楊　榮

（西安航空職業(yè)技術(shù)學院，陜西西安710089）

新形勢下構(gòu)建大學生思想政治教育保障體系研究——以西安航空職業(yè)技術(shù)學院為例

楊榮

（西安航空職業(yè)技術(shù)學院，陜西西安710089）

[摘要]做好大學生思想政治工作，是貫徹執(zhí)行黨的教育方針和立德樹人的根本任務，要保障此項工作順利進行，就必須構(gòu)建大學生思想政治教育保障體系。面對新形勢下大學生思想政治工作面臨的諸多問題，創(chuàng)新教育方式，擴大保障范圍，注重保障實效，著力構(gòu)建大學生思想政治教育的法制保障機制、制度保障機制、隊伍保障機制、經(jīng)費保障機制及環(huán)境保障機制。從而使大學生思想政治教育工作機構(gòu)建全、制度完備、保障有力、落地有聲。

[關(guān)鍵詞]構(gòu)建；思想政治教育；保障體系

大學生是中國社會主義進程中不可缺少的力量，他們肩負著社會的責任，民族的使命。加強大學生思想政治教育工作關(guān)系到馬克思主義在青年人心目中地位的鞏固，關(guān)系到民族的存亡、國家的強盛、社會的進步。正如習近平總書記在2014年12月全國第十二次高等學校思想政治工作會議上所說：“高校思想政治教育工作肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務”。面對大學生思想政治教育工作的新情況、新形勢，構(gòu)建大學生思想政治教育保障體系，使大學生思想政治工作得到有效的保障，是培育和造就社會主義事業(yè)接班人的需要，是實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興——中國夢的需要。

一、構(gòu)建大學生思想政治教育保障體系的必要性

近年來，國家不斷加強對大學生的思想政治教育工作并取得了明顯的成效，但還存在著一些問題，比如在一些學校出現(xiàn)了“思政機制不健全，思政工作浮表面，思政人員不到位，思政效果無人管”的這樣一種局面。因此，大學生思想政治教育工作變得任重而道遠。

從國際環(huán)境來看，現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，各種新媒體充斥和環(huán)繞在大學生周邊，西方敵對勢力通過互聯(lián)網(wǎng)傳播西方資本主義的思潮，企圖用西方資本主義生活方式腐蝕和侵襲我國大學生的肌體，大學生思想政治教育工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢來看，目前，隨著我國改革的深化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，大學生價值觀念也在發(fā)生著深刻變化，別是高等教育進入大眾化階段，大學生思想政治教育在目標、任務、途徑等方面必須做出不同于“精英教育”的深刻變革，以致目前在大學生中出現(xiàn)了，“政治信仰出現(xiàn)危機；人生目標撲朔迷離；人生價值很難體現(xiàn)；理想信念無從談起”這樣一種局面。

從學校本身來看，大多數(shù)學校對大學生思想政治教育認識不夠，往往是形勢來了抓一陣，上級來了抓一陣，出現(xiàn)問題抓一陣的情況不斷發(fā)生。對大學生思想政治教育工作，是重任務布置而輕檢查落實；重專業(yè)教育而輕思想政治教育課堂；重教學設(shè)備投入而輕思想政治教育經(jīng)費配備。普遍存在著“制度不健全、人員太松散、保障無依托、投入實有限”的局面。在這種情況下，構(gòu)建大學生思想政治教育保障機制體系，把思想政治教育工作落到實處十分必要。

二、大學生思想政治教育工作保障機制的構(gòu)建

機制本意是指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。保障機制就是為了使某項事業(yè)順利實施所采取的措施及實施的約束。大學生思想政治教育保障機制，就是為使思想政治教育工作順利進行，所設(shè)列的規(guī)范、措施及相應的約束條件。

（一）大學生思想政治教育的法制保障——保障的根本

所謂法制保障機制，就是通過國家立法或國家教育行政部門頒布法律法規(guī)的形式來保障大學生思想政治教育的實施。

1、進一步完善有關(guān)高校思想政治教育法律法規(guī)體系。改革開放以來，國家日益重視教育的立法，先后頒布了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》等一系列教育法律，并相繼頒布了《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》以及《關(guān)于進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設(shè)的若干意見》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為保障思想政治教育工作順利進行提供了法律支持。但目前我國思想政治教育的法規(guī)在立法方面比較遲緩，處于被動補救狀態(tài)，這就需要國家根據(jù)實際情況頒布和制定針對性強、易操作、見效快的關(guān)于大學生思想政治教育方面相關(guān)的法律法規(guī)。

