張 橋

（1.福建醫(yī)科大學(xué) 黨委宣傳部，福建 福州350100；2.廈門大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門361000）

一、反腐敗中新聞輿論監(jiān)督的優(yōu)勢

腐敗源于《漢書·食貨志上》的“太倉之粟，陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”，意思是指（谷物）發(fā)霉、腐爛。這是腐敗的原意?！掇o海》將“腐敗”解釋為“腐爛，也泛指敗壞、墮落”。后來被引申為一個(gè)政治術(shù)語，雖然中外學(xué)者對(duì)它的定義各不相同，但可以肯定其中的共同之處即腐敗是利用公共權(quán)力謀取私利的行為。這里的公共權(quán)力主要指行政、司法和立法權(quán)力，也包括教育和衛(wèi)生權(quán)力等［1］。腐敗被稱為“政治之癌”，是所有政府的通病。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型國家，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面激烈變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，往往也是腐敗的高發(fā)期。

腐敗破壞了投資和經(jīng)濟(jì)增長，減少了人類為了發(fā)展目標(biāo)而提供的資源，加深了貧困的程度，顛覆了司法系統(tǒng)，破壞了國家的合法性。事實(shí)上，當(dāng)腐敗根深蒂固時(shí)，它甚至可以摧毀一個(gè)國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)。腐敗滋生腐敗，如果不能有效地解決腐敗問題可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)腐敗時(shí)代的到來［2］。毛澤東也曾指出，腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義制度社會(huì)的一個(gè)基本亂源，輕則引起群眾的反對(duì)和不滿，重則會(huì)引起“第二次革命”，造成黨和國家改變顏色的局面［3］。

新聞輿論監(jiān)督是指一般公民和包括新聞輿論在內(nèi)的社會(huì)組織在公共領(lǐng)域的言論空間中通過公開指控、評(píng)論以及提出改進(jìn)建議等手段，形成輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督和制約［4］。公民個(gè)體意見力量弱小且分散，不容易形成輿論壓力，只有當(dāng)這些分散的個(gè)體意見結(jié)合起來凝聚成為公意才能改變普通、弱小的個(gè)體與強(qiáng)大公權(quán)力之間的力量對(duì)比，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員形成有力的監(jiān)督和制約。而把個(gè)體意見凝聚成合力的最好載體便是新聞輿論。所以公民愿意將監(jiān)督權(quán)利轉(zhuǎn)讓給新聞輿論，自己成為素材的提供者。

在西方，新聞輿論監(jiān)督在國家政治舞臺(tái)上扮演著不可小覷的角色，被稱為“無冕之王”，與立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)并立的“第四種權(quán)力”。著名政治家托馬斯·杰弗遜曾經(jīng)說過：“若由我來決定我是要一個(gè)沒有報(bào)紙的政府，還是沒有政府的報(bào)紙，我會(huì)毫不猶豫地選擇后者?！保?］在我國，以批評(píng)建議權(quán)為憲法來源的新聞輿論監(jiān)督被視為“一種普遍的、無形的、強(qiáng)制的力量”［6］。自1980年《工人日?qǐng)?bào)》披露“渤海號(hào)”沉船事件中的官僚主義開始，新聞輿論監(jiān)督越來越受到黨和政府的重視。1987年中共十三大報(bào)告第一次在黨的政治文獻(xiàn)中明確肯定了新聞輿論監(jiān)督的作用。這以后黨的歷次代表大會(huì)、黨的文獻(xiàn)、國家的一些重要法律法規(guī)都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督的作用，新聞輿論監(jiān)督在我國正蓬勃開展。

中西方不同制度的國家都十分重視新聞輿論監(jiān)督腐敗的力量和作用。這是因?yàn)楦瘮∫话惚容^隱蔽，而且腐敗分子往往也是一些控制了部分公共權(quán)力的人，單純依靠內(nèi)在制度體系控制腐敗往往受到掌權(quán)腐敗分子重重阻撓。而新聞輿論監(jiān)督有著不可比擬的優(yōu)勢和功能可以突破這些阻撓，讓腐敗公諸于眾，對(duì)腐敗分子形成壓力和遏制。

首先，作為人民監(jiān)督的新聞手段，新聞輿論監(jiān)督是通過新聞傳播活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，因此它具有新聞的某些特點(diǎn)，這便決定了它在反腐敗中具有其他監(jiān)督形式不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢。

