●政治法律

試析習近平務(wù)實思想作風

黃韞宏

摘要習近平總書記系列講話的思想精髓包括堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風和科學思想方法等方面。深入學習和深刻領(lǐng)會習近平總書記系列講話中的務(wù)實思想作風，要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)；要以解決突出問題為導(dǎo)向，做到“四個實”；要真抓實干、不尚空談的工作作風；要強化制度約束、完善制度體系。

關(guān)鍵詞習近平務(wù)實思想作風“四個實”“三嚴三實”

文章編號中國圖書分類號D261.3

文獻標識碼A1671-4741(2015)03-0005-04

基金項目：本文系國家社科基金重大項目“習近平總書記系列重要講話思想精髓研究”(14ZDA001)的階段性研究成果。

作者簡介：(中共江蘇省委黨?？粕缃萄胁恐v師，政治學博士，南京師范大學公共管理學院在站博士后)

習近平總書記系列講話的思想精髓包括堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風和科學思想方法等方面。其中，所謂務(wù)實思想作風，就體現(xiàn)為實事求是、一切從實際出發(fā)，以問題為導(dǎo)向、做到“講實情、出實招、辦實事、求實效”(以下簡稱“四個實”)，力戒空談、真抓實干，注重機制建設(shè)、追求長遠實效等。深入學習和深刻領(lǐng)會習近平總書記系列講話中的務(wù)實思想作風，有利于自覺堅定實事求是的信念、增強實事求是的本領(lǐng)，時時處處把實事求是牢記于心、付諸于行。

一、堅持實事求是、一切從實際出發(fā)

習近平務(wù)實思想作風并不是憑空產(chǎn)生的，在他之前的馬克思主義者就做過相關(guān)論述。中國共產(chǎn)黨從成立之初就強調(diào)一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。2012年，習近平在中央黨校的一次講話中指出，“回顧我們黨90多年的歷史可以清楚地看到，什么時候堅持實事求是，黨就能夠形成符合客觀實際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利；反之，離開了實事求是，黨和人民事業(yè)就會受到損失甚至嚴重挫折?！雹傥覀凕h的歷史反復(fù)證明，堅持實事求是就能研究和解決實際問題，就能制定和形成正確的路線方針政策，就能采取人民群眾接受的工作方法，也就能做到興黨興國；反之，就有可能亡黨亡國。

(一)堅持實事求是的基礎(chǔ)在于搞清楚“實事”。

所謂“實事”就是客觀存在著的一切事物，就是事物的本來面貌。搞清楚實事，就是要了解實際并掌握實情。

第一，就宏觀而言，最重要的是要清醒認識和準確把握我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情。一方面，我國推進改革發(fā)展、制定方針政策都不能脫離“人口多、底子薄、發(fā)展很不平衡”這一基本國情。必須清楚地認識到，實現(xiàn)“兩個一百年”的目標，還需要一段很長的奮斗歷程。另一方面，在改革和發(fā)展過程中，必須注意吸收全人類文明成果，但是要對其辯證地對待。既盡力而為又量力而行，既不固步自封又不全盤西化。

第二，就工作方法而言，要始終堅持和不斷加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是科學決策的前提和基礎(chǔ)。習近平指出，“調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。”②大興調(diào)查研究之風，深入實際、深入基層、深入群眾，才能掌握第一手材料，真正搞清楚本地區(qū)本部門本單位的實際情況，真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，真正搞清楚人民群眾所思所盼，做到耳聰目明、心中有數(shù)。

(二)堅持實事求是，關(guān)鍵在于勇于并善于“求是”。

毛澤東曾指出，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯俊！扒笫恰本褪翘角蠛驼莆帐挛锇l(fā)展的本質(zhì)規(guī)律。能否認識并遵循客觀規(guī)律，是決定我們工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)工作有無主動權(quán)和得失成敗的關(guān)鍵。然而，客觀規(guī)律并不是顯現(xiàn)的，而是表現(xiàn)為各種紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象。因此，能否認識客觀規(guī)律，關(guān)鍵在于以什么樣態(tài)度去“求”，如何去“求”。

第一，要勇于實踐。對事物客觀規(guī)律的認識，只能在實踐中完成。習近平指出，“堅持實事求是，就要堅持為了人民利益堅持真理、修正錯誤。要有光明磊落、無私無畏、以事實為依據(jù)、敢于說出事實真相的勇氣和正氣，及時發(fā)現(xiàn)和糾正思想認識上的偏差、決策中的失誤、工作中的缺點，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種矛盾和問題，使我們的思想和行動更加符合客觀規(guī)律、符合時代要求、符合人民愿望?！雹垡矣谔剿饔掠趯嵺`，對錯誤的認識要及時修正，擇善而從。

