郭 超，黃華平

在社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”的當(dāng)代中國(guó)，加強(qiáng)社會(huì)管理是黨和政府面臨的重大課題。黨的十八大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”[1]34。社會(huì)管理主要是指政府通過(guò)一系列的政策、制度和法規(guī)，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管控、協(xié)調(diào)、規(guī)制、監(jiān)督的過(guò)程及活動(dòng)。調(diào)整人民群眾的社會(huì)關(guān)系，化解人民群眾的社會(huì)矛盾，改善人民群眾的社會(huì)生活，維護(hù)社會(huì)公正，促進(jìn)社會(huì)和諧，是社會(huì)管理的基本任務(wù)。從一定意義上說(shuō)，社會(huì)管理的實(shí)質(zhì)就是做好社會(huì)生活領(lǐng)域的群眾工作。樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，是做好社會(huì)管理工作的重中之重。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理需要我們從黨的群眾路線思想寶庫(kù)中尋找資源、汲取智慧，毛澤東的群眾路線思想就是值得學(xué)習(xí)和運(yùn)用的好思想、好方法?！耙磺袨榱巳罕?、一切依靠群眾和從群眾中來(lái)、到群眾中去”是毛澤東群眾路線思想的精髓，對(duì)于解決加強(qiáng)社會(huì)管理的三大核心問(wèn)題——“為了誰(shuí)”進(jìn)行社會(huì)管理、“依靠誰(shuí)”進(jìn)行社會(huì)管理、“怎么樣”進(jìn)行社會(huì)管理，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

一、一切為了群眾——加強(qiáng)社會(huì)管理的價(jià)值取向

一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是毛澤東群眾路線思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東指出，“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”[2]1094-1095。一切為了人民，堅(jiān)持以人為本，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場(chǎng)和本質(zhì)特征，也是我們黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的根本經(jīng)驗(yàn)。我們黨的歷史，就是一部為實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益而奮斗的歷史。我們黨之所以能夠克服重重困難，不斷從勝利走向新的勝利，就是因?yàn)槲覀凕h始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

“為了誰(shuí)”進(jìn)行社會(huì)管理是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須思考的首要問(wèn)題。是為了黨員干部還是為了人民群眾，是為了少數(shù)人的個(gè)人利益還是為了多數(shù)人的共同利益，是為了眼前的、局部的利益還是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的利益，不同的價(jià)值選擇決定社會(huì)管理不同的價(jià)值取向。毛澤東群眾路線思想啟示我們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須毫不含糊地、堅(jiān)定不移地為了廣大人民群眾的共同利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益。通過(guò)社會(huì)管理，無(wú)論是鞏固黨的執(zhí)政地位，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，還是規(guī)范個(gè)人行為，協(xié)調(diào)群體關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，歸根到底都是為了讓人民群眾過(guò)上更加美好、和諧、幸福的生活。概而言之，要一切為了群眾。

一切為了群眾，要求在進(jìn)行社會(huì)管理的過(guò)程中必須始終堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的根本原則。毛澤東曾經(jīng)指出，“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)”[3]1128。對(duì)人民負(fù)責(zé)，首先要求在制定有關(guān)社會(huì)管理的法律、制度、政策、路線時(shí)必須始終站在廣大人民群眾的立場(chǎng)，反映人民群眾的意愿，滿足人民群眾的合理訴求。當(dāng)群眾要求辦而暫時(shí)辦不到的事，要向群眾解釋清楚。當(dāng)犯了錯(cuò)誤，要及時(shí)糾正，深刻反思，避免再犯。對(duì)人民負(fù)責(zé)，其次要求社會(huì)管理工作者要把“對(duì)上負(fù)責(zé)”和“對(duì)下負(fù)責(zé)”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！皩?duì)上負(fù)責(zé)”就是對(duì)黨和上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，“對(duì)下負(fù)責(zé)”就是對(duì)基層的人民群眾負(fù)責(zé)。毛澤東說(shuō)過(guò)，我們黨一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性。黨的利益和人民群眾的根本利益是一致的，因此“對(duì)上負(fù)責(zé)”和“對(duì)下負(fù)責(zé)”是密不可分的，不能把兩者對(duì)立起來(lái)。在實(shí)際工作中，要從上級(jí)精神和群眾利益的契合點(diǎn)尋找突破口，當(dāng)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示不符合人民的利益和要求時(shí)，作為下級(jí)工作人員就要向上級(jí)如實(shí)反映群眾的意見(jiàn)和呼聲，為上級(jí)修改、完善這些指示出謀劃策。對(duì)人民負(fù)責(zé)，最后要求要把大多數(shù)群眾是否贊成、是否滿意、是否受益作為衡量社會(huì)管理工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)衡利弊，統(tǒng)籌兼顧，把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，把局部利益和全局利益結(jié)合起來(lái)，把管理的力度和群眾可承受的程度結(jié)合起來(lái)。