時(shí)效性強(qiáng)，對(duì)腐敗行為可以在數(shù)小時(shí)到數(shù)日之內(nèi)進(jìn)行揭露，產(chǎn)生監(jiān)督效果，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，排除其他因素，更是可以做到前一秒發(fā)生的腐敗，后一秒就可以公之于眾，甚至進(jìn)行現(xiàn)場直播，這是其他監(jiān)督形式無法做到的。

輻射面廣，新聞輿論監(jiān)督的主體是全社會(huì)的公民與組織，客體是一切國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員，受眾是廣大讀者、聽眾、觀眾和網(wǎng)民。正是由于其主、客體和受眾的廣泛性，加之其傳播空間的廣大，腐敗一旦曝光就會(huì)引起全國、全世界的關(guān)注。

威懾力大，與其他監(jiān)督形式相比特別是行政監(jiān)督、法律監(jiān)督相比，新聞輿論監(jiān)督?jīng)]有國家強(qiáng)制力為后盾，但它是一種公開的道義的監(jiān)督，以強(qiáng)大民意為后盾，政府機(jī)關(guān)和官員不敢輕易包庇袒護(hù)腐敗，從而使被監(jiān)督者產(chǎn)生了巨大的心理壓力和政治壓力。

參與成本低，現(xiàn)階段報(bào)紙、廣播、電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)參與市場運(yùn)作后自負(fù)盈虧，無需專門投入，而其他監(jiān)督形式則需要大量的人力、物力、財(cái)力。同時(shí)它不是一部分人掌握的監(jiān)督手段，全社會(huì)成員和組織都可以參與和使用，尤其有利于普通老百姓和社會(huì)弱勢群體使用。

其次，作為公民監(jiān)督的新聞手段，具有其他監(jiān)督形式不具備的功能。

批判功能，當(dāng)腐敗的蓋子被揭開后，媒體刊載的新聞評(píng)論（社論、個(gè)人時(shí)評(píng)等）對(duì)腐敗加以針砭和抨擊，尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)、都市報(bào)的崛起和公共知識(shí)分子的加入，批判的功能就更強(qiáng)更大了，能起到監(jiān)督一個(gè)、影響一批，監(jiān)督局部、影響全局的功能，這是其他監(jiān)督手段不可起到的特有功能。

教育預(yù)防功能，腐敗的產(chǎn)生有深刻的思想道德根源，僅靠法制是難以標(biāo)本兼治的，還要重視公民的思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明的提升。新聞輿論通過營造輿論氛圍和道德評(píng)價(jià)性手段，以潛移默化的力量促使人們自我約束、自我修養(yǎng)和自我完善，提高人們反腐敗的自覺性，從根本上遏制腐敗［7］。

二、反腐敗中新聞輿論監(jiān)督亟待解決的問題

改革開放以來，新聞輿論監(jiān)督無論是在內(nèi)容、形式還是在作用發(fā)揮等方面都取得了重大進(jìn)步，但當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督依然存在一些不可忽視的問題。

（一）新聞輿論監(jiān)督的主體錯(cuò)位，客體越位

新聞輿論監(jiān)督是人民的監(jiān)督，其主體是全體人民，也正是由于他的人民監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，新聞輿論監(jiān)督才有了它的威力和作用。記者和編輯則是特殊的新聞輿論監(jiān)督的主體，他們是人民的一分子和代言人。然而，長期以來人們把新聞輿論監(jiān)督看作是新聞媒體的監(jiān)督，新聞媒體又把輿論監(jiān)督看作是寫批評(píng)報(bào)道的記者、編輯的監(jiān)督，造成新聞輿論監(jiān)督主體的錯(cuò)位［8］。本該積極參與提供線索的廣大人民群眾在新聞輿論監(jiān)督中缺位和失語，極大地削弱了新聞輿論監(jiān)督的力量。新聞輿論監(jiān)督的主要對(duì)象是國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員，而這些單位、個(gè)人和新聞輿論及其主管部門都有千絲萬縷的關(guān)系，會(huì)找各種理由進(jìn)行說情，想盡一切辦法捂住腐敗的蓋子，在客體強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)下，讓新聞輿論監(jiān)督顯得勢單力薄，力不從心。