第二，要善于創(chuàng)新。馬克思主義經(jīng)典作家從來就沒有窮盡過真理。對事物客觀規(guī)律性的認識是一個螺旋上升的過程，必須經(jīng)歷“經(jīng)驗積累、理論升華、再實踐”這一根本途徑。在再實踐過程中，既要勇于檢驗和修正已有的認識，更要善于豐富和發(fā)展新的認識，不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

(三)堅持實事求是必須與堅持群眾路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來。

習近平指出，“只有堅持群眾路線，才能真正做到實事求是。我們要把堅持實事求是的思想路線與堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來?！雹芪覀凕h的群眾路線由群眾觀點和工作方法組成。群眾觀點表明了其根本目的是為了群眾利益；工作方法則體現(xiàn)了群眾在實踐活動和理論認識之間的重要作用。要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，就必須把堅持實事求是思想路線和堅持群眾路線緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來。

第一，堅持實事求是思想路線與堅持群眾路線的根本目的是一致的。實事求是的目的是為了解實際并掌握實情，從而制定出正確的符合人民意愿的方針政策。群眾路線本質(zhì)上體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一基本原理。無論是探索事物規(guī)律的認識過程，還是尊重人民主體地位的工作過程，都以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。

第二，堅持實事求是思想路線與堅持群眾路線的根本目的相輔相成，互為前提。人民群眾是黨能否做到實事求是的關(guān)鍵一環(huán)，因此必須始終堅持黨的根本工作路線?！皬娜罕娭衼怼?，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，傾聽人民呼聲，反映人民意愿，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗；“到群眾中去”，通過群眾的實踐活動，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。但是人民的呼聲是什么？我們的工作是否有成效？回答這些問題，必須在實踐中完成?！叭罕姷膶嵺`是最豐富最生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量?！雹輬猿秩罕娐肪€，尊重人民群眾主體地位，必須以實事求是思想路線作為依據(jù)和指導(dǎo)。同樣，堅持實事求是，客觀地反映事物規(guī)律，也必須以群眾路線作為工作依靠和具體途徑。

二、以解決突出問題為導(dǎo)向，做到“四個實”

以解決突出問題為導(dǎo)向，就是要發(fā)揚“釘子”精神，切實把工作落到實處，杜絕不切實際的面子工程、走馬觀花的形式主義。在認識和改造客觀世界的過程中，問題總是不斷出現(xiàn)，改革不可能一勞永逸。習近平指出，我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。因此要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。改革就是為了解決新的問題，是由問題倒逼出來的。實踐和改革永無止境，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。改革總是在解決問題中不斷深化。但是不管怎樣，改革總是需要帶著問題意識，從具體問題抓起，提高改革的針對性和實效性，著力解決堅持和發(fā)展中國特色社會主義過程中遇到的矛盾和問題。如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，就會導(dǎo)致該解決的問題得不到解決，不必解決的問題亂解決。改革也就會止步不前，甚至偏離正軌。

馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)是工作的基礎(chǔ)，必須全面系統(tǒng)地學習和掌握。而現(xiàn)代社會分工與知識分化越來越細化、專業(yè)化。一個人不可能像百科全書似地學習，必須針對自身的工作需要進行選擇性地學習。習近平在中央黨校建校八十周年慶祝大會上的講話中指出，學習要不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平；要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習，掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)；學習的目的全在于運用，在于增強工作本領(lǐng)，在于提高解決實際問題的水平。因此，強烈的問題意識和帶著問題去學，才能將學習知識與解決問題結(jié)合起來，真正做到學以致用、用以促學、學用相長。

習近平在任浙江省委書記時，曾對求真務(wù)實做過研究。他指出，堅持求真務(wù)實，關(guān)鍵要理解求什么真、務(wù)什么實，怎么求真和務(wù)實，如何做到求真和務(wù)實，求真和務(wù)實為了誰等問題。2012年，習近平在中央黨校又指出，堅持求真務(wù)實，既要在“求真”上下工夫，更要在“務(wù)實”上做文章。他將求真務(wù)實進一步具體為“四個實”。具體來說，講實情，就是講事物的本來面貌，講真話、講真理；出實招，就是要求按照實際情況決定工作方針，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標，不做不切實際的事情；辦實事，就是要求從點滴入手、從具體事做起，力戒形式主義、官僚主義，力戒空談；求實效，就是要求雷厲風行、狠抓落實，不抓則已、抓則必成，做出實實在在的業(yè)績，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