一切為了群眾，要求在進(jìn)行社會(huì)管理的過(guò)程中必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨是廣大人民群眾利益的代表者，黨除了廣大人民群眾的利益外，沒(méi)有自己特殊的私利，共產(chǎn)黨人不能半心半意或者三心二意地為人民服務(wù)，必須全心全意地為人民服務(wù)。社會(huì)管理主要是對(duì)人的管理和服務(wù)，核心是做群眾的工作，因此我們的黨和政府、黨員干部在實(shí)際的管理中，必須踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就像毛澤東強(qiáng)調(diào)的那樣，“共產(chǎn)黨員無(wú)論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益”[4]522?！皯?yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”[2]1096。社會(huì)管理工作龐雜繁瑣，涉及多個(gè)方面的利益，要想得到群眾的支持和認(rèn)同，就要關(guān)心群眾的痛癢，傾聽(tīng)群眾的呼聲，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切社會(huì)管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

在社會(huì)管理中貫徹“一切為了群眾”的思想，當(dāng)前重點(diǎn)要圍繞保障和改善民生這個(gè)主題，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，著力建設(shè)服務(wù)型政府，讓廣大的人民 “學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。為此，要完善公共服務(wù)體系，健全公共財(cái)政體制，加大在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面的財(cái)政投入，努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，使民生事業(yè)做得越來(lái)越好，惠及越來(lái)越多的人民群眾。這樣，就能有效化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題，從而確保社會(huì)管理的實(shí)效性。

二、一切依靠群眾——加強(qiáng)社會(huì)管理的力量源泉

唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是不僅是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定性力量，歷史的真正創(chuàng)造者是廣大的人民群眾。毛澤東堅(jiān)持唯物史觀的基本原理，認(rèn)為“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)”[2]790，指出“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[2]1031。他高度重視人民群眾的偉大力量，充分尊重人民群眾的歷史主體地位，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒”[2]1096。在毛澤東看來(lái)，一切依靠人民群眾，是我們黨的智慧和力量的源泉，是做好一切工作的根本保證。

“依靠誰(shuí)”進(jìn)行社會(huì)管理有兩種不同的選擇，一是依靠少數(shù)精英，二是依靠廣大的人民群眾。在毛澤東看來(lái)，必須緊緊依靠人民群眾進(jìn)行社會(huì)管理。維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與國(guó)家各個(gè)方面的管理活動(dòng)，保障人民享有管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，是毛澤東社會(huì)管理思想的核心理念。新中國(guó)成立不久之后，面對(duì)百?gòu)U待興的局面，毛澤東清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義革命是人民的事業(yè)，社會(huì)主義建設(shè)和管理同樣是全國(guó)各族人民的事業(yè)，“單有黨還不行，黨是一個(gè)核心，它必須要有群眾。我們的各項(xiàng)具體工作，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、教育等等工作，百分之九十不是黨員做的，而是非黨員做的”[5]88。社會(huì)主義改造基本完成以后，毛澤東多次告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)管理中要相信群眾和依靠群眾，單靠政府關(guān)起門(mén)來(lái)做決定、定政策，最終只能遠(yuǎn)離群眾，政府就得不到人民群眾的支持和擁護(hù)。在保障人民管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力方面，毛澤東還認(rèn)為要實(shí)行人民民主，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。

人民群眾既是社會(huì)管理的主體，又是社會(huì)管理的客體；既是管理者，又是受益者，因此，我們進(jìn)行社會(huì)管理，必須堅(jiān)持人民群眾主體地位，緊緊依靠人民群眾，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性進(jìn)行社會(huì)管理。在社會(huì)管理中必須真正把人民群眾作為創(chuàng)造歷史、推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體。只有這樣，社會(huì)管理才會(huì)有源源不斷的力量源泉。