（二）權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致新聞輿論在腐敗的監(jiān)督中缺位

長期以來，新聞輿論監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)和官員的腐敗，都是出于新聞輿論的職業(yè)操守和道德素養(yǎng)，并沒有法律的明文規(guī)定加以要求：新聞輿論在面對(duì)腐敗時(shí)該做什么、不該做什么，導(dǎo)致了虛監(jiān)與不監(jiān)督不失職的情況出現(xiàn)，尤其是新聞輿論在對(duì)腐敗監(jiān)督的過程中，不僅要碰到腐敗分子的阻礙，在沒有較好的權(quán)益保護(hù)的情況下，還會(huì)擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)。所以，會(huì)出現(xiàn)新聞輿論在反腐敗中的缺位和不作為。

（三）新聞輿論監(jiān)督對(duì)權(quán)力過分依賴，對(duì)腐敗的監(jiān)督力度不夠

新聞媒體是黨的“喉舌”，要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)（受上級(jí)甚至同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)）。新聞輿論監(jiān)督權(quán)與政治權(quán)重疊，便避免不了政治權(quán)力的干預(yù)。主要表現(xiàn)在，新聞媒體在采訪過程中常常受到政府和官員以影響穩(wěn)定等為借口干預(yù)阻止采訪；新聞輿論監(jiān)督的作用發(fā)揮也需要權(quán)力部門的支持。在當(dāng)前的政治背景下尤其是在被監(jiān)督對(duì)象是手握權(quán)力的黨政機(jī)構(gòu)和官員的情況下，如果新聞輿論監(jiān)督?jīng)]有被監(jiān)督對(duì)象的上級(jí)部門的重視，那么新聞輿論就很難對(duì)監(jiān)督對(duì)象發(fā)揮作用，被監(jiān)督對(duì)象更是可以置之不理［9］。

在我國具體的新聞輿論監(jiān)督的實(shí)踐中涉及人（真名真姓）的極少，涉及單位的也很少。而且，所涉及單位至少比新聞輿論所屬級(jí)別低兩級(jí)。監(jiān)督同級(jí)或上級(jí)更是不可能［10］。我國新聞輿論在監(jiān)督腐敗中的力度不夠，主要表現(xiàn)在：一是旨在反腐敗的輿論監(jiān)督類新聞數(shù)量偏少；二是批評(píng)基層多，批評(píng)中高層少，給人以“打蒼蠅不打老虎”的印象；三是事后批評(píng)多，主要在紀(jì)檢機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查處后進(jìn)行，給人以“打死老虎”的印象；四是流于表面，流于談現(xiàn)象不觸及具體的人和事，不解決具體的腐敗問題［11］。

（四）新聞輿論從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊

新聞媒體從業(yè)人員是開展新聞輿論監(jiān)督反腐敗的實(shí)際主體和操作者，新聞輿論本身就要求從業(yè)人員要有追求真理、客觀公正、不畏權(quán)勢等特點(diǎn)，而腐敗涉及方方面面，對(duì)新聞輿論從業(yè)人員從事反腐敗便會(huì)有更高的要求?，F(xiàn)實(shí)是，新聞輿論從業(yè)人員大多是新聞專業(yè)、中文專業(yè)畢業(yè)，對(duì)像金融、證券、科技等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，一般新聞輿論從業(yè)人員根本不懂，更談不上監(jiān)督了，即使涉及，也是就事說事，缺乏深度報(bào)道，在反腐報(bào)道的題材領(lǐng)域易出現(xiàn)空白點(diǎn)。

伴隨著近年來新聞輿論的發(fā)展，記者編輯隊(duì)伍擴(kuò)張，且不講專業(yè)素質(zhì)，相當(dāng)一部分記者編輯不顧職業(yè)操守，缺乏法律知識(shí)，或侵犯公民隱私權(quán)，或?yàn)榱藗€(gè)人和團(tuán)體私利，商媒勾結(jié)、官媒聯(lián)合、官商媒共謀，有腐不監(jiān)，同流合污，新聞輿論監(jiān)督自身出現(xiàn)了腐敗，新聞輿論監(jiān)督成了一紙空文［12］。