“四個實”是相互銜接的統(tǒng)一有機整體。講實情指的就是“求真”。先要探索事物本質(zhì)規(guī)律，把握真理，了解實際，掌握實情。然后還要能講真話、講實話，把事物的本來面貌體現(xiàn)出來。只有先做到“求真”，才能做到胸懷大局、把握大勢、著眼大局，才能因事而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。出實招、辦實事指的就是“務(wù)實”中的實踐環(huán)節(jié)。實招就是能夠管用、能夠解決實際問題的辦法，而不是空喊冠冕堂皇的口號。不空喊口號，就是做具體的事情，實實在在的事情，人民群眾看得見摸得著的事情。求實效則是對“務(wù)實”中實踐效果的要求。一件事是否是實事，一個招是否是實招，不在于怎么說，而在于做的效果。這是對工作是非得失最好的檢驗?？梢钥闯?，“四個實”涵蓋了掌握實情、進行實踐、檢驗效果等若干方面，貫穿了整個工作從頭到尾的每一個環(huán)節(jié)。各個環(huán)節(jié)之間相互銜接，層層遞進，構(gòu)成了一個有機的整體。把工作劃分為多個環(huán)節(jié)，并對每一個環(huán)節(jié)進行規(guī)劃，這本身就是對我們工作要務(wù)實的要求。

2014年3月，習近平在第十二屆全國人民代表大會第二次會議中參加安徽代表團審議時指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要老老實實做人，樹立和發(fā)揚好的作風，做到“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”(以下簡稱“三嚴三實”)?！叭龂廊龑崱狈謩e從思想作風和工作作風要求干部既要做好人，又要做好事。只有嚴于修身、用權(quán)、律己才能謀好事、創(chuàng)好業(yè)。老老實實做人，才能踏踏實實做事，清清白白做官。“三嚴三實”指明了好作風與尚實干之間的相互關(guān)系，側(cè)重于解決當前改革時期亟需解決的實際問題。

三、真抓實干、不尚空談的工作作風

毛澤東在延安整風前后曾多次提出要“實事求是，不尚空談”。1941年這句話被確立為中央黨校校訓(xùn)并一直延續(xù)至今。不尚空談，就是實事求是地解決問題，要實干，不講空話。習近平繼承和發(fā)揚了毛澤東的這一思想，并強調(diào)要樹立和弘揚黨的優(yōu)良的工作作風，實事求是，不尚空談。戒空談、尚實干，始終貫穿其黨建和改革戰(zhàn)略思想?！翱照?wù)`國，實干興邦”是他常用的名言。在鄧小平誕辰一百一十周年座談會上，習近平道出了這一名言的真諦。他說：“事實是真理的依據(jù)，實干是成就事業(yè)的必由之路。這也是‘空談?wù)`國，實干興邦’的真諦?！雹蘅梢?，戒空談、尚實干就是要做到以事實為依據(jù)，以實干為路徑。

真抓實干，是習近平務(wù)實思想作風的重要體現(xiàn)。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。真抓是實干的前提和基礎(chǔ)，實干是真抓的結(jié)果和檢驗。因此，“真抓”與“實干”是相輔相成、缺一不可的。兩者的最終目的是一致的，都是為了形成求真務(wù)實、務(wù)實高效的工作作風，真真正正做到全心全意為人民服務(wù)。

所謂“真抓”，就是要抓部署抓落實。任何一項長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃都需要配套銜接的方案，拿出時間表，一項一項地推進。既要有頂層設(shè)計、整體謀劃，又要化整為零、逐項落實。2013年，習近平在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時指出，對目標要分清輕重緩急，從實際出發(fā)進行細化和量化，然后按計劃、有步驟、分階段加以實施，使措施和目標配套，把目標要求落到實處。很顯然，“真抓”首先就在于工作有計劃性，設(shè)計好工作著力點，提出可檢驗的成果形式和時間安排。黨的十大大以來，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署已經(jīng)十分明晰。黨的十八屆三中全會為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署而勾畫出了全面深化改革的藍圖。習近平在山東考察時指出，一分部署，九分落實。所以“真抓”首先在于抓好謀劃，而關(guān)鍵則在于抓好落實。

真抓實干的核心就是抓落實。但是，抓落實不僅僅要求落實到勞動實踐中去，還要落實到基層中去，落實到群眾中去。習近平強調(diào)指出，“各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。”⑦在準備第二批群眾教育實踐活動時，習近平又強調(diào)指出，必須更加注重發(fā)揮群眾積極性，確保全過程群眾參與、置群眾監(jiān)督之下?？梢姡讶罕娐肪€教育實踐活動抓好抓落實，必須深入到群眾之中去，由群眾來判斷活動成效。如果不是虛假的空談，而是真正的落實的話，就必然會落實到群眾之中，延伸到每一個末梢神經(jīng)。落實到基層和群眾中去，也是對“實干”的要求，因為實干必須從一點一滴的基層工作做起，必須向群眾學習。

