劉 曉 音

(上海財(cái)經(jīng)大學(xué) a.馬克思主義研究院；b.海派經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心，上海 200433)

·經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展·

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)中俄貿(mào)易投資便利化的影響

劉 曉 音a,b

(上海財(cái)經(jīng)大學(xué) a.馬克思主義研究院；b.海派經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心，上海 200433)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一條貫穿歐亞的廣闊經(jīng)濟(jì)帶，是跨國(guó)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)新模式，是跨國(guó)跨地區(qū)的戰(zhàn)略平臺(tái)。中俄兩國(guó)既是重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，同時(shí)也是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的建設(shè)，將會(huì)促進(jìn)中俄全方位的貿(mào)易投資合作，提升貿(mào)易質(zhì)量，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，深化能源合作，促進(jìn)投資領(lǐng)域多元化發(fā)展，提升兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化領(lǐng)域的合作和發(fā)展。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；貿(mào)易投資；中俄貿(mào)易

2013年9月，習(xí)近平主席首次提出了共同建設(shè)橫跨歐亞的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想，“為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》再次明確提出，“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！薄敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 實(shí)質(zhì)上是為中國(guó)確定一個(gè)面向歐亞內(nèi)陸開放的新戰(zhàn)略，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及外交事業(yè)的一大重要構(gòu)想。對(duì)此，俄羅斯積極響應(yīng)，支持習(xí)近平主席提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想，并愿將跨歐亞鐵路與“一帶一路”對(duì)接，創(chuàng)造出更大效益。2015年5月，習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯，出席俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典， 與普京總統(tǒng)簽署了《中俄兩國(guó)關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》，開啟了中俄合作的新時(shí)代。

一、中國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易合作

蘇聯(lián)解體初期，中俄之間的貿(mào)易僅為60億美元左右，多年來(lái)兩國(guó)之間商貿(mào)交往發(fā)展迅速。雖然美歐等國(guó)家在2014年開始了對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，盧布疲軟，但中國(guó)和俄羅斯的貿(mào)易仍然保持積極態(tài)勢(shì)，貿(mào)易總值952.8億美元，同比增長(zhǎng)6.8%。俄羅斯出口中國(guó)的商品增長(zhǎng)4.9%，達(dá)到416億美元，中國(guó)出口俄羅斯的商品增長(zhǎng)8.2%，為536.8億美元。目前，中國(guó)為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，而俄羅斯是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。中俄之間經(jīng)貿(mào)合作目標(biāo)非常明確，即到2015年達(dá)到1 000億美元、到2020年達(dá)到2 000億美元。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，中俄之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一，多年來(lái)保持不變的格局。 2014年，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口的主要產(chǎn)品仍然是礦產(chǎn)品、木及制品和化工產(chǎn)品，這三類產(chǎn)品出口額分別占俄羅斯對(duì)中國(guó)出口總額的77.7%、6.8%和4.0%，為288.9億美元、 25.1億美元和14.7億美元，增長(zhǎng)235.7%、12.6%和下降7.4%。俄羅斯對(duì)中國(guó)的出口中能源原材料占比較大，與其商品結(jié)構(gòu)與對(duì)外貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)完全吻合，充分體現(xiàn)了俄羅斯能源為經(jīng)濟(jì)主體的特點(diǎn)。中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的主要商品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋類、家電等日用消費(fèi)品。伴隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的產(chǎn)品中機(jī)器設(shè)備的比重不斷增加，占到近50%。但是此類產(chǎn)品中又以電信錄音設(shè)備、辦公設(shè)備和家電等一般技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品。2014年，俄羅斯自中國(guó)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和賤金屬及制品的進(jìn)口額分別為234.7億美元、49.2億美元和39.8億美元，占俄羅斯自中國(guó)進(jìn)口總額的46.2%、9.7%和7.8%。但是，伴隨著美國(guó)和歐盟對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁的加劇，俄對(duì)中國(guó)商品的需求產(chǎn)生了一定的變化。2014年7月美國(guó)和歐盟對(duì)俄實(shí)施深水鉆井、采油和頁(yè)巖油開采技術(shù)及設(shè)備出口設(shè)限，俄羅斯從實(shí)行制裁國(guó)進(jìn)口的相應(yīng)設(shè)備從64%下滑到54%。俄羅斯轉(zhuǎn)從中國(guó)進(jìn)口鉆探和掘進(jìn)機(jī)零部件等設(shè)備，僅半年間，從中國(guó)的進(jìn)口量增長(zhǎng)8%，進(jìn)口額達(dá)到3.66億美元。

