姜燕霞

摘 ? ?要： 目前我國(guó)已經(jīng)建立了以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減”為主要體系的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系，在一定程度上有效解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，但是在多年的實(shí)踐過程中暴露出很多急需解決的問題。本文對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 ? ?資助體系 ? ?完善對(duì)策

以助學(xué)貸款為主體，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金為支撐，勤工助學(xué)為補(bǔ)充的資助體系的實(shí)施，大幅度提高了對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助廣度、力度，在維護(hù)教育公平、保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)方面作出了積極的貢獻(xiàn)。但從目前實(shí)施情況看，我國(guó)高校資助政策和體系不夠完善，存在一些問題，大學(xué)生資助工作的助困育人目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，尤其是在整個(gè)資助體系的豐富和深化上，還存在一定的欠缺。加強(qiáng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)是高校學(xué)生資助工作面臨的重大課題。

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系實(shí)施現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高等教育的改革發(fā)展，大學(xué)生資助政策經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是從1949年至1983年大學(xué)生資助政策的高福利時(shí)期：采取單一的資助措施，普遍實(shí)行了人民助學(xué)金制度。第二個(gè)階段是從1983年至2007年大學(xué)生資助政策的改革時(shí)期：通過新增獎(jiǎng)學(xué)金、貸款、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)等措施，初步形成多元化的大學(xué)生資助體系——形成以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)基金、特殊困難補(bǔ)助及學(xué)雜費(fèi)減免（簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”）為主體的多元化大學(xué)生資助體系，學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費(fèi)。第三階段是從2007年迄今大學(xué)生資助政策的調(diào)整期：加強(qiáng)了國(guó)家助學(xué)貸款的規(guī)范管理，深入探索了大學(xué)生資助政策的實(shí)施。國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)行了重新調(diào)整，大學(xué)生資助工作在資助理念、資助方向、組織機(jī)構(gòu)、資金保障、具體措施等方面有了重大變革。國(guó)家建立了以助學(xué)貸款為主體，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金為支撐，勤工助學(xué)為補(bǔ)充的政府性資助體系;同時(shí)要求高校建立符合高校實(shí)際情況的校內(nèi)資助體系。各高校在積極落實(shí)國(guó)家資助政策的基礎(chǔ)上，在為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供財(cái)力支持的同時(shí)，也為他們的健康成長(zhǎng)提供多維度的支持。從實(shí)際情況看，高校在落實(shí)國(guó)家資助政策、保障學(xué)生受教育權(quán)利等方面做了大量卓有成效的工作，但由于資助體系改革實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，機(jī)制和體系不夠完善，高校學(xué)生資助工作的目的、意義還沒有完全實(shí)現(xiàn)。

二、目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系存在的問題

（一）資助形式單一，重“資助”，輕“育人”。

目前學(xué)生資助來(lái)源以國(guó)家資助為主，資助方式以經(jīng)濟(jì)資助為主，困難學(xué)生自我資助主要以簡(jiǎn)單廉價(jià)的體能勞動(dòng)獲取報(bào)酬，智力資源的價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)。高校對(duì)學(xué)生的資助感恩教育不夠，某些學(xué)生存在不正確的思想，獲得資助后有的學(xué)生出現(xiàn)揮霍等不合理的消費(fèi)現(xiàn)象。

（二）勤工助學(xué)落實(shí)效果不理想。

勤工助學(xué)是大學(xué)生自立自強(qiáng)的有效途徑之一。然而高校提供的勤工助學(xué)崗位較少，沒有結(jié)合學(xué)生實(shí)際的助學(xué)效果，報(bào)酬一刀切;勤工助學(xué)崗位管理不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)崗位信息發(fā)布不及時(shí)，沒有輪換競(jìng)爭(zhēng)上崗，導(dǎo)致每次參加勤工助學(xué)的困難學(xué)生都是固定人員;勤工助學(xué)崗位的設(shè)置沒有結(jié)合學(xué)生的專業(yè)及學(xué)生所在年級(jí)，勤工助學(xué)的過程中沒有結(jié)合以高層次就業(yè)為導(dǎo)向的能力培養(yǎng)。

