(nèi)的各海關(guān)均互認通用。通關(guān)一體化可以提高企業(yè)通關(guān)效率，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，一體化通關(guān)進、出口比傳統(tǒng)通關(guān)平均節(jié)約9小時和0.3小時，通關(guān)一體化改革大體上可以為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本20%到30%。海關(guān)總署計劃未來在五大區(qū)域通關(guān)一體化的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)完善內(nèi)部協(xié)作與互認共享機制，力爭實現(xiàn)五大區(qū)域之間的互聯(lián)互通，讓跨區(qū)域通關(guān)更便捷、更流暢，使企業(yè)享受“關(guān)通天下”的改革紅利。這勢必會進一步降低企業(yè)的通關(guān)成本，推動跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

4.國家出臺一系列政策扶持跨境電子商務(wù)發(fā)展

2013年8月，國務(wù)院出臺《促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》和《實施支持跨境電子商務(wù)零售出口的通知》。2014年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》等。2014年3月，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出要擴大跨境電子商務(wù)試點。2014年7月，海關(guān)總署公布《海關(guān)總署公告2014年第56號（關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告）》。2015年5月12日，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》。該意見提出要大力推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極推進跨境電子商務(wù)綜合改革試點工作，加快制訂促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導意見。2015年6月12日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見》。該意見提出了五個方面的措施支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，并從建設(shè)綜合服務(wù)體系、規(guī)范跨境電子商務(wù)企業(yè)行為、發(fā)揮行業(yè)組織指導作用等方面作出了具體規(guī)定。在一系列政策的支持下，跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的支付、物流、報關(guān)報檢等障礙，正在逐步消除，隨著市場需求增加，將為跨境電子商務(wù)加速發(fā)展提供機遇。

四、外貿(mào)“新常態(tài)”下跨境電子商務(wù)發(fā)展的制約因素

1.物流問題

首先是物流成本問題。雖然國際快遞能夠保證運輸?shù)臅r效性，但是成本非常高，往往是一筆定單賺取的利潤要比快遞費用少。此外，對于提供海外售后服務(wù)的產(chǎn)品，當產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，一般需要退回國內(nèi)，并由此產(chǎn)生了二次物流的成本?？缇畴娮由虅?wù)的國際物流成本非常高，甚至可能會超過了貨物自身的價值。而海外倉儲在跨境物流、通關(guān)、倉儲費用以及本地配送等環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生費用支出，有時由于使用海外倉儲而使得商品的價格提升20%。同時，和傳統(tǒng)的物流相比，海外倉儲的費用也會增加約30%。所以對于價格較低，而物流成本占價格組成比例較大的商品，并不適宜使用海外倉儲服務(wù)。其次是運輸速度問題。對于國際小包或者集中發(fā)貨的方式，雖然成本比較低，但是無法保證時效性。和本地快遞或是其他物流方式1-3天的到貨效率相比，國際小包或者集中發(fā)貨通常為20-30天才能到貨，因此消費者更愿意在本地消費。雖然國際小包方式成本低，價格便宜，但是運輸速度非常慢，而且出現(xiàn)丟包的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前跨境電商使用“小包”方式發(fā)往市場比較成熟的歐美地區(qū)需要10-15天，發(fā)到一些新興市場國家則要45天以上，甚至有的包裹運輸時間超過了半年，使得買家的購物感受非常差（呂紅，2014）。再次是物流信息化問題。由于郵政小包不能隨時跟蹤貨物的流向，使用這種方式進行運輸存在物流信息無法有效跟蹤的問題。在運輸?shù)倪^程中，貨物的在途情況等用戶無法了解，由于這種供需雙方的信息不對稱，使得客戶不是很滿意。此外，一些新開通的國際專線物流等，也存在不能夠提供全程貨物的跟蹤。

2.通關(guān)問題

雖然以互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息流通非常順暢，但是跨境的貨物流動卻會受到國境和關(guān)境的限制，這是當前阻礙跨境電子商務(wù)發(fā)展的最大壁壘。海關(guān)對于進出口貨物種類和數(shù)量的限定以及其間一系列的手續(xù)及費用支出，給交易雙方造成了額外的成本負擔，有時也因為申報的產(chǎn)品不合格而滯留在海關(guān)。目前，很多國家都沒有實現(xiàn)對于個人小額進口稅制的系統(tǒng)化管理，即使是同一國家內(nèi)部的通關(guān)處理，往往也會由于現(xiàn)場通關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平不一樣而存在不同尺度。為此，建立健全新的小額進口稅制機制，并且能夠在國際性的框架下實現(xiàn)小額跨境電子商務(wù)貿(mào)易商和消費者便捷的交易與購物，是小額跨境外貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展過程中亟須解決的問題。

3.支付問題

跨境電子商務(wù)的虛擬性使得傳統(tǒng)的支付模式已經(jīng)不能適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的需要。由于沒有交易成本，第三方支付的方式很好地迎合了跨境電子商務(wù)發(fā)展的需要，但是第三方支付存在很多局限性，會導致交易過程中出現(xiàn)一些問題。一是容易出現(xiàn)虛假的交易。作為一個中介平臺，第三方支付企業(yè)不能夠?qū)缇辰灰椎馁Y金來源和交易背景進行審核，存在監(jiān)管漏洞，常常會被一些不法人員利用進行跨境洗錢活動，或者利用虛假的交易進行套匯，或者是轉(zhuǎn)移熱錢。二是存在法律監(jiān)管空白。目前，我國監(jiān)管機構(gòu)無法對境外的支付機構(gòu)進行有效的監(jiān)管。三是超過一定金額的支付困難。第三方支付還處于發(fā)展的初期階段，國家外管局、稅務(wù)局和人民銀行等還沒有與之相關(guān)的配套制度，缺乏系統(tǒng)化的管理辦法和實施細則管理跨境電子商務(wù)支付服務(wù)（崔雁冰等，2015）。