從貿(mào)易主體來(lái)看，伴隨著貿(mào)易方式從混亂無(wú)序到有序的自由貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，一些缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力的小企業(yè)逐漸退出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的大中型企業(yè)占據(jù)中俄貿(mào)易市場(chǎng)交易主體地位。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)合作和發(fā)展角度，中國(guó)更重視與俄羅斯在航空、太空和其他高技術(shù)含量領(lǐng)域的大型企業(yè)進(jìn)行深層次合作。俄羅斯也希望能在建筑業(yè)、加工工業(yè)、研制新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域與中國(guó)有實(shí)力的企業(yè)展開進(jìn)一步合作。

二、中國(guó)與俄羅斯的投資合作

作為重要的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，俄羅斯具有很大的潛在投資市場(chǎng)。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2013—2014年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，俄羅斯位居第64位。據(jù)美國(guó)高盛公司的預(yù)測(cè)，俄羅斯的投資環(huán)境有望在2020年前超過(guò)意大利，2025年前排在法國(guó)和英國(guó)之前，2030年前超越德國(guó)水平。

2011年以來(lái)，中國(guó)對(duì)俄投資呈現(xiàn)較快速度增長(zhǎng)。2011年中國(guó)對(duì)俄的直接投資為5.68億美元，比2010年增加63%，同年對(duì)歐洲直接投資額的增速為8.4%。2012年，中國(guó)對(duì)俄投資總額為6.6億美元，增長(zhǎng)116.3%。2013年，中國(guó)對(duì)俄的投資總額為40.8億美元，增加518.2%。按照對(duì)俄羅斯的投資國(guó)別排名，中國(guó)成為繼塞浦路斯、荷蘭、盧森堡之后的第四大投資國(guó)。2013年，中國(guó)公司在俄羅斯新簽承包工程合同21.7億美元，完成營(yíng)業(yè)額13.7億美元，同比下降19.7%；中國(guó)公司累計(jì)派出各類勞務(wù)人員10 740人。

中國(guó)對(duì)俄的直接投資多集中在林業(yè)開采、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開采業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)和建筑業(yè)等領(lǐng)域。中國(guó)重視與俄羅斯大型投資項(xiàng)目合作，并盡量簽署政府間協(xié)議，原因是能保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。中方在投資的項(xiàng)目中，強(qiáng)調(diào)使用中方勞動(dòng)力和購(gòu)買中國(guó)設(shè)備。俄羅斯在某些領(lǐng)域的合作雖然稱為是雙邊合作，但項(xiàng)目的實(shí)施全部依靠中方的力量，在邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目尤其如此。2013年，在俄羅斯工作的中國(guó)勞工數(shù)量為18 822人，多集中在遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和木材加工行業(yè)。

俄羅斯對(duì)中國(guó)的投資大多集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。目前，正在實(shí)施的俄羅斯對(duì)中國(guó)投資較為成功的項(xiàng)目為：(1)2010年，俄羅斯彼得羅巴甫洛夫斯克公司與黑龍江建龍有限公司在雙鴨山市共同合作建廠，俄方投資總額為1.8千萬(wàn)美元；(2)2005年和2008年，俄鋁集團(tuán)投資1.5千萬(wàn)美元在山西省先后購(gòu)買兩個(gè)工廠用于生產(chǎn)陰極塊；(3)俄羅斯石油和中石油共同在天津投資煉油廠，此項(xiàng)目總投資額為50億美元，俄方投資占總投資額的49%；(4)由古比雪夫氮技術(shù)有限公司和上海和易商貿(mào)公司共同投資的“古比雪夫工程塑料公司”在上海建立，投資總額1.8千萬(wàn)美元，俄方投資0.81千萬(wàn)美元；(5)俄聯(lián)邦西伯利亞分院核物理研究所與上海重鋼有限公司共同創(chuàng)建上海隆鑫特種電纜有限公司，總投資額為483萬(wàn)美元，俄方投資額為1.1萬(wàn)美元。

2013年，俄羅斯在中國(guó)投資項(xiàng)目69個(gè)，同比下降5.5%；對(duì)中國(guó)投資額為2.208千萬(wàn)美元，相較于2012年的2.992千萬(wàn)美元下降-26.2%。為避免高額的稅率，俄羅斯企業(yè)的投資資金大部分通過(guò)在香港注冊(cè)的分公司轉(zhuǎn)到中國(guó)，這是造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)減少的主要原因之一。