（三）學(xué)生資助體系建設(shè)不平衡的問題。

在經(jīng)濟(jì)資助、精神資助、素質(zhì)能力資助三個(gè)資助工作的主線中，精神資助和素質(zhì)能力資助體系建設(shè)滯后，特別是靈活、個(gè)性化的精神資助和素質(zhì)能力資助明顯欠缺。在困難學(xué)生資助體系的實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，某些資助措施只是針對(duì)解決困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，忽視對(duì)困難學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、心理狀況的關(guān)注。雖然解決困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題是首要問題，但是對(duì)其價(jià)值觀念、心理狀況的關(guān)注和追蹤不能忽視，因?yàn)槔щy學(xué)生往往會(huì)受到來(lái)自社會(huì)不良風(fēng)氣及社會(huì)生活壓力的壓迫，這就要求在實(shí)際工作中幫助困難生具有健康的心理水平。

三、完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作體系的建議

（一）貧困大學(xué)生的需求不再主要以經(jīng)濟(jì)幫困為主，呈現(xiàn)出多樣化需求的趨勢(shì)。

主要表現(xiàn)為物質(zhì)需求、精神需求和發(fā)展需求三個(gè)方面。物質(zhì)需求方面，貧困生需要各方提供的獎(jiǎng)助學(xué)金、物資和勤工助學(xué)崗位。精神需求方面，困難大學(xué)生更需要得到家人、師長(zhǎng)及周圍人的鼓勵(lì)及支持，在精神上特別希望得到師長(zhǎng)同學(xué)的關(guān)愛。在發(fā)展需求方面，貧困大學(xué)生發(fā)展需求主要表現(xiàn)為學(xué)業(yè)進(jìn)步、社會(huì)適應(yīng)、就業(yè)發(fā)展方面。

大學(xué)生資助在經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)要完善精神資助體系建設(shè)，建立以學(xué)院黨總支為核心的思想政治工作隊(duì)伍，發(fā)揮對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)作用。

第一，注重發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用。輔導(dǎo)員要充當(dāng)學(xué)校與學(xué)生信息溝通媒介，因此對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行心理健康知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握常見心理問題的解決方法，改變方式方法，由過去的被動(dòng)接受學(xué)生求助變?yōu)橹鲃?dòng)關(guān)懷，將學(xué)生的心理問題消滅在萌芽狀態(tài)。

第二，注重發(fā)揮心理健康教師的作用。通過心理健康教育系列課程及心理衛(wèi)生知識(shí)講座，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難生了解心理健康知識(shí)及自身的心理特點(diǎn)，掌握維護(hù)和增進(jìn)心理健康的基本方法和途徑，及時(shí)疏導(dǎo)不良情緒。

第三，注重發(fā)揮優(yōu)秀家庭經(jīng)濟(jì)困難生的作用。選擇困難生的優(yōu)秀代表，表彰勤工助學(xué)先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造“貧寒中成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀大學(xué)生更光榮”的氛圍。

第四，注重發(fā)揮學(xué)生干部的作用。各班由學(xué)生干部擔(dān)任心理信息員，并對(duì)班級(jí)心理信息員進(jìn)行心理健康知識(shí)的培訓(xùn)，通過及時(shí)了解和掌握困難生的異常心理和行為，對(duì)有嚴(yán)重心理障礙的困難生通過個(gè)別咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)等形式有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展心理咨詢活動(dòng)，使其心理問題得到及時(shí)解決。

第五，發(fā)揮困難生社團(tuán)的作用。成立困難生自己的組織，由困難生自愿組成，學(xué)校給予支持。在這個(gè)組織里很多困難生有了歸屬感，找到了知心朋友。定期組織困難生座談，發(fā)表自己勤工儉學(xué)的感想，暢談自己的心理困惑，學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)各種挫折的心理學(xué)方法和提高心理調(diào)節(jié)能力的方法，并在每年新生入學(xué)后，組織有勤工助學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高年級(jí)困難生講座，把自己助學(xué)的經(jīng)驗(yàn)傳遞給低年級(jí)的困難生。

大力開展素質(zhì)培養(yǎng)和思想教育工作，使家庭經(jīng)濟(jì)困難生在獲得財(cái)力支持的同時(shí)，獲得全方位的素質(zhì)養(yǎng)成教育和公民意識(shí)教育，從而培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在感恩、誠(chéng)信等方面的自覺意識(shí)和現(xiàn)代公民意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資助育人的工作目標(biāo)。