三、造成反腐敗中新聞輿論監(jiān)督出現(xiàn)問題的原因

新聞輿論監(jiān)督出現(xiàn)的問題有的是法律層面的，有的是政治層面的，還有的是新聞輿論體制層面的。這是我國新聞輿論發(fā)展不充分的有力證明。這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了新聞輿論在反腐敗中功能的發(fā)揮。

（一）新聞輿論監(jiān)督腐敗的合法性缺失

我國法律對(duì)新聞輿論監(jiān)督的授權(quán)性規(guī)范是相當(dāng)不完備的，它是一種由憲法中的公民權(quán)利派生的權(quán)利，是一種不完整的權(quán)利。雖然輿論監(jiān)督在1987年黨的十三大的政治文獻(xiàn)中就提出來，在法律法規(guī)中都有直接或間接的涉及條文，但大多是抽象的、原則的，沒有將新聞輿論監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用、保障和約束等以法律的形式確定下來，對(duì)新聞輿論監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)也沒有加以界定［13］。

我國目前尚未有《新聞法》或《新聞輿論監(jiān)督法》，由于無法可依，便會(huì)出現(xiàn)一方面新聞輿論監(jiān)督自由可能被濫用，公民和傳媒可能濫用新聞輿論監(jiān)督的自由來損害被監(jiān)督者的權(quán)利；另一方面，新聞輿論監(jiān)督自由也可能被侵害，被監(jiān)督者和其他人可以濫用“不接受采訪的自由”，損害了新聞輿論監(jiān)督腐敗的正常開展［14］。

（二）政治權(quán)力與媒介權(quán)力的結(jié)構(gòu)性矛盾

當(dāng)前，在提出輿論監(jiān)督的時(shí)候看到的還只是輿論監(jiān)督的積極建設(shè)意義，還沒有明確意識(shí)到在輿論監(jiān)督的實(shí)踐中所隱含的媒介權(quán)力與政治權(quán)力的矛盾［15］。直接表現(xiàn)為新聞輿論角色模糊：到底是獨(dú)立于政治權(quán)力外的一種社會(huì)力量呢？還是作為政治權(quán)力的一部分？現(xiàn)實(shí)中，政府一方面出于反腐敗的政治需要，需要新聞輿論監(jiān)督，另一方面又怕新聞輿論監(jiān)督添亂，妨礙合理政治秩序。新聞輿論監(jiān)督在某種程度上變成了政治權(quán)力的延伸，或?qū)@種權(quán)力的補(bǔ)充，造成了自我監(jiān)督，且監(jiān)督者與被監(jiān)督者地位不是平等的，監(jiān)督主體的地位不僅低于監(jiān)督客體的地位，而且還受制于監(jiān)督客體，無法形成對(duì)腐敗的監(jiān)督和限制。

（三）新聞輿論管理體制不健全

近年來，我國新聞輿論監(jiān)督有了長足發(fā)展，但新聞管理體制卻不健全。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新聞輿論，在政府控制下按照商業(yè)運(yùn)作成為“企業(yè)—事業(yè)”的結(jié)合體，出現(xiàn)了新聞管理的“雙軌制”現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)力壓力的驅(qū)使下開展新聞輿論監(jiān)督。

新聞輿論在“事業(yè)性質(zhì)”的基礎(chǔ)上實(shí)行“企業(yè)化運(yùn)行”，必須自負(fù)盈虧。在這種情況下，新聞輿論被迫走向市場，促使新聞輿論與資本的結(jié)合越來越密切，面對(duì)一些涉及廣告商或者某個(gè)行業(yè)的丑聞，輿論監(jiān)督就面臨著兩難的抉擇。同時(shí)，“市場”的概念影響到新聞從業(yè)人員，個(gè)別記者和編輯將監(jiān)督當(dāng)成自有的武器，要挾和索賄，導(dǎo)致新聞輿論的腐敗，嚴(yán)重影響了它的公信力。

四、完善反腐敗中新聞輿論監(jiān)督的思考

新聞輿論監(jiān)督在我國的歷史不是太長，算是一個(gè)比較新的事物，仍處在不斷地探索和完善的歷史階段。對(duì)世界其他國家開展新聞輿論監(jiān)督進(jìn)行反腐敗的實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，他們的一些做法能為我們提供借鑒參考，再結(jié)合我國實(shí)際，可以通過以下幾個(gè)方面來進(jìn)一步改進(jìn)和完善我國反腐敗中的新聞輿論監(jiān)督。