相較于中俄貿(mào)易的快速發(fā)展，中俄兩國(guó)投資合作進(jìn)展緩慢，主要原因在于存在著較多壁壘，未達(dá)到便利化的狀態(tài)。中俄投資便利化的實(shí)現(xiàn)不僅可以優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，同時(shí)可以帶動(dòng)中俄貿(mào)易快速發(fā)展，促進(jìn)中俄技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)就業(yè)，為中俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。為此，中俄兩國(guó)政府也積極采取措施。2009年，中俄兩國(guó)政府簽訂《中俄投資合作規(guī)劃綱要》，通過(guò)建立政府間合作機(jī)制，提供更為高效便捷的保障體系，促進(jìn)雙邊投資合作。2011年10月，“中俄投資基金”成立，主要用于對(duì)中俄重大雙邊合作項(xiàng)目、雙邊貿(mào)易相關(guān)項(xiàng)目、俄私有化和國(guó)際化項(xiàng)目的投資。2012年，俄羅斯總統(tǒng)訪華期間簽署了成立俄中投資項(xiàng)目的文件，進(jìn)一步深化和推動(dòng)了雙方在投資領(lǐng)域的合作。2013年8月，在莫斯科舉行的俄中投資合作常設(shè)工作組第4次會(huì)議上，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和中國(guó)發(fā)展改革委員會(huì)簽署了《關(guān)于落實(shí)〈中俄投資合作規(guī)劃綱要〉的諒解備忘錄》。這一備忘錄旨在改變過(guò)去20年來(lái)經(jīng)濟(jì)合作的傳統(tǒng)形式，并促其轉(zhuǎn)變?yōu)楦吆透邉?chuàng)新性的合作模式。2015年5月，習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯，中俄簽署了32項(xiàng)協(xié)議，總價(jià)值達(dá)250億美元。其中，包括中國(guó)為俄羅斯提供數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施貸款、俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行與中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行之間的一項(xiàng)60億元人民幣信用額度協(xié)議等。

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的大背景下，中俄之間投資項(xiàng)目是由兩國(guó)共同投資的基金推動(dòng)和落實(shí)的，中俄投資基金*中俄投資基金成立于2012年6月，以有限合伙制形式設(shè)立，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，由中國(guó)投資有限責(zé)任公司(中投)和俄羅斯直接投資基金(RDIF)各自出資10億元設(shè)立，并計(jì)劃向中國(guó)和其他國(guó)家投資者募集10億美元至20億美元資金，主要投資俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商業(yè)項(xiàng)目以及與俄有關(guān)的中國(guó)項(xiàng)目。按照此前中投和俄羅斯相關(guān)方簽訂的備忘錄，雙方在投資項(xiàng)目選擇上主要關(guān)注包括大型基礎(chǔ)設(shè)施和物流領(lǐng)域、具有高附加值的自然資源開發(fā)和加工領(lǐng)域，以及具有行業(yè)領(lǐng)先地位的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)型投資機(jī)會(huì)。就是最為活躍的機(jī)構(gòu)之一，并已取得卓越的成績(jī)。2014年5月，在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上公布了4項(xiàng)中俄投資合作計(jì)劃，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和礦業(yè)，這些項(xiàng)目將通過(guò)中俄投資基金進(jìn)行實(shí)施。同年，中俄投資基金還以4億美元的金額與OJSC遠(yuǎn)東與貝加爾湖區(qū)域發(fā)展基金合作共同投資，修建中國(guó)與俄羅斯在黑龍江上的第一座跨境大橋——同江大橋，大橋建成后將大幅度緩解中俄在遠(yuǎn)東邊境貿(mào)易鐵路基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面， 促進(jìn)兩國(guó)邊境貿(mào)易的增長(zhǎng)。 此外， 該基金還與天津永泰紅磡集團(tuán)共同建立50億元人民幣基金， 用于投資中俄兩國(guó)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老社區(qū)。 未來(lái)該基金還將趨向更加多元化的投資領(lǐng)域， 除了農(nóng)業(yè)、 自然資源和能源等傳統(tǒng)行業(yè)外， 亦有興趣涉足物流、 醫(yī)療和電信等服務(wù)行業(yè)。