4.市場監(jiān)管問題

我國目前只有 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電子簽名法》等幾部相關(guān)法律規(guī)范跨境電子商務(wù)，缺乏專門的規(guī)范或者標準來監(jiān)管跨境電子商務(wù)涉及的交易、稅收，保障消費者的合法權(quán)益。我國的一些電子商務(wù)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺從事虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、銷售假冒劣質(zhì)產(chǎn)品、進行非法交易或者欺詐等，海外的買家投訴非常多，給我國跨境電子商務(wù)的整體形象造成極大的負面影響。根據(jù)全球最大的電子商務(wù)平臺eBay的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國賣家在eBay完成的跨國交易中，平均每100個交易會接到5.8個投訴，遠高于全球2.5個平均水平。國外有些電子商務(wù)平臺甚至專門對中國賣家設(shè)置了歧視性的規(guī)定，如收取更高的傭金，實施更嚴厲的處罰措施等。此外，國內(nèi)和國外的商品和商標體系不互認、標準體系不一致等問題也不利于跨境電子商務(wù)的發(fā)展（來有為等，2014）。

五、外貿(mào)“新常態(tài)”下跨境電子商務(wù)發(fā)展的對策

中國對外貿(mào)易傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢明顯削弱，新的競爭優(yōu)勢尚未形成。未來一段時期中國對外貿(mào)易增速還將保持在一個相對較低的狀態(tài)。為此，要積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快培育新的競爭優(yōu)勢，為對外貿(mào)易發(fā)展提供新動力。

1.做好物流規(guī)劃和布局

做好第三方物流的全局規(guī)劃和布局，整合第三方物流行業(yè)，通過并購重組等方式整合物流資源，打造一批具有規(guī)模經(jīng)濟、信息化管理水平高、服務(wù)專業(yè)化的大型物流企業(yè)，并由這些企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供高效、安全、低價的物流服務(wù)。積極推動這些企業(yè)通過并購重組等方式向海外擴張，提供更低成本的物流服務(wù)。此外，力爭在海外建立更多的倉儲基地，在對外貿(mào)易出口的集中地設(shè)立第三方倉儲設(shè)施，提高貨物的配送效率，降低物流成本（孫蕾等，2015）。

2.優(yōu)化通關(guān)服務(wù)

建立跨境電子商務(wù)企業(yè)的認定機制，構(gòu)建交易主體與報關(guān)服務(wù)的關(guān)聯(lián)體系。逐漸完善直購進口、網(wǎng)購保稅等新的通關(guān)監(jiān)管模式。積極推動電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)和跨境電子商務(wù)平臺、物流、支付等企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，完成口岸監(jiān)管的前推后移和分類通關(guān)管理（萬瑩，2014）。

3.規(guī)范跨境電子商務(wù)支付。大力推進支付機構(gòu)開展境外支付試點工作。促進國內(nèi)銀行或支付機構(gòu)在境外依據(jù)規(guī)定開展支付業(yè)務(wù)，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個人跨境電子支付需要。推動跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算，支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。加強對電子商務(wù)大額在線交易的監(jiān)測，防范金融風險。加強跨境支付國內(nèi)與國際監(jiān)管合作，推動建立合作監(jiān)管機制和信息共享機制。

4.規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營行為

加強誠信體系建設(shè)，完善信用評估機制，確保各監(jiān)管部門之間實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易保障體系。積極構(gòu)建和完善防范跨境電子商務(wù)交易風險的預(yù)警機制，健全消費者權(quán)益保護和售后服務(wù)制度。引導跨境電子商務(wù)主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔質(zhì)量安全主體責任，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強執(zhí)法監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，堅決打擊跨境電子商務(wù)中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為。通過有效措施，努力實現(xiàn)跨境電子商務(wù)在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中健康發(fā)展。

5.鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過電子商務(wù)開展對外貿(mào)易

加快構(gòu)建適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的政策體系和監(jiān)管體系，不斷提高貿(mào)易便利化的水平。推進企業(yè)間貿(mào)易盡早實現(xiàn)全程在線交易，不斷擴大可交易商品范圍。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)店等模式，進入境外零售市場，逐步實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學化。通過跨境電子商務(wù)，合理增加消費品進口。①國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見》。

1.陸燕：《2013-2014年世界經(jīng)濟形勢：回顧與展望》，《國際經(jīng)濟合作》2014年第1期。

2.張宇燕、徐秀軍：《2014-2015年世界經(jīng)濟形勢回顧與展望》，《當代世界》2015年第1期。

3.上海社會科學院經(jīng)濟研究所課題組：《中國跨境電子商務(wù)發(fā)展及政府監(jiān)管問題研究——以小額跨境網(wǎng)購為例》，《上海經(jīng)濟研究》2014年第9期。

4.呂紅：《跨境電子商務(wù)零售物流問題探析》，《對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)》2014年第5期。

5.崔雁冰、姜晶：《我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和對策》，《宏觀經(jīng)濟管理》2015年第8期。

6.來有為、王開前：《中國跨境電子商務(wù)發(fā)展形態(tài)、障礙性因素及其下一步》，《改革》2014年第5期。

7.孫蕾、王芳：《中國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策》，《中國流通經(jīng)濟》2015年第3期。

8.萬瑩：《我國跨境電子商務(wù)物流的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及對策》，《中國物流與采購》2014年第20期。

［責任編輯：張 震］

F752.0

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1009-2382（2015）12-0040-05

劉志中，遼寧大學經(jīng)濟學院副教授 （沈陽110036）。