1.拓展家庭經(jīng)濟(jì)困難生素質(zhì)培養(yǎng)渠道，以品格高尚、素質(zhì)全面，人文素質(zhì)良好、道德品質(zhì)優(yōu)秀的大學(xué)生為培養(yǎng)目標(biāo)。以綠色成長(zhǎng)，精神培育、能力鍛煉為主要方向，重點(diǎn)建設(shè)三大項(xiàng)目：通過開設(shè)教育書報(bào)亭，為家庭經(jīng)濟(jì)困難生購(gòu)買勵(lì)志書籍或訂閱一套青年讀物等方式，并結(jié)合征文、校內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表的方式，搭建學(xué)生思想教育與交流的平臺(tái)，激勵(lì)學(xué)生多讀書、讀好書;以網(wǎng)絡(luò)為載體為學(xué)生提供榜樣學(xué)習(xí)、師生互動(dòng)、交流思想和經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái);以對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生進(jìn)行素質(zhì)教育和自立自強(qiáng)教育為宗旨，使其成為學(xué)生了解資助政策、獲取精神食糧。

2.實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難生教育實(shí)踐計(jì)劃，教育實(shí)踐計(jì)劃以教育實(shí)踐，素質(zhì)拓展為主項(xiàng)，通過具體科研實(shí)踐項(xiàng)目、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查、社會(huì)公益服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等提升經(jīng)濟(jì)困難生的個(gè)人能力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自強(qiáng)自立和團(tuán)隊(duì)合作精神。項(xiàng)目由學(xué)生自主申請(qǐng)、自由組合，促進(jìn)學(xué)生自我教育、自我提升和自我服務(wù)的自我實(shí)現(xiàn)。

3.搭建家庭經(jīng)濟(jì)困難生特長(zhǎng)活動(dòng)平臺(tái)，積極組織興趣愛好廣泛、特長(zhǎng)能力突出的學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)，展示真我風(fēng)采，通過多種形式開闊視野，自我鍛煉，收獲友誼，使學(xué)生充分發(fā)揮自身潛能，幫助學(xué)生樹立自強(qiáng)自立的精神。從“不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”到“幫助學(xué)生順利入學(xué)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”，我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助工作體現(xiàn)的不僅是要教育公平，更要體現(xiàn)以人為本的教育發(fā)展觀。

（二）拓展勤工助學(xué)崗位設(shè)置。

調(diào)查顯示，貧困生有意愿通過自己的努力緩解家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立意識(shí)在強(qiáng)化，自信心在增強(qiáng)，勤工助學(xué)已不僅僅是緩解經(jīng)濟(jì)困難的途徑，還為成才成長(zhǎng)提供了鍛煉渠道。希望得到鍛煉和勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)，通過自身努力緩解經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的狀況，為將來(lái)踏入社會(huì)做好準(zhǔn)備。大學(xué)生勤工助學(xué)不是單純的經(jīng)濟(jì)資助，而是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，拓寬知識(shí)技能領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)能力的重要途徑。把“輸血”和“提高造血功能”結(jié)合起來(lái)，一方面，使學(xué)生通過勤工助學(xué)增加經(jīng)濟(jì)收入，為完成學(xué)業(yè)提供保障。另一方面，發(fā)揮專業(yè)技能，通過勤工助學(xué)使學(xué)生學(xué)得一技之長(zhǎng)，豐富學(xué)生的知識(shí)領(lǐng)域，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，在低年級(jí)就全面培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合能力，包括獨(dú)立處理事件的能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、辦公軟件操作能力等。在高年級(jí)則通過專門的培訓(xùn)增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難生就業(yè)的信心。

高校勤工助學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把培養(yǎng)大學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和科研創(chuàng)新能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成對(duì)學(xué)生有益的崗位設(shè)置。如根據(jù)學(xué)校各基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、課程教學(xué)助理等，以此設(shè)置智能型勤工助學(xué)崗位，困難生通過智能型勤工助學(xué)崗位的自我教育、自我服務(wù)、自我管理的鍛煉經(jīng)歷，不僅得到了生活費(fèi)，緩解了經(jīng)濟(jì)困難，改善了生活，還強(qiáng)化了自強(qiáng)自立意識(shí)，提高了自我解困的能力。