相信“海上絲綢之路”的建設(shè)將為中國(guó)與俄羅斯間的投資合作帶來(lái)新的動(dòng)力，其投資重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)促進(jìn)中俄能源合作的深層次發(fā)展

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中，中國(guó)與俄羅斯的能源合作是非常重要的一部分，俄羅斯對(duì)此持積極態(tài)度，中俄能源合作對(duì)雙方也更具有戰(zhàn)略意義。

1.簽署油氣協(xié)議，擴(kuò)大能源合作規(guī)模。2014 年5 月，中俄兩國(guó)在歷經(jīng)10 余年談判后最終達(dá)成為期30 年的東段天然氣管線長(zhǎng)期供氣協(xié)議，中俄兩國(guó)政府《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》在上海簽署。大單的簽署意味著兩個(gè)巨型氣田將被開發(fā)，以保證每年供氣量達(dá)到380 億立方米，兩國(guó)間能源貿(mào)易規(guī)模獲得了質(zhì)的飛躍。中俄雙方同意盡快落實(shí)解決管線建設(shè)及其相關(guān)融資、技術(shù)問(wèn)題，確保達(dá)成2018 年開始供氣并逐步提高供氣量的目標(biāo)。同年11月9日，兩國(guó)在西線管道的合作也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中俄兩國(guó)簽署了《關(guān)于通過(guò)中俄西線管道自俄羅斯聯(lián)邦向中華人民共和國(guó)供應(yīng)天然氣領(lǐng)域合作的備忘錄》《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)公司關(guān)于經(jīng)中俄西線自俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》。在協(xié)議中，俄方將從西伯利亞西部通過(guò)阿爾泰管道向中國(guó)每年供應(yīng)額外300億立方米天然氣，為期30年。2014年先后簽署的兩個(gè)協(xié)議占中國(guó)2020年前消費(fèi)量的17%，使得中國(guó)超過(guò)德國(guó)成為俄羅斯最大的天然氣客戶。

因?yàn)蹩颂m危機(jī)，俄羅斯與美國(guó)和歐洲國(guó)家之間關(guān)系交惡，俄羅斯轉(zhuǎn)而依賴中國(guó)來(lái)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自此，借“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一平臺(tái)結(jié)束了中俄之間10年的供氣談判，兩國(guó)順利達(dá)成協(xié)議，這也使得俄羅斯從經(jīng)濟(jì)和政治上更加依賴中國(guó)。而中國(guó)作為一個(gè)財(cái)力豐厚、市場(chǎng)潛力巨大的穩(wěn)定的消費(fèi)國(guó)，也使兩國(guó)依賴關(guān)系更加緊密。

2.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。目前，中國(guó)天然氣的管道進(jìn)口全部來(lái)自中亞，在中亞有三條跨國(guó)天然氣管道建成投運(yùn)， 2014年9月，第四條中亞天然氣管道D線正式開工。中國(guó)現(xiàn)在大多數(shù)天然氣進(jìn)口以及自身的天然氣田都來(lái)自西部，而用氣市場(chǎng)則在東部，對(duì)中國(guó)而言，伴隨著中俄之間油氣合作的深入，東線建成將大大改善供氣格局。 2014年9月，東線天然氣管道俄境內(nèi)已開工，將于2018年竣工。這一舉措意味著全球陸上供氣重心將向亞太轉(zhuǎn)移，未來(lái)還可能向其他亞太國(guó)家延伸。

2014年中國(guó)新建成油氣管道總里程約6 800千米，比2013年新建成的1.16萬(wàn)千米減少4 800千米，降幅達(dá)41%，油氣管道建設(shè)明顯放慢。其中，新建成天然氣管道4 500千米，同比減少4 000千米，降幅達(dá)47%；新建成原油管道800千米，同比減少1 100千米，降幅達(dá)58%；新建成成品油管道1 500千米，同比增加300千米，增幅為25%。伴隨著中俄之間油氣協(xié)議的簽署，對(duì)管道油氣的運(yùn)輸需求會(huì)增加，適時(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分必要，在國(guó)家能源局召開的落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)能源國(guó)際合作會(huì)議上，部署了能源系統(tǒng)務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源國(guó)際合作重大工作任務(wù)，即基建先行，由油氣管網(wǎng)和電力走廊等能源通道建設(shè)展開；同時(shí)，開展兩國(guó)間海上油氣運(yùn)輸通道建設(shè)調(diào)研，實(shí)現(xiàn)能源運(yùn)輸方式的多元化，減輕管道運(yùn)輸安全壓力。

