馬玉堂

（1．陜西師范大學(xué) 宗教研究中心，陜西 西安710062；2．西北民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州730030）

第四次中央民族工作會議是在我國全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、全面建設(shè)小康社會進(jìn)入決勝階段、民族工作面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的背景下召開的一次非常重要的會議。習(xí)近平總書記的講話深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的大政方針，提出了一系列新思想、新論斷、新認(rèn)識，作出了一系列新決策、新部署、新要求，是做好新形勢下民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，將對我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)重大而深遠(yuǎn)的影響。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》，從堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路、圍繞改善民生推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)各民族交往交流交融、構(gòu)筑各民族共有精神家園、提高依法管理民族事務(wù)能力、加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面提出了25條意見，旨在切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同推進(jìn)全面建成小康社會、努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。深入學(xué)習(xí)、深刻把握好這些新思想、新論斷，不僅是我們學(xué)習(xí)和領(lǐng)會好會議精神的關(guān)鍵，更是推動(dòng)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)更好發(fā)展的關(guān)鍵。

一、堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。道路問題，說到底是政治方向問題。處理民族問題，選擇什么樣的道路和模式，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、民族構(gòu)成、政治制度以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素共同決定的，是人民自主作出的歷史選擇。堅(jiān)持中國特色社會主義道路，是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出，“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的，我國民族工作做的是成功的”，并第一次對中國特色解決民族問題的正確道路作出了“八個(gè)堅(jiān)持”的精辟概括。做好新形勢下民族工作，必須堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，始終做到“八個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好民族工作的根本保證；堅(jiān)持中國特色社會主義道路，是做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向，是經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的解決民族問題的正確道路；堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，是國家的最高利益所在、各族人民的根本利益所在；堅(jiān)持各民族一律平等，是社會主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，也是立國的根本原則；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障；堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是民族工作的主題，民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是關(guān)系民族地區(qū)長治久安的戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，使各族人民增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，構(gòu)建各民族共有精神家園，是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之源；堅(jiān)持依法治國，增強(qiáng)各族群眾法律意識，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決民族問題的能力，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的重要保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是做好民族工作的根本保證，必須堅(jiān)定不移地把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族工作的全過程和各方面，堅(jiān)決確保重要權(quán)威和政令暢通。堅(jiān)持中國特色社會主義道路，這是民族工作必須牢牢把握的正確政治方向，必須增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，不照搬任何外國模式。堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，這是國家最高利益所在、各族人民根本利益所在，必須大力弘揚(yáng)愛國主義精神，堅(jiān)決反對一切民族分裂活動(dòng)。堅(jiān)持各民族一律平等，這是立國的根本原則之一，必須確保各民族享受和履行平等的權(quán)利和義務(wù)，禁止對任何民族的歧視，反對大民族主義主要是大漢族主義，反對狹隘民族主義。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，這是我國的一項(xiàng)基本政治制度，必須明確民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族區(qū)域自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方，做到依法行使民族區(qū)域自治權(quán)和貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策相統(tǒng)一、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)全體群眾共同富裕和重點(diǎn)幫助相對貧困地區(qū)相統(tǒng)一。堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，這是民族工作的主題，必須把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，必須把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕，推進(jìn)各民族交往、交流、交融，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，這是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂，必須牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，增強(qiáng)對祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對社會主義道路的認(rèn)同。堅(jiān)持依法治國，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，必須堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決民族問題的能力，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。這“八個(gè)堅(jiān)持”，深刻闡明了中國特色解決民族問題正確道路的豐富內(nèi)涵，是對民族工作理論和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是做好新形勢下民族工作的基本遵循。集中回答了事關(guān)民族工作全局最核心、最根本的道路問題，深刻解答了關(guān)于黨的民族理論政策最集中、最突出的思想困惑，是對我們黨民族工作經(jīng)驗(yàn)的豐富和發(fā)展。涵蓋了我國民族工作的基本理念、基本方向、基本方針、基本原則、基本任務(wù)、基本目標(biāo)和基本保障，為我們更加自覺地堅(jiān)持走中國特色解決民族問題正確道路提供了指南。堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，既是總體重要遵循，也是具體行動(dòng)指南。應(yīng)該積極主動(dòng)地把堅(jiān)持黨關(guān)于民族問題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機(jī)制，貫徹到堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度中去，體現(xiàn)在緊緊扭住推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)上來，促進(jìn)各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，鞏固同呼吸、共命運(yùn)、心連心、一家親的共同體意識，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀，不斷增強(qiáng)對中國特色解決民族問題正確道路的理論自信、制度自信、道路自信，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)民族工作再上新臺階。