歷經(jīng) 30多年的改革開(kāi)放，人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中表現(xiàn)出了很強(qiáng)的民主意識(shí)、自主意識(shí)、參與意識(shí)，他們渴望在社會(huì)管理中有更多自我空間。我們要深刻認(rèn)識(shí)到人們思想觀念的巨大變化，充分發(fā)揮人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，讓人民群眾成為社會(huì)管理創(chuàng)新的主人。要在各級(jí)黨委和政府的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，不斷拓寬群眾參與社會(huì)管理的渠道和途徑，努力構(gòu)建“人人參與、人人享有”的社會(huì)管理模式。要積極培育和發(fā)展基層自治組織和民間組織，組織和引導(dǎo)基層群眾在治安維穩(wěn)、打擊犯罪、化解矛盾、公共服務(wù)、民生建設(shè)、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮建設(shè)性作用，使社會(huì)管理的基礎(chǔ)牢牢夯實(shí)在人民群眾的思想覺(jué)悟上，使社會(huì)管理的動(dòng)力深深扎根于人民群眾的主動(dòng)參與上。要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的參與意識(shí)，激發(fā)他們的參與熱情，提高他們參與社會(huì)管理的能力和水平，使他們真正成為社會(huì)管理的信息員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員，把群眾的智慧和力量凝聚到社會(huì)管理創(chuàng)新上來(lái)，形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好局面。

三、從群眾中來(lái)、到群眾中去——加強(qiáng)社會(huì)管理的根本方法

在科學(xué)認(rèn)識(shí)和對(duì)待人民群眾的問(wèn)題上，除了要有正確的階級(jí)立場(chǎng)和價(jià)值導(dǎo)向以外，還必須要有一套行之有效的方法論體系，把正確的群眾觀運(yùn)用和貫徹到實(shí)際工作中去。毛澤東在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中，總結(jié)出了踐行群眾路線的根本方法，這就是“從群眾中來(lái)、到群眾中去”。他說(shuō)，“從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法”[2]900。同時(shí)指出，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去”[6]899。在毛澤東的群眾路線思想體系當(dāng)中，“從群眾中來(lái)、到群眾中去”是做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，是貫徹群眾路線的基本工作方法?！皬娜罕娭衼?lái)”，主要是強(qiáng)調(diào)黨的決策者要深入群眾，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，了解群眾的愿望和要求，集中群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，將群眾分散雜亂的意見(jiàn)集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析和抽象，轉(zhuǎn)化為集中的系統(tǒng)的決策?！皬娜罕娭衼?lái)”的過(guò)程，就是黨的決策者虛心向群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程，是調(diào)查研究的過(guò)程，也是了解情況和發(fā)現(xiàn)真理的過(guò)程。“到群眾中去”，主要是強(qiáng)調(diào)要把做出的正確路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)群眾實(shí)踐的行動(dòng)指南，并且通過(guò)群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)做出的決策，使之不斷完善和發(fā)展?！暗饺罕娭腥ァ钡倪^(guò)程，是群眾掌握政策改造世界的過(guò)程，是堅(jiān)持真理修正錯(cuò)誤完善政策的過(guò)程。

“怎么樣”進(jìn)行社會(huì)管理涉及的是管理工作的方式方法，方法得當(dāng)不僅能大大減少社會(huì)管理的成本，而且可以收到事半功倍的效果。否則，方法不當(dāng)則會(huì)得不償失，可能還會(huì)引發(fā)一些負(fù)面的社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、日常性、根本性工作就是做群眾工作，在工作的方式方法上需要我們堅(jiān)持群眾路線，將“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的根本方法運(yùn)用到社會(huì)管理的調(diào)查、決策、實(shí)施、評(píng)估等各個(gè)方面的工作中去。毛澤東有關(guān)群眾工作方法的思想，對(duì)于改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的途徑和方法，主要有以下幾個(gè)方面的啟示。

首先，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的決定力量，具有偉大的首創(chuàng)精神和巨大的創(chuàng)造力，正如毛澤東曾經(jīng)非常形象地指出，“‘三個(gè)臭皮匠，合成一個(gè)諸葛亮’，這就是說(shuō)，群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國(guó)人民中間，實(shí)在有成千成萬(wàn)的‘諸葛亮’，每個(gè)鄉(xiāng)村，每個(gè)市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮’”[2]933。因此，毛澤東一直強(qiáng)調(diào)黨員干部要向人民群眾學(xué)習(xí)，先做群眾的學(xué)生，然后再做群眾的先生，“要在人民群眾那里學(xué)得知識(shí)，制定政策，然后再去教育人民群眾”[7]235。他還要求，向人民群眾學(xué)習(xí)，必須恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)，不懂就是不懂，不要裝懂。從事社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，主動(dòng)拜人民為師，讓群眾幫助出主意，汲取他們的知識(shí)和智慧，對(duì)他們的意見(jiàn)進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的加工，將人民群眾總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好方法巧妙運(yùn)用到社會(huì)管理中去。