3.發(fā)揮能源經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，促進(jìn)合作多元化發(fā)展。中俄兩國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)雖有高度互補(bǔ)性，兩國(guó)政府態(tài)度積極，但是中俄的油氣合作還是有著巨大挑戰(zhàn)的。從油氣開采來(lái)說(shuō)，俄羅斯東西伯利亞的資源規(guī)模明顯少于西西伯利亞的儲(chǔ)備，且開采成本高昂。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看，俄羅斯石油工業(yè)重點(diǎn)仍將集中在開發(fā)西西伯利亞的致密油和西北部的北極深海資源。過(guò)去20年里，俄羅斯政府和公司不希望外國(guó)參與者進(jìn)入俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是如果開采區(qū)轉(zhuǎn)移到北極深海區(qū)域，因俄羅斯缺乏經(jīng)驗(yàn)、人力和設(shè)備，就會(huì)迫使其改變之前拒絕外援的態(tài)度，主動(dòng)與他國(guó)合作，亞馬爾項(xiàng)目就是如此。2014年1月，中國(guó)石油在對(duì)俄油氣合作中取得了一個(gè)重大突破，中國(guó)石油與俄羅斯諾瓦泰克公司完成對(duì)亞馬爾液化氣公司20%股權(quán)的交割，正式進(jìn)入油氣資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的北極地區(qū)。俄羅斯遭遇西方實(shí)施的一系列制裁，給亞馬爾項(xiàng)目的推進(jìn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的中國(guó)石油俄羅斯公司履行中方股東職責(zé)，積極開展工程合同的簽訂、氣田開發(fā)方案研究、融資談判、銷售及海運(yùn)合同的簽署等各項(xiàng)工作。截至2014年年底，亞馬爾項(xiàng)目已完成生產(chǎn)井鉆井26口，占第一條生產(chǎn)線所需生產(chǎn)井?dāng)?shù)的44%，項(xiàng)目建設(shè)已簽合同的數(shù)量占擬簽合同的88.5%。憑借出色的業(yè)務(wù)實(shí)力，中國(guó)企業(yè)承接了總價(jià)值接近60億美元的一批服務(wù)和制造合同。特別是寰球工程公司和海洋工程公司與國(guó)際強(qiáng)勁對(duì)手較量，成功中標(biāo)，聯(lián)合獲得承擔(dān)國(guó)際液化氣LNG工程的模塊制造合同，填補(bǔ)了中國(guó)石油國(guó)際LNG模塊建造項(xiàng)目的空白。此外，中國(guó)石油技術(shù)開發(fā)公司、中國(guó)石油物資公司、中油天津銳思公司等均積極參與到亞馬爾項(xiàng)目中。此次合作改變了以往中俄之間貸款換石油的模式，是投融資與貿(mào)易相融合的模式，即中方既推動(dòng)項(xiàng)目融資，又參與工廠建設(shè)、天然氣開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈的合作。

4.非傳統(tǒng)領(lǐng)域的油氣—頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)合作。中俄在非傳統(tǒng)油氣勘探與開發(fā)、新能源技術(shù)開發(fā)與利用方面都有廣闊的合作空間。俄羅斯頁(yè)巖油氣儲(chǔ)量巨大，產(chǎn)儲(chǔ)比優(yōu)勢(shì)明顯；中國(guó)頁(yè)巖油氣勘探開發(fā)技術(shù)正在不斷成熟，資本力量雄厚。根據(jù)俄羅斯政府允許獨(dú)立的生產(chǎn)者出口頁(yè)巖氣的規(guī)定，獨(dú)立的天然氣生產(chǎn)者“諾瓦德克”和中國(guó)油氣集團(tuán)公司簽訂了關(guān)于在雅馬爾頁(yè)巖氣合作協(xié)議。其中規(guī)定中國(guó)得到開采西伯利亞西北部天然氣項(xiàng)目的20%股份，每年向中國(guó)供應(yīng)300多萬(wàn)噸頁(yè)巖氣。普京總統(tǒng)曾提出，2017年俄羅斯將大規(guī)模開采頁(yè)巖氣，相信在這一領(lǐng)域中俄之間將有很大的合作潛力。