二、圍繞改善民生推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步不斷推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就。同時(shí)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，民族工作的環(huán)境和條件發(fā)生了根本性變化。一是，改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；二是，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存；三是，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存；四是各民族交往、交流、交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存；五是，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。發(fā)展是硬道理，進(jìn)一步把加快少數(shù)民族事業(yè)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擺在發(fā)展改革工作的突出位置，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃、政策、資金、綜合協(xié)調(diào)等職能手段，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，努力促進(jìn)發(fā)展成果更多更好惠及各族人民群眾，顯得尤為重要。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，注重經(jīng)濟(jì)政策與社會政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系作為首要任務(wù)，以解決社會事業(yè)中群眾反映最突出的問題為著力點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)重大民生政策的實(shí)施，加大對民族地區(qū)的支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加速推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。把提高基本公共服務(wù)水平、改善民生作為首要任務(wù)，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。一是，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。在教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、社會服務(wù)、就業(yè)和社會保障等民生和社會事業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)加大對民族地區(qū)的傾斜支持力度，健全以農(nóng)村基層為重點(diǎn)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動(dòng)，扶持人口較少民族發(fā)展。進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作；二是，持續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力支持交通、農(nóng)林水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌民族地區(qū)城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理集聚和人口適當(dāng)集中。推動(dòng)社會資本參與民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營；三是，支持民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對內(nèi)對外開放。繼續(xù)指導(dǎo)和支持民族地區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)民族地區(qū)全面參與“一帶一路”建設(shè)；四是，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)民族地區(qū)鞏固退耕還林成果，積極開展退牧還草，加大節(jié)能減排及污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度；五是，繼續(xù)做好對口支援工作，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，幫助制定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)對民族地區(qū)的對口支援工作。