2、認真實施已建立的法律制度。一是運用法律武器保護大學生健康成長。二是培養(yǎng)和提高廣大師生員工的法律素養(yǎng)和法律意識，為高校思想政治法律法規(guī)的運行創(chuàng)建良好的法律文化土壤。

（二）大學生思想政治教育的制度保障——保障的核心

深化大學生思想政治教育工作，制度保障是核心。為了將國家各項關(guān)于大學生思想政治教育的法律法規(guī)落到實處，持續(xù)、高效的開展工作，就需要各學校創(chuàng)立、制定并實施思想政治教育管理制度和工作制度。

1、保障的范圍和重點。制度必須將受教育者和施教者都有效地納入自己的作用范圍。從大學生思想政治教育的現(xiàn)實來看，以下制度是不可缺少的：如西安航空職業(yè)技術(shù)學院根據(jù)教育部的要求結(jié)合本院的實際所制定的——《西安航空職業(yè)技術(shù)學院大學生思想政治教育實施細則》、《西安航空職業(yè)技術(shù)學院大學生思想政治教育社會實踐細則》、《西安航空職業(yè)技術(shù)學院大學生思想政治教育師資培訓制度》、《西安航空職業(yè)技術(shù)學院大學生思想政治教育表彰獎勵制度》等。保障制度的構(gòu)建，并不在于過細的規(guī)定，而在于明確崗位職責，對其在教育理念和行為方式等方面進行規(guī)范和引導。制度的關(guān)健在于構(gòu)建一種有章可循的穩(wěn)定的工作機制，理順各工作部門之間的責權(quán)關(guān)系，使得大學生思想政治工作的主體能夠預期自己行為所產(chǎn)生的后果，從而規(guī)范他們的行為。制度的保障不在于制度的數(shù)量，關(guān)健在于在一個很長時間內(nèi)協(xié)調(diào)運行，保障大學生思想政治教育工作有效的運行。

2、如何使制度成為一種機制。我們應做好三個方面的工作：一是努力提高施教者的思想素質(zhì)，注意制度文化的培養(yǎng)。二是積極實踐，在廣泛吸納多種意見和建議的基礎(chǔ)上制定制度。三是在實施過程中根據(jù)實施情況，不斷進行糾偏、修正和補充，使制度更加完善，運行更加穩(wěn)健，使之得以有效地運行并形成長期運行機制。

（三）大學生思想政治教育隊伍保障——保障的關(guān)健

1、重點抓好三支隊伍建設(shè)：一是建設(shè)一支穩(wěn)定的黨員干部隊伍；二是建設(shè)一支政治信念堅定、業(yè)務能力強的思想政治教育理論課教師隊伍；三是重點建設(shè)一支思想素質(zhì)高、管理能力強的輔導員和班主任隊伍。

2、堅持標準，精心培養(yǎng)，不斷提高思想政治教育隊伍的整體素質(zhì)。西安航空職業(yè)技術(shù)學院一直以來堅持從實際出發(fā)，制定了《西安航空職業(yè)技術(shù)學院班主任考核辦法》、《西安航空職業(yè)技術(shù)學院輔導員考評辦法》，并根據(jù)考核的相關(guān)內(nèi)容組織輔導員和班主任進行培訓。制定培訓計劃創(chuàng)新培訓方法，落實對從事學生工作的人員定期培訓。學院通過外出調(diào)研學習、培訓考評、崗位比武、年終考核等形式，不斷提高學院班主任、輔導員的整體隊伍素質(zhì)。使得這些從事學生工作人員，理論水平不斷提高；思想素質(zhì)不斷提升；管理方法不斷改進；工作能力不斷增強。

3、加強領(lǐng)導，健全制度，嚴格管理。如西安航空職業(yè)技術(shù)學院成立了由學院黨委書記親任組長，分管學生工作的副書記任副組長，各二級學院的書記任組員的“西安航空職業(yè)技術(shù)學院大學生思想政治教育工作領(lǐng)導小組”；學院還建立和完善了本院大學生思想政治工作人員的管理制度和考評制度，不斷加強對學生思想政治工作人員的日常管理、測評考核，并將考核結(jié)果與晉級、晉升、職務聘任、年終獎懲掛鉤。同時，學院還為從事學生思想政治工作的人員創(chuàng)造相應的工作條件和環(huán)境，保證他們有足夠的精力放在學生思想政治教育工作上。

