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實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 擺脫困境實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展

□ 本刊編輯部

當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)處于低價(jià)微利、產(chǎn)能過剩、需求不旺的新常態(tài)。改革開放以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平大幅提升，品種質(zhì)量明顯改善，在世界前20大鋼鐵廠家排名中，有9家中國(guó)鋼廠入圍，但與此同時(shí)，產(chǎn)能過剩問題困擾著中國(guó)鋼鐵行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的粗鋼年產(chǎn)量在8億噸左右，但產(chǎn)能卻高達(dá)12.5億噸。因此，當(dāng)前亟需開拓國(guó)際市場(chǎng)，為過剩的鋼鐵產(chǎn)能尋找出路，提高鋼鐵企業(yè)效益。

由于鋼鐵冶煉及與其相關(guān)的焦炭、礦石開采等行業(yè)的能耗高、污染物排放量巨大，因此國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的不斷攀升對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)也帶來(lái)了巨大的壓力。預(yù)計(jì)隨著國(guó)內(nèi)外鋼鐵需求的進(jìn)一步提高，未來(lái)中國(guó)的粗鋼消費(fèi)量將繼續(xù)增長(zhǎng)，有研究認(rèn)為，未來(lái)10年中國(guó)的粗鋼消費(fèi)量將超過9億噸，其中出口需求（包括直接出口與間接出口）有可能達(dá)到2億噸。如果僅靠繼續(xù)提高我國(guó)國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能來(lái)滿足未來(lái)如此之多的粗鋼需求，就意味著將產(chǎn)生難以承受的環(huán)境污染。

因此，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在中國(guó)鋼鐵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移部分鋼鐵產(chǎn)能以化解產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)，也可將與鋼鐵生產(chǎn)對(duì)應(yīng)的巨大能源消耗和污染擋到國(guó)外，以對(duì)成品鋼材的大量進(jìn)口代替對(duì)鐵礦石、煉焦煤等冶煉原料的大規(guī)模進(jìn)口，逐步降低中國(guó)的GDP能耗，這是環(huán)境污染治理大環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，也為鋼鐵企業(yè)“走出去”帶來(lái)了新的契機(jī)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是中國(guó)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作、消化過剩產(chǎn)能的重要戰(zhàn)略。其涉及的基礎(chǔ)建設(shè)投資巨大，高鐵、能源、核電等裝備的制造將帶來(lái)大量的用鋼需求。但由于“一帶一路”主要沿線國(guó)家大部分是鋼材凈進(jìn)口國(guó)，在鋼鐵的生產(chǎn)裝備、技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模等方面均落后于中國(guó)，同時(shí)“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)建設(shè)又大部分由中國(guó)投資，這無(wú)疑為國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。有研究認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)將會(huì)帶動(dòng)與新疆接壤的周邊6個(gè)國(guó)家約1 800萬(wàn)噸的建材需求。

2015年5月13日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，其作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)性文件明確指出：將與我國(guó)裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，將鋼鐵等12個(gè)行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。

因此，中國(guó)鋼鐵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，可以以發(fā)展中國(guó)家為突破口，采取援建、合資合作、建設(shè)境外加工和建設(shè)分銷中心等多種形式。選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，如接近原料產(chǎn)地或銷售市場(chǎng)，或者是中東、非洲、中亞、南亞等能源價(jià)格低廉的地區(qū)，或者是工業(yè)水平相對(duì)落后、急需大規(guī)模引進(jìn)投資和增加就業(yè)的國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，對(duì)于向外轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，政府有關(guān)部門應(yīng)在資金和政策上予以一定的支持。

此外，為了進(jìn)一步提高在全球資源和產(chǎn)品市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，提高新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，中國(guó)鋼鐵企業(yè)也要與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)在資源、技術(shù)、市場(chǎng)、生產(chǎn)基地等方面積極開展合作，不斷提高我國(guó)鋼鐵企業(yè)的技術(shù)、管理水平，加強(qiáng)對(duì)上游資源的控制，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開拓能力。

鋼鐵企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是在世界鋼鐵工業(yè)全球化發(fā)展趨勢(shì)下，中國(guó)鋼鐵企業(yè)順應(yīng)形勢(shì)、拓展發(fā)展空間、提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、形成全球配置資源的能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

目前，我國(guó)部分先進(jìn)鋼鐵企業(yè)的裝備技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)一些有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展需要，積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略——利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將部分產(chǎn)能向國(guó)外轉(zhuǎn)移；將境外礦產(chǎn)開發(fā)與境外資源深加工相結(jié)合，在礦產(chǎn)豐富地區(qū)投資礦產(chǎn)資源開發(fā)、建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)加工基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大鋼鐵銷售貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了互利、雙贏。

當(dāng)然，鋼鐵企業(yè)“走出去”過程中難免也會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易摩擦。因此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目的可行性研究階段，對(duì)不同的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)文化、法律環(huán)境和自然環(huán)境下開展投資合作、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等方面可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分評(píng)估；在“走出去”過程中，確保有相應(yīng)的國(guó)際化人才和危機(jī)響應(yīng)機(jī)制，保障風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，減少和化解國(guó)際貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不利影響，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全。○