其次，要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。要得出正確的認(rèn)識(shí)，做出科學(xué)的決策，找到解決問(wèn)題的對(duì)策，必須深入群眾，進(jìn)行廣泛的、認(rèn)真的、長(zhǎng)期的調(diào)查研究。廣大社會(huì)管理工作者要經(jīng)常到田間地頭、工礦企業(yè)、家庭社區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，深入了解群眾的所想、所需、所盼，所惑，及時(shí)掌握社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，處處留心，事事細(xì)心，多層次、多方位、多渠道收集第一手資料，切忌“蜻蜓點(diǎn)水”和“走過(guò)場(chǎng)”。在細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，要全面分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于總結(jié)好的做法，提出可操作、可推廣的具體對(duì)策與建議。

再次，要暢通訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。今天的中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化的時(shí)代特點(diǎn)比較明顯，在社會(huì)管理過(guò)程中不可避免地面臨著諸多利益矛盾和問(wèn)題。為此，黨和政府必須暢通渠道聽(tīng)民聲、知民意，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重大問(wèn)題要廣泛聽(tīng)取群眾的呼聲和看法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們合理、合法、合情地表達(dá)自己的利益訴求，保障人們享有平等的話語(yǔ)權(quán)。要完善現(xiàn)有的接待制度、信訪制度、聽(tīng)證制度等，做到廣開(kāi)言路，集思廣益。針對(duì)分歧嚴(yán)重的利益問(wèn)題，要最大限度地兼顧不同群體的利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。無(wú)論是征地拆遷、移民安置等具體問(wèn)題，還是社會(huì)保障、資源分配等宏觀問(wèn)題，都要考慮各方的利益訴求，通過(guò)協(xié)商對(duì)話形成共識(shí)。要堅(jiān)持司法調(diào)解、行政調(diào)解和社會(huì)調(diào)解相結(jié)合的原則，妥善處理和化解利益矛盾，使矛盾沖突控制在萌芽階段。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、道德等手段，使人民群眾的一切合法權(quán)益能夠得到保障，使一切危害、破壞人民群眾正當(dāng)利益的行為能夠得到懲處。

最后，要將科學(xué)的社會(huì)管理理論和政策轉(zhuǎn)化為群眾建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。認(rèn)識(shí)世界是為了改造世界，正確的認(rèn)識(shí)只有回歸實(shí)踐，好的政策只有變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。做到從群眾中來(lái)，只是完成了社會(huì)管理工作的第一步，更重要的是要將從群眾實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的科學(xué)理論，把集中起來(lái)的意見(jiàn)再回到群眾中去，使社會(huì)管理的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化成為人民群眾改造客觀世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量，最大限度激發(fā)人民群眾參加社會(huì)管理，建設(shè)美好社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。為此，一方面要向群眾做好宣傳工作，把以理服人和以情感人結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使廣大的人民群眾真心認(rèn)同、信服社會(huì)管理的理論和政策，自覺(jué)遵守社會(huì)管理的相關(guān)法律和制度，積極配合黨和政府的日常管理工作。另一方面要用科學(xué)理論指導(dǎo)和組織人民依法、合理、有序管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，提高人民參與社會(huì)管理的力度，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，在參與社會(huì)管理的同時(shí)積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，共建社會(huì)主義和諧社會(huì)，共享改革開(kāi)放的豐碩成果。

[1] 胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗:在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M]. 北京:人民出版社,2012.

[2] 毛澤東. 毛澤東選集:第3卷[M]. 北京:人民出版社,1991.

[3] 毛澤東. 毛澤東選集:第4卷[M]. 北京:人民出版社,1991.

[4] 毛澤東. 毛澤東選集:第2卷[M]. 北京:人民出版社,1991.

[5] 毛澤東. 毛澤東文集:第7卷[M]. 北京:人民出版社,1999.

[6] 毛澤東. 毛澤東文集:第3卷[M]. 北京:人民出版社,1999.

[7] 毛澤東. 毛澤東文集:第8卷[M]. 北京:人民出版社,1999.