(四)大學生思想政治教育的經(jīng)費保障——保障的條件

“巧婦難為無米之炊”。沒有經(jīng)費保障，大學生思想政治教育工作就可能淪為不切實際的空談。經(jīng)費保障是大學生思想政治教育工作所必須的條件。如西安航空職業(yè)技術(shù)學院就制定了《西安航空職業(yè)技術(shù)學院思想政治教育經(jīng)費管理和使用辦法》從而保障各項宣傳活動、教育活動順利的開展。學院還組織師生結(jié)合專業(yè)技能，進行社會創(chuàng)業(yè)實踐。由于創(chuàng)業(yè)實踐過程就是良好的教育過程，所以，精心籌劃當代大學生走出校園，積極創(chuàng)業(yè)，除了經(jīng)費方面的創(chuàng)收外，還可以取得多重育人效果，去更好的體現(xiàn)大學生服務社會的功能。

我們還從思想政治教育工作的實際出發(fā)，對經(jīng)費進行科學管理，最大限度地提高經(jīng)費的使用效率，達到用好每一筆錢；做好每一件事；做到預期效果；彰顯服務能力的效果。

（五）加強大學校園文化建設(shè)——保障的環(huán)境

校園文化建設(shè)是大學生思想政治教育的環(huán)境保障。校園文化建設(shè)必須把環(huán)境育人、文化育人、有組織的活動育人視為思想政治教育的組成部分。

1、構(gòu)建特色校園文化，并在校園文化中融入思想政治教育的內(nèi)容。加大校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，為大學生思想政治教育提供環(huán)境支持，讓環(huán)境育人成為思想政治教育工作的一培分。為更好的實現(xiàn)環(huán)境育人功能，加大對校園文化建設(shè)的投入，建設(shè)特色校園文化，讓校園文化成為大學生思想政治教育的另一課堂。

西安航空職業(yè)技術(shù)學院根據(jù)自身的辦學特色，不斷加大投入，形成了以航空文化為主體的校園文化，把“航空報國，追求卓越”文化主題發(fā)揚光大。學院在多處標志性的建筑物和場所前，停放著一架架我國各時代的功勛飛機，就是讓同學們隨時見證和感受著祖國航空事業(yè)的的發(fā)展步伐增強同學們愛國主義的情懷，并立志為祖國的航空事業(yè)發(fā)奮學習。校園里那一尊尊我國航空英雄及航

空創(chuàng)始人的雕像，教學樓中那一幅幅我國各時代航空英雄的簡介，在激發(fā)著同學們向航空英雄學習，并為祖國的航空事業(yè)貢獻力量。西安航空職業(yè)技術(shù)學院構(gòu)建獨具航空特色的校園文化，已激勵著一代代學子報效祖國，發(fā)奮圖強的決心，這些學生畢業(yè)后大多都能在自己的工作崗位上，為祖國的航空事業(yè)默默做著貢獻。

2、加強網(wǎng)絡管理，在網(wǎng)絡文化中植入思想政治教育內(nèi)容。網(wǎng)絡文化建設(shè)是校園文化的重要組成部分，網(wǎng)絡文化的關(guān)健在于規(guī)范網(wǎng)絡管理，培育網(wǎng)絡道德。規(guī)范的目的在于健全網(wǎng)絡管理制度，用制度去約束人。把網(wǎng)絡道德納入信息技術(shù)教育教材中，專業(yè)理論課教師有責任講授網(wǎng)絡道德規(guī)范。

重視學生思想政治教育上網(wǎng)工作，學院還不斷加大網(wǎng)絡管理力度，建設(shè)校園網(wǎng)站，讓思想政治教育占領(lǐng)網(wǎng)絡高地。學院還要利用校園網(wǎng)、微信平臺、官方微博等網(wǎng)絡平臺宣傳學生身邊的好人好事及新人新風尚。

在大學生思想政治教育保障機制的構(gòu)建中，除了法規(guī)制度的建設(shè)，更需要重視現(xiàn)代主體意識的培育，在某些時候，現(xiàn)代主體意識所具有自由、平等、獨立、責任等精神理念可以彌補和緩解制度法規(guī)中的不足和困境，從而為大學生思想政治教育這一關(guān)乎民族未來的高等人才工程提供更為寬闊的保障基礎(chǔ)。

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[作者簡介]楊榮（1971—），男，安徽碭山人，西安航空職業(yè)技術(shù)學院航空制造工程學院副書記，副研究員。研究方向：思想政治研究。

[收稿日期]2015-10-27

[中圖分類號]G412

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-6198（2015）06-0018-03