（三）構(gòu)筑完善的“資助育人”工作體系。

把解決學(xué)生的思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，做好資助育人工作。一是實(shí)施“感恩勵(lì)志工程”，引導(dǎo)學(xué)生自尊自立自信自強(qiáng)。在資助過程中通過主題教育活動(dòng)，以班會(huì)、征文、實(shí)踐教育、公益活動(dòng)等為載體，培育學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和主人翁意識(shí)。二是實(shí)施“健康身心工程”，完善學(xué)生健康人格。在做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理篩查工作的基礎(chǔ)上，通過開設(shè)心理健康課、舉辦心理健康活動(dòng)、素質(zhì)拓展交流等形式，引導(dǎo)困難學(xué)生樹立奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的心態(tài)和正確的價(jià)值取向。三是實(shí)施“互助成長(zhǎng)工程”，增強(qiáng)幸福感知，奉獻(xiàn)回報(bào)能力。加強(qiáng)學(xué)生明禮誠(chéng)信教育和脫貧互助能力培養(yǎng)，有針對(duì)性地開展消費(fèi)觀和理財(cái)教育。同時(shí)，加大困難學(xué)生的返鄉(xiāng)教育引導(dǎo)力度，困難學(xué)生大多集中在貧困地區(qū)，且對(duì)家鄉(xiāng)有深厚感情，回鄉(xiāng)就業(yè)能更好帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧?/p>

大學(xué)每個(gè)年級(jí)學(xué)生都具有顯著的階段性特征，根據(jù)學(xué)生不同階段的特性，針對(duì)不同年級(jí)采取體驗(yàn)式教育，不同年級(jí)資助的側(cè)重點(diǎn)不同。

1.加大對(duì)低年級(jí)的物質(zhì)資助和精神資助的力度，助困與育人相結(jié)合。

實(shí)施“綠色通道”制度，即對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)。在新生入學(xué)初進(jìn)行心理普查，建立困難學(xué)生心理檔案，全面掌握困難學(xué)生的心理狀況，對(duì)有自卑、自我封閉等心理傾向的困難學(xué)生格外重視，一方面積極幫助他們尋找助學(xué)崗位，申請(qǐng)學(xué)費(fèi)貸款，解決生活問題，另一方面對(duì)其進(jìn)行精神資助，具體來(lái)說(shuō)有下面幾點(diǎn)。

第一，鼓勵(lì)教師和其他同學(xué)主動(dòng)與他們交流，使他們充分感受到來(lái)自學(xué)校大家庭的溫暖。

第二，加強(qiáng)學(xué)校與困難學(xué)生家庭間的溝通，準(zhǔn)確掌握困難學(xué)生的有效信息，使困難學(xué)生得到及時(shí)幫助。大學(xué)生資助工作老師經(jīng)常與學(xué)生家庭聯(lián)系，讓家長(zhǎng)多給予孩子鼓勵(lì)，建立其生活和學(xué)習(xí)的自信心。

第三，讓某些有自卑傾向的困難學(xué)生發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，給困難學(xué)生提供充分展示個(gè)人興趣、愛好和特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)與場(chǎng)所，讓他們通過各種活動(dòng)獲得成就感，有利于其自信心、自尊心的樹立。

2.大三大四的貧困生減少物質(zhì)資助，加大精神資助力度。

大三、大四的學(xué)生，已有兩年多勤工助學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，通過自己的勞動(dòng)，很多人已能解決生活費(fèi)，因此，適當(dāng)減少對(duì)困難學(xué)生的物質(zhì)資助，加強(qiáng)對(duì)他們的就業(yè)教育和誠(chéng)信教育。低年級(jí)以無(wú)償資助為重心，讓學(xué)生安心學(xué)習(xí);高年級(jí)以能力培養(yǎng)為重心，關(guān)注學(xué)生發(fā)展?jié)摿吞岣呱鐣?huì)謀生能力。

國(guó)家資助政策的實(shí)施，既能夠資助廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難生，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難生最迫切的實(shí)際困難，又能夠幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難生徹底擺脫家庭經(jīng)濟(jì)狀況。建立健全大學(xué)生資助體系，形成系統(tǒng)的資助體系，真正達(dá)到助資、筑夢(mèng)、鑄人的效果，為我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

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本論文用于南京工程學(xué)院2015年校級(jí)黨建與思政教育研究立項(xiàng)課題：高校貧困生資助體系現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究（課題項(xiàng)目編號(hào)：SZ201506）的結(jié)題論文。