（一）正確處理好政治權(quán)力與新聞輿論監(jiān)督的關(guān)系，為監(jiān)督腐敗提供制度保障

我國是社會(huì)主義國家，新聞媒體是黨的“喉舌”，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國新聞輿論體制的實(shí)際。正確處理好政治權(quán)力與新聞輿論的關(guān)系就是要堅(jiān)持黨對(duì)新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，但又不干涉具體的新聞輿論，讓新聞輿論在憲法和法律的授權(quán)下獨(dú)立地開展監(jiān)督和制約。

堅(jiān)持黨性不是意味著新聞輿論監(jiān)督不能具有相對(duì)的獨(dú)立性，承認(rèn)新聞輿論監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性也不是意味著否定黨性，它們是辯證統(tǒng)一的。發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督反腐敗是黨性堅(jiān)定的表現(xiàn)。反腐敗是中共一貫的政治主張，不積極開展新聞輿論監(jiān)督，不能大膽揭露、批判腐敗是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。反腐敗中的新聞輿論監(jiān)督體現(xiàn)的是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。從理論上講，不是行使公權(quán)力，相對(duì)于公權(quán)力而言，具有一定的外部性和獨(dú)立性。黨和政府應(yīng)該支持新聞輿論監(jiān)督依法開展，也只有這樣新聞輿論監(jiān)督的力度才會(huì)得以保證，其反腐敗的功能才能充分展現(xiàn)。

結(jié)合現(xiàn)階段我國國情，建議單獨(dú)設(shè)置一個(gè)輿論監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由權(quán)力機(jī)關(guān)（全國人大）領(lǐng)導(dǎo)，能相對(duì)獨(dú)立地對(duì)黨和政府的機(jī)構(gòu)和工作人員開展監(jiān)督。在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，揭腐、批腐、反腐由新聞輿論本身作決定，不受外界干預(yù)，但要對(duì)自己的報(bào)道負(fù)責(zé)。這方面西方資本主義新聞輿論監(jiān)督重視獨(dú)立的調(diào)查性報(bào)道等作法值得我們借鑒［16］。

（二）把新聞輿論監(jiān)督納入法制軌道，為新聞輿論監(jiān)督腐敗提供法律依據(jù)

早在1917年，列寧就提出，報(bào)刊要在對(duì)法院負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)享有充分自由［17］。如今，新聞輿論監(jiān)督的重要作用也被世界各國所公認(rèn)，紛紛用法律加以確認(rèn)和保障，在世界142部憲法中，有124部對(duì)新聞輿論監(jiān)督有明確的規(guī)定［18］。在我國，新聞輿論監(jiān)督是以憲法賦予公民批評(píng)建議權(quán)為依據(jù)，但缺乏對(duì)新聞輿論監(jiān)督的規(guī)范性、可操作性的表述。由于新聞輿論監(jiān)督的腐敗對(duì)象主要是當(dāng)權(quán)者，沒有法律法規(guī)保駕護(hù)航，新聞輿論監(jiān)督易流于形式；同時(shí)，新聞輿論自身的性質(zhì)又決定了它有其他機(jī)構(gòu)沒有的優(yōu)勢和特權(quán)，防范新聞輿論的腐敗就成了必要，因此也要對(duì)新聞輿論監(jiān)督設(shè)立法律界限。結(jié)合國內(nèi)實(shí)際和國外經(jīng)驗(yàn)，一是盡快修憲，將新聞輿論監(jiān)督明確寫進(jìn)憲法，把新聞輿論監(jiān)督作為國民的一項(xiàng)重要政治權(quán)力予以確認(rèn)和保護(hù)；二是盡快出臺(tái)專門的《新聞法》或《新聞輿論監(jiān)督法》，用法的形式規(guī)定新聞輿論監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用、權(quán)利、義務(wù)、保障和約束等，從法的角度對(duì)新聞自由、新聞?wù){(diào)控、新聞自律等作詳細(xì)規(guī)定，使新聞輿論對(duì)腐敗的監(jiān)督進(jìn)入法制軌道，而不再受人的左右。這樣既保障了新聞輿論監(jiān)督的自由，也遏制了對(duì)新聞輿論監(jiān)督的濫用。