三、促進(jìn)各民族交往交流交融

中國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族之間長期互相交流、吸收，互相依存、融合。民族交往、交流、交融是各民族間友好相處、共同發(fā)展的一種狀態(tài)。民族交往是民族生存和發(fā)展的基本方式，是指民族與民族之間的互動(dòng)與往來以及族際關(guān)系的協(xié)調(diào)，主要解決互通有無的基礎(chǔ)問題，形式上包括民族群體之間的交往、民族成員個(gè)體之間的交往、民族之間的直接交往和間接交往等。民族交流是民族交往程度的深化和內(nèi)容的拓展，主要實(shí)現(xiàn)民族間互補(bǔ)互利的共生問題，主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會領(lǐng)域的交流。經(jīng)濟(jì)交流主要涉及經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系、分工、商品交換，實(shí)質(zhì)上是各種利益的實(shí)現(xiàn)關(guān)系。包括經(jīng)濟(jì)上的協(xié)作、相互依賴、互惠互利（正面意義），壓迫民族對被壓迫民族的剝削、掠奪（負(fù)面意義）。政治交流在我國歷史上主要包括不同民族的和親、使節(jié)往來（正面）、民族之間的戰(zhàn)爭、沖突等（負(fù)面）等。文化交流主要是吸收它民族文化的優(yōu)秀部分并變成本民族文化新的組成部分。社會交流涉及婚姻家庭、人口等方面，比如民族間通婚就是民族交流發(fā)展的重要表現(xiàn)。民族交融是各民族經(jīng)過長期的交往交流造成的穩(wěn)定狀態(tài)和過程，是民族交往交流的本質(zhì)要求和最終結(jié)果。[1]促進(jìn)各民族交往、交流、交融，第一次提出是2010年2月召開的中央第五次西藏工作座談會；2010年6月召開的中央新疆工作座談會再次重申這個(gè)原則，同時(shí)還提出“增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同”。中央第二次新疆工作座談會第三次強(qiáng)調(diào)交往交流交融，同時(shí)又對前述兩個(gè)會議有關(guān)提法進(jìn)行完善，提出“依法行使民族區(qū)域自治權(quán)和貫徹黨和國家方針政策相統(tǒng)一、保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益和依法履行公民義務(wù)相統(tǒng)一、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)全體群眾共同富裕和重點(diǎn)幫助相對貧困地區(qū)相統(tǒng)一”，“增強(qiáng)各族群眾的國家意識、法律意識、公民意識”。中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同”；“中華文化是各民族文化的集大成”；“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根，民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決了，對偉大祖國、對中華民族、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同才能鞏固”。交往、交流、交融現(xiàn)象貫穿于中國歷史各個(gè)時(shí)期，是包括社會主義時(shí)期在內(nèi)的整個(gè)中國民族關(guān)系史的重要的規(guī)律性現(xiàn)象。目的是使民族間共同點(diǎn)、一致性增強(qiáng)，同時(shí)又保有自己的文化特色、特點(diǎn)。交融不是漢化，不是對少數(shù)民族歷史和文化的否定，而是使各個(gè)民族的文化、優(yōu)點(diǎn)為所有民族共有共賞共享。[2]事實(shí)上，我國56個(gè)民族都是民族交往、交流、交融的產(chǎn)物，漢族與漢族之間、少數(shù)民族之間、少數(shù)民族與漢族之間多源多流、源流交錯(cuò)的復(fù)雜關(guān)系，構(gòu)成了中國歷史上各民族間一種源遠(yuǎn)流長的血緣相親，形成了你我共融的民族關(guān)系格局。

四、構(gòu)筑各民族共有精神家園

民族關(guān)系說到底是民族團(tuán)結(jié)問題。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。人心相聚，根本的在于價(jià)值相通，內(nèi)心認(rèn)同。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同的問題解決了，對中華民族、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同就會鞏固，無論遇到什么問題，各族群眾都能像一家人一樣，手足相親、守望相助。因此，要在全社會廣泛深入開展愛國主義、中華民族共同體教育。在增強(qiáng)對中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上繁榮發(fā)展各民族文化，促進(jìn)各民族文化在傳承保護(hù)中交融創(chuàng)新。要加強(qiáng)意識形態(tài)安全建設(shè)，筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的人心防線?？倳浿赋觯敖┠陙?，我國民族關(guān)系出現(xiàn)了一些新情況，民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨一些新問題”“但我國民族關(guān)系大局是好的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的”“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”，這是我國民族關(guān)系的真實(shí)寫照。要建設(shè)各民族共有精神家園，就要始終突出民族團(tuán)結(jié)和培育中華民族共同體意識這個(gè)重點(diǎn)，突出各民族文化認(rèn)同這個(gè)核心，突出對中華民族、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，突出各民族交往、交流、交融的環(huán)節(jié)和途徑，著力從各民族人民內(nèi)心深處、文化心理上塑造共有精神家園，營造各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的自然輕松的工作、生活新狀態(tài)，感受中華民族大家庭的溫暖。這些重大觀點(diǎn)的提出，標(biāo)志著我們黨對民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展的關(guān)系有了更深層次的認(rèn)識，也宣示了解決文化認(rèn)同問題是做好新時(shí)期民族工作的關(guān)鍵所在。我們要旗幟鮮明反對各種錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)各族干部群眾識別大是大非、抵御國內(nèi)外敵對勢力思想滲透的能力。要在全社會、各民族中大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，抓好愛國主義教育這一課，把愛我中華的種子埋在每個(gè)孩子的心靈深處，讓社會主義核心價(jià)值觀在祖國下一代的心田生根發(fā)芽。要弘揚(yáng)和保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化，做到去粗取精、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；積極做好“雙語教育”，加強(qiáng)各民族群眾之間的交流和相通。全社會也應(yīng)形成民族團(tuán)結(jié)的協(xié)同教育，形成民族團(tuán)結(jié)的合力效應(yīng)，使破壞民族團(tuán)結(jié)的言行無地可立，無縫可鉆。