四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)促進(jìn)中俄在其他領(lǐng)域的合作開發(fā)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”深層次發(fā)展促進(jìn)了中俄在非能源、高科技和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的合作，兩國(guó)還在交通、金融等方面簽署了重要的合作戰(zhàn)略。中國(guó)政府和企業(yè)積極參加如遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)建設(shè)、莫斯科市電動(dòng)汽車項(xiàng)目，以及烏里揚(yáng)諾夫斯克州放射性醫(yī)療項(xiàng)目、奔薩州農(nóng)業(yè)機(jī)械組裝生產(chǎn)項(xiàng)目、阿穆爾州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目等。除此之外，中俄之間在高鐵、汽車、煤炭、電子、航天技術(shù)等方面的合作都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

1.中俄高鐵合作。在中國(guó)提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃后，改造西伯利亞大鐵路成為中俄之間合作的重點(diǎn)。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年10月中旬訪俄期間，兩國(guó)簽署近40項(xiàng)重要合作文件，其中中俄高鐵合作諒解備忘錄的簽署引人矚目。根據(jù)協(xié)議，中俄將推進(jìn)構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊，優(yōu)先實(shí)施莫斯科至喀山的高鐵項(xiàng)目。俄羅斯計(jì)劃在2030年前建設(shè)5 000公里高速鐵路。俄羅斯希望通過(guò)引進(jìn)中國(guó)的技術(shù)和資金來(lái)提高本國(guó)鐵路網(wǎng)的水平。目前，中國(guó)已經(jīng)提議準(zhǔn)備向俄羅斯首條高鐵——莫斯科到喀山高鐵建設(shè)投資3 000億盧布(約合372億元人民幣)，其中500億盧布(約合64.48億元人民幣)由中國(guó)公司投入，其余由中國(guó)的銀行貸款提供。中俄高鐵合作將提升俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)中俄之間的貿(mào)易合作也將起到促進(jìn)作用。

2.中俄在煤炭、電力方面的合作開發(fā)。為推進(jìn) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略計(jì)劃，中俄兩國(guó)的集團(tuán)積極簽訂大項(xiàng)目，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。2014年9月，中國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)神華集團(tuán)與俄羅斯國(guó)有企業(yè)俄羅斯技術(shù)國(guó)家集團(tuán)簽署了一份投資總額高達(dá)100億美元的合同，合同規(guī)定兩家公司將共同開發(fā)西伯利亞與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的煤礦區(qū)、發(fā)展工業(yè)與交通基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)發(fā)電設(shè)備，以及可向中國(guó)出口電力的高壓輸電線路。此項(xiàng)目不僅可以解決俄羅斯阿穆爾州與中國(guó)北方地區(qū)的能源短缺問(wèn)題，還能夠滿足該地區(qū)的電力需求。

3.航天領(lǐng)域的合作。在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”計(jì)劃背景下，《中俄關(guān)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化領(lǐng)域合作備忘錄》的實(shí)施，促進(jìn)了兩國(guó)在制藥、船舶和運(yùn)輸機(jī)械制造等領(lǐng)域的有效合作，雙方嚴(yán)格執(zhí)行《2013—2017年中俄航天合作大綱》，在對(duì)地觀測(cè)、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等基礎(chǔ)科學(xué)研究方面聯(lián)合展開攻關(guān)，進(jìn)一步深化了兩國(guó)在航天領(lǐng)域的長(zhǎng)期互利合作，也加強(qiáng)了兩國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作。2014年，中俄之間簽署了《中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)委員會(huì)與俄羅斯聯(lián)邦航天局在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，推動(dòng)民用航空和航空制造合作，擴(kuò)大衛(wèi)星導(dǎo)航、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工藝與材料等領(lǐng)域的合作；推動(dòng)信息通信領(lǐng)域的合作，在無(wú)線通信設(shè)備、集成電路設(shè)計(jì)等方面開展交流。中俄雙方通過(guò)創(chuàng)新合作方式，實(shí)施聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合制造、聯(lián)合推廣應(yīng)用、聯(lián)合實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化并聯(lián)合向國(guó)際市場(chǎng)拓展，力求實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4.汽車行業(yè)的合作和投資。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的平臺(tái)上，中國(guó)對(duì)俄投資的技術(shù)含量也在不斷提高。眾多中國(guó)大型車企布局俄羅斯市場(chǎng)，制造先機(jī)，搶占市場(chǎng)份額。同時(shí)，中國(guó)車企以技術(shù)來(lái)打造品牌效應(yīng)，長(zhǎng)城汽車在圖拉州的工廠是中國(guó)車企在俄首家涵蓋沖壓、焊裝、涂裝和總裝四大生產(chǎn)工藝的整車制造廠，項(xiàng)目總投資5億美元，投產(chǎn)后年產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)輛整車。