四、強化制度約束、完善制度體系

在關(guān)于權(quán)力制約、法治建設(shè)、環(huán)境治理、深化改革、反腐倡廉等工作中，習近平多次強調(diào)要將任務(wù)分解落實到每個部門人頭、注重工作協(xié)同銜接、注重常抓不放，扎實推進各項工作不斷前進。責任機制、協(xié)同機制和長效機制，共同構(gòu)成了習近平“強化制度約束、完善制度體系”的思想。很顯然，機制建設(shè)的目的就是為了扎扎實實地把任務(wù)落到實處，無疑屬于習近平務(wù)實思想作風的范疇。

(一)務(wù)實就要強化領(lǐng)導(dǎo)責任制度。

我們開展工作，自然會擁有一些公權(quán)力。被賦予這樣的權(quán)力，是為了更好完成工作任務(wù)?，F(xiàn)在有很多的機構(gòu)部門不作為甚至亂作為。這是不對的，必須做到有權(quán)就必須有責，有權(quán)就必須干事。建立責任機制就是要確保每一個權(quán)力部門都有任務(wù)，每一個權(quán)力都受到制約。習近平在談到權(quán)力制約時指出，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究；在談到環(huán)境治理問題時又指出，要建立責任追究制度，對那些盲目決策、造成嚴重后果的人，必須終身追究責任；在談到全面深化改革和開展群眾路線教育實踐活動時又指出，要落實領(lǐng)導(dǎo)責任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，責任到人到事。從上述幾項具體的工作要求來看，習近平極其重視建立健全責任機制，把強化責任意識、分解責任任務(wù)看作推進工作的重要保障之一。

(二)務(wù)實就要完善協(xié)調(diào)機制。

我們的工作必須注重部門間協(xié)同和環(huán)節(jié)間銜接。從橫向來看，一項工作往往由多個不同的部門之間(甚至是區(qū)域之間)協(xié)同完成；從縱向來看，一項工作需要經(jīng)過政策、措施、目標等多個環(huán)節(jié)。當前各項工作中，深化改革尤其需要注重協(xié)調(diào)互動機制建設(shè)。習近平指出，全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。各個不同領(lǐng)域的改革具有關(guān)聯(lián)性，同一領(lǐng)域的改革舉措又具有耦合性。如何把關(guān)聯(lián)性和耦合性利用起來，避免不配套、不牽扯呢？那就必須建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有序的制度體系。這樣才能確保在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，也就才能把各項改革措施抓緊抓好抓實。

(三)務(wù)實還要構(gòu)建長效機制。

習近平關(guān)于建立長效機制的思想，首先就表現(xiàn)在推動作風建設(shè)方面。在黨的歷史上曾經(jīng)開展過多次黨風廉政教育活動，但問題總是得不到根治。歸根結(jié)底，就是沒有在實處著力，沒有建立起相應(yīng)的長效機制。習近平指出：“作風問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。”⑧黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭都是長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須常抓不懈，警鐘長鳴。建立長效機制，關(guān)鍵就在于“常和長”二字上，即做到思想不疲、勁頭不松、措施不軟。另外，習近平在論述京津冀一體化發(fā)展和財稅體制改革等問題時，也強調(diào)要建立長遠機制，著眼長遠全局。無論是作風建設(shè)問題，

總體來看，習近平務(wù)實思想作風貫穿其系列講話的始終。從堅持實事求是開始，追求真理，找準問題。再到針對問題出實招，以解決實際問題為導(dǎo)向，通過踏實勞動追求“中國夢”和“兩個一百年”的宏偉目標。為了實現(xiàn)夢想和宏偉目標，必須通過機制加以保障，必須強化領(lǐng)導(dǎo)責任制度、完善協(xié)同協(xié)調(diào)機制和構(gòu)建長效機制?？梢?，“講實情、出實招、辦實事、求實效”構(gòu)成了習近平務(wù)實思想的邏輯脈絡(luò)，也是對習近平務(wù)實思想作風的高度凝練。夢想不會自動實現(xiàn)，目標不會自動完成，改革不會一蹴而就，只有我們深刻領(lǐng)會并認真踐行習近平總書記系列講話精神，才能把中國特色社會主義道路越走越寬，越走越自信。

注釋：

①習近平：《堅持實事求是的思想路線》[N]，《學習時報》，2012年5月28日。

②習近平：《談?wù)務(wù){(diào)查研究》[N]，《學習時報》，2011年11月21日。

③習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》[N]，《人民日報》，2013年12月27日。

④習近平：《堅持實事求是的思想路線》[N]，《學習時報》，2012年5月28日。

⑤習近平：《之江新語》[M]，杭州，浙江人民出版社，2007年，第61頁。

⑥習近平：《在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話》[N]，《人民日報》，2014年8月21日。

⑦習近平：《更加科學有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》[N]，《人民日報》，2013年1月23日。

⑧《深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動 為實現(xiàn)黨的十八大目標任務(wù)提供堅強保證》[N]，《人民日報》，2013年6月19日。

〔責任編輯：郭嘉〕