五、提高依法管理民族事務(wù)能力

堅(jiān)持依法治國，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，必須堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決民族問題的能力，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)解經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，最大限度激發(fā)少數(shù)民族和民族地區(qū)的創(chuàng)造活力，是推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心任務(wù)。在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的時(shí)代背景下，我們做好民族工作，離不開運(yùn)用好法治思維和法治方式。這就需要加強(qiáng)民族工作法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，推進(jìn)城市和散居地區(qū)民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)、法治軌道上處理涉及民族因素的問題，提高依法管理民族事務(wù)能力，讓法治力量為民族工作注入新動(dòng)力。只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固；要增強(qiáng)各族群眾法律意識，懂得法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權(quán)。這些重要論述，明確了鞏固和推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐路徑和保障。堅(jiān)持把維護(hù)民族平等、鞏固民族團(tuán)結(jié)的體制機(jī)制、辦法措施用法律制度確定下來，是我們黨解決中國民族問題的重要途徑，也是實(shí)施依法治國方略的重要方面。目前，我國已初步建立了民族法律法規(guī)體系，有力保障了各民族的平等權(quán)利、平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系以及民族區(qū)域自治的順利實(shí)施，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式，在法律和法治框架內(nèi)開展民族工作。要深入開展法治教育，引導(dǎo)各族干部群眾樹立法律意識、公民意識、國家意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。在依法妥善處理涉及民族因素的問題，堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)、法治軌道上處理涉及民族因素的問題的同時(shí)，也不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事和刑事問題歸結(jié)為民族問題，不能把發(fā)生在民族地區(qū)的一般矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族問題。

六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好民族工作的根本保證

中國共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊(duì)，是我國社會主義事業(yè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表最廣大人民的根本利益，同時(shí)也是各族人民利益的維護(hù)者。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開辟了中國特色解決民族問題正確道路，實(shí)現(xiàn)了中華民族空前大團(tuán)結(jié)。黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民建設(shè)中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)了中華民族的空前繁榮進(jìn)步。在新的歷史條件下，只要我們繼續(xù)把黨建設(shè)成為各民族根本利益的忠實(shí)代表，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)就能贏得更加美好的未來。習(xí)近平總書記的這一論斷，其重要意義在于，進(jìn)一步闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)在民族工作和推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的核心地位，揭示了加強(qiáng)黨的建設(shè)與推動(dòng)民族工作與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。突出地昭示我們，加強(qiáng)和改善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是做好民族工作的立足點(diǎn)，也是推動(dòng)民族工作發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。民族工作是黨和國家工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的根本保證。做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我國的民族關(guān)系，民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有充分政治保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證，民族區(qū)域自治則是統(tǒng)一多民族國家內(nèi)的少數(shù)民族聚居區(qū)域的自治。任何民族自治地方，都必須在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)及政令，在憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使自治權(quán)。同時(shí)還要看到，在民族區(qū)域自治制度下，各民族有當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。應(yīng)充分發(fā)揮其積極性，保證各民族能夠按照自己的政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)不斷發(fā)展。因此，在民族地區(qū)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，既要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要保證少數(shù)民族充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利，從而推動(dòng)民族地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。

[1]韋民，米廣弘．民族交往交流交融的歷史與現(xiàn)實(shí)[N]．中國民族報(bào)，2012－07－20．

[2]朱維群．民族工作應(yīng)向“交往交流交融”使勁[EB／OL]．中國 西藏網(wǎng)．http：／／www．tibet．cn／news／index／xzyw／201407／t20140728＿2009826．htm．