五、中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”建設(shè)

2011 年10 月， 時(shí)任俄總理普京在其綱領(lǐng)性文章《歐亞地區(qū)新一體化計(jì)劃——未來(lái)誕生于今日》中提出了建立“歐亞聯(lián)盟”的構(gòu)想。他倡議由原蘇聯(lián)的各共和國(guó)組成 “歐亞聯(lián)盟”，建立一個(gè)類似歐盟的超國(guó)家聯(lián)合體，在歐洲和亞太地區(qū)間起到橋梁作用，成為世界格局中的強(qiáng)大一體，與美國(guó)、歐盟和中國(guó)平起平坐。2012年普京重返克里姆林宮后，加快推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程，著力于構(gòu)建歐亞聯(lián)盟，歐亞聯(lián)盟的正式名稱也被確定為“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。2014 年5 月29 日，俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯三國(guó)簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，并宣布?xì)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將于2015年1月1日正式啟動(dòng)。根據(jù)條約界定，“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”是區(qū)域一體化國(guó)際組織，擁有國(guó)際法主體地位。俄白哈三國(guó)承諾將在 2025 年前實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，力爭(zhēng)協(xié)同以能源、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為代表的主要經(jīng)濟(jì)行業(yè)的政策，終極目標(biāo)是建立類似于歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，形成一個(gè)覆蓋2 000 萬(wàn)平方千米、擁有 1.7 億人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量近 3 萬(wàn)億美元的統(tǒng)一市場(chǎng)[1]。

俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”與中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)存在諸多相似之處。“在成員上有重合，在地域上有交叉，在功能上有相似，但在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)走向上，卻又南轅北轍?！敝袊?guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)， 是著眼于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作，不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不劃分勢(shì)力范圍。但“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”是俄羅斯在后蘇聯(lián)空間推進(jìn)一體化的舉措，俄羅斯希望通過(guò)發(fā)展區(qū)域合作，提升相互的貿(mào)易和投資水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展長(zhǎng)期目標(biāo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略安排?！皻W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”更具有建立政治和安全戰(zhàn)略聯(lián)盟的意義。

2015年5月，中俄簽署了《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，聯(lián)合聲明指出：“擴(kuò)大投資貿(mào)易合作，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)相互投資便利化和產(chǎn)能合作，實(shí)施大型投資合作項(xiàng)目，共同打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。促進(jìn)擴(kuò)大貿(mào)易、直接投資和貸款領(lǐng)域的本幣結(jié)算，實(shí)現(xiàn)貨幣互換，深化在出口信貸、保險(xiǎn)、項(xiàng)目和貿(mào)易融資、銀行卡領(lǐng)域的合作。推動(dòng)區(qū)域和全球多邊合作，以實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易，在全球貿(mào)易和投資管理方面形成并推廣符合時(shí)代要求的有效規(guī)則與實(shí)踐?！庇纱丝梢?，尋找“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)之間可行的契合點(diǎn)，促進(jìn)亞歐區(qū)域一體化發(fā)展，這是中俄之間全方位合作發(fā)展的契機(jī)，也是促進(jìn)發(fā)展好中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的關(guān)鍵。

中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，是謀求沿線各國(guó)共同發(fā)展、互利共贏的大戰(zhàn)略。中國(guó)與俄羅斯是相鄰的兩個(gè)大國(guó)，由俄羅斯發(fā)起的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有很多相似之處，把“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”進(jìn)行對(duì)接，能更好地促進(jìn)兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作，以更廣視野全面擴(kuò)大和深化雙方務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大相互開放，深化利益交融，拓展歐亞共同經(jīng)濟(jì)空間，帶動(dòng)整個(gè)歐亞大陸共同發(fā)展。

[1] 李建民.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中俄合作[J].俄羅斯學(xué)刊，2014,(5)：23.

[責(zé)任編輯：房宏琳]

2015-03-12；

2015-05-25

劉曉音(1974—)，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，助理研究員，從事轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)、俄羅斯東歐中亞經(jīng)濟(jì)研究。

F114

A

1002-462X(2015)06-0096-05