大多大陸法系的轉(zhuǎn)型國家有法不依可能發(fā)生［19］。很難想象，在執(zhí)法力度不強(qiáng)的情況下，新聞輿論監(jiān)督會(huì)起到理想的效果。因此在有法律法規(guī)保障的情況下，要強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)法的力度和效果，防止有法不依，讓法成為一紙空文，讓新聞輿論監(jiān)督回到無法可依的狀態(tài)。

（三）提高從業(yè)人員素質(zhì)，為新聞輿論監(jiān)督腐敗提供智力支持

新聞輿論從業(yè)人員作為新聞輿論監(jiān)督腐敗的具體執(zhí)行者，其素質(zhì)高低便成了發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督腐敗功效作用大小的直接因素，這就要求提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

首先，新聞輿論從業(yè)人員要恪守新聞輿論職業(yè)精神和道德，捍衛(wèi)自己的職業(yè)理想和操守。新聞輿論的宗旨應(yīng)該是捍衛(wèi)公眾福祉，揭露權(quán)力運(yùn)作中可能出現(xiàn)的腐敗，同時(shí)防止自身墮落?，F(xiàn)實(shí)中，沒有明文對(duì)新聞輿論面對(duì)腐敗行為時(shí)應(yīng)該做什么、必須做什么予以規(guī)定。這就要求在權(quán)力和利益面前，新聞輿論從業(yè)人員自己恪守的新聞道德來約束和要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗的揭露和批判。所以，新聞輿論從業(yè)人員要恪守新聞職業(yè)精神和道德就顯得尤為重要了。同時(shí)在新聞輿論監(jiān)督腐敗時(shí)，要客觀公正、不偏不倚，尊重腐敗的客觀事實(shí)，不夸大不縮小，不能因?yàn)樾侣勢浾摱绊懙剿痉í?dú)立，提前做腐敗的“審判官”。

其次，新聞輿論從業(yè)人員要改善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)新聞輿論監(jiān)督腐敗領(lǐng)域的空白點(diǎn)。當(dāng)前，腐敗的領(lǐng)域越來越廣，尤其是在金融、證券等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域出現(xiàn)了新聞輿論監(jiān)督腐敗的空白點(diǎn)。因此，新聞輿論從業(yè)人員不僅要懂新聞傳播知識(shí)，還要對(duì)易出現(xiàn)腐敗的領(lǐng)域加強(qiáng)研究和積累，不斷改善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，明白腐敗的作案手法、掌握嫻熟反腐敗的技能，成為新聞輿論反腐敗的主力軍。

（四）形成新聞輿論與權(quán)力機(jī)關(guān)的互動(dòng)與合力機(jī)制，提升新聞輿論監(jiān)督的實(shí)效

新聞輿論監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，對(duì)權(quán)力主體的制約具有間接性。在監(jiān)督中需要權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮作用。在西方，新聞輿論監(jiān)督對(duì)腐敗的作用機(jī)制是“曝光——引發(fā)公眾義憤——國會(huì)采取行動(dòng)——司法部門采取行動(dòng)——各種壓力集團(tuán)施壓”［20］。在我國，新聞輿論監(jiān)督對(duì)腐敗的作用機(jī)制是“曝光——引發(fā)公眾義憤——行政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)采取行動(dòng)——司法部門采取行動(dòng)——人大采取行動(dòng)”。不管是何種運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)腐敗曝光后，對(duì)腐敗有沒有追查便成了新聞輿論監(jiān)督能不能產(chǎn)生效果的關(guān)鍵。

在政治民主化進(jìn)程中，官本位等政治文化余孽依然存在，才會(huì)出現(xiàn)新聞輿論將腐敗曝光后，權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)腐敗的漠視甚至包庇，沒有部門對(duì)腐敗進(jìn)行查處。這對(duì)新聞輿論監(jiān)督腐敗的功效大打折扣，也是變相支持了腐敗。因此，要構(gòu)建“曝光——追查”的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)與行政、司法等權(quán)力機(jī)關(guān)的協(xié)作，形成新聞輿論與權(quán)力機(jī)關(guān)互動(dòng)與合力，讓腐敗一經(jīng)曝光都會(huì)有水落石出的追查結(jié)果，以此來提升新聞輿論監(jiān)督腐敗的實(shí)效。

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［20］展江.輿論監(jiān)督的反腐功能［J］.中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）：99-101.